АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-17657/2022

г. Тюмень

25 июня 2024 года

Резолютивная часть решения оглашена 10 июня 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 25 июня 2024 года

 

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Соловьева К.Л., рассмотрев исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Торгсервис 72» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 625032, 

<

...>) к обществу с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое объединение» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 625023, 

<

...>) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТО02КО0007000521 от 30.03.2022 и по иску общества с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое объединение» к обществу с ограниченной ответственностью «Торгсервис 72» о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Джафаровой С.Н.,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: не явились, извещены,

от ответчиков: не явились, извещены,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Торгсервис 72» (далее – истец, ООО «Торгсервис 72») обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с уточненным исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое объединение» (далее – ответчик, ООО «ТЭО») об урегулировании разногласий по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТО02КО0007000521 от 30.03.2022, а именно внести следующие изменения:

1) изложить пункт 4 договора в следующей редакции «Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО: с даты фактического начала оказания услуг региональным оператором (даты первого вывоза ТКО с объекта истца), что соответствует положениям статей 432, 433, 434, 779-781 ГК РФ;

2) изложить пункт 12 договора в следующей редакции: «Стороны согласились производить учет объема ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства РФ от 3 июня 2016 №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО потребителя (абз.3 подпункта «а» пункта 5 Правил)» - указанный пункт определения способа учета ТКО изменен во исполнение ст.432 ГК РФ, подпункту "е" пункта 25 Правил № 1156, согласно которого, одним из существенных условий договора на оказание услуг по транспортированию ТКО, является способ коммерческого учета количества ТКО;

3) изложить пункт 22 договора в следующей редакции: «Настоящий договор заключен на срок до 31.12.2025 года».

В части обязательств по оплате, не исполненных ко дню окончания срока его действия, договор действует до полного их исполнения сторонами.

Действия настоящего договора распространяется на отношения сторон, возникшие с даты начала оказания услуг региональным оператором по вывозу ТКО с контейнерной площадки потребителя по адресу: 

<

...> с выставлением потребителю УПД в соответствии с п. 7(1) настоящего договора»;

4) изложить пункт 22 договора в следующей редакции: «Настоящий договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении.» - типовая форма договора не предполагает изменение его условий в одностороннем порядке;

5) в Приложении №1 «Объем и место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов» - во исполнение ст.432 ГК РФ, подпункту "е" пункта 25 Правил № 1156:

- столбец 4 «Способ расчета объема - по нормативу» изменить, изложить столбец 4 в следующей редакции «исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО»;

- столбец 5 «единица расчета норматива - «общая площадь (м2)», изменить, указать наименование столбца «единица расчета», в качестве единицы расчета указать «м3»;

- столбец 6 «количество расчетных единиц - 803,9 кв.м.» изменить, указать количество расчетных единиц - 1 м2;

- столбец 7 «объем контейнеров - «-» изменить, указать «1 евро-контейнер объемом 1.1. м3;

- столбцы 8, 9 и 10 «норматив ТКО на одну единицу, в год - 28,63кг., 0,43м3, 66,59кг/м3» - исключить из Приложения №1 полностью;

- столбец 11 «масса принимаемых ТКО в год, кг. - 23 015,63» - исключить из Приложения №1 полностью;

- столбец 12 «масса принимаемых ТКО в год, (м3) - 345,68» - исключить из Приложения №1 полностью;

- столбец 13 «место (площадка) накопления ТКО/КГО - КП: Тюменская обл., Упоровский р-он, 

<

...>» изменить, указать местом накопления ТКО/ГКО - КП: Тюменская обл., Упоровский р-он, 

<

...>»;

- столбец 14 «тип контейнерной площадки (общедоступная/частная) -общедоступная изменить, указать тип контейнерной площадки: частная;

- столбец 15 «периодичность вывоза ТКО - в соответствии с графиком вывоза, установленным для данной контейнерной площадки/место сбора ТКО», изменить, указать: 1 раз в неделю Чтв.;

6) в приложении №2 к договору «информация в графическом виде о размещении мест (площадок) для накопления ТКО и подъездных путей к ним» вторую строку: «адрес контейнерной площадки: КП: Тюменская обл., Упоровский р-он, 

<

...>» изменить, указать: 

<

...> кадастровый номер земельного участка: 72:19:1301004:1686, изменить графический вид контейнерной площадки в соответствии с адресом площадки.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены АО «ЭК «Восток», ИП ФИО1.

ООО «ТЭО» представлен отзыв на исковое заявление, в котором общество возражает против удовлетворения исковых требований.

В ходе производства по делу, ООО «ТЭО» обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к ООО «Торгсервис 72» о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с июня 2021 года по июнь 2022 года в размере 193453,74 рублей, пеней за период с 13.07.2021 по 08.09.2022 в размере 12931,44 рублей, пеней по день фактического исполнения обязательства по оплате.

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 09.09.2022 исковое заявление принято судом в порядке упрощенного производства, делу присвоен номер А70-19110/2022.

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 08.11.2022 дело назначено к рассмотрению по общим правилам искового производства.

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 22.11.2022 объединены в одно производство для их совместного рассмотрения дела №№ А70-17657/2022, А70-19110/2022, новому производству присвоен номер А70-17657/2022.

ООО «ТЭО» обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к ООО «Торгсервис 72» о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с июля по август 2022 года в размере 36483,38 рублей, пеней за период с 11.08.2022 по 30.10.2022 в размере 1357,60 рублей, пеней по день фактического исполнения обязательства по оплате.

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 09.11.2022 исковое заявление принято судом в порядке упрощенного производства, делу присвоен номер А70-23626/2022.

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 16.11.2023 дело назначено к рассмотрению по общим правилам искового производства.

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 10.02.2023 объединены в одно производство для их совместного рассмотрения дела №№ А70-17657/2022, А70-23626/2022, новому производству присвоен номер А70-17657/2022.

ООО «ТЭО» обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к ООО «Торгсервис 72» о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с сентября по октябрь 2022 года в размере 36483,38 рублей, пеней за период с 11.10.2022 по 16.01.2023 в размере 1736,47 рублей, пеней по день фактического исполнения обязательства по оплате.

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 24.01.2023 исковое заявление принято к производству, делу присвоен номер А70-1001/2023.

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 15.02.2023 объединены в одно производство для их совместного рассмотрения дела №№ А70-17657/2022, А70-1001/2023, новому производству присвоен номер А70-17657/2022.

ООО «ТЭО» обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к ООО «Торгсервис 72» о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с ноября по декабрь 2022 года в размере 37020,60 рублей, пеней за период с 13.12.2022 по 13.03.2023 в размере 1629,40 рублей, пеней по день фактического исполнения обязательства по оплате.

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 24.03.2023 исковое заявление принято судом в порядке упрощенного производства, делу присвоен номер А70-5675/2023.

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 03.05.2023 объединены в одно производство для их совместного рассмотрения дела №№ А70-17657/2022, А70-5675/2023, новому производству присвоен номер А70-17657/2022.

ООО «ТЭО» обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к ООО «Торгсервис 72» о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с января по февраль 2023 года в размере 37557,82 рублей, пеней за период с 11.02.2023 по 04.06.2023 в размере 2166,79 рублей, пеней по день фактического исполнения обязательства по оплате.

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 16.06.2023 исковое заявление принято судом в порядке упрощенного производства, делу присвоен номер А70-12800/2023.

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 28.06.2023 объединены в одно производство для их совместного рассмотрения дела №№ А70-17657/2022, А70-12800/2023, новому производству присвоен номер А70-17657/2022.

В ходе судебного разбирательства, с учетом объединения дел, ООО «ТЭО» уточнило заявленные требования, просит взыскать с ООО «Торгсервис 72» сумму основного долга за период с августа 2021 года по февраль 2023 года в размере 297944,49 рублей, а также пени за период с 11.09.2021 по 22.05.2023 в размере 144550,05 рублей, с последующим начислением пеней по день фактического исполнения обязательства по оплате.

Руководствуясь статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд принял уточнение иска, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

В судебном заседании представитель ООО «ТЭО» дал пояснения относительно заявленных первоначальных и встречных исковых требований.

ООО «Торгсервис 72», надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 АПК РФ, извещенное о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей не обеспечило, в связи с чем, суд на основании статьи 156 АПК РФ счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании был объявлен перерыв до 10.06.2024, информация о котором размещена в карточке дела № А70-17657/2022 в сервисе «Картотека арбитражных дел» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте: http://kad.arbitr.ru/.

После перерыва, судебное заседание продолжено 10.06.2024 в назначенное время, в том же составе суда, в отсутствие представителей истца и ответчика.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает первоначальные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Как установлено судом, ООО «ТЭО» в соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Тюменской области от 27.04.2018 заключенным с Департаментом недропользования и экологии Тюменской области, является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности Тюменской области за исключением территорий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа.

Региональный оператор в соответствии с пунктом 4.1.4 вышеуказанного соглашения обязан заключить договоры на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителями.

Распоряжением Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области от 07.12.2018 № 303/01-21 утверждены единые тарифы на услугу по обращению с ТКО.

Согласно части 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

К твердым коммунальным отходам (ТКО) в соответствии с Законом № 89-ФЗ относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (статья 1 Закона № 89-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами и типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила № 1156).

Пунктом 4 Правил № 1156 предусмотрено, что обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Согласно Правилам № 1156 потребителем выступает собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

На основании пункта 8 (4) Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 8 (17) Правил № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Потенциальные потребители были извещены о необходимости заключения договора на обращение ТКО посредством размещения сведений о форме подачи заявки, типовой форме договора и тарифах в режиме свободного доступа на официальном сайте истца в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": http://teo.ecotko.ru/.

Потребитель в течение 15 рабочих дней, со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5)-8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8)-8 (16) настоящих Правил.

При этом, в соответствии с абзацем 4 пункта 8 (17) Правил № 1156 в случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии с пунктом 8 (18) Правил № 1156, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 утверждены Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила № 505).

Согласно пункту 5 Правил № 505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов; б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения. 

В отсутствие заключенного договора, предполагающего иной порядок расчета, расчет осуществляется по нормативу.

Как следует из материалов дела, 24 июня 2021 года между ИП ФИО1 (арендодатель) и ООО «Торгсервис 72» (арендатор) заключен договор аренды недвижимого имущества №24-2021/06, в соответствии с которым арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду нежилое помещение общей площадью 803,9 м2, расположенное по адресу: Российская Федерация, Тюменская область, Упоровский муниципальный район, Упоровское сельское поселение, 

<

...>, в состоянии, позволяющем осуществлять его нормальную эксплуатацию в целях извлечения прибыли арендатором.

Согласно пункту 1.3 договора аренды, нежилое помещение будет использоваться в целях организации торговли продовольственными и (или) промышленными товарами, в том числе алкогольной продукцией, с применением погрузочно-разгрузочной техники (электроштабелеров, электрических, гидравлических и иных тележек и т.п.).

Арендодатель обязан передать не позднее тридцати календарных дней после регистрации договора нежилое помещение арендатору по акту приема-передачи (приложение № 2 к договору), в состоянии, пригодном для его использования по целевому назначению в соответствии с условиями договора, в состоянии, соответствующем действующему законодательству РФ. Днем приема-передачи нежилого помещения считается день подписания акта приема-передачи. Арендодатель самостоятельно несет затраты по приведению помещения в состояние, пригодное для его использования арендатором по целевому назначению в соответствии с условиями договора. Указанные затраты арендатором не компенсируются.

Согласно пункту 2.2.12 договора аренды в редакции протокола разногласий от 24.06.2021, арендатор обязуется самостоятельно за свой счет или с привлечением третьих лиц осуществлять вывоз на утилизацию твердых коммунальных отходов, образовавшихся в результате хозяйственной деятельности арендатора. В случае неисполнения арендатором положений настоящего пункта договора, арендатор обязуется компенсировать расходы арендодателя, связанные с вывозом и утилизацией мусора, в т.ч. ТКО в полном объеме.

09.03.2022 от ООО «Торгсервис 72» в адрес ООО «ТЭО» направлена заявка на заключение договора по обращению с ТКО. 

В заявке ООО «Торгсервис 72» просило заключить договор на объект: «Магазин Светофор», расположенный по адресу: 

<

...>; коммерческий учет ТКО установить исходя из количества и объема контейнеров. 

На основании поступившей заявки, ООО «ТЭО» был подготовлен проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО № ТО02КО0007000521 от 30.03.2022, который был направлен в адрес потребителя.

По условиям проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке предельного единого тарифа на услугу регионального оператора. 

Объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению к настоящему договору (пункт 2 проекта договора).

Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с 24.06.2021 (пункт 4 проекта договора).

В приложении №1 к проекту договора указан объект оказания услуг: магазин «Светофор», расположенный по адресу: 627180, Тюменская область, Упоровский район, с. Упорово. Ул. Володарского, здание 113г, пом. 1; способ расчет объема: по нормативу, исходя из общей площади 803,9 м3; место площадка накопления ТКО: Тюменская 

<

...>.

Ознакомившись с представленным проектом договора, письмом от 25.05.2022 №111/22 ООО «Торгсервис 72» направило в адрес ООО «ТЭО» мотивированный отказ от подписания проекта договора(т.1, л.д. 29-31).

К уведомлению об отказе от подписания договора ООО «Торгсервис 72»  приложено:

- постановление Администрации Упоровского муниципального района №923 от 13 июля 2021 года «О согласовании ФИО1 создания места (площадки) накопления ТКО по адресу: 

<

...>», согласно которого, Администрацией согласовано создание места (площадки) накопления ТКО по адресу: 

<

...>, кадастровый номер земельного участка: 72:19:1301004:1686.

- приложение к постановлению администрации Упоровского муниципального района №1017 от 30.07.2021 года «реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории Упоровского муниципального района» согласно которого, в реестр внесена площадка по адресу: 

<

...>, количество контейнеров - 2, объем: 077 м3, материал - пластик, бетон, ограждение площадки – имеется.

- заключение ТО Управления Роспортебнадзора по Тюменской области о соответствии места (площадки) накопления ТКО от 13.07.2021г. №09.2-15/370.

Далее, письмом от 27.05.2022 №И-В-ТМН-2022-61434 ООО «ТЭО» просило ООО «Торгсервис 72» предоставить копии документов, удостоверяющих право единоличного исполнительного органа – директора общества ФИО2 на подписание договора без ограничения суммы, а также указав, что способ объема ТКО исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО, может быть выбран потребителем только в том случае, если потребитель может обеспечить обособленное накопление ТКО в отношении своего объекта без совместного накопления с каким-либо иным хозяйствующим субъектом. В этом случае, при предоставлении документов на внесение изменений в действующий договор, потребитель указывает расположение имеющейся у него обустроенной контейнерной площадки, количество, вид, объем контейнеров, фактически установленных на контейнерной площадке и необходимую периодичность вывоза ТКО.

Согласование применения способа учета ТКО исходя из количества и объема контейнеров в отношении объекта потребителя невозможно до момента установки контейнера на КП.

В ответном письме от 09.06.2022 №124/22 ООО «Торгсервис 72» направило в адрес ООО «ТЭО» документы, подтверждающие полномочия директора ООО «Торгсервис 72», а также указало место сбора (накопления) ТКО: контейнерная площадка по адресу: 

<

...>, количество контейнеров - 2, объем: 077 м3, материал - пластик, бетон, ограждение площадки - имеется.

В письме обществом также указано, что на площадке установлен 1 (один) евро-контейнер с крышкой, исключающий возможность утилизации в него ТКО третьими лицами, периодичность вывоза контейнера - 1 раз в неделю (четверг).

Письмом от 14.06.2022 №7820 ООО «ТЭО» повторно уведомило ООО «Торгсервис 72» об отказе в согласовании предложенных потребителем условий договора.

Письмом от 17.06.2022 №134/22 ООО «Торгсервис 72» сообщило ООО «ТЭО» о невозможности подписания договора, в связи с указанием в нем неуполномоченного на подписание лица, а также направило акт начала коммерческой деятельности от 11.12.2021, при этом указав, что общедоступная контейнерная площадка, расположенная по адресу: 

<

...>, обществом не используется.

В ответном письме от 27.06.2022 №8520 ООО «ТЭО» сообщило ООО «Торгсервис 72» о том, что собственником помещения ФИО1 предоставлен региональному оператору сканированный пакет документов (договор аренды недвижимого имущества от 24.06.21 №24-021/06, заключенный между ИП ФИО1 (арендодатель) и ООО «Торгсервис 72» (арендатор), при этом, приложение №3 к договору не содержит сведения о начале коммерческой деятельности. 

Также, региональный оператор отметил, что протоколом разногласий к договору аренды №24-021/06 установлено, что арендатор обязуется самостоятельно за свой счет или с привлечением третьих лиц осуществлять вывоз на утилизацию ТКО, образовавшихся в результате хозяйственной деятельности арендатора. В случае неисполнения арендатором положений настоящего пункта договора, Арендатор обязуется компенсировать расходы арендодателя, связанные с вывозом и утилизацией мусора, в том числе ТКО в полном объеме.

По данным ООО «Транссервис», контейнерная площадка, расположенная по адресу: 

<

...> здание 113Г, до настоящего времени не оборудована контейнерами. Местом сбора ТКО определена близлежащая общедоступная площадка, расположенная по адресу: Упоровский р-н, 

<

...>.

Дополнительно региональный оператор сообщил, что применение способа учета ТКО, исходя из количества и объема контейнеров в отношении объекта ООО «Торгсервис 72», возможно только после установки контейнеров на контейнерной площадке.

В ответном письме от 25.07.2022 №151/22 ООО «Торгсервис 72» направило в адрес ООО «ТЭО» акт начала коммерческой деятельности от 11.12.2021, указав на то, что указанный акт подписывается после регистрации договора аренды и готовности магазина к работе, с даты подписания которого производится начисление арендной платы.

Также ООО «Торгсервис 72» сообщило ООО «ТЭО» о приобретении им 1 (одного) евро-контейнера с крышкой, исключающим возможность утилизации в него ТКО третьими лицами, установке контейнера на контейнерной площадке потребителя по адресу: 

<

...>.

Письмом от 04.08.2022 №16443 ООО «ТЭО» повторно сообщило ООО «Торгсервис 72» об отказе в согласовании предложенных потребителем условий договора.

В ответном письме от 05.08.2022 №177/22 ООО «Торгсервис 72» уведомило ООО «ТЭО» о намерении обратиться в Арбитражный суд Тюменской области с иском об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО с собственником/владельцем нежилого помещения/объекта №ТО02КО0007000521 от 30.03.2022.

В связи с невозможностью урегулирования условия договора, ООО «Торгсервис 72» принято решение воспользоваться правом, предусмотренным пунктом 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Рассмотрев спорные условия договора, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из пункта 1 статьи 445 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. 

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта. 

В силу норм статьи 422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующим в момент его заключения. 

В соответствии с положениями статей 421, 422, 432 ГК РФ, исходя из принципа свободы договора, арбитражный суд при урегулировании разногласий, возникших при заключении публичного договора, не вправе включать в договор хоть и заявленное ко включению, но не согласованное сторонами условие, за исключением случая, когда содержание этого условия предусмотрено законом или иным правовым актом. При этом, отсутствие в договоре каких-либо условий, предусмотренных законом или иным правовым актом, само по себе не исключает применения к нему соответствующих норм права, регулирующих спорное правоотношение. 

В случаях передачи на рассмотрение суда разногласий, возникших при заключении договора, спорные условия договора определяются в соответствии с решением суда (статьи 445 и 446 ГК РФ).

Как установлено судом, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №ТО02КО0007000521 от 30.03.2022 относится к числу публичных договоров, существенные условия которого определены Федеральным законом от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. 

На основании части 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. 

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с формой типового договора, утвержденной Правительством Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641».

Договор об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Таким образом, принимая во внимание изложенное, договор может быть дополнен, но не изменен и данные дополнения должны быть достигнуты соглашением сторон. То есть, они не могут быть установлены исключительно по требованию потребителя, региональный оператор должен согласиться на внесение указанных дополнений в договор.

Как следует из материалов дела, при урегулировании договорных отношений между ООО «ТЭО» и ООО «Торгсервис 72» возник спор относительно внесения изменений в следующе пункты договора №ТО02КО0007000521:

- Пункт 4 договора №ТО02КО0007000521 (пункт 1 резолютивной части иска).

Истец просит внести изменения, указав дату начала оказания услуг по обращению с ТКО: с даты фактического начала оказания услуг региональным оператором (даты первого вывоза ТКО с объекта истца) (с учетом уточнения иска).

Ответчик возражает, указав на то, что датой начала действия договора аренды  является дата государственной регистрации, то есть 12.08.2021.

Рассмотрев правовые позиции сторон, суд отмечает следующее.

Согласно пункту 5.1 договора аренды, срок аренды устанавливается в 15 лет с момента государственной регистрации договора в органе, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, начало действия договора – дата государственной регистрации такого договора. 

Из материалов дела следует, что договор аренды недвижимого имущества №24-202/06 подписан сторонами 24 июня 2021 года, дата государственной регистрации договора аренды – 12 августа 2021 года, что отражено в выписке ЕГРН (т.8, л.д. 4-7).

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в Определении № 309-ЭС15-13978, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

Согласно договору аренды, а также выписке из ЕГРЮЛ ООО «Торгсервис 72» является лицом, ведущим предпринимательскую деятельность, а любая хозяйственная деятельность влечет за собой образование твердых коммунальных отходов, обращение с которыми может осуществлять только региональный оператор.

Доказательств того, что до 11.12.2021 (по утверждению ООО «Торгсервис 72») на территории объекта не образовывались ТКО, помещение не использовалось, ООО «Торгсервис 72» не представлено.

Между тем, в ходе урегулирования условий договора, региональный оператор неоднократно в письмах от 14.06.2022 №7820, от 27.06.2022 №8520, от 04.08.2022 №10443 сообщал ООО «Торгсервис 72» о том, что для решения вопроса о перерасчете (сторнировании) платы за услуги по обращению с ТКО по состоянию на 11.12.2021 необходимо представить в адрес регионального оператора документы, содержащие сведения о выявлении оснований для признания объекта недействующим. При этом, действующим законодательством не установлены нормы, регулирующие начисление (не начисление) платы для объектов ТКО, которые не эксплуатируются.

Региональный оператор может рассмотреть возможность не начислять плату за услугу по обращению с ТКО в отношении объекта ООО «Торгсервис 72» в следующих случаях: виды образующихся отходов на объекте не подпадают под понятие «твердые коммунальные отходы»; наличие документов, подтверждающих информацию, что в отношении объекта, расположенного по адресу: Тюменская обл., Упоровский р-н, 

<

...> здание 113 Г, помещение 1, твердые коммунальные отходы не образуются.

В связи с тем, что перечень таких документов не установлен, это могут быть, например, акты проверки коммунальных услуг (акты отключения от иных коммунальных услуг) или иные документы, подтверждающие неосуществление деятельности / отсутствие накопления ТКО на объекте, а также документы, определяющие характер и объемы строительно-ремонтных подготовительных работ, если такие осуществлялись.

Вместе с тем, ООО «Торгсервис 72», будучи уведомленным о необходимости предоставления документов, подтверждающих отсутствие ведения какой-либо хозяйственной деятельности с образованием/накоплением ТКО на спорном объекте, данные документы как региональному оператору, так в материалы настоящего дела не представило.

При этом, акт начала коммерческой деятельности от 11.12.2021, в отсутствие иных доказательств, таким доказательством не является.

Таким образом, пункт 4 договора №ТО02КО0007000521 подлежит принятию в следующей редакции: «Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами 12.08.2021».

- Пункт 12 договора №ТО02КО0007000521 (пункт 2 резолютивной части иска).

Как считает ООО «Торгсервис 72», учет объема ТКО необходимо производить расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО потребителя.

Региональный оператор возражает, указав на не представление ООО «Торгсервис 72» нормативного обоснования своей позиции относительно применения контейнерного способа учета ТКО в период отсутствия договорных отношений.

Рассмотрев правовые позиции сторон, суд отмечает следующее.

Как следует из материалов дела, после государственной регистрации договора аренды (12.08.2021), заявка на заключение договора поступила от ООО «Торгсервис 72» в адрес ООО «ТЭО» - 09.03.2022, то есть по истечении более 6 месяцев.

Следовательно, как обоснованно отметило ООО «ТЭО», предложенный способ учета ТКО не может распространятся на отношения сторон до направления самой заявки на заключение договор. 

Согласно пункту 8 (18) Правил № 1156, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пункт 8(15) Правил № 1156 предусмотрено, что в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Как разъяснено в пункте 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023) договор с региональным оператором, по общему правилу, считается заключенным, в том числе при представлении потребителем мотивированных разногласий относительно условий договора. 

Таким образом, в период урегулирования между сторонами разногласий, договор между региональным оператором и потребителем считается заключенным на условиях типового договора независимо от отсутствия договора в виде единого документа, подписанного потребителем и региональным оператором.

Согласно пункту 5 Правил № 505 коммерческий учет ТКО осуществляется: 1) исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; 2) исходя количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО; 3) исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения.

В правоотношениях с собственником ТКО применяются два первых способа, которые являются расчетными. В отсутствие заключенного договора, предполагающего иной порядок расчета, расчет осуществляется по нормативу.

Расчет по нормативу предполагает, что каждому потребителю вменяется производство определенного объема отходов, данный способ позволяет осуществлять учет ТКО и взимать плату в отсутствие контейнерной площадки, при складировании отходов на иные контейнерные площадки.

Рассмотрев довод ООО «Торгсервис 72» о наличии у него собственной контейнерной площадки, расположенной по адресу: 

<

...>, суд находит его подлежащим отклонению, по следующим основаниям.

Как установлено судом, контейнерная площадка, расположенная по адресу: 

<

...>, является частной, собственником которой является ИП ФИО1, что подтверждается постановлением Администрации Упоровского муниципального района от 13.07.2021 (приложение к данному постановлению от 30.07.2021 №1017).

На основании заявки ИП ФИО1, 21.06.2022 между ООО «ТЭО» и ИП ФИО1 заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО №ТО02КО0007000532.

При этом суд отмечает, что между ООО «ТЭО» и ИП ФИО1 договор был заключен раньше, чем ИП ФИО1 были проведены работы по обустройству места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 2 постановления от 13.07.2021), то есть на момент заключения договора, контейнерная площадка, расположенная по адресу: 

<

...>, не была включена реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории Упоровского муниципального района.

Как следует из пояснений ООО «ТЭО», отношения с потребителями (ИП ФИО1 и ООО «Торсервис 72») урегулированы в рамках отдельных договоров, положения которых не распространяются на иных лиц, независимо от наличия между потребителями арендных правоотношений, которые в свою очередь урегулированы отдельным договором.

В письме от 27.05.2022 №И-В-ТМН-2022-61434 ООО «ТЭО» разъяснено ООО «Торгсервис 72» о том, что способ объема ТКО, исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО, может быть выбран потребителем только в том случае, если потребитель может обеспечить обособленное накопление ТКО в отношении своего объекта без совместного накопления с каким-либо иным хозяйствующим субъектом. В этом случае, при предоставлении документов на внесение изменений в действующий договор, потребитель указывает расположение имеющейся у него обустроенной контейнерной площадки, количество, вид, объем контейнеров, фактически установленных на контейнерной площадке и необходимую периодичность вывоза ТКО. Согласование применения способа учета ТКО исходя из количества и объема контейнеров в отношении объекта потребителя невозможно до момента установки контейнера на КП.

Между тем, каких-либо соглашений между ООО «Торгсервис 72» и ИП ФИО1 относительно совместного использования контейнерной площадки, расположенной по адресу: 

<

...>, истцом в материалы дела на протяжении всего срока его рассмотрения и не обеспечения явки представителя, несмотря на неоднократные требования суда, не представлено, как и не указано в договоре аренды, заключенным между указанными лицами.

Доказательств наличия собственной (не частной контейнерной площадки ИП ФИО1) контейнерной площадки, включенной в соответствующий реестр, истцом также не представлено.

Таким образом, в отсутствие каких-либо оснований, региональный оператор не может указать частную контейнерную площадку иного лица в качестве мест накопления ТКО для ООО «Торгсервис 72».

Как следует из приложения №1 к проекту договора, региональным оператором определено место (площадка) накопления ТКО: 

<

...>.

Однако, как пояснил представитель ответчика в судебном заседании, данная контейнерная площадка была указан ошибочно, верный адрес контейнерной площадки: Тюменская обл., Упоровский р-н, Упорово с, ул. Комсомольская, д.37/2.

При этом, как пояснил представитель ответчика, фактически контейнерная площадка по адресу: Тюменская обл., Упоровский р-н, Упорово с, ул. Комсомольская, д.37 и контейнерная площадка по адресу: Тюменская обл., Упоровский р-н, Упорово с, ул. Комсомольская, д.37/2, являются одной контейнерной площадкой, расположенной между двух домов ул. Комсомольская, д.37/2 и ул. Комсомольская, д.37. 

Таким образом, с учетом пояснений представителя ответчика, а также фактических обстоятельств дела, суд признает указание в приложение №1 к проекту договора №ТО02КО0007000521 место (площадка) накопления ТКО: 

<

...> опечаткой, а верным адресом расположения контейнерной площадки: 

<

...>.

Как установлено судом и следует из пояснений ООО «ТЭО», контейнерная площадка - 

<

...> является близлежащей общедоступной площадкой, включенной в реестр мест накопления ТКО Упоровского района. 

Вывоз ТКО с указанной контейнерной площадки за спорный период подтверждается путевыми листами, маршрутными журналами, а также сведениями ГЛОНАСС.

При этом, суд также отмечает, что между ООО «ТЭО» и ФИО3 (арендатор нежилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...>) также заключен отдельный договор на оказание услуг по обращению с ТКО от 26.06.2022 №ТО02КО0007000533, с указанием места (площадки) накопления ТКО: Тюменская обл., Упоровский р-н, Упорово с, ул. Комсомольская, д.37/2.

При таких обстоятельствах, требование истца о внесении изменении в коммерческий учет ТКО, исходя из количества и объема контейнеров, противоречит действующему законодательству, а также фактическим обстоятельствам дела.

Таким образом, пункт 12 договора №ТО02КО0007000521 подлежит принятию в следующей редакции: «Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. N 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов».

- Пункт 22 договора №ТО02КО0007000521 (пункт 3 резолютивной части иска).

Истец просит внести изменения, указав, что «Настоящий договор заключен на срок до 31.12.2025 года». В части обязательств по оплате, не исполненных ко дню окончания срока его действия, договор действует до полного их исполнения сторонами. Действия настоящего договора распространяется на отношения сторон, возникшие с даты начала оказания услуг региональным оператором по вывозу ТКО с контейнерной площадки потребителя по адресу: 

<

...> с выставлением потребителю УПД в соответствии с п. 7(1) настоящего договора».

Ответчик в части внесения изменений, с указанием заключения договора до 31.12.2025 не возражает.

В соответствии с положениями пунктов 3, 4 статьи 425 ГК РФ законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства. Окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение.

Таким образом, пункт 12 договора №ТО02КО0007000521 подлежит принятию в следующей редакции: Настоящий договор заключается на срок по 31.12.2025 года. В части обязательств по оплате, не исполненных ко дню окончания срока его действия, контракт действует до полного их исполнения Сторонами. Действие настоящего договора распространяется на отношения сторон, возникшие с 12.08.2021». 

- Пункт 23 договора №ТО02КО0007000521 (пункт 4 резолютивной части иска).

В ходе судебного заседания, состоявшегося 27.05.2024, представитель ООО «ТЭО» согласился с данным пунктом, изложенным в редакции ООО «Торсервис 72», о чем имеется отметка в протоколе судебного заседания от 27.05.2024.

Таким образом, пункт 23 договора №ТО02КО0007000521 подлежит принятию в следующей редакции: «Настоящий договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях. Продление срока действия настоящего договора не может превышать срока наделения регионального оператора указанным статусом.

- Приложение №1 «Объем и место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов» (пункт 5 резолютивной части иска).

Поскольку учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в отношении объекта истца рассчитывается, исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, то приложение № 1 к договору подлежит принятию в следующей редакции: 

Столбец 4 «Способ расчета объема - по нормативу»

Столбец 5 «Единица расчета норматива - общая площадь (м2)

Столбец 6 «Количество расчетных единиц - 803,9 м2»

Столбец 7 «Объем контейнеров - »

Столбцы 8, 9, 10 «Норматив ТКО на одну единицу, в год - 28,63 кг., 0,43 м3, 66,59 кг/м3»

Столбец 11 «Масса принимаемых ТКО в год, кг. - 23 015,63»

Столбец 12 «Масса принимаемых отходов ТКО в год, м3 - 345,68»

Столбец 13 «Место (площадка) накопления ТКО/КГО - КП: 

<

...>» 

Столбец 14 «Тип контейнерной площадки - общедоступная»

Столбец 15 «Периодичность вывоза ТКО - в соответствии с графиком вывоза, установленным для данной контейнерной площадки/место сбора ТКО»

При этом, относительно периодичности вывоза ТКО 1 раз в неделю (как указано в заявке истца), суд считает необходимым отметить следующее.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89 от 24.06.1998, региональный оператор, являясь лицом, осуществляющим деятельность в области обращения с отходами, организует и осуществляет производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами.

Нормативы накопления ТКО в отношении различных категорий объектов с дифференцированными расчетными единицами для потребителей в Тюменской области 2 установлены Распоряжением Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области № 35/01-21 от «18» февраля 2019г. в соответствии с требованиями действующего законодательства на основании замеров отходов, проводимых в течение 7 дней непрерывно для каждого сезона года (зима, весна, лето, осень)

Для объекта «магазин продовольственных товаров» ООО «Торгсервис 72» установлен норматив накопления ТКО - 28,63 кг/год; 0,43 куб. м/год. 

Расчетная единица, в отношении которой установлен норматив накопления ТКО - 1 кв.м, общей площади.

Таким образом, исходя из нормативов накопления ТКО в отношении объекта ООО «Торгсервис 72», арендатора ИП ФИО3 и ИП ФИО1 – 926,5 кв.м предусмотрен объем образования / накопления ТКО в год 398,4 куб. м/год.

При выбранном ООО «Торгсервис 72» способе коммерческого учета объема ТКО, исходя из количества 1 ед. и объема контейнеров 0,75 куб, м. (2 шт.) в отношении всего помещения для всех арендаторов, расчет периодичности вывоза ТКО составляет 265,6 раз в год (22 раза в месяц).

Следовательно, указанный ООО «Торгсервис 72» график вывоза ТКО (1 раз в неделю) не соответствует объему накопления ТКО на объектах всех пользователей помещения по адресу: ул. Володарского 113Г, а также нормам вывоза ТКО для данной категории объектов.

- Приложение №2 «информация в графическом виде о размещении мест (площадок) для накопления ТКО и подъездных путей к ним» (пункт 6 резолютивной части иска).

Истец просит внести изменения, указав во второй строке данного приложения: «

<

...> кадастровый номер земельного участка: 72:19:1301004:1686, изменить графический вид контейнерной площадки в соответствии с адресом площадки».

Рассмотрев доводы истца, суд отмечает следующее.

В связи с отсутствием у ООО «Торгсервис 72» собственной контейнерной площадки, приложение № 2 «информация в графическом виде о размещении мест (площадок) для накопления ТКО и подъездных путей к ним» к договору, подлежит принятию в следующей редакции: «адрес контейнерной площадки, КП: 

<

...>».

При таких обстоятельствах, исковые требования ООО «Торгсервис 72» подлежат частичному удовлетворению.

Рассмотрев уточненные требования ООО «ТЭО» о взыскании с ООО «Торгсервис 72» стоимости оказанных услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, содержащиеся в материалах дела доказательства, суд считает их подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, во исполнение условий типового договора №ТО02КО0007000521, в период с августа 2021 года по февраль 2023 года в отношении объекта - Магазин «Светофор», расположенного по адресу: 

<

...>, региональным оператором были оказаны ответчику услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно представленного истцом уточненного расчета, задолженность ответчика за оказанные услуги по вывозу твердых коммунальных отходов за указанный период составила 297944,49 рублей. 

В связи с неоплатой оказанных услуг, истцом в адрес ответчика были направлены претензии с требованием оплаты, неудовлетворение которых, послужило основанием для обращения в суд со встречными исковыми требованиями. 

В соответствии со статьями 307, 309 ГК РФ обязательства возникают из договоров и иных оснований, предусмотренных законом, и должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Согласно части 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами и типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - Постановление № 1156). 

Правоотношения сторон по исполнению договора регулируются также общими нормами ГК РФ об исполнении обязательств и положениями о договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с положениями Закона № 89-ФЗ, пунктами 8(5)-8(18) Правил № 1156 при отсутствии заключенного между сторонами самостоятельного договора, в том числе, при наличии неурегулированных в предусмотренном Правилами порядке разногласий, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ. Соответственно, отсутствие подписанного договора не освобождает ответчика от обязательств по оплате оказанных ему услуг по обращению с ТКО. 

Соответственно, отсутствие подписанного договора не освобождает ответчика от обязательств по оплате оказанных ему услуг по обращению с ТКО. Вместе с тем, при разрешении споров о взыскании платы за оказанные услуги необходимо установить, может ли признаваться договор заключенным путем фикции, предусмотренной Правилами № 1156, в данном конкретном случае. 

Верховный суд Российской Федерации в своем определении от 14.11.2022 № 304-ЭС22-12944 по делу N А75-7519/2021 указал, что услуга по обращению с ТКО не может презюмироваться оказанной исходя лишь из предположения, что в отсутствие места накопления ТКО, предназначенного для данного потребителя, потребитель может складировать отходы в иных местах. Возможность складирования абонентом ТКО, с которым не заключен договор в виде одного подписанного сторонами документа, а место его накопления ТКО не включено в территориальную схему, в иных местах, внесенных в территориальную схему, не может подменять доказанность региональным оператором факта оказания услуг по обращению с ТКО этому абоненту, поскольку подобный подход ведет к непрозрачности движения отходов, препятствует обеспечению их безопасности и минимизации причиняемого ими вреда. 

Место накопления, из которого региональным оператором осуществляется вывоз ТКО, является существенным условием договора об оказании услуг в сфере обращения с ТКО. Когда источник образования отходов и соответствующее место накопления ТКО территориальной схемой не определено, и между региональным оператором и потребителем в порядке, предусмотренном пунктами 8(11) - 8(14), не урегулировано условие об ином способе складирования отходов, договор на оказание услуг по обращению с ТКО не может считаться заключенным. 

В числе прочего из указанной позиции следует, что при отсутствии заключенного сторонами договора в виде одного подписанного сторонами документа, содержащего все существенные условия, указанные в Правилах № 1156, юридически значимым обстоятельством, принципиально влияющим на возможность признания договора заключенным путем фикции, является включение спорного места накопления ТКО в территориальную схему, которая должна содержать данные о нахождении источников образования отходов и мест накопления отходов на территории субъекта Российской Федерации (с нанесением источников их образования на карту субъекта Российской Федерации) (часть 3 статьи 13.3 Закона N 89-ФЗ, пункты 5, 23 постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 N 1130 об утверждении Территориальных схем). 

В силу пункта 10 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность. 

Согласно пункту 3 статьи 13.3 Закона № 89-ФЗ территориальная схема обращения с отходами должна включать в том числе: данные о нахождении источников образования отходов на территории субъекта Российской Федерации (с нанесением источников их образования на карту субъекта Российской Федерации); данные о нахождении мест накопления отходов на территории субъекта Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 9 постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 № 130 раздел "Места накопления отходов" территориальной схемы обращения с отходами содержит данные о нахождении мест накопления отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации) в соответствии со схемами размещения мест (площадок) накопления ТКО и реестрами мест (площадок) накопления ТКО. Согласно пункту 5 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ, пункту 15 Правил № 1039 реестр мест накопления ТКО включает данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, а также данные о собственниках таких площадок и источниках образования ТКО. 

Из приведенных положений следует, что при отсутствии договора на оказание услуг по обращению с ТКО, подписанного сторонами в виде единого документа, место накопления ТКО, предназначенное для конкретного источника образования отходов, определяется в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами. 

Услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством. 

При этом, в соответствии с положениями пунктов 9, 13(1) Постановления № 1156, пункта 17 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, пунктом 90 Основ ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484, региональный оператор собирает данные о площадках накопления ТКО, а том числе, не включенных в территориальную схему, может посредством обращения к уполномоченным органам влиять на содержание территориальной схемы. Если в территориальной схеме нет данных об источнике образования, месте накопления и схеме движения соответствующих отходов, то затраты по обращению с ними не учтены в HВВ регионального оператора, то есть неполучение стоимости этой услуги само по себе не отразится на запланированной инвестиционной деятельности регионального оператора, что определяет степень влияния публичных интересов на облегчение региональному оператору доказывания факта оказания услуг потребителю. 

Являясь регулируемой организацией и сильной стороной в правоотношении по обращению с ТКО по отношению к собственнику отходов, региональный оператор должен нести негативные риски своего неосмотрительного бездействия по не включению соответствующих сведений в территориальную схему, а также экономического обоснования расходов на осуществление регулируемой деятельности при обращении в регулирующий орган с заявлением об установлении тарифа (пункт 7, подпункты "е", "ж", "з" пункта 8 Правил регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами№ 484). 

И, напротив, включение соответствующих сведений в территориальную схему в публичном порядке предполагает верификацию факта продуцирования ТКО потребителем (группой потребителей), обладающим правами подавать замечания и предложения по содержанию территориальной схемы как на стадии общественного обсуждения, так и на стадии ее корректировки (подпункт "в" пункта 20, пункты 23, 31 Правил № 1130). 

Таким образом, в случае, если договор сторонами заключен, его существенные условия согласованы, площадка складирования ТКО определена, внесена в Схему, то возражая против удовлетворения иска, ответчик должен либо опровергнуть презумпцию продуцирования ТКО, либо представить доказательства неоказания или ненадлежащего оказания ему услуги. Напротив, если договор не заключен, истец должен подтвердить, что указанное им место накопления ТКО в исковой период было включено в Территориальную схему, в нее внесены сведения об ответчике как об источнике образования ТКО, затраты по обращению с этими ТКО учтены в базовой для расчета тарифа необходимой валовой выручке регионального оператора. 

При отсутствии согласованного места накопления ТКО (отсутствии его в территориальной схеме) региональный оператор не вправе ссылаться на презумпцию продуцирования ТКО и абонентский характер договора и обязан прямо доказать факт оказания услуг непосредственно ответчику, не подменяя такое доказывание абстрактной возможностью складирования ТКО в иных местах. 

Данная правовая позиция изложена также в пункте 14 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023), пункте 1.4 Рекомендаций Научно-консультативного совета при Арбитражном суде Западно-Сибирского округа «Вопросы применения законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами» (утв. на заседании Президиума Арбитражного суда Западно-Сибирского округа 18.08.2023 (с учетом изменений, утвержденных Президиумом суда округа 13.10.2023)). 

Согласно пункту 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, с учетом требований статьи 68 АПК РФ, устанавливающей, что обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами. 

В силу частей 1, 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

Как указано судом, в обоснование заявленных требований ООО «ТЭО» указано на то, что в период с августа 2021 года по февраль 2023 года в отношении объекта - магазин «Светофор», расположенный по адресу: 627180, Тюменская область, Упоровский район, с. Упорово. Ул. Володарского, здание 113г, помещение 1, региональным оператором были оказаны услуги по обращению с ТКО.

Контейнерная площадка, расположенная по адресу: 

<

...>, является близлежащей к объекту потребителя общедоступной контейнерной площадкой, включенной в реестр мест накопления ТКО на территории Упоровского района. 

В подтверждение фактического оказания услуг за спорный период, ООО «ТЭО» в материалы дела представлены путевые листы, маршрутные журналы, а также сведения ГЛОНАСС.

Таким образом, суд, проанализировав представленные в материалы дела документы, принимая во внимание отсутствие доказательств обратного, считает, что материалами дела подтверждается факт оказания ООО «ТЭО» услуг ООО «Торгсервис 72».

При этом довод ответчика по встречному иску о том, что ООО «Торгсервис 72» не использовало контейнерную площадку, указанную в приложении №1 к проекту договора, судом отклоняется, поскольку при рассмотрении первоначального иска, ООО «Торгсервис 72» не были представлены доказательства наличия у него собственной контейнерной площадки, внесенной в соответствующий реестр, а также доказательств того, что у общества не образовывались ТКО в спорный период, либо в самостоятельном порядке осуществляло вывоз ТКО, не нарушая действующее законодательство.

С учетом изложенного, оценив представленные в материалы дела сторонами доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, в совокупности с положениями статей 309 - 310, 781 ГК РФ, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ООО «ТЭО» подлежат удовлетворению в размере 297944,49 рублей. 

В связи с просрочкой исполнения обязательства по оплате оказанных услуг, истцом заявлено уточненное требование о взыскании с ответчика пеней за период с 11.09.2021 по 22.05.2024 (с учетом действия моратория, введенного постановлением Правительства от 28.03.2022 № 497) в размере 144550,05 рублей с последующим начислением пеней по день фактического исполнения обязательства по оплате задолженности.

Рассмотрев указанное требование, суд считает его подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (статья 330 ГК РФ). 

В пункте 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» указано, что на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности при просрочке исполнения, законом или договором может быть предусмотрена обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму (неустойку), размер которой может быть установлен в твердой сумме - штраф или в виде периодически начисляемого платежа - пени (пункт 1 статьи 330 ГК РФ). 

Из указанных норм права, а также из правовой природы неустойки следует, что обязанность должника уплатить кредитору неустойку в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения основного обязательства представляет собой обязанность, являющуюся дополнительным (акцессорным) денежным обязательством. 

Таким образом, правовым основанием для взыскания неустойки является положение договора или закона, предусматривающие ответственность стороны за нарушение установленного обязательства. 

В соответствии с пунктом 22 типового договора в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Согласно статьям 309, 310, 312, 314 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, надлежащему лицу, в установленный срок, односторонний отказ от исполнения обязательств недопустим.

Вместе с тем, в силу пункта 2 статьи 330 ГК РФ кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства. 

Согласно пункту 1 статьи 401 ГК РФ обязательным условием ответственности лица, не исполнившего обязательства либо исполнившего его ненадлежащим образом, является наличие у него вины; лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. 

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). 

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (статья 71 АПК РФ). 

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что отсутствие вины ответчика в допущенном нарушении сроков не доказано.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что факт просрочки ответчиком оплаты оказанных услуг подтверждается материалами дела, суд считает исковые требования о взыскании пеней обоснованными.

Расчет пеней проверен судом и признан арифметически верным. Ответчиком расчет не оспорен, контррасчет не представлен.

В соответствии с пунктом 1 статьи 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Поскольку от ответчика ходатайства о применении статьи 333 ГК РФ не поступало, у суда отсутствуют основания для снижения размера неустойки.

В силу пункта 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

Таким образом, заявленное требование о взыскании пеней подлежит удовлетворению в размере 144550,05 рублей, с последующим начислением пеней в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от суммы основного долга  в соответствующие периоды за каждый календарный день просрочки, начиная с 23.05.2024 по день фактической оплаты долга.

Судебные расходы по уплате госпошлины суд распределяет в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Торгсервис 72» удовлетворить частично.

Разрешить разногласия, возникшие между обществом с ограниченной ответственностью «Торгсервис 72» и обществом с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое объединение» при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТО02КО0007000521 от 30.03.2022, с приложением № 1 к договору, изложив спорные условия договора в следующей редакции:

1) пункт 4 изложить в следующей редакции: "Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами 12.08.2021";

2) пункт 12 договора изложить в следующей редакции: «Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. N 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

3) пункт 22 изложить в следующей редакции: "Настоящий договор заключается на срок по 31.12.2025 года.  В части обязательств по оплате, не исполненных ко дню окончания срока его действия, контракт действует до полного их исполнения Сторонами. Действие настоящего договора распространяется на отношения сторон, возникшие с 12.08.2021». 

4) пункт 23 изложить в следующей редакции: «Настоящий договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях. Продление срока действия настоящего договора не может превышать срока наделения регионального оператора указанным статусом.

5) в приложении № 1 к договору спорные условия изложить в следующей редакции: 

Столбец 4 «Способ расчета объема - по нормативу»

Столбец 5 «Единица расчета норматива - общая площадь (м2)

Столбец 6 «Количество расчетных единиц - 803,9 м2»

Столбец 7 «Объем контейнеров - »

Столбцы 8, 9, 10 «Норматив ТКО на одну единицу, в год - 28,63 кг., 0,43 м3, 66,59 кг/м3»

Столбец 11 «Масса принимаемых ТКО в год, кг. - 23 015,63»

Столбец 12 «Масса принимаемых отходов ТКО в год, м3 - 345,68»

Столбец 13 «Место (площадка) накопления ТКО/КГО - КП: 

<

...>» 

Столбец 14 «Тип контейнерной площадки - общедоступная»

Столбец 15 «Периодичность вывоза ТКО - в соответствии с графиком вывоза, установленным для данной контейнерной площадки/место сбора ТКО»

6) в приложении № 2 «информация в графическом виде о размещении мест (площадок) для накопления ТКО и подъездных путей к ним» к договору, спорные условия изложить в следующей редакции: «адрес контейнерной площадки, КП: 

<

...>» 

В остальной части иска отказать. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое объединение» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Торгсервис 72» расходы по оплате госпошлины в размере 6000 рублей.

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое объединение» удовлетворить. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Торгсервис 72» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое объединение» сумму основного долга в размере 297944,49 рублей, пени в размере 144550,05 рублей, пени в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от суммы основного долга  в соответствующие периоды за каждый календарный день просрочки, начиная с 23.05.2024 по день фактической оплаты долга, а также расходы по уплате госпошлины в размере 71280 рублей. 

Выдать исполнительные листы после вступления решения суда в законную силу.  

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия путем подачи жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Тюменской области. 

 

Судья

 

Соловьев К.Л.