ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А28-16185/2017

г. Киров

12 июля 2018 года

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 июля 2018 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Барьяхтар И.Ю.,

судейБармина Д.Ю., ФИО1,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2,

при участии в судебном заседании:

представителя истца ФИО3, действующей на основании доверенности от 21.02.2017,

представителя ответчика ФИО4, действующей на основании доверенности от 29.12.2017,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Партнер-М»

на решение Арбитражного суда Кировской области от 24.04.2018 по делу № А28-16185/2017, принятое судом в составе судьи Вихаревой С.М., 

по иску общества с ограниченной ответственностью "Партнер-М" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Министерству лесного хозяйства Кировской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

о внесении изменений в договор аренды лесного участка,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Партнер-М" (далее – истец, Общество, заявитель) обратилось с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Кировской области к Министерству лесного хозяйства Кировской области (далее – ответчик, Министерство) о внесении изменений в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 28.05.2008 № 17-23, принятии абзаца 1 пункта 5 договора в следующей редакции: «Размер арендной платы составляет с 01.01.2014 82 245 рублей 00 копеек в год, с 01.01.2015 − 86 675 рублей в год, с 01.01.2016 − 90 470 рублей в год, с 01.01.2017 – 67 700 рублей в год, с 01.01.2018 – 97 291 рубль в год», принятии в новой редакции приложений № 2, 3, 3.1, 4 к договору.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 24.04.2018 исковые требования Общества удовлетворены частично, абзац 1 пункта 5 договора аренды, находящего в федеральной собственности, от 28.05.2008 N 17-23 изложен в следующей редакции: "Арендная плата с 01.01.2017 составляет 67 700 (шестьдесят семь тысяч семьсот) рублей 00 копеек в год, с 01.01.2018 составляет 97 291 (девяносто семь тысяч двести девяносто один) рубль 00 копеек в год"; внесены изменения в приложения N 2, 3, 3.1, 4 к договору. В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.

Общество с принятым решением суда не согласилось, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит изменить решение суда первой инстанции в части требования о внесении изменений в размер арендной платы за период с 2014 по 2016 гг., абзац 1 пункта 5 договора изложить в следующей редакции: «Размер арендной платы составляет с 01.01.2014 82 245 рублей 00 копеек в год, с 01.01.2015 − 86 675 рублей в год, с 01.01.2016 − 90 470 рублей в год» в соответствии с приложением № 4 и принять новый судебный акт. Заявитель указывает, что 10.11.2017 Министерство обратилось к Обществу с претензией о взыскании задолженности по арендной плате по договору. С требованиями Министерства истец не согласен, так как полагает, что они не основаны на законе и заявлены с нарушениями положений действующего гражданского законодательства. Инициатором заключения дополнительных соглашений к договору являлся арендодатель, дополнительные соглашения были подписаны добровольно и исполнялись сторонами. По утверждению истца, на основании части 5 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации заявление Министерства о недействительности сделки не имеет правового значения. Также заявитель указывает, что срок давности по требованию об оспаривании дополнительных соглашений к договору как оспоримых сделок истек.

В дополнении к апелляционной жалобе заявитель ссылается на то, распоряжениями ответчика в 2013 году были утверждены положительные заключения государственной экспертизы изменений в проект освоения лесов по спорному договору аренды, которые бесспорно подтверждают факт существенного изменения количественных и качественных характеристик лесного участка после заключения договора аренды лесного участка. При этом положениями части 2.1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации, введенной в действие Федеральным законом от 21.07.2014 № 250-ФЗ, с 2014 года была законодательно установлена возможность изменения заключенного по результатам торгов договора аренды лесного участка по решению суда в случае существенного изменений количественных и качественных характеристик. Заявитель полагает, что юридическим фактом, устанавливающим существенное изменение количественных и качественных характеристик лесного участка после заключения договора аренды являются изменения в проект освоения лесов, таким образом, по мнению заявителя, поскольку с 2014 года нормами Лесного кодекса Российской Федерации была предусмотрена возможность внесения изменений в договор аренды, суд необоснованно отказал во внесении изменений в договор с 01.01.2014 по 31.12.2016.

Министерство в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения; указывает, что поскольку с иском Общество обратилось 12.12.2017, требование о внесении изменений в договор аренды может быть заявлено только за период не ранее 2017 года.

В судебном заседании стороны поддержали позиции, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, ответили на уточняющие вопросы суда.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Как следует из материалов дела, между департаментом лесного хозяйства Кировской области (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности от 28.05.2008 № 17-23 (л.д. 21-26; далее − договор), согласно пункту 1 которого арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, на основании распоряжения департамента лесного хозяйства Кировской области от 05.05.2008 № 90 «О приведении в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации договоров аренды участков лесного фонда» и протокола о результатах лесного конкурса от 25.05.2006 N 18-3 обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 2 договора.

Пунктом 2 договора определена площадь лесного участка − 3659 га, его местоположение − Кировская область, Нагорский район, Нагорское лесничество, Николаевское участковое лесничество, кварталы 74, 90, 91, 103-105, 115-117, условный номер 43-43-01/278/2008-398, учетная запись в государственном лесном реестре N 17.13-2008-04.

В соответствии с пунктом 3 договора схема расположения лесного участка и его характеристика приводятся в приложениях № 1 и 2 (границы лесного участка определены на плане лесного участка, являющегося неотъемлемой частью договора).

Согласно пункту 4 договора лесной участок передается арендатору для использования в целях и объемах согласно приложению N 3 к договору.

Пунктом 5 договора установлено, что арендная плата по договору на момент его подписания составляет 308 334 рубля в год.

В соответствии с пунктом 6 договора арендатор вносит арендную плату в следующие сроки и размеры от установленного годового размера арендной платы: 15 февраля - 15%, 15 марта - 10%, 15 апреля - 10%, 15 июня - 10%, 15 июля - 10%, 15 сентября - 15%, 15 ноября - 15%, 15 декабря - 15%. Также аналогичные сроки внесения арендной платы и ее размер согласованы сторонами в приложении N 4 к договору.

Пунктом 7 договора аренды лесного участка установлено, что размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации.

При изменении в установленном порядке органами власти Российской Федерации ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации.

При изменении в установленном порядке органами государственной власти Российской Федерации ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации, размер арендной платы пересматривается арендодателем в одностороннем порядке. В этом случае арендодатель направляет арендатору заказным письмом с уведомлением, либо вручает ему под роспись уведомление об изменении размера арендной платы (с указанием основания изменения, размера и расчета арендной платы), которое является неотъемлемой частью договора и обязательным для арендатора.

Арендатор обязан уплачивать арендную плату в соответствии с уведомлением об изменении размера арендной платы с момента, указанного в нормативном правовом акте, которым изменяются ставки платы за единицу объема лесных ресурсов, либо, если в таком нормативном правовом акте не указано, с какого момента применяются ставки, то с момента вступления его в силу (вступления в силу его соответствующей нормы).

Срок действия договора в соответствии с его пунктом 20 устанавливается с даты его государственной регистрации по 24.05.2031.

Сторонами были заключены дополнительные соглашения к договору от 28.04.2009 № 1 (л.д. 27-29), от 30.12.2011 № 2 (л.д. 30-31), которыми изменены качественные и количественные характеристики лесного участка, виды и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке, объемы и сроки выполнения лесовосстановительных и санитарных мероприятий, изменен размер арендной платы. Дополнительные соглашения к договору зарегистрированы Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области. 

В 2012 году на арендуемом лесном участке была проведена таксация лесов. Материалами таксации подтверждены существенные изменения количественных и качественных изменений лесного участка, в частности, изменился объем использования лесов (л.д. 114). На основании материалов таксации были разработаны изменения в проект освоения лесов,  положительное заключение государственной экспертизы на которые утверждены распоряжением Министерства от 10.09.2013 № 495 (л.д. 117-118).

Департамент лесного хозяйства Кировской области переименован в министерство лесного хозяйства Кировской области, о чем в единый государственный реестр юридических лиц 29.06.2015 внесена соответствующая запись.

22.11.2017 Общество вручило Министерству претензию, в которой предложило внести изменения в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 28.05.2008 № 17-23, на основании утвержденных изменений в проект освоения лесов.

Письмом от 04.12.2017 № 7386-58-03-07 Министерство отказало Обществу во внесении изменений в договор во внесудебном порядке.

Неисполнение ответчиком требований, изложенных в претензии, послужило основанием для обращения истца в Арбитражный суд Кировской области с иском по настоящему делу.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда, исходя из нижеследующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Статьей 72 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору аренды участок лесного фонда предоставляется лесопользователю (арендатору) за плату на определенный срок для осуществления одного или нескольких видов лесопользования.

В силу пункта 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Использование лесов в Российской Федерации является платным (статья 94 Лесного кодекса Российской Федерации).

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В части 1 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.

Согласно части 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности.

Согласно части 3 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

В силу части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, введенной в действие с 01.10.2015, договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам аукциона, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Из приведенных норм права следует, что Лесным кодексом Российской Федерации установлен запрет на изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона, по волеизъявлению его участников. Такое изменение может быть осуществлено только в судебном порядке при наличии установленных законом оснований, в том числе существенного изменения количественных и качественных характеристик лесного участка.

На основании материалов таксации лесов на арендуемом лесном участке внесены изменения в проект освоения лесов, положительное заключение государственной экспертизы на которые утверждены распоряжением Министерства от 10.09.2013 № 495, из которых следует, что с момента заключения договора аренды на лесном участке произошло существенное изменение количественных и качественных характеристик леса, в том числе, изменились объемы заготовки древесины.

Таксация лесов в силу статьи 69.1 Лесного кодекса Российской Федерации проводится для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов. При таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, осуществляются установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов.

Установленные судом обстоятельства, связанные с существенным изменением количественных и качественных характеристик лесного участка после заключения договора аренды, являются основанием для внесения изменений в договор аренды лесного участка в силу прямого указания части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации. 

Наличие оснований для внесения изменений в спорный договор аренды лесного участка подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами.

В силу части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Учитывая отсутствие возражений у лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции проверяет законность обжалуемого судебного акта в части момента, с которого подлежат применению сторонами внесенные изменения в договор.

Пунктом 3 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

Следовательно, при внесении изменений в договор в судебном порядке сделка может считаться измененной лишь с момента вступления в законную силу решения суда об изменении договора в соответствии с пунктом 3 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Изменившим договор аренды решением суда изменено обязательство арендатора по внесению годовой арендной платы – с момента вступления решения суда в законную силу арендатор обязан внести годовую арендную плату в установленном судебным актом размере. При этом для рассматриваемой ситуации не имеет значения, в какое число и месяц года решение суда вступило в законную силу, поскольку пунктом 5 договора установлен годовой размер арендной платы, который вносится неравномерными платежами (либо 15 %, либо 10 %) в разные периоды года (15-го числа каждого месяца, за исключением января, мая, августа, октября).

Из изложенного следует, что величина измененной по решению суда арендной платы подлежит начислению с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее исковое заявление о внесении изменений в договор, то есть с 01.01.2017.

Данный вывод суда заявителем не опровергнут. В апелляционной жалобе Общество ссылается на действительность заключенных сторонами дополнительных соглашений к договору, которыми изменены качественные и количественные характеристики лесного участка, виды и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке, объемы и сроки выполнения лесовосстановительных и санитарных мероприятий, а также изменен размер арендной платы.

Согласно части 1 статьи 74 Лесного кодекса договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 29.12.2010 № 442-ФЗ, действовавшей до 22.07.2014) при заключении договора аренды такого лесного участка по результатам аукциона, изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 Лесного кодекса Российской Федерации, то есть, если осуществление мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие лесных пожаров, или последствий этой чрезвычайной ситуации повлекло за собой существенное изменение обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при заключении такого договора.

Из приведенных норм права следует, что Лесным кодексом Российской Федерации был установлен не только особый порядок заключения договоров аренды лесного участка, то есть по общему правилу по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, но и введен запрет на изменение условий договора по волеизъявлению его участников.

Системное толкование указанных положений Лесного кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что на момент заключения сторонами дополнительных соглашений № 1 и 2 к договору закон не допускал возможность изменения условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора.

Указанные правовые подходы определены Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 17.12.2013 №12157/13 по делу № А28-5083/2012 и Верховным Судом Российской Федерации, в определении от 12.01.2015 № 301-ЭС14-448 по делу № А43-21805/2013.

Таким образом, изменение количественных и качественных характеристик лесного участка на основании проекта освоения лесов не  могло являться основанием для изменения условий договора, поскольку обратное противоречило бы действовавшим на момент заключения дополнительных соглашений императивным требованиям части 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации. 

Согласно статье 168  Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент заключения дополнительных соглашений) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

С учетом изложенного дополнительные соглашения к договору были заключены в нарушение положений пункта 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации, и в силу положений статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации являются недействительными. 

Рассмотрев доводы заявителя, изложенные в дополнении к апелляционной жалобе, судебная коллегия отмечает следующее.

Действительно, как указывает заявитель, Федеральным законом от 21.07.2014 N 250-ФЗ "О внесении изменений в статьи 74 и 81 Лесного кодекса Российской Федерации", вступившим в силу с 22.07.2014, статья 74 Лесного кодекса Российской Федерации была дополнена пунктом 2.1, предусматривающим возможность изменения по решению суда договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам аукциона, в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Вместе с тем, с иском о внесении изменений в договор аренды Общество обратилось в суд только 12.12.2017.

Вопреки мнению заявителя, само по себе установление Лесным кодексом Российской Федерации возможности внесения изменений в договор не может заменять соответствующего волеизъявления, которое в рассматриваемом случае было выражено Обществом только в 2017 году.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Не инициировав внесение изменений в договор после законодательного установления такой возможности, истец несет соответствующий риск исполнения договора в прежней редакции; при этом тот факт, что претензия о необходимости уплаты задолженности за прошлый период поступила в адрес Общества только 10.11.2017, не может служить обоснованием требований об изменении условий договора с 2014 года.

Судебная коллегия отмечает, что, требования Общества, настаивающего на изменении договора с 2014 года, по существу предполагают распространение действия договора в новой (измененной) редакции на ранее возникшие отношения. Вместе с тем, применительно к норме пункта 2 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора могут применяться к отношениям сторон, возникшим до его заключения, только по соглашению сторон. 

Соответственно, в отсутствие такого соглашения суд не вправе вносить изменения в договор, предполагающие их распространение на ранее возникшие отношения.

Из материалов дела не следует, что между Обществом и Министерством было достигнуто такое согласие, напротив, предъявление требований об уплате арендной платы претензией от 10.11.2017 (т. 1 л.д. 93) за период с 2014 года свидетельствует об обратном. 

При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции в обжалуемой части является законным и обоснованным и не подлежит отмене ввиду отсутствия оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы. 

Руководствуясь статьями 258, 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Кировской области от 24.04.2018 по делу № А28-16185/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Партнер-М» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Кировской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий                               

Судьи

И.Ю. Барьяхтар

ФИО5

ФИО1