ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А http://13aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А21-2618/2025

04 ноября 2025 года

г. Санкт-Петербург

 Резолютивная часть постановления объявлена 09 сентября 2025 года  

Постановление изготовлено в полном объеме 04 ноября 2025 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Денисюк М.И. судей Протас Н.И., Фуркало О.В. при ведении протокола судебного заседания: ФИО1 при участии: от заявителя: предст. ФИО2 – доверенность от 19.12.2024 № 47 (онлайн) от заинтересованного лица: не явился (извещен) 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-17050/2025) Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области на решение Арбитражного суда Калининградской области от 27.05.2025 по делу № А21-2618/2025 (судья Залужная Ю.Д.), принятое  

по заявлению Калининградской областной таможни 

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области  

об оспаривании действий 

установил:

Калининградская областная таможня (далее – таможенный орган, Таможня) обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области (далее – Управление) о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в предстоящей передаче задержанных товаров - сосиски «Андреевские», в вакуумной упаковке без ГМО, в количестве 1395 упаковок по 290 гр., общим весом 404,55 кг. Таможня также просила обязать Управление организовать принятие задержанного товара и его вывоз с места хранения для дальнейшего распоряжения.  

Решением суда от 27.05.2025 заявленные таможенным органом требования удовлетворены.  

Не согласившись с вынесенным решением суда первой инстанции, Управление направило апелляционную жалобу, в которой просит отменить обжалуемое решение суда от 27.05.2025, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных Таможней требований в полном объеме. Податель жалобы ссылается на то, что постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2016 по делу № А21-3434/2016 было изменено решение Арбитражного суда Калининградской области от 09.08.2016 в части назначенного обществу с ограниченной ответственностью «Светловский комбинат мясопродуктов» наказания, административный штраф в размере 336444 руб. заменен на предупреждение в порядке статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Таким образом, как указывает податель жалобы, в силу части 3 статьи 4.1.1 КоАП РФ дополнительное наказание в виде конфискации предметов, содержащих незаконное воспроизведение товарного знака и знака обслуживания, не применяется, следовательно, спорные товары не обращены в государственную собственность и Управление не наделено полномочиями по их распоряжению.  

В судебном заседании представители Таможни возражали против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.  

Управление извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы с учетом положений части 1 статьи 121 АПК РФ и пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов», в судебное заседание своих представителей не направила, что в силу статей 156 и 266 АПК РФ не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.  

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.  

Как установлено судом и следует из материалов дела, 14.03.2016 на таможенном посту Светлый Калининградской областной таможни общество с ограниченной ответственностью «Светловский комбинат мясопродуктов» (далее – Общество, ООО «СКМ») подана ДТ № 10012180/140316/0002983 для помещения под таможенную процедуру реимпорта (ИМ 60) товаров семи наименований ( №№ 1-7), произведенных в свободной (особой) экономической зоне в Калининградской области; декларантом товара и лицом, ответственным за финансовое урегулирование, являлось ООО «СКМ».  

В ходе таможенного досмотра (акт № 10012180/160316/000054) выявлен товар, маркированный обозначением «Андреевские», сходным до степени смешения с защищаемым товарным знаком по свидетельству № 341665, а именно: товар, заявленный в ДТ под № 1: «колбасные изделия замороженные: сосиски «Андреевские» в в/у без ГМО, способ приготовления варёные, производитель «СКМ» товарный знак «Андреевские», в количестве 1395 упаковок по 290 гр. (общий вес нетто 404.55 кг), код товара в соответствии с ЕТН ВЭД ТС 1601009900, страна происхождения Россия.  

Правообладателем товарного знака «Андреевские» по свидетельству № 341665 является ООО «ПРОДО Финанс».  

Усматривая достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.10 КоА432П РФ, Таможня определением от 28.03.2016 возбудила в отношении ООО «СКМ» дело № 1001200-834/2016 об административном  

правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.10 КоАП РФ.  

Товар, явившийся предметом административного правонарушения (колбасные изделия замороженные: сосиски «Андреевские» в в/у без ГМО, способ приготовления варёные, производитель «СКМ» в количестве 1392 упаковок по 290 грамм), изъят в соответствии со статьей 27.10 КоАП РФ по протоколу изъятия от 26.03.2016 и передан на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Таможни по акту от 28.03.2016.  

По результатам административного расследования Таможней в отношении Общества составлен протокол от 26.04.2016 № 1001200-834/2016 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.10 КоАП РФ.  

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ Таможня обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности в соответствии с указанной квалификацией.  

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 09.08.2016 по делу № А21-3434/2016 ООО «СКМ» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.10 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 336444 руб. с конфискацией предмета административного правонарушения 1395 упаковок сосисок «Андреевские» изъятых протоколами от 26.03.2016, от 22.04.2016.  

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2016 решение Арбитражного суда Калининградской области от 09.08.2016 по делу № А21-3434/2016 изменено в части назначенного ООО «СКМ» наказания, административный штраф в размере 336444 руб. заменен на предупреждение в порядке статьи 4.1.1 КоАП РФ.  

В силу части 3 статьи 4.1.1 КоАП РФ в случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.  

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции в постановлении от 16.11.2016 по делу № А21-3434/2016 указал на то, что товар, изъятый на основании протоколов изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № 10012000-834/2016 от 26.03.2016 и от 22.04.2016, подлежит изъятию из оборота и уничтожению в установленном законном порядке, поскольку на момент рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции истек срок годности данного товара.  

На основании пункта 2 статьи 379 Таможенного кодекса Евразийского Экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) таможенным постом МАПП Багратионовск составлен протокол от 11.08.2020 о задержании товаров - сосиски «Андреевские», в вакуумной упаковке без ГМО, в количестве 1395 упаковок по 290 гр., общим весом 404,55 кг. Указанный товар помещен на хранение на СВХ таможенного поста МАПП Багратионовск Калининградской областной таможни по акту приема-передачи имущества на ответственное хранение от 11.08.2020.  

09.09.2020 таможенным постом МАПП Багратионовск Калининградской областной таможни составлен акт об истечении сроков востребования товаров, изъятых на основании протоколов от 26.03.2016 и от 22.04.2016 по делу об административном правонарушении № 10012000-834-2016 и протокола о задержании товаров от 11.08.2020, в связи с истечением сроков хранения.  

В соответствии со статьей 320 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закона № 289-ФЗ) Таможней в адрес Управления направлено уведомление от 09.12.2020 № 31-35/22856 о предстоящей передаче задержанных товаров организации, уполномоченной Правительством Российской Федерации, в котором таможенный орган просил в связи с истечением срока хранения товара - сосиски «Андреевские», в вакуумной упаковке без ГМО, в количестве 1395 упаковок по 290 гр., общим весом 404,55 кг, задержанного в соответствии с главой 51 ТК ЕАЭС по протоколу задержания от 11.08.2020 и находящегося на хранении на СВХ таможенного поста МАПП Багратионовск Калининградской областной таможни, организовать принятие товара и его вывоз с места хранения для дальнейшего распоряжения.  

Управление письмом от 18.12.2024 № 39-03/9151 отказало в получении в распоряжение вышеуказанных задержанных товаров.  

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Таможни в суд с настоящим заявлением.  

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные Таможней требования, признал незаконными действия Управления, выразившиеся в отказе в предстоящей передаче задержанных товаров - сосиски «Андреевские», в вакуумной упаковке без ГМО, в количестве 1395 упаковок по 290 гр., общим весом 404,55 кг, а также обязал Управление организовать принятие задержанного товара и его вывоз с места хранения для дальнейшего распоряжения.  

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Управления и отмены решения суда первой инстанции от 27.05.2025 в связи со следующим.  

В соответствии с частью 1 статьи 317 Закона № 289-ФЗ таможенные органы задерживают товары, не являющиеся предметами административного правонарушения или преступления, и документы на эти товары либо товары, являющиеся предметами административного правонарушения или преступления, но не изъятые либо не арестованные в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или по делу об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным пунктом 1 статьи 379 Таможенного кодекса Евразийского Экономического Союза.  

Согласно части 12 статьи 317 ТК ЕАЭС по истечении сроков, предусмотренных частью 11 настоящей статьи, невостребованные задержанные товары, не являющиеся предметами административного правонарушения или преступления, либо товары, являющиеся предметами административного правонарушения или преступления, но не изъятые либо не арестованные в ходе проверки сообщения о преступлении, производства по уголовному делу или делу об административном правонарушении, подлежат реализации или уничтожению в соответствии со статьей 320 настоящего Федерального закона.  

В силу части 2 статьи 320 Закона № 289-ФЗ распоряжение товарами, задержанными таможенными органами в соответствии со статьей 317 настоящего Федерального закона, осуществляется путем их реализации, переработки или уничтожения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на организацию реализации, уничтожения или переработки (утилизации) товаров, задержанных или изъятых таможенными органами.  

Порядок распоряжения задержанными товарами, осуществляемого уполномоченным органом, определяется Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 320 Закона № 289-ФЗ).  

Таможенный орган, осуществивший задержание товаров, не позднее трех рабочих дней со дня истечении срока хранения задержанных товаров уведомляет уполномоченный орган об истечении срока их хранения, о месте нахождения товаров, об их количестве и о других характеристиках, необходимых уполномоченному органу для организации принятия и вывоза товаров, с приложением копии протокола задержания, а также произведенного согласно части 8 настоящей статьи расчета (часть 9 статьи 320 Закона № 289-ФЗ).  

В соответствии с частью 11 статьи 320 Закона № 289-ФЗ уполномоченный орган либо его представитель принимает от таможенного органа и вывозит задержанные товары для учета, оценки и распоряжения не позднее десяти рабочих дней после дня получения уведомления таможенного органа, предусмотренного частью 9 настоящей статьи. Таможенный орган, задержавший товары, вправе продлить срок принятия и вывоза товаров по мотивированному обращению уполномоченного органа, но не более чем на один месяц. Скоропортящиеся товары должны быть приняты уполномоченным органом для распоряжения в срок, не превышающий трех рабочих дней после дня получения уведомления таможенного органа, предусмотренного частью 9 настоящей статьи.  

В соответствии с подпунктом 5.5(2).3 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее – Положение № 432), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, в том числе в соответствии с законодательством Российской Федерации о таможенном деле осуществляет организацию реализации товаров, задержанных или изъятых таможенными органами.  

Управление является территориальным органом Федерального агентства по управлению государственным имуществом.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1493 утверждены Правила распоряжения товарами, задержанными таможенными органами (далее - Правила).  

В соответствии с пунктом 3 Правил задержанные товары, за исключением перечисленных в пункте 2 настоящих Правил, подлежат передаче Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (его территориальному органу) для учета, оценки и реализации, переработки, уничтожения.  

В рассматриваемом случае спорные товары (колбасные изделия) не относятся к категории товаров, поименованных в пункте 2 Правил, в отношении которых установлен особый порядок распоряжения.  

Согласно пункту 4 Правил Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (его территориальный орган) осуществляет прием, организует перевозку (транспортировку), перегрузку (погрузку, выгрузку), хранение, подготовку к реализации, переработке, уничтожению и реализацию, переработку, уничтожение задержанных товаров в порядке, установленном настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации.  

При этом, в соответствии с пунктом 12 Правил Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (его территориальный орган) в срок не более 30 календарных дней со дня приема задержанных товаров организует проведение экспертизы, в рамках которой перед экспертом должен быть поставлен вопрос являются ли задержанные товары контрафактными.  

Пунктом 20 Правил предусмотрено, что задержанные товары подлежат уничтожению в следующих случаях:  

если расходы по перевозке (транспортировке), перегрузке (погрузке, выгрузке), хранению задержанных товаров и иные расходы, связанные с подготовкой к реализации и реализацией этих товаров, превышают их стоимость, указанную в приложенных к соответствующему уведомлению документах;  

если задержанные товары являются скоропортящимися, относятся к пищевой, парфюмерной и косметической продукции, средствам и изделиям для гигиены полости рта, табачным изделиям, на которые распространяются положения законодательства Российской Федерации о качестве и безопасности пищевой продукции, и не соответствуют требованиям указанного законодательства;  

если задержанные товары невозможно переработать; если задержанные товары являются контрафактными.  

Таким образом, учитывая обстоятельства дела и вышеприведенные нормативные положения, суд первой инстанции обоснованно заключил, что Управление является уполномоченным органом, на который возложена организация распоряжения товарами, задержанными таможенными органами.  

Как следует из материалов дела, на основании пункта 2 статьи 379 ТК ЕАЭС таможенным органом был составлен протокол от 11.08.2020 о задержании товаров - сосиски «Андреевские», в вакуумной упаковке без ГМО, в количестве 1395 упаковок по 290 гр., общим весом 404,55 кг, изъятых на основании протоколов от 26.03.2016 и от 22.04.2016 по делу об административном правонарушении № 10012000-834-2016. В отношении указанного товара постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2016 по делу № А21-3434/2016 было принято решение об его изъятии из оборота и уничтожении в установленном законном порядке.  

В связи с истечением установленных частью 11 статьи 317 ТК ЕАЭС сроков хранения задержанного товара таможенным органом составлен акт от 09.09.2020 об истечении сроков востребования товаров и в соответствии с частью 9 статьи 320 Закона № 289-ФЗ Таможня направила в адрес Управления уведомления от 06.11.2020 № 30-19/23904 и от 18.12.2024 № 39-03/9151 (повторно) о предстоящей передаче задержанных товаров организации, уполномоченной Правительством Российской Федерации, в котором таможенный орган просил в связи с истечением срока хранения товара - сосиски «Андреевские», в вакуумной упаковке без ГМО, в количестве 1395 упаковок по 290 гр., общим весом 404,55 кг, задержанного в соответствии с главой 51 ТК ЕАЭС по протоколу задержания от 11.08.2020 и находящегося на хранении на СВХ таможенного поста МАПП Багратионовск Калининградской областной таможни, организовать принятие товара и его вывоз с места хранения для дальнейшего распоряжения.  

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных положений статьи 320 Закона № 289-ФЗ и Правил, на Управление как орган, уполномоченный Правительством Российской Федерации, возложена обязанность по приемке, транспортировке, хранению и дальнейшему распоряжению задержанными товарами в соответствии с Правилами (их реализация, переработка, уничтожение).  

Однако Управлением указанная обязанность не исполнена, задержанный товар по уведомлению 18.12.2024 № 39-03/9151 не принят у таможенного органа.  

Доводы подателя жалобы о том, что спорные товары являются контрафактными, не обращены в государственную собственность и Управление не наделено полномочиями по их распоряжению, отклоняются судом апелляционной инстанции как необоснованные, поскольку в силу положений части 2 статьи 320 Закона № 289-ФЗ, пункта 5(2).3 Положения № 432, пунктов 3, 4 Правил, именно  

Управление является уполномоченным органом, на который возложена организация распоряжением товаров, задержанных таможенными органами, при этом обращение указанных товаров в государственную собственность не требуется, а в силу пункта 12 Правил задержанные товары, в отношении которых установлена контрафактность, подлежат уничтожению.  

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные Таможней требования, признал незаконными действия Управления, выразившиеся в отказе в предстоящей передаче задержанных товаров - сосиски «Андреевские», в вакуумной упаковке без ГМО, в количестве 1395 упаковок по 290 гр., общим весом 404,55 кг, а также обязал Управление организовать принятие задержанного товара и его вывоз с места хранения для дальнейшего распоряжения.  

Нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Управления и отмены решения суда от 27.05.2025 не имеется.  

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд  

постановил:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 27 мая 2025 года по делу № А21-2618/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области - без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.  

Председательствующий М.И. Денисюк  

Судьи Н.И. ФИО3 Фуркало