Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-76971/2020

02 июня 2021 года.

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 11 мая 2021 года 

Полный текст решения изготовлен 02 июня 2021 года

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Золотаревой Я.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

истец: акционерное общество «ЛОЭСК – Электрические сети Санкт-Петербурга и Ленинградской области» (187342, 

<

...>; ОГРН: 

<

***>, дата регистрации: 30.08.2004, ИНН: 

<

***>), 

ответчик: публичное акционерное общество "Россети Ленэнерго" (196247, 

<

...>; ОГРН: 

<

***>, дата регистрации: 22.01.1993, ИНН: 

<

***>),

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Волна» (188665, 

<

...>; ОГРН: 

<

***>, дата регистрации: 04.08.2006, ИНН: 

<

***>),

о понуждении заключить договор технологического присоединения,

при участии:

от истца – ФИО2, доверенность от 01.01.2021, паспорт,

от ответчика – ФИО3, доверенность от 21.11.2019, паспорт,

от третьего лица – не явился, извещен;

установил:

Акционерное общество «ЛОЭСК – Электрические сети Санкт-Петербурга и Ленинградской области (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к публичному акционерному обществу «Россети Ленэнерго» (далее – ответчик, ООО «СЗЭПК») об обязании заключить с истцом договор технологического присоединения к электрическим сетям, направив подписанный проект договора и технические условия в соответствии с заявкой истца № 20-10081 на условиях согласно приложению № 8 к исковому заявлению, требуя также на основании статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) взыскания с ответчика в пользу истца денежных средств в размере 50 000 рублей за каждую неделю неисполнения решения суда, начисляемых с момента истечения семи календарных дней с даты вступления решения в суда в законную силу и до даты его фактического исполнения. 

Определением от 09.02.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Волна» (далее – третье лицо, ООО «Волна»).

Истец поддержал исковые требования, представив доказательства отправки копии искового заявления третьему лицу и возражения на отзыв ответчика на исковое заявление.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал, поддержав доводы отзыва на исковое заявление. 

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилось, отзыв на исковое заявление не представило.

Исследовав материалы дела, заслушав и оценив доводы сторон и представленные ими доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Материалами дела подтверждено и не оспаривается сторонами, что истец направил ответчику заявку на технологическое присоединение от 07.05.2020 № 00-02/1311, принятую и зарегистрированную ответчиком 15.05.2020 № 20-10081, на заключение договора об осуществлении технологического присоединения объекта электросетевого хозяйства – ранее построенной ЛЭП-10 кВ к фид. 537-511 через РП-8251 (далее – заявка), расположенной по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, 34-36 км Выборгского шоссе, в связи с новым присоединением, заявленная мощность 1250 кВт, III к.н.

К заявке приложены следующие документы:

1. договор купли-продажи движимого имущества от 25.08.2014 № 00-933/2014 КПИ, заключенный между ООО «Управление сетевыми комплексами» и истцом, в соответствии с которым истец приобрел у ООО «Управление сетевыми комплексами» движимое имущество (объекты электросетевого хозяйства). К договору купли-продажи приложен перечень движимого имущества, подлежащего передаче истцу, а также акт приема-передачи движимого имущества истцу от 25.08.2014;

2. ситуационный план расположения существующей ЛЭП-10 кВ;

3. доверенность представителя.

По итогам рассмотрения заявки ответчик направил истцу 27.04.2020  письмо с разъяснением о том, что объекты электросетевого хозяйства, указанные в заявке, идентичны объектам, указанным в договоре № ДДИ-1585-06/9601-Э-06 от 28.09.2006, заключенным между ответчиком и третьи лицом.

Ответчик направил истцу 03.08.2020 письмо, содержащее проект договора об осуществлении технологического присоединения.

Поскольку истец не согласился с указанными разъяснениями, ответчик 13.07.2020 аннулировал заявку.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Порядок технологического присоединения установлен Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861), согласно пункту 1 которых они определяют порядок и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации.

В соответствии с пунктом 8 Правил № 861 для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8(1) этих Правил. Заявка направляется по формам согласно приложениям № 4 - 7 любым способом ее подачи.

В соответствии с пунктом 41 Правил № 861 сетевая организация обязана подать заявку на технологическое присоединение к сетям смежной сетевой организации в следующих случаях: сумма максимальных мощностей энергопринимающих устройств потребителей, присоединенных к ее объектам электросетевого хозяйства, и (или) объем максимальных мощностей присоединяемых объектов, указанный в заключенных договорах на технологическое присоединение к ее объектам электросетевого хозяйства, превышает объем максимальной мощности, согласованный сетевой организацией и смежной сетевой организацией в акте о разграничении балансовой принадлежности электрических сетей или в акте об осуществлении технологического присоединения данных сетевых организаций, при условии, что полное использование потребляемой (генерирующей) мощности всех ранее присоединенных, вновь присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя (с учетом ранее выданных технических условий, срок действия которых не истек) может привести к загрузке объектов электросетевого хозяйства с превышением значений, определенных обязательными требованиями; для обеспечения присоединения объектов заявителя установлена необходимость проведения предусмотренных подпунктами «в» - «д» и «ж» пункта 25 этих Правил мероприятий на объектах смежной сетевой организации, не влекущих изменения значений величины максимальной мощности, указанной в документах о технологическом присоединении. В случаях, когда основания для подачи указанной заявки в смежную сетевую организацию, предусмотренные этим пунктом, возникают в связи с необходимостью включения соответствующих мероприятий на объектах смежной сетевой организации в технические условия для заявителя, эта заявка должна быть подана не позднее последнего дня срока, установленного пунктом 15 этих Правил, для направления в адрес заявителя проекта договора и технических условий как неотъемлемого приложения к договору.

В пункте 43 Правил № 861 указано, что сетевая организация не вправе отказать смежной сетевой организации в заключении договора; в случае если сетевая организация, обязанная в соответствии с настоящими Правилами подать заявку на технологическое присоединение, не подает ее в течение 30 дней, смежная сетевая организация вправе запросить у нее информацию и документы, указанные в пункте 13(1) настоящих Правил, а также направить ей предложение о заключении договора, а сетевая организация обязана представить сведения и документы, указанные в пункте 13(1) настоящих Правил, в течение 15 рабочих дней с даты получения запроса смежной сетевой организации и заключить договор в соответствии с настоящими Правилами.

Согласно пункту 3 статьи 426 ГК РФ при необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса.

В силу пункта 4 статьи 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Таким образом, требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено только в том случае, если ответчиком допускается необоснованное, то есть в условиях отсутствия фактических и правовых оснований для отказа, уклонение от заключения договора.

В соответствии с пунктом 13(1) Правил № 861 в заявке, направляемой сетевой организацией в смежную сетевую организацию в соответствии с пунктами 41 и 42 настоящих Правил, должны быть указаны, в частности, сведения об объектах электросетевого хозяйства смежной сетевой организации, к которым осуществляется присоединение и (или) на которых необходимо проведение мероприятий по технологическому присоединению.

В пункте 4 заявки указано, что объектом присоединения является ЛЭП 10-кВ к фидеру 537-511 через РТП 8251 (кабельная линия 10 кВ РТП 8251-ТП 8264, ТП 8263 фидер 10 СИПЗ, 1*120, АПвПу2-4 (1x240/70-10)).

В пункте 5 заявки указано, что точкой присоединения является место соединения наконечников кабельной линии 10 кВ РТП 8251-ТП 8264, ТП 8263 в ячейке ЮкВРТП 8251. Следовательно, в качестве объекта электросетевого хозяйства смежной сетевой организации, к которому осуществляется присоединение объекта истца, является РТП 8251.

Однако строительная часть РТП 8251 принадлежит ООО «Волна» на праве собственности, что подтверждается письмом ООО «Волна» от 19.06.2019 вх. № ЛЭ/16-30/93 о регистрации 16.05.2019 его права собственности на распределительную подстанцию, расположенную по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, на пересечении Средне-Выборгского ш. и дороги на Елизаветинку; кад.№ 47:07:0488004:94.

В соответствии с актом о технологическом присоединении от 10.12.2009 № 65084, выданным ответчиком третьему лицу, точка присоединения определена в ячейке 511 ПС 110 кВ № 537 на контактах присоединения ЛЭП-10 кВ от ПС 110 кВ № 537 к РТП 8251.

Акт о технологическом присоединении выдан ООО «Волна» сроком на 6 месяцев до передачи на баланс ответчика имущества от ООО «Волна» по договору от 28.09.2006 № ДДИ-1585-06/9601-Э-06, заключенному с третьим лицом.

В материалах дела отсутствуют сведения о передаче третьим лицом имущества ответчику, то есть завершения процедуры технологического присоединения по договору с третьим лицом. 

Таким образом, ответчиком не допущено уклонение от заключения договора с истцом ввиду несоблюдения последним порядка заключения договоров об осуществлении технологического присоединения, предусмотренного разделами II, V Правил № 861.

Истцом не представлены документы, необходимые для заключения договора, не соблюдены требования пункта 13(1) Правил № 861.

Лицо при подаче им заявки на технологическое присоединение не вправе произвольно по собственному выбору определять свой статус, и, как следствие, применимые к его правоотношениям с сетевой организацией нормы.

В зависимости от категории обратившегося в сетевую организацию заявителя (пункты 12, 12(1), 14, 40(4), 41-43 Правил № 861) Правилами № 861 предусмотрен различный порядок рассмотрения заявок и заключения договоров. Объем документов и сведений, которые должны быть указаны и представлены к заявке, также определяется категорией заявителя (пункты 9, 10, 13(1) Правил № 861).

Согласно пункту 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, сетевой организацией признается организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такая организация оказывает услуги по передаче электрической энергии и осуществляет в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющая право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную электрическую сеть.

Истец является сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии и осуществлению в установленном порядке технологического присоединения энергопринимающих устройств физических и юридических лиц к электрическим сетям на территории Ленинградской области.

Истец не является потребителем электрической энергии и обратился к ответчику с заявкой на технологическое присоединение объекта электросетевого хозяйства – линии электропередачи. Данный объект не является энергопринимающим устройством в силу прямого указания в статье 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике».

В силу пункта 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения), потребителем признается потребитель электрической энергии, приобретающий электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд.

Пункт 3 Основных положений устанавливает, что потребитель и сетевая организация – это разные субъекты правоотношений в сфере электроэнергетики, и именно законодательство РФ определяет статус субъекта, который обращается с заявкой в сетевую организацию.

На основании вышеизложенного, правоотношения между истцом и ответчиком регулируются положениями раздела V Правил № 861, предусматривающими случаи и порядок технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства сетевыми организациями.

Пунктами 41-43 Правил № 861 предусмотрены случаи и порядок обращения сетевой организации (истец) с заявкой на технологическое присоединение в вышестоящую сетевую организацию (ответчик). В соответствии с положениями пункта 43 Правил № 861 к правоотношениям истца и ответчика подлежит применению пункт 13(1) Правил № 861. Сведения и документы, предусмотренные пунктом 13(1) Правил № 861, истцом не представлены.

С учетом изложенного, у ответчика не возникло обязанности по направлению истцу проекта договора об осуществлении технологического присоединения ввиду нарушения последним порядка подачи заявки на технологическое присоединение объектов электросетевого хозяйства, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

При принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со статьей 101 АПК РФ в состав судебных расходов входит государственная пошлина. 

Платежным поручением от 28.07.2020 № 14777 истцом уплачена государственная пошлина в размере 6000 рублей. В связи с отказом в иске понесенные истцом судебные расходы остаются на истце.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяЗолотарева Я.В.