﻿ 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-12571/2021

29 ноября 2021 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 29.11.2021

Полный текст решения изготовлен 29.11.2021

 Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Елистратова К.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Строгановой Е.Н., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление 

Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области, ОГРН 1136455002507 

к Индивидуальному предпринимателю Кармановой Ларисе Владимировне, ОГРН 310643920400041 

Третье лицо:

Администрация Балаковского муниципального района

Комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района

о взыскании недополученного дохода в федеральный бюджет за период 4 квартал 2020 г. в размере 4618,55 руб., 

При участии: 

от истца - Калашникова Е.Н., представитель по доверенности 13.01.2021

от ответчика - Тимофей И.Д., ордер от 24.08.2021, 

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области, ОГРН 1136455002507 с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Кармановой Ларисе Владимировне, ОГРН 310643920400041 о взыскании недополученного дохода в федеральный бюджет за период 4 квартал 2020 г. в размере 4618,55 руб.

В судебном заседании истец уточнил заявленные исковые требования просит взыскать с индивидуального предпринимателя Кармановой Ларисы Владимировны доначисленную арендную плату в федеральный бюджет за период 4 кв. 2020г. в размере 3 848,80 рублей.

В судебное заседание обеспечили явку представители истца и ответчика.

От ответчика в материалы дела представлены письменные возражения на иск с изложением доводов возражений относительно заявленных исковых требований.

Представитель истца поддерживает исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика возражает против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в возражениях на иск.

Дело рассматривается в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства, изучив доводы сторон, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принципу состязательности сторон, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между министерством лесного хозяйства Саратовской области и обществом с индивидуальным предпринимателем Кармановой Ларисой Владимировной был заключен договор аренды лесного участка от 11.04.2011 года № 188/Р (далее - Договор).

Согласно п. 2 Договора ответчик получил в аренду лесной участок площадью 1,0 га, имеющий местоположение: Саратовская область, Балаковское лесничество, Балакоское участковое лесничество, квартал 26, части выдела 5,6. 

На основании положений ст. 164, ст. 609 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) Договор прошел государственную регистрацию права аренды лесного участка, о чем свидетельствует штамп Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области от 18.05.2011 года за номером 64-64/-27/058/2011-170 на Договоре.

В обоснование исковых требований истец ссылается на следующие обстоятельства.

Актом № 35/2019 от 29.11.2019 плановой выездной проверки деятельности органа государственной власти Саратовской области и должностных лиц органа государственной власти Саратовской области и п. 13 предписания Рослесхоза от 30.12.2019 № 35/2019 «Об устранении выявленных нарушений при исполнении органами государственной власти Саратовской области переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений» министерству предписано обеспечить перерасчет арендной платы по договорам аренды лесных участков с учетом выявленных нарушений, уведомление арендаторов об изменении размера арендной платы и о сумме, подлежащей уплате (неприменение повышающего коэффициента в отношении защитных лесов (кроме лесопарковых зон, зеленых зон); неприменение поправочных коэффициентов в отношении противоэрозионных лесов, лесов, расположенных в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах, лесопарковых зон городов и населенных пунктов численностью до 50 тыс. человек, от 50 тыс. до 250 тыс. человек, от 250 тыс. до 1 млн. человек; неприменение наибольшей ставки платы для лесных культур; неприменение удваивающего коэффициента для лесных участков с крутизной склона свыше 20 градусов; занижение повышающего коэффициента, учитывающего приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования; неверное начисление арендной платы; неверное применение понижающих коэффициентов; в отношении прудов, полян, песков, солонцов, выгонов, оврагов, озер, вод, крутых склонов, противопожарных разрывов, ЛЭП, газопроводов, нефтепроводов, щебенников, карьеров, сенокосов и прочих нелесных земель 5988,11 тыс. рублей), доначисление платы по договорам купли-продажи лесных насаждений в сумме 6,54 тыс. рублей (неприменение поправочных коэффициентов 1 и 1,05 при проведении сплошных рубок с учетом ликвидного запаса древесины от 100,1 до 150,0 куб.м. и от 150,1 куб.м. на 1 га), а также пени в размере 11,72 тыс. руб.

Согласно акта № 35/2019 от 29.11.2019 ошибками при расчете арендной платы явилось неприменение повышенного коэффициента в отношении защитных лесов (кроме зеленых зон, лесопарковых зон), занижение повышенного коэффициента учитывающего приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования, необоснованное применение пониженного коэффициента в отношении площади лесного участка, переданного в результате переуступки прав и обязанностей, предусмотренных примечанием к таблице 11 Постановления № 310.

Необходимость осуществления перерасчета арендной платы вызвана тем, что проверкой Рослесхоза были выявлены факты неверного расчета арендной платы по ряду договоров аренды лесных участков. По договору аренды лесного участка № 188/Р от 11.04.2011 при расчете арендной платы неверно начислялась арендная плата по договору аренды лесного участка, не верно применен коэффициент. Необходимо применять коэффициент 3,5, учитывающий приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего  пользования на расстояние от 0 до 1 километров включительно (таблица 11.11 акта проверки).

Перерасчёт суммы платы по договору аренды лесного участка № 188/Р от 11.04.2011 за период за 4 квартал 2020 года гг. произведен в размере 4618,55 руб.

 На основании вышеуказанных требований министерство направило в адрес ответчика письмо (претензия) от 24.12.2020 № 860 о перерасчете арендной платы по договору с предложением произвести оплату доначисленной суммы в федеральный бюджет РФ. Однако ответа в адрес министерства от ответчика не поступило.

В судебном заседании истец уточнил заявленные исковые требования.

Рассматривая исковые требования в части взыскания доначисленной арендной платы в размере 3 848,80 руб.., суд исходит из следующего.

При рассмотрении заявленных требований суд квалифицирует возникшие между сторонами отношения как отношения аренды лесного участка, в связи с чем, в данном случае подлежат применению нормы Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), а также Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ). 

Согласно части 1 статьи 72 ЛК РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 ЛК РФ, к которым, в том числе, относится предоставление лесного участка для заготовки древесины. 

В силу части 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом РФ, если иное не установлено Лесным Кодексом РФ.

В силу положений статей 606 ГК РФ, 73 ЛК РФ арендатор обязан вносить арендную плату. 

Согласно пункту 1 статьи 614 ГК РФ, порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. 

Предъявленная к взысканию сумма представляет собой недоплаченную за период действия договора ответчиком арендную плату в связи с ошибкой истца при определении размера арендной платы ввиду неприменения повышающего коэффициента. 

Статьей 422 ГК РФ предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения; если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. 

Согласно пункту 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.д.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. 

Частью 1 статьи 73 ЛК РФ установлено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4 статьи 73 Кодекса). 

Таким образом, стоимость аренды государственных (муниципальных) лесных участков относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы. 

Постановление Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках арендной платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» принято в соответствии со статьями 73 и 76 ЛК РФ.

При расчете арендной платы спорного лестного участка, Министерство ( с учетом уточнений) к ставке  платы применен коэффициент 3,0, установленный пунктом б примечаний к таблице 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее - Постановление № 310).

Согласно второму абзацу п. б примечаний к таблице 11 постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее - Постановление № 310) коэффициент 3,0 применяется к лесным участкам, учитывая приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования на расстояние: от 1 до 2 километра включительно.

Статья 101 Земельного кодекса Российской Федерации разделяет земли лесного фонда на лесные земли и нелесные земли. К нелесным землям относятся просеки, дороги, болота и другие. Лесные земли, в свою очередь, подразделяются на покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления (вырубки, гари, редины, прогалины и другие).

Согласно п. 7 Правил лесовосстановления, утверждённых приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 04.12.2020 № 1014 (далее - Правила лесовосстановления) лесовосстановление проводится на вырубках, гарях, рединах, пустырях, прогалин, в составе земель лесного фонда, и земель, указанных в части 2 статьи 23 Лесного кодекса Российской Федерации, (далее - земли, предназначенные для лесовосстановления) без предоставления лесного участка.

 	Земельный кодекс Российской Федерации и Правила лесовостановления не содержат закрытый перечень лесных земель, не покрытых лесной растительностью, но предназначенных для ее восстановления. В тоже время форма № 12-ГЛР утвержденная приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 06.10 2016 № 514 «Об утверждении форм ведения государственного лесного реестра» к землям пригодным для лесовосстановления относит гари, земли с погибшими лесными насаждениями, вырубки, прогалины, пустыри. Данный перечень является закрытым.

Таким образом, коэффициент 3,0 применяется только к лесным землям, не покрытым лесной растительностью, но предназначенным для ее восстановления.

Поскольку применение в рассматриваемом случае понижающего коэффициента в размере 3,0 является следствием не нормативного изменения определения размера арендной платы, а неверным ее установлением при заключении договора аренды, подлежащая взысканию сумма задолженности по арендной плате представляет собой недополученный доход по платежам за аренду лесного участка, находящегося в федеральной собственности. В связи с чем, установив указанные обстоятельства, истец правомерно доначислил ответчику задолженность по арендной плате.

Исключение применимости коэффициента 3,0 не является изменением в соответствии с пунктом 3 статьи 614 ГК РФ условия договора о размере арендной платы, а представляет собой исполнение условий договора, определенных законодательством, односторонний отказ от которых не допустим. В данной ситуации арендная плата относится к регулируемым ценам и ее размер должен определяться в соответствии с нормативными правовыми актами.

Расчет, произведенный истцом, судом проверен и признан верным. 

Арифметически расчет ответчиком не оспорен. 

Суд учитывает что сторонами подписан акт осмотра лесного участка № 5 от 10.11.2021 г. согласно которого расстояние от арендованного участка до автодороги общего пользования составляет 1,294 км. 

Таким образом, с ИП Кармановой Л.В. в пользу Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области подлежит взысканию задолженность по договору аренды лесного участка № 188/Р от 11.04.2011 за 4 квартал 2020 г.  гг. в размере 3 848,80 руб.

Согласно пункту 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

В соответствии с положениями статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

На основании вышеизложенного в иске следует отказать

Руководствуясь статьями  110, 167 – 170, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Индивидуального предпринимателя Кармановой Ларисы Владимировны, ОГРН 310643920400041 в пользу Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области, ОГРН 1136455002507 задолженность по договору аренды лесного участка № 188/Р от 11.04.2011 за 4 квартал 2020 г. в размере 3 848,80 руб.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя Кармановой Ларисы Владимировны, ОГРН 310643920400041 в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 2 000 руб.

Исполнительные листы выдать в соответствии с требованиями статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

 

Судья Арбитражного суда

Саратовской области                                                                                    К.А. Елистратов