ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-7573/2024

11 марта 2025 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена     05 февраля 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме  11 марта 2025 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Целищевой Н.Е.

судей  Балакир М.В., Изотовой С.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Извековым В.В. 

при участии:  

от истца: ФИО1 (доверенность от 09.01.2025),

от ответчиков: 1, 2) ФИО2 (доверенность от 10.01.2025), 3) ФИО3 (доверенность от 29.09.2022),

от 3-их лиц: 1) ФИО4 (доверенность от 23.08.2024), 2, 3) не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-34493/2024) администрации муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области и Комитета по управлению имуществом муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.09.2024 по делу № А56-7573/2024 (судья Парнюк Н.В.), принятое 

по иску федерального государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации 

к 1) администрации муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области; 2) Комитету по управлению имуществом муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области; 3) Межрегиональному отделению военно-охотничьего общества общероссийской спортивной общественной организации 

3-и лица: 1) Министерство обороны Российской Федерации; 2) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области; 3) федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Ленинградской области 

о признании права федеральной собственности, о признании недействительным договора,

установил:

Федеральное государственное казенное учреждение «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации (далее – Учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Администрации муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области (далее – Администрация), Комитету по управлению имуществом муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области (далее – Комитет), Межрегиональному отделению военно-охотничьего общества общероссийской спортивной общественной организации (далее – Организация) о признании права федеральной собственности в лице Министерства обороны Российской Федерации (далее – Министерство) на земельный участок с кадастровым номером 47:20:0449001:4, расположенный в Кингисеппском муниципальном районе Ленинградской области; о признании договора от 12.08.1994 № 433 (далее – Договор) о предоставлении в пользование на условиях аренды земельного участка площадью 2 га, с кадастровым номером 47:20:0449001:4, расположенного в Кингисеппском муниципальном районе Ленинградской области, Котельское сельское поселение, база Хаболово, заключенного между мэрией Кингисеппского района Ленинградской области и Советом военно-охотничьего общества Ленинградской области, недействительным (ничтожным).

Решением суда от 09.09.2024 исковые требования удовлетворены, признано право федеральной собственности в лице Министерства на земельный участок с кадастровым номером 47:20:0449001:4, признан недействительным Договор.

Не согласившись с указанным решением, Администрация и Комитет обратились с апелляционной жалобой, в которой просят решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

Представитель Администрации и Комитета в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, а представители истца, Организации и Министерства возражали против ее удовлетворения по мотивам, изложенным в отзывах, просили оставить решение от 09.09.2024 без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе путем публичного извещения на официальном сайте суда в сети Интернет, явку своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от 03.09.2020 № 444 «Об утверждении Положения о Департаменте военного имущества Министерства обороны Российской Федерации» реализацию полномочий по управлению и распоряжению имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации осуществляет Департамент военного имущества Министерства обороны Российской Федерации (далее – Департамент).

В Учреждение поступило уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее - Управление) от 06.12.2023 № КУВД-001/2023-48974096/5 о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:20:0449001:28. Как следует из указанного уведомления, на основании обращения Администрации были проанализированы сведения государственного фонда данных в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:20:0449001:4, являющегося смежным с уточняемым земельным участком (47:20:0449001:28); земельный участок с кадастровым номером 47:20:0449001:4, площадью 2 га поставлен на кадастровый учет 16.08.2005, статус записи о данном земельном участке в ЕГРН «актуальная», участок находится в аренде у Военно-охотничьего общества Ленинградского военного округа (база Хаболово), правопреемником которого является Организация; согласно выкопировке из Государственного акта на право пользования землей от 10.01.1983 земельный участок с кадастровым номером 47:20:0449001:4, предоставленный в аренду в 1994 году, ранее отведенный решением Леноблисполкома № 459/3 от 16.07.1968 в/ч 14379, является смежным с земельным участком 47:20:0449001:28 (расположен внутри данного участка); согласно сведениям из межевого плана земельный участок с кадастровым номером 47:20:0449001:4 не исключен из площади земельного участка с кадастровым номером 47:20:0449001:28.

Уведомлением Управления от 30.01.2024 № КУВД-001/2023-48974096/8 Учреждению отказано в осуществлении государственного кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:20:0449001:28.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Учреждение, действующее в защиту права федеральной собственности на земельный участок с кадастровым номером 47:20:0449001:4, а также в целях устранения препятствий для осуществления регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:20:0449001:28 обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции признал исковые требования Учреждения обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 АПК РФ, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 47:20:0449001:28 площадью 174,14 га относится к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, имеет вид разрешенного использования - обеспечение обороны и безопасности, расположен в Ленинградской области, Кингисеппском муниципальном районе, Котельском сельском поселении, является федеральной собственностью, на основании приказа Департамента № 758 от 30.03.2018 предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования Учреждению. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 47:20:0449001:4 площадью 2 га относится к категории земель особо охраняемых территорий и объектов, имеет вид разрешенного использования - для размещения существующей охотничье-рыболовной базы Хаболово, расположен в Ленинградской области, Кингисеппском муниципальном районе; сведения о собственнике земельного участка отсутствуют, имеется запись об обременении участка правом аренды на основании Договора. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В соответствии с выпиской о зарегистрированных правах на объект недвижимости в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером 47:20:0449001:4.

Как указал истец в иске, согласно материалам лесоустройства (выкопировке из лесоустроительного планшета) земельный участок с кадастровым номером 47:20:0449001:4 полностью расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 47:20:0449001:28 в квартале 80 Морского участкового лесничества Морозовского лесничества Министерства обороны РФ - филиала Учреждения (далее - Морозовское лесничество).

Исторически территория земельного участка с кадастровым номером 47:20:0449001:4 сформирована в 1968 году на основании решений Исполкома Кингисеппского райсовета трудящихся от 10.04.1968 № 196, от 16.07.1968 № 459/3, заключения Ленинградской землеустроительной экспертизы «Росгипрозем» от 18.07.1968 № 1644/9 по делу № 186, заключения Министерства здравоохранения СССР по проекту строительства от 25.05.1968, акту технического обследования лесных площадей, испрашиваемых к отводу из состава государственного лесного фонда, протокола о вынесении в натуру границ земельного участка: участок площадью 2 га из земель гослесфонда - 257 военного лесхоза отведен в постоянное (бессрочное) пользование в/ч 14379 для строительства базы отдыха.

Впоследствии постановлением мэра Кингисеппского района Ленинградской области от 20.05.1994 № 621 было принято решение о перерегистрации права пользования землей с предоставлением Военно-охотничьему обществу Ленинградского военного округа в аренду земельного участка площадью 2 га с заключением договора аренды на 25 лет под существующую базу отдыха.

12.08.1994 на основании указанного постановления произведена государственная регистрация земельного участка с кадастровым номером 47:20:0449001:4.

Во исполнение постановления от 20.05.1994 № 621 между мэрией Кингисеппского района и Военно-охотничьим обществом Ленинградского военного округа заключен Договор о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 47:20:0449001:4 в пользование на условиях аренды для размещения существующей охотничье-рыболовной базы, сроком на 25 лет.

Территория земельного участка с кадастровым номером 47:20:0449001:28 исторически сформирована в соответствии с Государственным актом о закреплении на праве постоянного (бессрочного) пользования землей A-1 № 332764 от 10.01.1983 за Ленинградской Военно-Морской базой (2001 Отделение Морской Инженерной Службы Ленинградской Военно-Морской Базы) земельного участка площадью 837,34 га для целей спецнадобностей согласно плану землепользования. В соответствии с планом землепользования, являющимся приложением к указанному государственному акту, в состав предоставленного участка входил, в том числе, участок № 2 площадью 201,74 га.

Согласно сведениям из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 47:20:0449001:28 поставлен на государственный кадастровый учет 01.03.2005.

Во исполнение приказа Департамента от 19.02.2018 № 434 между Министерством и Организацией заключен договор безвозмездного пользования от 23.05.2018 № 141/3/БСПЗ(К)-938 на часть площадью 2,549 га земельного участка с кадастровым номером 47:20:0449001:28.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 02.02.1998 № 135 «О закреплении лесов, расположенных на землях обороны, за федеральным органом исполнительной власти по вопросам обороны» за Министерством в границах Морского участкового лесничества Морозовского лесничества закреплены леса, расположенные на землях обороны по состоянию на 1 января 1998 года, с целью их постоянного использования для обеспечения нужд обороны. 

Леса на территории земельного участка с кадастровым номером 47:20:0449001:28 в границах Морского участкового лесничества Морозовского лесничества переданы Морозовскому лесничеству в соответствии с совместным приказом Федеральной службы лесного хозяйства России и Министерства от 13.04.1999 № 86/136 «Об утверждении актов о передаче (приемке) лесов, расположенных на землях обороны». Границы лесов на местности определены в лесоустроительных планшетах.

Согласно пункту 1 Постановления ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее – Постановление № 3020-1) объекты государственной собственности, указанные в приложении № 1, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий относятся исключительно к федеральной собственности.

В соответствии с пунктом 2 раздела 2 приложения № 1 к Постановлению № 3020-1 исключительно к федеральной собственности относятся объекты, необходимые для обеспечения функционирования федеральных органов власти и управления и решения общероссийских задач, в том числе имущество вооруженных сил, железнодорожных, пограничных и внутренних войск, органов безопасности, органов внутренних дел Российской Федерации и других учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации, а также расположенных на территории Российской Федерации учреждений, финансировавшихся из государственного бюджета СССР. 

Согласно статье 125 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. 

В силу подпункта 71 пункта 7, подпункта 1 пункта 8 Положения о Министерстве, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082, Министерство осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами РФ, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам РФ. Министерство в целях реализации своих полномочий вправе издавать нормативные правовые акты и иные документы по вопросам, отнесенным к его компетенции.

Согласно пунктам 10, 12 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» (далее – Закон № 61-ФЗ) земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности. Имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии со статьей 17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами, либо право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю.

С момента передачи земельного участка для нужд обороны он является федеральной собственностью (пункт 10 статьи 1 Закона № 61-ФЗ).

Порядок передачи земель, находящихся в федеральной собственности, в собственность субъекта Российской Федерации и муниципальную собственность установлен статьями 1, 6, 7 Закона № 61-ФЗ, статьями 49, 83, 93 ЗК РФ, приказом Министра обороны СССР от 22.02.1975 № 75 «О введении в действие Положения о квартирно-эксплуатационной службе и квартирном довольствии Советской Армии и Военно-Морского Флота» (далее - Приказ № 75), в соответствии с которым согласование вопроса изъятия земель обороны осуществляется на основании соответствующего решения уполномоченных должностных лиц Министерства обороны Российской Федерации.

В силу пунктов 110-111 Приказа № 75 перечни земельных участков, подлежащих возврату в народное хозяйство, квартирно-эксплуатационным частям Министерства обороны РФ, согласовываются с главными штабами видов Вооруженных Сил Российской Федерации, начальниками управлений Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставляются на утверждение заместителю Министра обороны РФ по строительству и расквартировыванию войск.

Согласно статье 112 Положения о квартирно-эксплуатационной службе и квартирном довольствии Советской Армии и Военно-Морского Флота, утвержденного Приказом N 75 (далее - Положение), ходатайства о возврате земель в народное хозяйства возбуждаются после получения соответствующего разрешения применительно к порядку оформления ходатайств об отводе земель, определенному статьей 90 Положения.

В силу статьи 90 Положения ходатайства о предоставлении в пользование для нужд Министерства обороны СССР земельных участков или об изменении их целевого назначения, а также о вырубке леса возбуждаются только при наличии соответствующего решения о предварительном согласовании места расположения объекта и после утверждения в установленном порядке технической документации на строительство этого объекта и выделения необходимых средств. 

Эти ходатайства вносятся в порядке, определенном статьей 88 Положения.

Согласно статье 86 Положения ходатайства о согласовании мест расположения объектов Министерства обороны СССР направляются в Советы Министров автономных республик, исполкомы краевых и областных Советов депутатов трудящихся или в Советы Министров союзных республик, не имеющих областного деления: 

- командующими войсками военных округов - по объектам окружного подчинения; 

- заместителем Министра обороны СССР по строительству и расквартированию войск - по специальным объектам центрального подчинения. 

Другим должностным лицам, кроме вышеуказанных, возбуждать ходатайства о согласовании места расположения объектов запрещается. 

Решение об изъятии земель обороны в виде земельного участка с кадастровым номером 47:20:0449001:4 в установленном порядке не принималось, оформленный уполномоченным органом отказ от права собственности или пользования частью земельного участка с кадастровым номером 47:20:0449001:28 отсутствует, право собственности Российской Федерации на него не прекращалось.

В силу статьи 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты права. 

Лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать возникновение у него права собственности на недвижимость. 

Как разъяснено в пункте 59 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22), если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права; иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, может быть удовлетворен в том случае, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» либо возникли независимо от их регистрации.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 121 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) на землях обороны и безопасности могут располагаться леса, которые подлежат освоению с соблюдением целевого назначения таких земель. 

Для использования лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, создаются военные лесничества в соответствии со статьей 23 ЛК РФ.

Согласно пункту 2.2 Положения о Морозовском лесничестве, утвержденного приказом начальника Учреждения от 17.01.2022 № 09-ос, основной задачей филиала является обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов, в пределах предоставленных полномочий, оформление в установленном порядке актов, на землях и лесных насаждениях, расположенных в составе военных лесничеств Минобороны России. 

Леса в границах Морозовского лесничества относятся к лесам, расположенным на землях обороны и безопасности.

Согласно статье 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и ЛК РФ. 

В соответствии с пунктом 4 статьи 19 ЛК РФ по указанию Департамента Учреждением в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заключен государственный контракт от 10.07.2019 № 1 на выполнение лесоустроительных работ в Морозовском лесничестве.

На основании указанного государственного контракта в квартале № 80 Морского участкового лесничества проведены мероприятия по лесоустройству в Морозовском лесничестве. 

Материалы лесоустройства от 2019 года введены в действие.

В соответствии с материалами лесоустройства Морозовского лесничества от 2019 года территория части земельного участка с кадастровым номером 47:20:0449001:28, соответствующая территории земельного участка с кадастровым номером 47:20:0449001:4, расположена в границах квартала 80, выделы 39, 40, 42 Морского участкового лесничества Морозовского лесничества; из границ лесничества не исключалась. 

Согласно статье 67 ЛК РФ лесоустройство представляет собой систему взаимосвязанных мероприятий, которые проводятся в целях получения актуальных и достоверных сведений о лесах и лесных ресурсах, об их местоположении, состоянии, количественных и качественных характеристиках.

В соответствии со статьей 68 ЛК РФ в материалах лесоустройства Морозовского лесничества закреплено на местности местоположение границ Морозовского лесничества, его участковых лесничеств.

Согласно статье 91 ЛК РФ сведения о лесах, расположенных в квартале 80 Морского участкового лесничества Морозовского лесничества, учтены в Государственном лесном реестре.

Таким образом, земли обороны в границах Морозовского лесничества, из которых сформирован земельный участок с кадастровым номером 47:20:0449001:4, является федеральной собственностью в силу закона.

Спорная территория согласно паспорту обхода относится к обходу № 7 Морского участкового лесничества.

В рамках осуществления Морозовским лесничеством основной задачи на территории Морского участкового лесничества в квартале № 80 Морского участкового лесничества осуществляются регулярные мероприятия по патрулированию лесов. 

На основании обращения Организации в Департамент в соответствии с приказом № 434 от 19.02.2018 «О предоставлении части земельного участка в безвозмездное пользование» между Организацией и Министерством в лице Департамента заключен договор безвозмездного пользования от 23.05.2018 № 141/3/БСПЗ(К)-938, по условиям которого Организации предоставлена в пользование в целях осуществления охотхозяйственной деятельности часть земельного участка с кадастровым номером 47:20:0449001:28, площадью 25 459 кв. м, местоположение: Ленинградская область, Кингисеппский муниципальный район, Котельское сельское поселение.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции, установив, что право федеральной собственности на спорный земельный участок с кадастровым номером 47:20:0449001:4 возникло в силу положений пункта 2 раздела II приложения № 1 к Постановлению N 3020-1, правомерно удовлетворил требование истца о признании права собственности Российской Федерации на упомянутый земельный участок.

В соответствии с пунктами 52, 53 Постановления № 10/22, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРН; при этом в силу части 1 статьи 16 АПК РФ государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРН на основании судебного акта независимо от его участия в деле.

Удовлетворяя требование Учреждения о признании Договора недействительным, суд первой инстанции сослался на отсутствие у органа местного самоуправления, заключившего Договор (мэрии Кингисеппского района Ленинградской области), полномочий по распоряжению земельным участком с кадастровым номером 47:20:0449001:4, относящимся к землям федеральной собственности.

Вместе с тем судом первой инстанции не учтено следующее.

Как разъяснено в пункте 10 постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (далее – Постановление N 73), в соответствии со статьей 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду. Судам следует иметь в виду, что по смыслу названной статьи арендодатель, заключивший договор аренды и принявший на себя обязательство по передаче имущества арендатору во владение и пользование либо только в пользование, должен обладать правом собственности на него в момент передачи имущества арендатору. С учетом этого договор аренды, заключенный лицом, не обладающим в момент его заключения правом собственности на объект аренды (договор аренды будущей вещи), не является недействительным на основании статей 168 и 608 ГК РФ.

В пункте 12 Постановления N 73 также разъяснено, что доводы арендатора, пользовавшегося соответствующим имуществом и не оплатившего пользование объектом аренды, о том, что право собственности на арендованное имущество принадлежит не арендодателю, а иным лицам и поэтому договор аренды является недействительной сделкой, не принимаются судом во внимание.

Собственник вещи, которая была сдана в аренду неуправомоченным лицом, при возврате ее из незаконного владения вправе на основании статьи 303 ГК РФ предъявить иск к лицу, которое заключило договор аренды, не обладая правом собственности на эту вещь и не будучи управомоченным законом или собственником сдавать ее в аренду, и получало платежи за пользование ею от арендатора, о взыскании всех доходов, которые это лицо извлекло или должно было извлечь, при условии, что оно при заключении договора аренды действовало недобросовестно, то есть знало или должно было знать об отсутствии правомочий на сдачу вещи в аренду. От добросовестного арендодателя собственник вправе потребовать возврата или возмещения всех доходов, которые тот извлек или должен был извлечь со времени, когда он узнал или должен был узнать о неправомерности сдачи имущества в аренду.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о недействительности Договора ввиду отсутствия у органа местного самоуправления (арендодателя) права распоряжаться спорным земельным участком, в том числе передавать его в аренду, не основан на нормах материального права, в частности, не соответствует правовой позиции, сформулированной в абзаце втором пункта 10 Постановления N 73.

Поскольку достаточных правовых оснований для вывода о недействительности Договора истцом не приведено и в порядке статьи 65 АПК РФ не доказано, у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения иска Учреждения в соответствующей части.

Более того, судом первой инстанции не принято во внимание заявление Администрации о пропуске истцом срока исковой давности по требованию о признании Договора недействительным (ничтожным).

Согласно пункту 1 статьи 181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

По смыслу указанной нормы, для лиц, не являющихся стороной ничтожной сделки (третьих лиц), установлено два срока исковой давности: субъективный и объективный (максимальный). Субъективный трехлетний срок давности начинает исчисляться с момента, когда третье лицо узнало или должно было узнать о начале исполнения ничтожной сделки. Десятилетний объективный срок для такого лица исчисляется со дня начала исполнения ничтожной сделки. Признание ничтожной сделки недействительной, равно как и требования о применении последствий ничтожности сделки, задавнивается в зависимости от того, какой из названных сроков (субъективный или объективный) истечет ранее.

С учетом даты вступления в силу действующей редакции пункта 1 статьи 181 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 07.05.2013 N 100-ФЗ) десятилетний срок начинает течь не ранее 1 сентября 2013 года. В связи с этим после 1 сентября 2023 года удовлетворение таких исков (при условии выдвижения стороной или сторонами сделки возражения о давности) исключается в отношении сделок, исполнение по которым началось более чем за 10 лет до подачи иска.

В рассматриваемом случае Учреждением, не являющимся стороной спорного договора аренды, исполнение которого началось в 1994 году, пропущен десятилетний (максимальный) срок исковой давности по требованию о признании Договора недействительным (ничтожным). Указанное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении данного требования.

При таких обстоятельствах, так как выводы суда первой инстанции в части удовлетворения требования Учреждения о признании Договора недействительным нельзя признать соответствующими имеющимся в деле доказательствам, обстоятельствам спора и нормам материального права, обжалуемое решение в указанной части подлежит отмене с принятием постановления об отказе в удовлетворении данного требования истца.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 09.09.2024 по делу №  А56-7573/2024 отменить в части признания недействительным договора о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды от 12.08.1994 № 433.

В этой части в иске отказать.

В остальной части решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 09.09.2024 по настоящему делу оставить без изменения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.Е. Целищева

Судьи

М.В. Балакир

 С.В. Изотова