АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А83-25564/2022

24 июля 2023 года

город Симферополь

 

Резолютивная часть решения объявлена 20 июля 2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 24 июля 2023 года.

 

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Авдеева М.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассматривает материалы искового заявления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, КПП: 910201001, дата присвоения ОГРН: 07.04.2014, ул. Караимская, 52, г. Симферополь, 

<

...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Аудиторская фирма «Аудит-АВ ЛТД» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 295043, РЕСПУБЛИКА КРЫМ, СИМФЕРОПОЛЬ ГОРОД, КИЕВСКАЯ 

<

...>)

о взыскании, 

при участии:

не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Крым (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым (далее – суд) с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Аудиторская фирма «Аудит-АВ ЛТД» (далее – ответчик) о взыскании задолженности по финансовым санкциям, предусмотренным статьей 17  Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в размере 4000,00 руб.

Определением от 16.12.2022 исковое заявление принято к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства.

17.02.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового судопроизводства, о чем вынесено соответствующее определение.

26.06.2023 судом произведена замена стороны по делу А83-25564/2022 - Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Крым на правопреемника – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, о чем вынесено соответствующее определение.

Стороны явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч.1 ст.123 АПК РФ, лица, участвующие в деле и иные участники судебного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия, арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе. 

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Стороны явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта.

По общему правилу лицо, участвующее в деле, должно предпринять все разумные и достаточные меры для получения судебных извещений по месту своего нахождения и несет соответствующие риски непринятия таких мер.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

В силу предписаний ч. 6 ст. 121, ч. 1, п. 2 ч. 4 ст. 123 АПК РФ, суд признает участников судебного процесса надлежащим образом уведомленными о наличии данного спора на рассмотрении Арбитражного суда Республики Крым.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что неявка лиц, участвующих в деле, не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Кроме того суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) разместил полную информацию о совершении всех процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым в информационно - телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Таким образом, суд пришел к выводу о надлежащем уведомлении сторон о дне, месте и времени судебного заседания.

Учитывая то, что неявка в судебное заседание сторон, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие (ч.3, ч.5 ст.156 АПК РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие представителей, по имеющимся в материалах дела документам.

Исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

Из материалов дела усматривается, что общество с ограниченной ответственностью «Аудиторская фирма «Аудит-АВ ЛТД» (далее - ООО «Аудиторская фирма «Аудит-АВ ЛТД») зарегистрировано в качестве юридического лица, в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон № 167-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В Государственном учреждении - Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым (далее - Отделение) ООО «Аудиторская фирма «Аудит-АВ ЛТД» зарегистрировано 09.01.2015 и поставлено на учет с присвоением регистрационного номера № 091001012350.

21.03.2019 Должником в адрес государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым почтовым отправлением были представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2019 г. (тип формы «исх»).

По результатам проверки 11.06.2019 оформлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №091S18190012288 (далее - Акт), в котором указано несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2019 года в отношении 4 застрахованных лиц.

22.07.2019 на основании акта в отношении Должника вынесено решение №091S19190012967 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее - решение) за нарушение срока, установленного п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ и нарушение обязанности своевременного представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, установленной ст. 15 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в размере 2 000,00 руб., согласно части 3 статьи 17 Закона 27-ФЗ (4 застрах. лица х 500.0 руб. = 2 000,00 руб.).

На основании вступившего в законную силу решения было вынесено требование об уплате финансовых санкций: № 091S01190011987 от 15.08.2019.

В добровольном порядке в установленный срок сумма финансовых санкций Должником не погашена.

18.08.2021 Должником в адрес Отделения почтовым отправлением были представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2021 года (тип формы «исх»).

По результатам проверки 28.10.2021 оформлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №091S18210010288 (далее - Акт), в котором указано несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2021 года в отношении 4 застрахованных лиц.

10.12.2021 на основании акта в отношении Должника вынесено решение №091S19210011193 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее - решение) за нарушение срока, установленного п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ и нарушение обязанности своевременного представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, установленной ст. 15 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в размере 2 000,00 руб., согласно части 3 статьи 17 Закона 27-ФЗ (4 застрах. лица х 500.0 руб. - 2 000,00 руб.).

На основании вступившего в законную силу решения было вынесено требование об уплате финансовых санкций: № 091S01220000859 от 19.01.2022.

В добровольном порядке в установленный срок сумма финансовых санкций Ответчиком не погашена.

Сведения об обжаловании ООО «Аудиторская фирма «Аудит-АВ ЛТД» вышеназванных решений и требований об уплате финансовой санкции в установленном законом порядке у суда отсутствуют, указанное требование на момент рассмотрения дела не исполнено.

С целью взыскания добровольно неуплаченных сумм штрафов Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым обратилось в суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе: создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (статья 3 Закона N 27-ФЗ). 

В соответствии со статьей 6 Закона N 27-ФЗ на территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета. 

Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов). 

В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; идентификационный номер налогоплательщика. 

На основании статьи 8.1 Закона N 27-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 

Законом N 27-ФЗ предусмотрено представление страхователем отдельных сведений персонифицированного учета в различные сроки. Состав представляемых сведений по каждому из сроков различен по своему содержанию (статьи 9, пункты 2, 2.1, 2.2, 2.3, 3 статьи 11 Закона N 27-ФЗ) Так, в силу пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу пункта 39 Приказа Минтруда России от 21.12.2016 N 766н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах" за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ. 

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 №167-ФЗ), устанавливающего организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Статьей 13 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ органам Пенсионного фонда Российской Федерации представлено право проводить у страхователей проверки документов, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц, предусмотренных Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ.

Частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем третьим статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

Непредставление в установленные сроки сведений, обуславливается непредставлением указанных сведений в установленный законом срок. 

Представление неполных и (или) недостоверных сведений обуславливается представлением указанных сведений в срок, установленный законом, но являющихся неполными и (или) недостоверными.

Для привлечения страхователя к ответственности на основании ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет. 

Материалами дела подтверждается, что территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации порядок привлечения к ответственности за нарушение  законодательства Российской Федерации о страховых взносах и принудительного взыскания финансовых санкций соблюден. 

На основании изложенного, суд пришел к выводу о наличии в действиях общества с ограниченной ответственностью «Аудиторская фирма «Аудит-АВ ЛТД» состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, и считает обоснованным довод пенсионного фонда о том, что ответчик правомерно привлечен к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона №27-ФЗ.

В связи с чем, заявление подлежит удовлетворению.

При этом, доводы общества с ограниченной ответственностью «Аудиторская фирма «Аудит-АВ ЛТД» относительно пропуска срока исковой давности, суд отмечает следующее.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона №27-Ф3 за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 62 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

21 марта 2019 года страхователем, представлены сведения по форме СЗВ-М за февраль 2019 года на 4 застрахованных лиц и 18 августа 2021 года сведения по форме СЗВ-М за июль 2021 года на 4 застрахованных лиц с нарушением установленного срока.

Согласно п. 2.2. ст. 11 Закона №27-Ф3 страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным, периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, Р искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе: договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета, 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Также, в соответствии с пунктом 20 статьи 17 Закона №27-Ф3 в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчетё общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

ООО «АФ «Аудит-АВ ЛТД» утверждает, что не получало решение №091S19190012967 от 22.07.2019, и решение №091S01210011193 от 10.12.2021 о привлечении к ответственности за совершенные правонарушения. Однако, Отделением представлены в материалы дела копии реестров отправленной почтовой корреспонденции в адрес ООО «АФ «Аудит-АВ ЛТД».

Кроме того, самое раннее требование об уплате финансовых санкций в отношении ООО «АФ «Аудит-АВ ЛТД» вынесено 15 августа 2019 года.

19 октября 2022 года Отделение направило заявление о вынесении судебного приказа о взыскании финансовых санкций на сумму 4 000,00 рублей. Однако, от ООО «АФ «Аудит-АВ ЛТД» поступили возражения, судебный приказ 25.10.2022 был отменен и разъяснено Отделению о праве обращения в Арбитражный суд Республики Крым в порядке искового производства.

При этом, при последующей отмене судебного приказа требование о взыскании задолженности может быть предъявлено в суд не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (Определение Верховного Суда РФ от 22 января 2019 года № 305-КГ18-17885).

В рассматриваемом случае, пенсионный фонд обратился в арбитражный суд 09.12.2022, то есть в пределах 6-месячного срока и срока давности.

Таким образом, суд приходит к выводу о правомерности предъявленной пенсионным фондом к взысканию суммы штрафа, исчисленной исходя из количества застрахованных лиц, с учётом финансовой санкции, установленной пунктом третьим статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Пунктом 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июля 2014 года №46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" разъяснено, что  согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты. 

Таким образом, общество с ограниченной ответственностью «Аудиторская фирма «Аудит-АВ ЛТД» является плательщиком государственной пошлины.

Согласно статьи 102 АПК РФ основания и порядок уплаты государственной пошлины, а также порядок предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, сумма государственной пошлины в рассматриваемом деле составляет 2 000 рублей, в связи с чем, суд считает необходимым взыскать указанную сумму с общества с ограниченной ответственностью «Аудиторская фирма «Аудит-АВ ЛТД» в пользу федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Исковое заявление удовлетворить.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Аудиторская фирма «Аудит-АВ ЛТД» в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым задолженность по финансовым санкциям в размере 4000,00 руб.

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Аудиторская фирма «Аудит-АВ ЛТД» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000,00 руб.

 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>).

Участвующим в деле лицам разъясняется, что решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной электронно-цифровой подписью. В связи с этим на основании части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение будет направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

 

Судья                                                                                                                           М.П. Авдеев