Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, дом 28, Южно-Сахалинск, 693024, 

www.sakhalin.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А59-2519/2021

05 октября 2021 года

город Южно-Сахалинск

Резолютивная часть оглашена 28.09.2021, решение в полном объеме изготовлено 05.10.2021

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Кучкина С. В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Очировой Л.П., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению 

Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Акционерному обществу «Почта России» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о понуждении к исполнению обязательств в виде предоставления первичных учетных документов,

при участии:

от истца – ФИО2 доверенности от 11.01.2021 № 27, диплом

У С Т А Н О В И Л :

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с исковым заявлением к Федеральному Государственному унитарному предприятию «Почта России» (далее – ответчик) о понуждении к исполнению обязательств по государственным контрактам от 19.03.2018 № 265-18/ФМ, от 24.12.2018 № Ф65/1/Д/803- 2018/ФМ, от 02.09.2019 № Ф65/1/Д/1472-2020/ФМ в части предоставления первичных учетных документов на суммы остатков: 22 473,53 рублей по контракту от 19.03.2018 № 265-18/ФМ, на сумму 82 953 рубля по контракту от 24.12.2018 № Ф65/1/Д/803- 2018/ФМ, на сумму 715 985,620 рублей по контракту от 02.09.2019 № Ф65/1/Д/1472-2020/ФМ.

В предварительном заседании истец на иске настаивал. Пояснили, что ответчик выставил им счета в большей сумме, чем ими было оказано услуг по данным франкировальной машины, в связи с чем данные счета ими до настоящего времени не оплачены, они предлагали ответчику откорректировать счета, выставить им оплату на фактическую сумм оказанных услуг, но до настоящего времени последний откорректированные счета и акты оказанных услуг на надлежащие суммы им не представил, что препятствует им произвести оплату по данным контрактам и их закрыть.

Пояснили, что они просят предоставить им первичную документацию в виде счетов на оплату и актов оказанных услуг на надлежащие суммы.

Ответчик в суд не явился, извещен надлежаще, отзыв не представил.

Определением суда от 20.07.2021 дело назначено к судебному разбирательству на 22.09.2021. В заседании в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 28.09.2021, информация о котором размещена на официальном сайте суда.

В заседании представитель истца представил платежные поручения, подтверждающие факт предоплаты по контракту.

Ответчик явку в суд не обеспечил, извещен надлежащим образом, что подтверждается потовыми уведомлениями. Отзыв на иск не представлен.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика. 

В соответствии с положениями статей 9, 65, части 3.1. статьи 70 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности и каждая сторона, участвующая в арбитражном процессе, обязана представить доказательства своим доводам и возражениям. 

Таким образом, только лицо, участвующее в деле, вправе определять свою процессуальную позицию, необходимость и возможность представлять доказательства. 

Ответчик, не желающий воспользоваться своими процессуальными правами, несет риск наступления неблагоприятных последствий несовершения им необходимых процессуальных действий.

Поскольку ответчиком не представлены возражения против заявленных к нему исковых требований, дело рассмотрено по доводам и доказательствам истца.

Выслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующее.

19.03.2018 между Федеральным государственным унитарным предприятием «Почта России» (исполнитель) и Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области (заказчик) заключен Государственный контракт № 265-18/ФМ на оказание услуг почтовой связи по пересылке почтовых отправлений с использованием почтообрабатывающей (франкировальной) машины.

По условиям контракта № 265-18/ФМ Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию Заказчику следующих услуг (при подписании Сторонами соответствующих Условий оказания услуг):

- по предоставлению «Заказчику» услуг почтовой связи по пересылке почтовых отправлений (простой и заказной письменной корреспонденции) с использованием франкировальной машины (далее-«Услуги») (порядок оказания услуг в указанной части регулируется Условиями оказания услуг №2 к Контракту);

Порядок оказания услуг, место, сроки, права и обязанности Сторон регулируются Условиями оказания соответствующих услуг, которые являются неотъемлемой частью Контракта, в случае их подписания Сторонами.

В соответствии с п. 5.1 контракта размер тарифов для внутренней или международной корреспонденции со знаком почтовой оплаты, нанесенным франкировальной машиной установлен в соответствии с тарифами на универсальные услуги почтовой связи, государственное регулирование которых осуществляет уполномоченный федеральный орган исполнительной власти и Международными тарифами, действующими на дату приема корреспонденции. Оплата стоимости знаков почтовой оплаты, наносимых франкировальной машиной осуществляется Заказчиком путем перечисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя в порядке 100% предоплаты.

В силу п. 5.2 контракта Исполнитель направляет Заказчику счет-фактуру в сроки, установленные действующим законодательством Российской Федерации.  Датой оплаты считается дата зачисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя.

Государственный контракт № 265-18/ФМ вступает в силу с момента его заключения, после подписания сторонами и действует до полного исполнения обязательств каждой из Сторон, но не позднее «31» декабря 2018 года. Срок оказания услуг в рамках настоящего Контракта: с момента заключения настоящего Контракта по 31 декабря 2018 года включительно.

24.12.2018 между Федеральным государственным унитарным предприятием «Почта России» (исполнитель) и Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области (заказчик) заключен Государственный контракт № Ф65/1/Д/803-2018/ФМ на оказание услуг почтовой связи по пересылке почтовых отправлений с использованием почтообрабатывающей (франкировальной) машины.

По Контракту Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства по предоставлению «Заказчику» услуг почтовой связи по пересылке почтовых отправлений (простой и заказной письменной корреспонденции) с использованием почтообрабатывающей (франкировальной) машины модель DM300 (со встроенными весами, с клише в комплекте) (далее - «Услуги»).

Порядок оказания услуг, место, сроки, права и обязанности Сторон регулируются Условиями оказания услуг (приложение № 2 к Контракту), которые являются неотъемлемой частью Контракта, в случае их подписания Сторонами. 

Тарифы и возможность получения специальных ценовых условий (скидок) на все услуги, выбранные Заказчиком, доводятся до сведения Заказчика путем размещения на сайте Исполнителя в сети Интернет www.pochta.ru, а также в ОПС или ином структурном подразделении, определенном как место обслуживания Заказчика согласно соответствующим Условиям оказания услуг, являющимися неотъемлемой частью настоящего Контракта. В случае изменения действующих тарифов Исполнитель размещает соответствующую информацию на сайте и в ОПС не позднее, чем за 10 (десять) календарных дней до даты введения новых тарифов (п. 3.2 контракта). Услуги по приему, обработке, перевозке и доставке письменной корреспонденции, пересылаемой в рамках универсальных услуг почтовой связи (услуг общедоступной почтовой связи), тарифицируются в соответствии с действующими на момент оказания услуг тарифами на услуги почтовой связи, государственное регулирование которых осуществляет уполномоченный федеральный орган исполнительной власти (п. 3.3 контракта).

В соответствии с п. 5.1 контракта Цена Контракта составляет 400 000 (четыреста тысяч) рублей 00 копеек, с учетом НДС 20 %.

Исполнитель направляет Заказчику счет-фактуру в сроки, установленные действующим законодательством Российской Федерации (п. 5.4 контракта). Датой оплаты считается дата зачисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя или в кассу Исполнителя (п. 5.5 контракта).

Контракт № Ф65/1/Д/803-2018/ФМ вступает в силу с момента его заключения, после подписания Сторонами и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с «01» января 2019 г., действует до полного исполнения обязательств каждой из Сторон, но не позднее «31» декабря 2019 г.  Срок оказанияУслуг с «01» января 2019 г. по «31» декабря 2019 г. включительно.

02.09.2019 между Федеральным государственным унитарным предприятием «Почта России» (исполнитель) и Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области (заказчик) заключен Государственный контракт № Ф65/1/Д/1472-2020/ФМ на оказание услуг почтовой связи по пересылке почтовых отправлений с использованием почтообрабатывающей (франкировальной) машины.

По Контракту Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства по предоставлению «Заказчику» услуг почтовой связи по пересылке почтовых отправлений (простой и заказной письменной корреспонденции) с использованием почтообрабатывающей (франкировальной) машины модель DM300 (со встроенными весами, с клише в комплекте) (далее - «Услуги»).

Порядок оказания услуг, место, сроки, права и обязанности Сторон регулируются Условиями оказания услуг (приложение № 2 к Контракту), которые являются неотъемлемой частью Контракта, в случае их подписания Сторонами.

В соответствии с п. 3.2 контракта Тарифы и возможность получения специальных ценовых условий (скидок) на все услуги, выбранные Заказчиком, доводятся до сведения Заказчика путем размещения на сайте Исполнителя в сети Интернет www.pochta.ru, а также в ОПС или ином структурном подразделении, определенном как место обслуживания Заказчика согласно соответствующим Условиям оказания услуг, являющимися неотъемлемой частью настоящего Контракта. В случае изменения действующих тарифов Исполнитель размещает соответствующую информацию на сайте и в ОПС не позднее, чем за 10 (десять) календарных дней до даты введения новых тарифов. Пунктом 3.3 контракта установлено, что услуги по приему, обработке, перевозке и доставке письменной корреспонденции, пересылаемой в рамках универсальных услуг почтовой связи (услуг общедоступной почтовой связи), тарифицируются в соответствии с действующими на момент оказания услуг тарифами на услуги почтовой связи, государственное регулирование которых осуществляет уполномоченный федеральный орган исполнительной власти. 

В силу п. 4.3.1 контракта исполнитель обязан ежемесячно по состоянию на последнее число отчетного месяца составлять Акт сдачи-приема оказанных услуг (в двух экземплярах) в отношении каждого вида услуг, оказанных Заказчику в отчетном периоде (формы актов приведены в соответствующих Условиях оказания услуг), и в срок до 10 (десятого) числа месяца, следующего за отчетным, направлять Заказчику для подписания и оплаты соответственно. Если Заказчик в срок до 10 (десятого) числа месяца, следующего за отчетным, не заявит возражений о корректировке содержания или сумм Акта сдачи-приема оказанных услуг, то Исполнитель направляет два экземпляра Акта сдачи-приема оказанных услуг за отчетный месяц, подписанных уполномоченным представителем Исполнителя и заверенных печатью, для подписания Заказчику в срок до 12 (двенадцатого) числа месяца, следующего за отчетным

Цена настоящего Контракта составляет 740 000 (Семьсот сорок тысяч) рублей 00 копеек, с учетом НДС 20 %.

В соответствии с п. 5.4, 5.5 контракта Исполнитель направляет Заказчику счет-фактуру в сроки, установленные действующим законодательством Российской Федерации. Датой оплаты считается дата зачисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя или в кассу Исполнителя.

Государственный контракт № Ф65/1/Д/1472-2020/ФМ  вступает в силу с момента его заключения, после подписания Сторонами и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с «01» января 2020 г., действует до полного исполнения обязательств каждой из Сторон, но не позднее «31» декабря 2020 г.  Срок оказания Услуг с «01» января 2020  г. по «31» декабря 2020 г. включительно.

В рамках исполнения государственных контрактов исполнитель оказывал заказчику услуги, выставив на оплату счета-фактуры 

- счет-фактура № Т093000443/057015 от 30 сентября 2019 г., акт № 057015у00014479 от 30 сентября 2019 г. на сумму 48556,80 рублей.

- счет-фактура № ТЮЗ 100305/057015 от 31 октября 2019 г., акт № 057015у00015681 от 31 октября 2019 г. на сумму 31336.80 рублей.

- счет-фактура № TI13000334/057015 от 30 ноября 2019 г., акт №057015у00017839 от 30 ноября 2019 г. на сумму 1206,00 рублей,

- счет-фактура № Т123100614/057015 от 31 декабря 2019 г., акт № 057015у00019742 от 31 декабря 2019 г. на сумму 7078,80 рублей.

- счет-фактура № Т053100496/057015 от 31 мая 2020 г., акт № 057015у00008783 от 31 мая 2020 г. на сумму 49434,00 рубля.

Письмами от 30.10.2019 № 19/2938, от 02.12.2019 № 19/3311, от29.01.2020 № 19/257, т 05.03.2020 № 19/659, от 30.04.2020 № 19/1197 все вышеуказанные счета-фактуры возвращены истцом в адрес ответчика без подписания актов о принятии оказанных услуг, со ссылкой на то обстоятельство, что по их данным предъявленные объемы услуг не соответствуют данным оказанных услуг, отраженных в квитанциях, сформированных франкировальной машиной.

В последующем от исполнителя ни новых счетов-фактур и актов оказания услуг, ни иных пояснений по возвращенным им счетам и актам в адрес заказчика представлено не было.

Претензиями от 02.06.2020 № 19/1529, 10.07.2020 № 19/1873 истец потребовал от ответчика представить в их адрес первичные учетные документы по оказанным услугам по данным государственным контрактам для последующего закрытия контрактов в бюджетном учете и реестре контрактов.

Отсутствие ответов и исполнения по данным претензиям и явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Из материалов дела судом установлено, что исполнитель по государственным контрактам – ФГУП «Почта России» прекратило деятельность путем реорганизации в форме преобразования 01.10.2019. Правопреемником предприятия является акционерное общество «Почта России» (ОГРН 

<

***>), что отражено в выписках из ЕГРЮЛ.

В соответствии с п.5 ст.58 ГК РФ при преобразовании юридического лица одной организационно-правовой формы в юридическое лицо другой организационно-правовой формы права и обязанности реорганизованного юридического лица в отношении других лиц не изменяются, за исключением прав и обязанностей в отношении учредителей (участников), изменение которых вызвано реорганизацией.

В этой связи, принимая во внимание факт государственной регистрации реорганизации, ответчиком по иску правомерно определено акционерное общество «Почта России» в лице филиала УФПС Сахалинской области.

Сложившиеся между сторонами отношения подлежат регулированию нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе главы 39, ФЗ «О связи», ФЗ «О почтовой связи», а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (ст. 307 ГК РФ).

В соответствии со ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (п. 1 ст. 781 ГК РФ).

В силу требований статьи 783 ГК РФ, к договору возмездного оказания услуг применяются, в том числе, общие положения о подряде (статьи 702-729 ГК РФ).

Согласно ст.308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Как следует из вышеприведенных контрактов, ответчик по данным контрактам взял на себя обязательство оказать истцу услуги в виде услуг почтовой связи по пересылке почтовых отправлений с использованием почтообрабатывающей (франкировальной) машины, а истец взял на себя обязательства оплатить данные услуги.

Судом установлено, что, исполняя принятые на себя обязательства, ответчик оказывал услуги истцу, а также выставлял к оплате акты и счета-фактуры, с которыми истец не согласился, указывая на несоответствие объемов оказанных услуг, не принял их оплате и возвратил исполнителю.

При этом оплата услуг по данным контрактам была произведена истцом в качестве предоплаты платежными поручениями от 24.01.2020 № 709431 на сумму 740 000 рублей (по ГК № Ф65/1/Д/1472-2020/ФМ от 02.09.2019), от 14.02.2019 № 514614 в сумме 400 000 рублей (по ГК № Ф65/1/Д/803-2018/ФМ от 24.12.2018),от 16.07.2018 № 845234 в сумме 100 000 рублей (по ГК № 265-18/ФМ от 18.03.2018), от 26.09.2018 № 137729 в сумме 280 000 рублей (по ГК № 265-18/ФМ от 18.03.2018).

Все данные контакты на настоящее время прекратили свое действие в связи с истечением сроков их действия. При этом со стороны ответчика как исполнителя услуг по объему  оплаченных ему услуг никаких претензий не предъявлялось, требований об оплате фактически оказанных услуг и не оплаченных заказчиком, не заявлялось.

Заявляя требования в данном споре о понуждении ответчика предоставить истцу первичную учетную документацию, истцом указано на невозможность ими без данной документации отразить закрытие контрактов.

Как следует из пояснений истца, они не оспаривают факт оказания им услуг со стороны ответчика, оплата оказанных им услуг ими произведена в полном объеме, спора в этой части не имеется, тогда как основанием для обращения в суд с иском явилось наличие препятствий в их действительности по ведению надлежащего бухгалтерского учета в их учреждении, ссылаясь на неисполнение ответчиком обязанности по предоставлению данной документации, предусмотренной пунктом 4.3.2 контрактов.

Согласно пунктам 4.3.2 и 4.3.3 контрактов №№ Ф65/1/Д/803-2018/ФМ от 24.12.2018 и № Ф65/1/Д1472-2020/ФМ от 02.09.2019, заключенных на аналогичных условиях, исполнитель взял на себя обязательство ежемесячно по состоянию на последнее число отчетного месяца составлять акт сдачи-приема оказанных услуг (в двух экземплярах) в отношении каждого вида услуг, оказанных заказчику в отчетном периоде и в срок о 10 числа месяца, следующего за отчетным направлять заказчику для подписания и оплаты соответственно. Если заказчик в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, не заявит возражений о корректировке содержания или сумм акта сдачи-приема оказанных услуг, то исполнитель направляет 2 экземпляра акта сдачи-приемки оказанных слуг за отчетный месяц, подписанных уполномоченным представителем исполнителя и заверенных печатью, для подписания заказчику в срок до 12 числа месяца, следующего за отчетным.

В контракте № 265-18/ФМ от 19.03.2018 таких условий не имеется, а в пункте 5.2 предусмотрено, что в качестве порядка ведения расчетов, исполнитель направляет заказчику счет-фактуру в сроки, установленные действующим законодательством.

Как следует из пояснений истца и материалов дела, ответчик во исполнение данных условий контрактов направил истцу счета-фактуры и акты выполненных услуг, с которыми истец не согласился, ссылаясь на недостоверность отраженной в них информации, и возвратил исполнителю.

То обстоятельство, что исполнитель не пожелал исправлять либо изменять, либо повторно направлять данные первичные документы в адрес заказчика, само по себе не свидетельствует о нарушении ими прав истца как заказчика, тогда как именно исполнитель заинтересован в результатах оплаты оказанных ему услуг и при отсутствии с его стороны волеизъявления на получение данной оплаты стороны должны руководствоваться общими нормами гражданского законодательства и закона № 44-ФЗ, регулирующих обязательства сторон по принятию и оплате фактически оказанных услуг.

При этом оснований для понуждения ответчика представить истцу счета-фактуры и акты оказанных услуг (первичную документацию) в том виде, о котором заявлено истцом, у суда не имеется, так как сами по себе данные документы не влекут возникновение либо прекращение каких-либо правоотношений сторон, а являются способом уведомления об объемах оказанных и принятых услуг.

Также из условий государственных контрактов обязанности по представлению исполнителем какой-либо документации, помимо актов и счетов на оплату, не предусмотрено, тогда как истец, несмотря на неоднократные требования суда, не конкретизировал свои требования, не указал какие именно документы он требует от ответчика.

Кроме того, все вышеуказанные контракты на настоящее время являются недействующими в виду истечения срока их действия, в связи с чем оснований для понуждений ответчика выполнить какие-либо обязательства, возникшие в рамках данных контактов, на настоящее время не имеется.

Само по себе не согласие заказчика с объемами услуг, отраженными в актах и счетах, не лишает его возможности провести оплату по контракту в том объеме, с которым он согласен, составив, в том числе акт оказания услуг в одностороннем порядке, что согласуется положениями ст.720 ГК РФ.

Кроме того, исходя из положений ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (ст. 94) заказчик имеет право провести экспертизу выполненной работы, 

В соответствии с п. 2 ст. 94 ФЗ № 44 исполнитель в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей.

Для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Для проведения экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги эксперты, экспертные организации имеют право запрашивать у заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) дополнительные материалы, относящиеся к условиям исполнения контракта и отдельным этапам исполнения контракта. В случае, если по результатам такой экспертизы установлены нарушения требований контракта, не препятствующие приемке поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, в заключении могут содержаться предложения об устранении данных нарушений, в том числе с указанием срока их устранения.

Истец не проводил экспертизы оказанных услуг, направив ответчику отказы в подписании документов и приемке услуг, однако такие отказы не могут являться основанием для понуждения ответчика представить какие-либо дополнительные материалы по исполнению контракта.

Разделами 10 контрактов стороны определили сроки действия контрактов, которые на настоящий момент истекли, обязательства по контрактам ответчиком исполнены, в связи с чем понудить его исполнить какие-либо дополнительные обязательства суд не в праве.

Оценив обстоятельства спора, суд приходит к выводу, что истцом избран неверный способ защиты своих прав, поскольку какое-либо право истца ответчиком не нарушено, спора об объемах фактически оказанных услуг и стоимости оплаты данных услуг у сторон не имеется. тогда как обязанности у ответчика оказывать истцу содействие в ведении ими бухгалтерского учета не имеется.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного  процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р  Е  Ш  И Л:

Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области в удовлетворении иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его изготовления в полном объеме путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья

С.В. Кучкина