АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-13834/2021

27 июля 2021 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 20 июля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 27 июля 2021 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Е.С. Ашихминой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело 

по иску УРАЛЬСКОГО МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (ИНН 6671307658, ОГРН 

<

***>)

к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "РУССКИЙ ХРОМ 1915" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании 11 456 754 рублей 95 копеек,

при участии в судебном заседании 

от истца: не явился,

от ответчика: ФИО2, по доверенности от 28.01.2020 г. № 77АГ291466, ФИО3, по доверенности № 01-06-54 от 01.01.2021 г., ФИО4, по доверенности № 66АА5431012 от 21.12.2018 г.

Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены.  Отводов суду не заявлено.

УРАЛЬСКОЕ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (далее – Управление, истец) обратилось в суд с исковым заявлением к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "РУССКИЙ ХРОМ 1915" (далее – ответчик) с требованием о взыскании 11 456 754 рублей 95 копеек платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 г.

От ответчика поступил отзыв, в котором ответчик исковые требования не признал. Отзыв приобщен к материалам дела.

В предварительном судебном заседании истец на исковых требованиях настаивал, ответчик исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве.

08.06.2021 г. от ответчика поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов. Дополнительные документы приобщены к материалам дела.

В судебном заседании 21.06.2021 г. истец представил возражения на отзыв ответчика. Возражения на отзыв приобщены к материалам дела.

Истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований. Уточнение принято судом на основании ст. 49 АПК РФ. Далее рассматривается требование о взыскании 10 183 782 рублей 18 копеек.

Ответчик исковые требования не признал по доводам, изложенным ранее.

19.07.2021 г. от ответчика поступил дополнительный отзыв. Дополнительный отзыв приобщен к материалам дела.

В настоящем судебном заседании ответчик доводы, изложенные ранее, поддержал.

Истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Учитывая, что истец извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, арбитражный суд счел возможным рассмотреть дело в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие его представителя.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд  

установил:

На основании предоставленной Акционерным обществом «Русский хром 1915» (далее - Общество, ответчик) декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019г., при осуществлении производственной деятельности, предприятие произвело следующее негативное воздействие на окружающую среду (далее - НВОС)

Период

Вид негативного воздействия

Начислено, руб.

2019 год

Плата за размещение отходов производства

15 275 673,26

Итого задолженность: 15 275 673,26 руб.

Имеющаяся у Общества задолженность послужила основанием для направления Управлением в адрес ответчика Требование от 09.10.2020 № 02-0123/19284 о внесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за НВОС, с целью погашения Обществом задолженности по плате за НВОС за 2019 г. в размере 15 275 673,26 руб. Срок для исполнения требования - 10 календарных дней со дня его получения. Требование получено Предприятием 27.10.2020 г., что подтверждается почтовой квитанцией.

После этого, предприятием добровольно погашена задолженность в размере 3 818 918, 31 руб. платежными поручениями:

№ 6710 от 02.12.2020 на сумму 1 272 972,77 руб.;

№ 179 от 20.01.2021 на сумму 1 272 972,77 руб.;

№ 774 от 20.02.2021 на сумму 1 272 972,77 руб.

В ходе рассмотрения дела ответчиком была погашена задолженность в размере 1 272 972 рублей 77 копеек платежным поручением № 2375 от 07.05.2021 г.

В связи с неисполнением ответчиком требования по оплате задолженности в полном размере, истец обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик исковые требования не признал, ссылаясь на отсутствие оснований для удовлетворения иска в связи с представлением в Управление уточненной декларации, с корректировкой размера начисленной платы на затраты на реализацию мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду (согласно положениям п.1 и 3 ст.17, п.10-13 ст.16.3, п.4 ст. 17 Федерального закона Об охране окружающей среды), размер которых превышает взыскиваемую истцом сумму.

Истец с доводами ответчика не согласился, заявил, что ст.67.1 Закона предусматривает разработку и утверждение программы экологической эффективности или планы мероприятий окружающей среды для достижения нормативов допустимых сбросов и выбросов, в отношении отходов составление планов природоохранных мероприятий не предусмотрено.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Согласно пункту 1 статьи 16 Закона N 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления. Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля. Информация о платежной базе представляется за отчетный период лицами, обязанными вносить плату, администратору доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, (пункты 1,2,5 ст. 16.2 Закона № 7-ФЗ).

Согласно ст. 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» - плату за НВОС обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

В соответствии со ст. 16,4 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» и п. 32 Постановления Правительства Российской Федерации от 3 марта 2017 г. № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» отчетным периодом признан календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона и п. 32 Постановления, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом. Несвоевременное или неполное внесение лицом, обязанным вносить плату, платы влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой действующей на день уплаты пеней ключевой ставки Банка России, но не более чем в размере 0,2 процента за каждый день просрочки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы, начиная со следующего дня после окончания сроков, определенных в пункте 32 настоящих Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (п.33 Постановления). Лица, обязанные вносить плату, не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, представляют администратору плату по месту учета объекта, оказывающего НВОС, объекта размещения отходов производства и потребления декларации о плате (п.35 Постановления). В случае если лицо, обязанное вносить плату, добровольно не погашает недоимку по плате, администратор платы взыскивает плату и пени по ней в судебном порядке (п. 53 Постановления).

Размер платы за размещение отходов производства составляет 15 275 673 руб. 26 коп. Разногласий по расчету платы за размещение отходов производства за 2019 г. между сторонами не имеется.

В сумму платы входит плата:

- по отходам фильтрации раствора сульфата натрия при реагентной очистке от соединений хрома (VI) в производстве сульфата натрия код 3 12 515 85 39 3 в количестве 130,918 т в пределах лимита (единая ставка 1327 руб./т) в сумме 54 203,19 руб.,

- по отходам фильтрации раствора монохрамата натрия в производстве монохромата натрия код 3 12 612 21 39 3 в количестве 35834 т в пределах лимита (единая ставка 1327 руб./т), в сумме 14 836 136,02руб.,

- по отходу осадок гашения извести код 3 46 910 01 39 4 в количестве 56,813 т в пределах лимита по ставке 663,20 руб./т = 11 755,66 руб.);

- по отходу осадок реагентной очистки от соединений хрома (VI) смешанных сточных вод производств хромовых солей код 3 12 612 82 394 4 в количестве 1805,433 т в пределах лимита по ставке 663,20 руб./т= 373 577,31 руб.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 17 Закона N 7-ФЗ государство оказывает поддержку хозяйственной и (или) иной деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в целях охраны окружающей среды. Государственная поддержка деятельности по внедрению наилучших доступных технологий и иных мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду может осуществляться посредством предоставления льгот в отношении платы за негативное воздействие на окружающую среду в порядке, установленном Законом N 7-ФЗ и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктами 10-13 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ предусмотрено право на корректировку платы за негативное воздействие на окружающую среду на размер затрат, понесенных плательщиком на выполнение природоохранных мероприятий, и порядок его реализации:

При исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду лица, обязанные вносить плату, вправе осуществлять самостоятельно в установленном Правительством Российской Федерации порядке корректировку ее размера, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Из суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду вычитаются затраты на реализацию мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду, фактически произведенные лицами, обязанными вносить плату, в пределах исчисленной платы за негативное воздействие на окружающую среду раздельно в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, класса опасности отходов производства и потребления.

Затратами на реализацию мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду в целях настоящей статьи признаются документально подтвержденные расходы лиц, обязанных вносить плату, в отчетном периоде на финансирование мероприятий, предусмотренных пунктом 4 статьи 17 настоящего Федерального закона и включенных в план мероприятий по охране окружающей среды или программу повышения экологической эффективности.

Пункт 4 статьи 17 Закона № 7-ФЗ предусматривает государственную поддержку при реализации следующих мероприятий:

1)внедрение наилучших доступных технологий;

2)проектирование, строительство, реконструкция: систем оборотного и бессточного водоснабжения; централизованных систем водоотведения (канализации), канализационных сетей, локальных (для отдельных объектов хозяйственной и (или) иной деятельности) сооружений и устройств по очистке сточных, в том числе дренажных, вод, по переработке жидких бытовых отходов и осадка сточных вод; сооружений и установок по улавливанию и утилизации выбрасываемых загрязняющих веществ, термической обработке и очистке газов перед их выбросом в атмосферный воздух;

3)установка:

оборудования по улучшению режимов сжигания топлива;

оборудования по использованию, транспортированию, обезвреживанию отходов производства и потребления;

автоматизированных систем, лабораторий по контролю за составом, объемом или массой сточных вод;

автоматизированных систем, лабораторий (стационарных и передвижных) по контролю за составом загрязняющих веществ и объемом или массой их выбросов в атмосферный воздух;

автоматизированных систем, лабораторий (стационарных и передвижных) по наблюдению за состоянием окружающей среды, в том числе компонентов природной среды;

4) обеспечение полезного использования попутного нефтяного газа.

Программой природоохранных мероприятий ЗАО «Русский хром 1915», согласованной с Министерством природных ресурсов и экологии по Свердловской области, Управлением Росприроднадзора по Свердловской области, предусмотрена разработка проекта и строительства участка очистки (фильтрации) сточных, в т.ч. дренажных вод с установкой декантерных центрифуг для обезвоживания и транспортирования осадка, со сроком 2017-2021г. и объемом финансирования 80 000 тыс.руб.

Информационно-технологическим справочником по наилучшим доступных технологиям ИТС 19-2020 предусмотрена технология очистки промышленных стоков от производства хромовых соединений (раздел 19.2.8,стр.363-365), предусматривающая направление нейтрализованных производственных и ливневых стоков на декантерные центрифуги, в которых происходит разделение сточных вод и взвешенных веществ, а также обезвоживание осадка.

Согласно пояснительной записке обезвоженный осадок, являющийся побочным продуктом -сырец железохромистый, направляется в качестве сырья для производства монохромата натрия, в результате чего происходит снижение образования отходов производства монохромата натрия, что подтверждается техническими производственными отчетами.

На основании изложенного, ответчик направил в Управление уточненную декларацию по плате за негативное воздействие на окружающую среду от 29.07.2020г., в строке 130 декларации отражена сумма расходов на выполнение мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду 10 703 447,08руб., в том числе: по плате за сбросы 257 891,45руб., плате за размещение отходов 10 445 555,63 руб.

В указанную сумму включены следующие расходы: выплаты за оборудование (декантерные центрифуги) по договору лизинга от 14.10.2019 № 70945-ФЛ/ЕК-19 с ООО Лизинговая компания «Сименс Финанс» в сумме 8 537 355,74 руб., расходы на приобретение материалов в сумме 2 166 091,34 руб. (подтвержденные реестром платежей, платежными поручениями).

Размер затрат подтверждается договором лизинга от 14.10.2019 № 70945-ФЛ/ЕК-19 с ООО Лизинговая компания «Сименс Финанс», договором купли-продажи от 24.10.2019 №WS 040919-ENV с ООО «ГЕА Рефрижерейшн РУС», первичными документами об оплате и передаче имущества (платежные поручения 3398 от 05.06.2019, 3247от 29.05.2019, 6986 от 21.11.2019, 7643 от 20.12.2019, акт приема поставляемого Оборудования по количеству грузовых мест от 18.11.2019 по договору купли-продажи от 24.10.2019 №WS 040919-ENV, акт приемки недостающего оборудования и материалов от 18.02.2020).

Таим образом, учитывая понесенные ответчиком в 2019 году расходы на реализацию мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду, сумма платы за размещение отходов за 2019 год составила 4 830 116,55 руб. (15 275 612,18 - 10 445 555,63).

В Постановлении от 14.05.2009 N 9-П Конституционный Суд Российской Федерации обратил внимание на то, что Закон об охране окружающей среды допускает в качестве метода экономического регулирования в области охраны окружающей среды предоставление определенных льгот при внедрении наилучших технологий, осуществлении эффективных мер по охране окружающей среды (абзац 9 статьи 14), а Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусматривает понижение размера платы за размещение отходов при внедрении технологий, обеспечивающих уменьшение их количества (статья 24).

Таким образом, федеральный законодатель предусмотрел нормы, в соответствии с которыми в установленном порядке может производиться корректировка платежей за негативное воздействие на окружающую среду не только в отношении платежей за выбросы и сбросы, но и за размещение отходов.

Доводы истца об отсутствии оснований для корректировки платы, в связи с тем, что программа природоохранных мероприятий ответчика с 2009 г. не переоформлялась, не актуализировалась, судом отклоняются с учетом представленных ответчиком в материалы дела представлены доказательства оплаты задолженности в размере 5091891 рублей 08 копеек, несения затрат на реализацию мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду, на сумму  10 703 447 рублей 08 копеек, всего 15 795 338 рублей 16 копеек.

Таким образом, задолженность ответчика по внесению платы за размещение отходов производства за 2019 год отсутствует.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании неустойки на сумму долга в размере 15 275 673 рублей 26 копеек с 01.03.2019 г. по день оплаты долга исходя из 1/300 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации.

Частью 1 ст. 330 ГК предусмотрено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В силу п. 65 Постановления Пленума ВС РФ от 24.05.2016 г. № 7, в расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом - исполнителем, а в случаях, установленных законом,- иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 ст. 7, ст. 8, п. 16 ч.1 ст.64 и ч. 2 ст. 70 Закона об исполнительном производстве) по ставке, действующей на дату исполнения судебного решения.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки платежа, в том числе за выходные и нерабочие праздничные дни.

Неустойка подлежит начислению на сумму задолженности 943 517,59 руб., которая сформировалась как разница между суммой платы по уточненной декларации и оплатами на момент предъявления иска.

При этом из периода подлежит исключению период с 06.04.2020 по 06.10.2020г. на основании следующего:

Статьей 5 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закона о банкротстве) был дополнен статьей 9.1, предоставляющей Правительству Российской Федерации право в исключительных случаях вводить мораторий на возбуждение дел о банкротстве.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 №428 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников» на срок с 06.04.2020 по 06.10.2020 введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении четырех категорий должников, в том числе в отношении организаций, включенных в перечень (перечни) системообразующих организаций российской экономики в соответствии с критериями и порядком, определенными Правительственной комиссией по повышению устойчивости развития российской экономики.

На основании изложенных норм распоряжением Губернатора Свердловской области утвержден перечень системообразующих организаций, имеющих региональное значение и оказывающих в том числе существенное влияние на занятость населения и социальную стабильность Свердловской области.

В числе прочих в этот перечень включено АО «Русский хром 1915» с ИНН 

<

***>, что подтверждается информацией с официального сайта Свердловского областного Союза промышленников и предпринимателей http://sospp.ru/protiv-koronavirusa/ (под номером 94).

Более того, АО «Русский хром 1915» включено в Перечень системообразующих организаций российской экономики, размещенный на официальном сайте Министерства экономического развития Российской Федерации https://data.economy.gov.ru/analytics/facilities/foiv/16 (под номером 587).

Следовательно, на ответчика в период с 06.04.2020 по 06.10.2020 распространялся мораторий на возбуждение дел о банкротстве.

Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 9.1 Закона о банкротстве на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, наступают последствия, предусмотренные абзацами пятым и седьмым-десятым пункта 1 статьи 63 настоящего Федерального закона.

В соответствии с абзацем десятым пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве к таким последствиям относится неначисление неустойки (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей.

Ответчиком представлен расчет пени за период с 02.03.2020 по 05.04.2020, далее с 07.10.2020 по 11.05.2021, согласно которому сумма пени в размере 1/300 ставки Банка России, действовавшей в указанные периоды, составила 35 633,48 руб. 

Суд доводы ответчика принимает, между тем, в связи с тем, что в материалы дела представлены доказательства внесения платы, несения затрат на реализацию мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду в размере 15 795 338 рублей 16 копеек, размер платы за размещение отходов производства составляет 15 275 673 рублей 26 копеек, то есть разница составляет 519664 рублей 90 копеек, оснований для взыскания 35 633 рублей 48 копеек неустойки суд не усматривает.

Судебные расходы подлежат распределению между сторонами в порядке ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

СудьяЕ.С. Ашихмина