СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-13232/2024-ГК

г. Пермь

25 апреля 2025 года

Дело № А50-11003/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 21 апреля 2025 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 апреля 2025 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Крымджановой Д.И.,

судей Маркеевой О.Н., Поляковой М.А.,  

при ведении протокола секретарем судебного заседания Хасаншиной Э.Г., 

при участии:

от истца товарищества собственников жилья «Газовиков 6» (до и после перерыва): ФИО1, паспорт, доверенность от 03.02.2025, диплом;

от иных лиц, участвующих в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещенных надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, представители не явились,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца, товарищества собственников жилья «Газовиков 6»,

на решение Арбитражного суда Пермского края от 12 ноября 2024 года 

по делу № А50-11003/2024

по иску товарищества собственников жилья «Газовиков 6» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к Администрации Добрянского городского округа (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Информационно-кадастровый центр» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании недействительными результатов межевания земельного участка, 

установил:

товарищество собственников жилья «Газовиков 6» (далее – истец, ТСЖ «Газовиков 6») обратилось в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к Администрации Добрянского городского округа (далее – ответчик, Администрация) о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 59:18:0020401:1, оформленных ООО «Информационно-кадастровый центр» землеустроительным делом № 2305/08.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Информационно-кадастровый центр». 

Решением Арбитражного суда Пермского края от 12 ноября 2024 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт – об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы истец приводит доводы о том, что при проведении работ по межеванию Администрацией необоснованно увеличена площадь земельного участка с 1168,5 кв.м, до 3480 кв.м, включены в нее земли, которые не требуются для обслуживания жилого дома. Пояснил, что  вышеуказанный земельный участок находился в долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме, следовательно, правом на внесение в государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ данного земельного участка обладали лишь собственники помещений в многоквартирном доме. 

Указывает, что согласие собственников помещений в многоквартирном доме на изменение границ земельного участка и увеличение его площади Администрация не получала, о чем свидетельствует имеющаяся в материалах дела переписка, МУ «УЖХ п. Полазна» с заявлением о внесении изменений в ЕГРН относительно спорного земельного участка не обращалось. 

Определением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2024 жалоба принята к производству апелляционного суда; дело назначено к рассмотрению на 03.02.2025.

Определением суда от 03.02.2025 судебное заседание отложено на 03.03.2025 в связи с истребованием у компетентных органов дополнительных документов и сведений в отношении земельного участка с кадастровым номером 59:18:0020401:1. 

От Филиала ППК «Роскадастр» по Пермскому краю в суд апелляционной инстанции поступило письмо, в котором указано, что с заявлением о внесении изменений в ЕГРН относительно площади земельного участка обратился 17.12.2008 ФИО2; согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 59:18:0020401:1 поставлен на кадастровый учет 29.11.2002. Представлено кадастровое и регистрационное дело в отношении земельного участка с кадастровым номером 59:18:0020401:1, с приложением следующих документов: Формы ЕГРЗ № 59:18:0020401:0001, заявления о государственном кадастровом учете № 18/08-4072 от 17.12.2008, доверенности № 24 от 17.12.2008, выданной на имя ФИО2, распоряжения главы Администрации Добрянского муниципального района Пермского края от 19.03.2010 № 90-р «О поручении», описания земельных участков от 17.12.2008, протокола проверки документов № 18/08-4072 от 16.02.2009, решения Управления Роснедвижимости по Пермскому краю об отказе в учете изменений объекта недвижимости от 16.02.2009, решения Управления Роснедвижимости по Пермскому краю Добрянский территориальный отдел от 19.02.2009 № 789, заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости № 5918/101/10-1281 от 21.04.2010, дополнения к описанию земельных участков от 12.04.2010, протокола проверки документов от 17.05.2010, решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю от 18.05.2010 № 18/10-1976, акта определения кадастровой стоимости земельных участков № 825 от 24.05.2010, решения Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата по Пермскому краю от 01.12.2011 № 5900/301/11-66345, уведомления от 15.10.2018 о внесении сведений в порядке информационного взаимодействия, уведомления от 22.11.2022 № КУВД-001/2022-50987309/34, адресованного собственникам помещений в МКД, об утверждении кадастровой стоимости, Распоряжения Администрации Полазненского городского поселения Добрянского муниципального района Пермского края от 30.07.2018 № 215-р. 

Документы, представленные филиалом ППК «Роскадастр» по Пермскому краю, приобщены судом с учетом необходимости наиболее полного исследования обстоятельств дела.

Определением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2025, вынесенным в составе председательствующего судьи Крымджановой Д.И., судей       Дружининой О.Г., Коньшиной С.В., судебное разбирательство по делу отложено на 14.04.2025, принимая во внимание поступление документов в материалы дела.

Определением от 11.04.2025 в порядке ст. 18 АПК РФ произведена замена судей Дружининой О.Г., Коньшиной С.В. на судей Маркееву О.Н., Полякову М.А. Рассмотрение дела начато с самого начала. 

В судебном заседании, состоявшемся 14.04.2025, объявлен перерыв до 21.04.2025 с целью ознакомления сторон с поступившими документами. 

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, с участием представителя истца, который поддержал доводы апелляционной жалобы, указав на то, что только собственники помещений дома имели право обратиться за внесением изменений в ЕГРН.

Иные лица, участвующие в деле, явку своих представителей не обеспечили, что в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, товарищество собственников жилья «Газовиков 6» на основании протокола № 1 от 09.03.2005 общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, осуществляет управление многоквартирным домом (МКД), расположенным по адресу: Пермский край, Добрянский городской округ, 

<

...>. 

Земельный участок, на котором расположен вышеуказанный МКД,  поставлен на кадастровый учет 15.05.2001, ему присвоен кадастровый номер 59:18:0020401:1.

В обоснование своих требований по настоящему делу истец указывает, что 

в феврале 2024 года собственникам МКД стало известно, что в 2008 году Администрацией Полазненского поселения проведены работы по определению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 59:18:0020401:1.

В  результате межевания земельного участка  с кадастровым номером 59:18:0020401:1, площадь земельного участка была увеличена с 1168,5 кв.м до 3480 кв.м.

Постановлением Администрации Полазненского поссовета № 70 от 12.04.2000 (в редакции Постановления № 230 от 28.08.2000) МУ «УЖК п. Полазна» были переданы в постоянное пользование земельные участки под многоквартирными жилыми домами в п. Полазна, включая земельный участок под МКД  по адресу: Пермский край, Добрянский городской округ, 

<

...>, общей площадью 1168,5 кв.м.

Постановлением Главы г. Добрянка Пермской области № 1229 от 05.09.2005 (в редакции Постановления Главы Администрации Добрянского муниципального района № 1885 от 30.12.2009) право постоянного (бессрочного) пользования МУ «УЖК п. Полазна» земельными участками, предоставленными под объектами жилого фонда, было прекращено, земельные участки были зачислены в земли поселений.  

Ссылаясь на то, что при проведении работ по межеванию увеличена площадь земельного участка с 1168,5 кв.м до 3480 кв.м, в состав земельного участка  с кадастровым номером 59:18:0020401:1 включены земли, которые не требуются для обслуживания жилого дома, при этом какого-либо согласования с собственниками помещений  в МКД по изменению границ земельного участка и увеличению площади Администрация не осуществляла, истец обратился в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

Разрешая спор, суд первой инстанции не усмотрел оснований для удовлетворения настоящего иска, указав, что собственники помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о формировании земельного участка в иных границах, проведя кадастровые работы по разделу земельного участка. 

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ, апелляционный суд находит решение подлежащим отмене в связи со следующим.

В соответствии со статьей 4 АПК РФ, статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Избранный заявителем способ защиты права должен быть не только предусмотрен законом (статья 12 ГК РФ), но и соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа защиты нарушенное право должно быть восстановлено.

Согласно п. 1 ст.64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке. 

В соответствии со статьей 289 ГК РФ и статьей 36 Жилищного кодекса собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Согласно части 1 статьи 16 ФЗ от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) и пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (часть 2 статьи 16 Вводного закона).

Со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 5 ст. 16 Вводного закона).

 В соответствии с пунктом 66 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление  Пленумов № 10/22) если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие данного Кодекса (часть 2 статьи 16 Вводного закона); если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие Жилищного кодекса и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Вводного закона); в силу частей 2 и 5 статьи 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно; каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется; в силу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона по заявлению любого лица, уполномоченного решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, органы власти осуществляют формирование земельного участка, на котором расположен данный дом.

По информации, поступившей из Филиала ППК «Роскадастр» по Пермскому краю в суд апелляционной инстанции, согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 59:18:0020401:1 поставлен на кадастровый учет 29.11.2002. 

Следовательно, доводы истца о том, что в силу норм Вводного закона на момент проведения действий по межеванию земельного участка с целью изменения его границ земельный участок под МКД принадлежал собственникам помещений дома, являются обоснованными.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Как следует из материалов дела, на основании Постановления Главы Администрации Полазненского поссовета от 12.04.2000 № 70 «О предоставлении земельных участков в постоянное пользование» (в редакции постановления от 28.08.2000 № 220 – л.д.23) земельные участки, занимаемые многоквартирными жилыми домами, расположенными в п. Полазна, включая земельный участок под МКД по адресу: Пермский край, Добрянский городской округ, 

<

...>, общей площадью 1168,5 кв.м. передавались в постоянное пользование МУ «УЖХ п. Полазна» (л.д.18-19).

Постановлением Главы г. Добрянка Пермской области № 1229 от 05.09.2005 (в редакции Постановления Главы Администрации Добрянского муниципального района № 1885 от 30.12.2009) право постоянного (бессрочного) пользования МУ «УЖК п. Полазна» земельными участками, предоставленными под объектами жилого фонда было прекращено, земельные участки были зачислены в земли поселений.  

Согласно сведениям из Единого государственного реестра  недвижимости земельный участок с кадастровым номером 59:18:0020401:1, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу:  Пермский край, Добрянский городской округ, 

<

...> имел площадь 1168,5 кв.м, разрешённое использование – под жилую многоэтажную застройку.

В результате инициированной Администрацией процедуры по изменению границ земельного участка с предшествующим закреплением земельных участков под жилыми домами за вышеуказанным муниципальным учреждением площадь спорного земельного участка увеличилась более чем в два раза.

При этом материалами дела подтверждается, что работы по межеванию земельного участка с кадастровым номером 59:18:0020401:1 в 2008 г. проведены без воли на то собственников помещений вышеуказанного МКД. 

При этом судом апелляционной инстанции учтено, что в письме от 12.12.2007  № 2484/3-08 Администрация Полазненского городского поселения Добрянского муниципального района Пермского края просила согласовать ТСЖ «Газовиков 6» границы земельного участка с ориентировочной площадью 0,348 га, которые будут уточнены при межевании (л.д.74).

Вместе с тем, согласно письму от 17.12.2007 № 62 ТСЖ «Газовиков 6» отказало в согласовании границ земельного участка площадью 0,348 га, предлагаемого Администрацией. Также в данном письме ТСЖ предложило произвести отвод земельного участка для нужд ТСЖ в границах в соответствии с прилагаемым планом (л.д.72-73).

Несмотря на отказ ТСЖ в согласовании границ земельного участка, в результате работ по межеванию площадь земельного участка, ранее сформированного под многоквартирный дом, увеличилась с 1168,5 кв.м, до 3480 кв.м, в данную площадь включены земли, которые, как указывает ТСЖ, не требуются для обслуживания жилого дома. 

Такие действия, нарушают права истца как управляющей организации многоквартирного дома.

 Доводы Администрации, изложенные в отзыве на иск, о том, что она передала земельные участки под существующими жилыми домами в постоянное бессрочное пользование МУ «УЖХ п. Полазна», которое и осуществляло в 2008 г. действия по проведению работ по уточнению границ и площади земельного участка, признаны противоречащими вышеуказанным нормам права, поскольку земельный участок на момент проведения указанных действий принадлежал собственникам помещений многоквартирного дома в силу закона. Следовательно, администрация не могла осуществлять права собственником участка на момент проведения межевых работ.

Выводы суда первой инстанции о том, собственники помещений в многоквартирном доме вправе в настоящее время принять решение о формировании земельного участка в иных границах, проведя кадастровые работы по разделу земельного участка, признаются не свидетельствующими о законности действий администрации, фактически совершенных в отношении не принадлежащего ей имущества, результатом которых стали оспариваемые истцом результаты межевания. 

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что требования о признании недействительными   результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 59:18:0020401:1, оформленных ООО «Информационно-кадастровый центр» землеустроительным делом № 2305/08, подлежат удовлетворению именно к ответчику, поскольку вышеприведенные действия по проведению работ, а также в последующем - по внесению соответствующих изменений в ЕГРН - были осуществлены в результате распорядительных действий ответчика. 

С учетом изложенного решение суда подлежит отмене, в связи неправильным применением норм материального права к установленным обстоятельствам дела (ч. 2 статьи 270 АПК РФ).

Судебные расходы заявителя на уплату государственной пошлины при подаче заявления и апелляционной жалобы подлежат возложению на Администрацию Добрянского городского округа в порядке ст. 110 АПК РФ в размере 6000 руб. (за подачу заявления) и 30000 руб. (за подачу жалобы).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 258, 266, 268, 269, ч. 2 ст. 270, ст. 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 12 ноября 2024 года по делу № А50-11003/2024 отменить.

Заявленные требования удовлетворить.

Признать результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 59:18:0020401:1, оформленные ООО «Информационно-кадастровый центр» землеустроительным делом № 2305/08 недействительными.

Взыскать с Администрации Добрянского городского округа (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу товарищества собственников жилья «Газовиков 6» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины по заявлению в размере 6000 руб. и по апелляционной жалобе в размере 30000 руб.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев, со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

Д.И. Крымджанова 

Судьи

О.Н. Маркеева 

М.А. Полякова