21/2019-2198(1) 

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,  

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А57-11079/2018

г. Саратов

18 января 2019 года

Резолютивная часть постановления объявлена 17 января 2019 года. Полный текст постановления изготовлен 18 января 2019 года. 

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Комнатной Ю.А., судей Землянниковой В.В., Смирникова А.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с  ограниченной ответственностью «А-Лекс Плюс»  

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 19 сентября 2018 года по  делу № А57-11079/2018 (судья Мамяшева Д.Р.)  

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «А-Лекс Плюс», (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>, 410028, 

<

...>)  

заинтересованные лица: Государственное учреждение - Саратовское региональное  отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>, 410012, 

<

...>),  ФИО2 (г. Саратов)  

о признании незаконным решения Государственного учреждения - Саратовское  региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от  20.04.2018 № 11,  

при участии в судебном заседании: 

директора Общества с ограниченной ответственностью «А-Лекс Плюс» - ФИО3 (паспорт, выписка из ЕГРЮЛ (т. 1, л.д. 79-81));  

представителя Государственного учреждения - Саратовское региональное  отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - Сероштановой  С.Н., действующей на основании доверенности от 26.12.2018 № 200,  

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось Общество с  ограниченной ответственностью «А-Лекс Плюс» (далее - ООО «А-Лекс Плюс»,  Общество, заявитель) с заявлением о признании недействительным решения  Государственного учреждения - Саратовское региональное отделение Фонда  социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) от 20.04.2018 № 11.  

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО2 (далее - ФИО2)  

Решением от 19 сентября 2018 года Арбитражный суд Саратовской области в  удовлетворении заявленных Обществом требований отказал.  

ООО «А-Лекс Плюс» не согласилось с принятым решением и обратилось в  Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит  решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт,  удовлетворив заявленные требования.  

Государственное учреждение - Саратовское региональное отделение Фонда  социального страхования Российской Федерации считает решение суда законным и  обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без  удовлетворения.  

ФИО2 представила отзыв на апелляционную  жалобу, в котором поддерживает требования жалобы Общества в полном объеме.  

ФИО2 извещена о времени и месте судебного  заседания (выписка с сайта Почты России о вручении 13.01.2019 почтового  отправления), явку представителя в судебное заседание не обеспечила.  

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на  официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной  сети «Интернет» (kad.arbitr.ru) 21.12.2018, что подтверждено отчетом о публикации  судебных актов на сайте.  

Согласно пункту 3 статьи 156 АПК РФ в случае неявки в судебное заседание  лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте  рассмотрения дела, суд рассматривает дело в его отсутствие.  

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и  отзывов на нее, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании  статьи 71 АПК РФ, выслушав пояснения представителей участников процесса,  арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.  

Как следует из материалов дела, ООО «А-Лекс-Плюс» обратилось в филиал   № 5 Государственного учреждения - Саратовского регионального отделения Фонда  социального страхования Российской Федерации с заявлением о выделении  необходимых средств на выплату работнику общества ФИО2. страхового  обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной  нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 43247, 09 руб.  

По указанному обращению Фондом была проведена выездная проверка.  Результаты проверки отражены в акте от 27.03.2018 № 89с/с.  

20 апреля 2018 года Фондом принято решение № 11 об отказе в выделении  средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем  на выплату страхового обеспечения в размере 43247,09 рублей и решение от  

20.04.2018 № 11 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового  обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной  нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 43247,09 руб.  

Не согласившись с решением филиала № 5 Государственного учреждения -  Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Саратовской  области 20 апреля 2018 года № 11, Общество обратилось в арбитражный суд с  настоящим заявлением.  

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований,  пришел к выводу о создании Обществом искусственной ситуации для возмещения  из средств Фонда пособия по беременности и родам, что является  злоупотреблением правом приема на работу сотрудника, в связи с чем  оспариваемое решение Фонда соответствует требованиям действующего  законодательства и не нарушает прав и законных интересов заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований для  удовлетворения апелляционной жалобы в силу следующего.  

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в  арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных  правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их  права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные  препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

Отсутствие предусмотренной статьей 198 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации совокупности условий, необходимой для  оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу  части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  отказ в удовлетворении заявленных требований.  

Как следует из материалов дела, основанием для вынесения оспариваемого  решения об отказе в выделении средств на осуществление расходов на выплату  страхового обеспечения в сумме 43247,09 руб., послужил вывод Фонда о том, что  работодатель, злоупотребляя правом, оформил трудовые отношения с беременной  женщиной и отразил за счет Фонда социального страхования фактически не  понесенные им расходы.  

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об  основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон   № 165-ФЗ) участниками отношений по обязательному социальному страхованию  являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица.  

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона № 165-ФЗ отношения по  обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя)  по всем видам обязательного страхования с момента заключения работником  трудового договора.  

В силу статьи 12 Федерального закона № 165-ФЗ страхователь обязан  выплачивать страховое обеспечение застрахованным работникам при наступлении  страхового случая.  

Статьей 8 Федерального закона № 165-ФЗ предусмотрено, что пособие по  беременности и родам является одним из видов страхового обеспечения.  

На основании статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об  обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и  родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее -  Федеральный закон № 255-ФЗ) финансовое обеспечение расходов на выплату  страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств  бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет  средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей  статьи.  

Размеры и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам  граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены  статьями 10, 11, 14 Федеральным законом № 255-ФЗ.  

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 11 Федерального закона № 165-ФЗ  и пунктом 18 Положения о Фонде социального страхования Российской  Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации  от 12.02.1994 № 101, расходы по государственному социальному страхованию,  произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные  документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по  временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или  профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной  нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании  неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка  листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в  установленном порядке.  

Из анализа вышеизложенных правовых норм следует, что возмещение средств  из Фонда социального страхования является восстановительной мерой,  направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, а создание  искусственной ситуации для получения средств фонда является основанием для  отказа в удовлетворении требования о возмещении таких расходов.  

В силу статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет  не только права, но и несет обязанности, в том числе добросовестно исполнять  свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; выполнять  установленные нормы труда и пр.  

В соответствии с пунктом 4 статьи 4.6 Федерального закона № 255-ФЗ при  рассмотрении обращения страхователя о выделении необходимых средств на  выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика вправе  провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на  выплату страхового обеспечения, в том числе выездную проверку, в порядке,  установленном статьей 4.7 настоящего Федерального закона, а также затребовать  от страхователя дополнительные сведения и документы. В этом случае решение о  выделении этих средств страхователю принимается по результатам проведенной  проверки.  

Согласно части 4 статьи 4.7 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ в  случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных  

страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об  обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и  в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на  основании неправильно оформленных или выданных с нарушением  установленного порядка документов, территориальный орган страховщика,  проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету.  

ООО «А-Лекс Плюс» произвело ФИО2 расчет пособия по  беременности и родам в размере 43 247,09 руб., исходя из минимального размера  оплаты труда, поскольку в 2-х предшествующих страховому случаю годах у нее не  было заработка.  

Судами первой и апелляционной инстанции установлено, что ФИО2  принята на работу по трудовому договору от 01.01.2018 в ООО «А-Лекс Плюс» на  должность директора по правовым вопросам с окладом 15 000 рублей.  

В штатном расписании на 2017 год предусмотрена должность 1 единицы -  генеральный директор с окладом 12 000 руб.  

В штатном расписании на 2018 год, утвержденном 01.01.2018, предусмотрены  следующие должности: директор по правовым вопросам с окладом 15 000 руб.,  юрист с окладом 15 000 руб., генеральный директор с окладом 12 000 руб.).  

По мнению фонда должность директора по правовым вопросам была введена  под конкретного работника - ФИО2, которая является супругой  генерального директора Общества. При этом после ухода ФИО2 в отпуск  по беременности и родам на ее должность директора по правовым вопросам никто  принят не был.  

Трудовой договор заключен Обществом с ФИО2 01.01.2018. 

22 февраля 2018 ФИО2. выдан лист нетрудоспособности по  беременности и родам с 22.02.2018 по 11.07.2018.  

Таким образом, период ее работы в ООО «А-Леке Плюс» составляет 32  рабочих дня.  

Кроме того, как следует из копии трудовой книжки, ФИО2 не  работала с 29.12.2011 по 31.12.2017.  

Документы, подтверждающие фактическое исполнение должностных  обязанностей ФИО2, ООО «А-Леке Плюс» в Фонд не представлены,  также не подтверждена экономическая необходимость введения должности  директора по правовым вопросам и принятия на эту должность ФИО2 за  32 рабочих дня до наступления страхового случая.  

Учитывая, что ранее в штатном расписании значилась 1 единица -  генеральный директор Общества, соответственно правовые вопросы разрешал сам  директор, доказательства увеличения объема работ в материалы дела не  представлены.  

Судом первой инстанции правомерно отмечено, что ООО «А-Лекс Плюс» не  представлены доказательства фактического исполнения ФИО2 своих  должностных обязанностей. В акте сдачи-приемки услуг по договору оказания  юридических услуг от 31.01.2018, подписанном ФИО2, и письме  директора ООО «Средневолжская оценочная компания» ФИО5 от  20.07.2018 № 226 отсутствует конкретная информация, когда и какие юридические  услуги были оказаны непосредственно ФИО2  

В связи с чем, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том,  что формальное соответствие требованиям законодательства представленных  

обществом документов не является основанием для возмещения ему спорных  расходов, поскольку создание заявителем искусственной ситуации для получения  средств фонда является основанием для отказа в удовлетворении заявленных  обществом требований.  

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела  доказательства в совокупности и взаимосвязи, а именно: факт трудоустройства  работника непосредственно перед декретным отпуском; факт того, что должность  директора по правовым вопросам открыта Обществом непосредственно перед  приемом ФИО2 на работу и то, что ее функции после ухода в отпуск по  беременности и родам никто не осуществлял, суд апелляционной инстанции  соглашается с выводом суда о том, что со стороны Общества как страхователя при  заявлении о возмещении расходов по обязательному социальному страхованию на  случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на общую сумму  43 247,09 руб. на выплату расходов и родам имело место злоупотребление  предоставленным ему правом на получение возмещения за счет средств фонда, в  связи с чем филиалом № 5 Государственного учреждения - Саратовское  региональное отделение Фонда социального страхования Саратовской области  обоснованно отказано в возмещении суммы расходов по социальному  обеспечению.  

Формальное соответствие представленных обществом доказательств  требованиям законодательства о подтверждении обоснованности получения  компенсационной выплаты по социальному страхованию, с учетом изложенных  обстоятельств, не свидетельствует о правомерных действиях Общества.  

Апелляционная коллегия, оценив в совокупности все обстоятельства,  приходит о том, что страхователем преднамеренно создана ситуация, связанная с  выплатой пособия по беременности и родам работнику, принятому  непосредственно перед наступлением страхового случая.  

Статьей 10 Гражданского кодекса РФ установлен запрет на действия граждан  и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить  вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.  

Юридические лица вправе принимать на работу любое лицо и устанавливать  ему вознаграждение в любом размере. Вместе с тем, учитывая, что ситуация  связана с возмещением расходов на выплату пособия по беременности и родам, ее  разрешение не может ставиться в зависимость только от наличия у работодателя  полномочий в сфере трудовых и гражданско-правовых отношений.  

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает решение, принятое  судом первой инстанции законным и обоснованным.  

Поскольку выводы суда первой инстанции не противоречат нормам  материального и процессуального права, а также имеющимся в деле  доказательствам, оснований для отмены решения суда первой инстанции,  установленных статьей 270 АПК РФ, у суда апелляционной инстанции не имеется.  

Апелляционную жалобу ООО «А-Лекс Плюс» следует оставить без  удовлетворения.  

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 19 сентября 2018 года по  делу № А57-11079/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без  удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского  округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном  объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.  

Председательствующий Ю.А. Комнатная  

Судьи В.В. Землянникова  

 А.В. Смирников