Дело № А43-52771/2019

11 августа 2020 года

г. Владимир

Резолютивная часть постановления объявлена 04 августа 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 августа 2020 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Наумовой Е.Н., судей Устиновой Н.В., Ковбасюка А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента лесного хозяйства Нижегородской области на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 16.06.2020 по делу № А43-52771/2019,

по иску индивидуального предпринимателя ФИО2, ОГРНИП 304525109600032, к Департаменту лесного хозяйства Нижегородской области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,

о понуждении к заключению договора аренды лесного участка,

при участии: от истца – ФИО3 по доверенности от 12.12.2019 сроком на 3 года, удостоверению адвоката; от ответчика (заявителя) – не явился, извещен; 

установил.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2, истец) обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к Департаменту лесного хозяйства Нижегородской области (далее – Департамент, ответчик) об обязании в течение десяти дней с даты вступления решения в законную силу заключить с истцом новый договор аренды лесного участка площадью 16595 га, имеющего местонахождение: Нижегородская область, Кулебакское районное лесничество, Тепловское участковое лесничество кварталы №№ 1-166, сроком на 10 лет на условиях проекта договора, приложенного к исковому заявлению. 

Заявленное требование основано статье 74 Лесного кодекса Российской Федерации и мотивировано необоснованным отказом Департамента от заключения договора аренды упомянутого лесного участка.

 Решением от 16.06.2020 Арбитражный суд Нижегородской области удовлетворил исковые требования.

Не согласившись с принятым судебным актом, Департамент лесного хозяйства Нижегородской области обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции. 

Заявитель указывает, что со стороны арендатора лесного участка неоднократно допускались нарушения условий договора аренды №394 от 21.12.2009, предусмотренных пунктом 7, о внесении арендных платежей в срок до 20 числа текущего месяца. 

Отмечает, что имелись случаи несвоевременного внесения арендной платы по договору аренды, а также имелись факты привлечения к административной ответственности ИП ФИО2 

Представитель истца в судебном заседании и в отзыве на апелляционную жалобу, указал на законность принятого судебного акта, в удовлетворении апелляционной жалобы просил отказать. 

Ответчик, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. 

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя ответчика, по имеющимся в нем материалам. 

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, по результатам аукциона (протокол от 07.12.2009 № 4) Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области (правопредшественник Департамента; арендодатель) и Предприниматель (арендатор) заключили договор от 21.12.2009 № 394 аренды лесного участка площадью 16595 гектара, расположенного в Кулебакском районном лесничестве, Тепловское участковое лесничество кварталы №№ 1-166 (учетная запись в государственном лесном реестре 1117-2009-12), сроком до 20.12.2019. Объект найма передан арендатору по акуту приема-передачи от 28.12.2009. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке. 

Арендная плата, определенная сторонами в размере 2 153 432 рубля в год, подлежала внесению арендатором равными долями не позднее 20 числа текущего месяца согласно приложению № 4 к сделке с предоставлением в течение 10 банковских дней арендодателю документов, подтверждающих произведенную оплату (пункту 6, 7 договора). 

В последствии Предприниматель направил в адрес Департамента письмо от 17.10.2019 о заключении договора аренды спорного лесного участка без проведения торгов на новый срок.

Приказом от 13.11.2019 № 1279 Департамент отказал Предпринимателю в заключении договора аренды лесного участка от 21.12.2009 № 394 на новый срок ввиду несоблюдения условий, предусмотренных пунктом 3 части 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации, которые согласно пояснениям ответчика выразились в неоднократном нарушении истцом сроков внесения арендных платежей и наличии фактов привлечения Предпринимателя к административной ответственности. 

Отказ Департамента от заключения договора на новый срок послужил основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Предоставление юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации. 

В соответствии с частью 1 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи, частью 1 статьи 74 настоящего Кодекса. 

Арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) лесные участки предоставлены в аренду без проведения торгов; 2) лесные участки предоставлены в аренду по результатам торгов на срок от десяти лет (часть 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации). 

В силу части 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами находящегося в государственной или муниципальной собственности лесного участка, имеют право на заключение договора аренды такого лесного участка на новый срок при наличии совокупности следующих условий: 

1) заявление о заключении нового договора аренды такого лесного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом не ранее чем за три месяца и не позднее чем за два месяца до истечения срока действия заключенного ранее договора аренды лесного участка; 

2) отсутствие сведений об арендаторе в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений; 

3) отсутствие случаев неоднократного нарушения условий заключенного ранее договора аренды такого лесного участка этим гражданином или этим юридическим лицом; 

4) отсутствие случаев несвоевременного внесения арендной платы за три оплачиваемых периода подряд; 

5) условия подлежащего заключению договора аренды лесного участка не противоречат лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка; 

6) лесной участок предоставляется для тех же видов использования лесов, для которых был предоставлен ранее; 

7) на момент заключения нового договора аренды такого лесного участка имеются предусмотренные частью 3 статьи 73.1 настоящего Кодекса основания для предоставления без проведения торгов лесного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Судом первой инстанции установлено, что арендатор по договору аренды лесного участка № 394 от 21.12.2009 допустил незначительные и несущественные нарушения условий сделки, выраженные в незначительной просрочке платежей, которые не могут характеризовать его как недобросовестного участника правоотношений; недопущение истца к заключению нового договора на основании этого является мерой ответственности несоразмерной нарушенному обязательству.

Привлечение ИП ФИО2 к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области охраны окружающей среды и природопользования, на которые ссылается ответчик, не относятся к нарушению гражданско-правовых обязательств, которые имеются в пункте 3 части 2 статьи 74 ЛК РФ. В связи с чем, вынесение Департаментом постановлений о привлечении к административной ответственности находится в области публичных отношений, а не гражданско-правовых, не свидетельствуют о нарушении заключенного ранее договора аренды. 

Допущенные Предпринимателем нарушения не могут характеризовать истца как недобросовестного арендатора. Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требование истца и обязал ответчика заключить новый договор аренды лесного участка.

Доводы апелляционной жалобы проверены и отклонены по вышеизложенным основаниям. 

Каких-либо новых обстоятельств, которые могли бы повлиять на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, в апелляционной инстанции не установлено. 

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. 

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. 

Вопрос о взыскании государственной пошлины по апелляционной жалобе судом не рассматривался, поскольку в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 16.06.2020 по делу № А43-52771/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента лесного хозяйства Нижегородской области - без удовлетворения.

Постановление

 вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья 

            Е.Н. Наумова

Судьи

            Н.В. Устинова

            А.Н. Ковбасюк