ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А55-17542/2023

г. Самара

12 декабря 2023 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Сергеевой Н.В., рассмотрев единолично без проведения судебного заседания и без извещения сторон по имеющимся в деле доказательствам апелляционную жалобу акционерного общества "Фиа-Банк" 

 на решение Арбитражного суда Самарской области от 18 сентября 2023 года по делу № А55-17542/2023 (судья Михайлова М.В.), рассмотренному в порядке упрощенного производства, 

по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области 

к акционерному обществу "Фиа-Банк" 

о взыскании 5 000 руб.,      

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области обратилось в арбитражный суд с иском к акционерному обществу "Фиа-Банк" о взыскании задолженности в сумме 5 000 руб.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам, предусмотренным главой 29 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 18 сентября 2023 года иск удовлетворен.

Взыскана с акционерного общества "Фиа-Банк" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) задолженность в сумме 5 000 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, акционерное общество "Фиа-Банк"  обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе ссылается на то, что судом не выяснены обстоятельства вины Банка, а также наличия иных элементов состава правонарушения. Кроме того, указывает, что обстоятельствами дела установлено, а Отделением не опровергнуто, что Банк представил сведения о трудовой деятельности в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М. Таким образом, Истец имел все возможности для отражения кадровых данных сотрудников на их лицевых счетах.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области представило письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения. 

На основании части 1 статьи 272.1 АПК РФ, пункта 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела,  акционерное общество "Фиа-Банк" в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) является страхователем.

Государственным Учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе городского округа Тольятти Самарской области проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2.2. 2.4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в отношении указанного страхователя.

В ходе проверки было выявлено несоблюдение страхователем порядка представления сведений по форме СЗВ за апрель 2021 года.

Также в ходе проверки было установлено, что страхователем 13.05.2022 и 01.06.2022 представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета на бумажных носителях в количестве 4 форм СЗВ-ТД за периоды: апрель 2022, май 2022, июнь 2022, июнь 2022.

При этом численность работающих у страхователя зарегистрированных лиц на основании представленных страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за предшествующий отчетный период -март 2022 - составляет 34 человека, за апрель 2022 - 34 человека, за май 2022 - 35 человек, то есть более 10 лиц.

Таким образом, страхователем не соблюден порядок представления сведений по форме СЗВ-ТД в форме электронных документов.

По результатам Проверки составлены Акты о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которые направлены в адрес страхователя.

На рассмотрение материалов проверки страхователь не явился, возражений по фактам, изложенным в Актах проверки, не представил, в связи с чем принято решение о рассмотрении материалов проверки в отсутствие страхователя.

По результатам рассмотрения материалов проверки приняты Решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования предусмотренной ч. 4 ст. 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в размере:

за апрель 2021 года - 1 000 руб.;

за апрель 2022 года - 1 000 руб.;

за май 2022 года - 1 000 руб.;

за июнь 2022 года - 1 000 руб.;

за июнь 2022 года - 1 000 руб.;

Указанные Решения направлены в адрес страхователя. Страхователем решения о привлечении к ответственности в установленном законом порядке не обжалованы.

На основании вступивших в силу решений о привлечении к ответственности должнику были выставлены требования об уплате финансовых санкций в установленный требованием срок. Данные требования были направлены в адрес должника, в установленный срок требования должником не исполнены.

На момент предъявления заявления о выдаче судебного приказа задолженность по финансовым санкциям не оплачена, что является основанием для обращения в суд, поскольку нарушены права СФР, как страховщика по обязательному пенсионному страхованию.

Поскольку в добровольном порядке требования должником исполнены не были. Отделение обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании указанных финансовых санкций. 16.02.2023 Арбитражным судом Самарской области был вынесен судебный приказ, однако от должника поступили возражения относительно его исполнения

Определением от 17.03.2023 по делу № А55-3813/2023 судебный приказ был отменен.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств. 

Правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливает Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и нормы Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ).

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда обязаны осуществлять контроль за правильностью представления сведений, определенных названным Федеральным законом.

На основании постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации «О реорганизации территориальных органов Пенсионного фонда в Самарской области» от 28.04.2021 № 119п Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе городского округа Тольятти Самарской области прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения. Правопреемником является Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области.

В соответствии с Постановлением Правлении Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.12.2022 №370н Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области переименовано в Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестре юридических лиц.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме, утвержденной постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении нормы «Сведения о застрахованных лицах» (по периодам до 30.05.2021) (далее форма СЗВ-М).

Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с указанным Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Абзацем 3 части 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что в случае, если страхователь представляет сведения на 10 и более работающих у него застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период, то такие сведения представляются в форме электронного документа, пописанного усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, который устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет о работающих у него зарегистрированных лицах в случаях приема на работу, переводов на другую постоянную работу и увольнения, подачи зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения страхователем трудовых книжек в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении страхователем зарегистрированным лицам сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации сведения по форме, утвержденной постановлением Правления ПФР от 25.12.2019 № 730п "Об утверждении формы и формата сведений о трудовой деятельности зарегистрированного лица, а также порядка заполнения форм указанных сведений" (далее - форма СЗВ-ТД).

Согласно пункту 2.6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь в случае, если численность работающих у него зарегистрированных лиц за предшествующий отчетный период - месяц превышает 10 человек (в редакции от 30.12.2021), представляет указанные в пункте 2.4 данной статьи сведения в Форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствий с Федеральным законом от 06.04.2011 года № 63-ФЗ "Об электронной подписи".

В соответствии с частью 2 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователи, уклоняющиеся от предоставления предусмотренных законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 1000 рублей.

Таким образом, объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17 Закона № 27-ФЗ, образует нарушение срока представления сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации либо представление неполных (недостоверных) сведений.

Взыскание указанной суммы производится органами ПФР в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки было выявлено несоблюдение страхователем порядка представления сведений по форме СЗВ за апрель 2021 года.

В ходе проверки было установлено, что страхователем 13.05.2022 и 01.06.2022 представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета на бумажных носителях в количестве 4 форм СЗВ-ТД за периоды: апрель 2022, май 2022, июнь 2022, июнь 2022.

При этом численность работающих у страхователя зарегистрированных лиц на основании представленных страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за предшествующий отчетный период -март 2022 - составляет 34 человек, за апрель 2022 - 34 человек, за май 2022 - 35 человек, то есть более 10 лиц.

Таким образом, страхователем не соблюден порядок представления сведений по форме СЗВ-ТД в форме электронных документов.

По результатам рассмотрения материалов проверки приняты Решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования предусмотренной ч. 4 ст. 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в размере:

за апрель 2021 года - 1 000 руб.;

за апрель 2022 года - 1 000 руб.;

за май 2022 года - 1 000 руб.;

за июнь 2022 года - 1 000 руб.;

за июнь 2022 года - 1 000 руб.;

Таким образом, правонарушение, ответственность за которое установлена частью 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, применительно к представлению обществом указанной отчетности наличествует.

Из материалов дела следует, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета представлены обществом на бумажном бланке, а не через систему электронного документооборота с Пенсионным фондом Российской Федерации в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что установленный порядок представления сведений, предусмотренный пунктом 2.6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, обществом нарушен, факт совершения заявителем вмененного ему нарушения установлен.

В соответствии с частями 17-20 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Фонда в судебном порядке. Территориальный орган Фонда обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренном частью двадцатой данной статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей Суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В рассматриваемом случае общая сумма финансовых санкций превысила 3000 рублей.

При этом судом первой инстанции установлено, что АО "Фиа Банк" признан судом банкротом и открыто конкурсное производство (Дата принятия заявления - 21.04.2016) в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц. 

Судом первой инстанции верно указано, что поскольку несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов совершено 14.05.2021 (форма СЗВ-М), 13.05.2022 (формы СЗВ-ТД) и 01.06.2022 (формы СЗВ-ТД). т.е. после принятия заявления о признании должника банкротом, финансовые санкции, назначенные должнику, являются текущими платежами и подлежат удовлетворению вне очереди за счет конкурсной массы преимущественно перед кредиторами, требования которых возникли до принятия такого заявления. 

Данная позиция подтверждается Обзором судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016.

В соответствии с п.1 ст. 5 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности и банкротстве», под текущими платежами понимается денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что исковые требование являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Судебные расходы, в соответствии со ст. 110 АПК РФ, распределены судом первой инстанции верно.

Податель жалобы просит уменьшить размер штрафных санкций, однако апелляционным судом из материалов дела наличие таких обстоятельств не установлено, в связи с чем штрафные санкции уменьшению не подлежат.

Подателем жалобы не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Таким образом, дело рассмотрено судом первой инстанции полно, нормы материального и процессуального права не нарушены, судом выяснены все обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, в связи с чем, у суда апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для изменения или отмены принятого решения по указанным в жалобе основаниям.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оснований для отмены обжалуемого решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

С учетом вышеизложенного суд апелляционной инстанции считает решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь ст. ст. 266 - 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 18 сентября 2023 года по делу № А55-17542/2023 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции, только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.

         Судья                                                                                              Н.В. Сергеева