АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

г. Барнаул

    Дело № А03 – 942/2021

     27 июня 2021 года

Резолютивная часть решения суда объявлена 21.06.2021.

Решение изготовлено в полном объеме 27.06.2021.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Чайка А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,  с использованием средств аудиозаписи,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело  по  исковому   заявлению 

общества с ограниченной ответственностью «Эксперт» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Волгоград Волгоградской области

к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Барнаул Алтайского края

о взыскании 399 099 руб. 41 коп., в том числе 391 438 руб. 50 коп. задолженности по государственному контракту № 475 от 05.06.2020 на оказание услуг в области испытаний и анализа состава и чистоты прочих веществ, 7 660 руб. 91 коп. пени,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истца – не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 29.12.2020, диплом,

У С Т А Н О В И Л:

27.01.2021 общество с ограниченной ответственностью «Эксперт» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Волгоград Волгоградской области (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края (далее - суд) с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Барнаул Алтайского края (далее – ответчик) о взыскании 399 099 руб. 41 коп., в том числе 391 438 руб. 50 коп. задолженности по государственному контракту № 475 от 05.06.2020 на оказание услуг в области испытаний и анализа состава и чистоты прочих веществ, 7 660 руб. 91 коп. пени.

В обоснование иска указано, что 05.06.2020  по результатам проведённого аукциона   в электронной форме, между сторонами заключен государственный контракта. Истец оказал ответчику услуги, которые ответчик оплатил не в полном объеме. В качестве правового  обоснования  приведены ссылки на ст. 309, 310, 723, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Определением от 03.02.2021 суд принял исковое заявление к производству по общим правилам искового производства.

В ходе рассмотрения дела от ответчика в суд поступил отзыв с возражениями относительно заявленных требований, к отзыву приложены  копия государственного контракта № 475 от 05.06.2020 с информацией из реестра контрактов ЕИС, копия письма ООО «Эксперт» от 21.12.2020 № 1201 с актами приемки услуг, копии платежных поручений, копии актов отбора проб (образцов) от 30.06.2020 № 36, от 11.09.2020 № № 1, 2, 3, 4, 4, 6, 6, 8, 9, 10, 10, 11, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, от 30.09.2020 № 23,27,25, 26, 24, 22, копии протоколов испытаний от 09.07.2020, 10.07.2020, копии протоколов испытаний от 21.09.2020, 22.09.2020, 17.09.2020, 23.09.2020, 24.09.2020, копии протоколов испытаний от 12.10.2020, копия письма ИК-3 от 24.07.2020 № б/н, копия письма ИК-3 от 01.12.2020 № 22/ТО/19/3/3-6870 с приложением и документом о получении контрагентом, копия письма ИК-3 от 17.12.2020 № 22/ТО/19/8/2-7166, копия письма от 30.12.2020 № 22/ТО/19/8/2-7403, копия подведения итогов № 123 от 22.05.2020, копия заявки № 1 от 15.05.2020, расчет стоимости фактически оказанных услуг по государственному контракту № 475 от 05.06.2020. В отзыве указано, что Спецификацией  и техническим заданием к Государственному контракту № 475 от 06.06.2020  определены  объёмы, наименование услуг, стоимость за единицу услуги, требования к услуге исходя из общей суммы контракта. Согласно представленного ООО «Эксперт» акта № 1/20ИКЗА от 10.07.2020 оказания услуг по государственному контракту на оказание услуг в области испытаний и анализа состава и чистоты прочих веществ, объем оказанных ООО «Эксперт» составил 165 штук на сумму 280767,21 рублей. Данный акт был составлен на основании акта отбора проб от 30.06.2020. В техническом задании к государственному контракту № 475 от 05.06.2020 прописано, что результатом оказания услуг по подтверждению соответствия каждого вида продукции является выдача Заказчику протокола испытаний. Согласно фактически проведенным испытаниям, подтвержденным протоколами испытаний, объем оказанных услуг по акту отбора проб от 30.06.2020 составит 67790,85 рублей. 24.07.2020 ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю направило ООО «Эксперт» уведомление о том, что поступивший 13.07.2020 в адрес ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю акт оказания услуг по государственному контракту № 475 от 05.06.2020 учреждением не принят по причине несоответствия выставленной цены за единицу услуги условиям государственного контракта № 475 от 05.06.2020, предложено переделать акт оказания услуг в соответствии со спецификацией и техническим заданием к контракту № 475 от 05.06.2020.

16.02.2021 от истца, в свою очередь, поступили  подробный расчет суммы заявленных требований и возражения на отзыв, в которых истец указал, что ответчик неверно трактует определение единицы услуги, объединяя несколько показателей в одну позицию. В расчёте истец указал, что просит взыскать: 370 079 руб. 67 коп.  долг за оказанные услуги, 21 358 руб. 83 коп.  задолженность за оплаченные средства  за обеспечение исполнения контракта, 7 660 руб. 91 коп. пени., 10 892 руб. госпошлину, итого 399 099 руб. 41 коп.

Определением от 25.03.2021 суд завершил предварительное судебное заседание, назначил дело к рассмотрению дела по существу.

Рассмотрение дела откладывалось.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) извещен надлежащим образом, представил  письмо № 1201 от 21.12.2021, суд приобщил письмо к материалам дела.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска по доводам, изложенным в отзыве, представил суду письмо № исх 22/го/19/8/2-7403 от 30.12.2020 о направлении соглашения, акты оказания услуг по государственному контракту по актам отбора от 30.09.2020, от 11.09.2020, от 30.06.2020. Представитель указал, что истец неверно трактует  объём услуги. Согласно  Технического задания и Спецификации,   являющихся Приложением к Контракту  в одну услугу входят несколько контролирующих показателей, однако истец указывает стоимость за каждый показатель в размере  суммы указанной  зам комплекс услуг, ввиду чего возник неверный расчёт со стороны истца.   Представитель    указала на то, что  истец подписал Акты выполненных работ  по актам отбора от 30.06.2020, 30.09.2020, 11.09.2020,  с суммами, которые указал ответчик,  без замечаний,   указанные акты оплачены.   30.12.2020 ответчик направил истцу  соглашение о расторжении государственного контракта № 475 от 05.06.2020.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства по делу.

В соответствии со статьей 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения либо не совершения ими процессуальных действий.

Согласно части 1 статьи  8  ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований,  предусмотренных законом  и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые  хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; вследствие причинения вреда другому лицу. 

Из материалов дела следует, что на основании размещенных 08.04.2020 извещения и документации об аукционе в электронной форме на право заключить Государственный контракт на оказание услуг в области испытаний и анализа состава и чистоты прочих веществ для государственных нужд ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю № 0317100013120000070, ООО «Эксперт» (участник № 1) была подана заявка, согласно которой участник № 1 согласился оказать услугу на условиях, предусмотренных документацией об аукционе в электронной форме № 0317100013120000070.

Следуя принципу открытости и прозрачности информации, установленному ч. 2 ст. Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту - Закон о контрактной системе), информация об аукционе в электронной форме на право заключить государственный контракт на оказание услуг в области испытаний и анализа состава и чистоты прочих веществ для государственных нужд ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю № 0317100013120000070 размещена в единой информационной системе и находилась в свободном доступе для любых желающих с ней ознакомиться лиц.

В извещении и документации о закупке № 0317100013120000070, отражены все условия и информация, предусмотренные ст. 63, 64 Закона о контрактной системе, включая расчет начальной максимальной цены контракта, осуществленный на основании предусмотренного ч. 2-6 ст. 22 Закона о контрактной системе приоритетного способа расчета цены методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка).

В силу ст. 66 Закона о контрактной системе, ст. 421 ГК РФ, участие в открытом аукционе в электронной форме № 0317100013120000070 было принято ООО «Эксперт» добровольно. В составе первой части заявки № 1, поданной ООО «Эксперт» 15.05.2020, участником было предоставлено согласие на оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе.

05.06.2020 по результатам проведенного аукциона № 0317100013120000070, на основании протокола подведения итогов аукциона в электронной форме от 22.05.2020 № 123, между ООО «Эксперт» (Исполнитель) и ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю (Государственный заказчик) был заключен государственный контракт № 475 на оказание услуг в области испытаний и анализа состава и чистоты прочих веществ (далее, - Государственный контракт).

В соответствии с п. 1.1 Государственного контракта  исполнитель обязуется оказать услуги в области испытаний и анализа состава и чистоты прочих веществ (далее - услуги) согласно Спецификации (приложение № 1 к контракту) и Технического задания (приложение № 2 контракту), а Государственный заказчик обязуется принять и оплатить данные услуги (л.д. 12).

В соответствии с п. 2.2. контракта цена настоящего контракта составляет 425 040 руб. 73 коп., без НДС, является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта. Оплата за оказываемые услуги осуществляется по цене единицы услуги, исходящей из объема практически оказываемых услуг, но в размере, не превышающем начальную максимальную цену Государственного контракта.

Согласно п. 2.3. Государственного контракта, Расчёт за услуги безналичный. Оплата за оказанные услуга осуществляется по цене единицы услуг, указанной в Спецификации (приложение № 1 к контракту), исходя из объема фактически оказанных услуг, но в размере, не превышающем цену Контракта. Государственный заказчик производит оплату за фактически оказанные услуги путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя по факту оказания услуги в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня выставления счета и подписания сторонами акта оказанных услуг.  Оплата  производится Государственным заказчиком за счёт средств Федерального бюджета на 2020 год.  Оплата за услуги, оказываемые в декабре  текущего года производится до 25.12.2020.

Счет, акт оказанных услуг предоставляется не позднее следующего дня после оказания услуг.

Пунктом 2.4. Государственного контракта предусмотрено, что  обязательства по оплате считаются  выполненными в день списания денежных средств со счёта заказчика.

Разделом 3 Государственного контракта определены  качество и порядок оказания услуг.

В п. 3.1. Государственного контракта указано, что  приемка результатов оказанных услуг осуществляется Государственным заказчиком в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты оказания услуги, предоставления Исполнителем акта оказанных услуг.

По факту оказания услуг Государственный заказчик подписывает со своей стороны акт оказанных услуг, также по результатам приемки оформляется заключение (протокол) приемочной комиссии, подписываемый членами приемочной комиссии и утверждаемый Государственным заказчиком. В случае привлечения Государственным заказчиком для проведения приемки товара экспертов, экспертные организации при принятии решения о приемке или об отказе в приемке результатов оказанных услуг приемочная комиссия должна учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения.

В случае установления заказчиком требования об обеспечении гарантийных обязательств оформление документа о приемке (за исключением отдельного этапа исполнения контракта) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги осуществляется после предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) такого обеспечения в соответствии с ч. 7.1 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в порядке и в сроки, которые установлены контрактом.

В случае выявления несоответствия результатов оказанных услуг условиям настоящего Контракта, Заказчик незамедлительно уведомляет об этом Исполнителя, составляет Акт устранения недостатков с указанием сроков их исправлений и направляет  его исполнителю.

Спецификация и Техническое задание, являются приложениями № 1 и 2 к Государственному контракту № 475 от 05.06.2020, являются его неотъемлемой частью  в них определены объемы, наименование услуг, стоимость за единицу услуги, требования к услуге, исходя из общей суммы контракта, определена стоимость за единицу услуг (л.д.17, 18).

 В Спецификации на оказываемые услуги в области испытаний и анализа состава и  чистоты   прочих веществ указаны 20  наименований услуг (работ), цена за услугу (л.д.17).

 Техническое задание содержит наименование услуги и контролирующие показатели, которые входят в услугу (л.д.18-20). 

В соответствии с п. 5.1. контракта срок оказания услуг - по письменным заявкам с даты заключения государственного контракта по 10 декабря 2020 года. Услуга считается оказанной после подписания акта об оказания услуг заказчиком или его уполномоченным представителем. Срок оказания услуг должен составлять не более 10 календарных дней с даты получения такой заявки исполнителем.

Согласно п. 6.2. в случае просрочки исполнения государственным заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а так же в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения государственным заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, исполнитель вправе потребовать уплаты пени. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательств, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после истечения установленного контрактом срока исполнения обязательств. Размер пени устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

В соответствии с п. 8.1. контракта исполнитель обязан внести обеспечение исполнения контракта на сумму 21 252 руб. 04 коп., что составляет 5% от начальной максимальной цены контракта, путем внесения денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, либо предоставить банковскую гарантию.

Согласно п. 8.2. контракта денежные средства, вносимые в качестве обеспечения исполнения контракта на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, возвращаются исполнителю, с которым заключается контракт, при условии надлежащего исполнения им всех своих обязательств по контракту в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня фактического исполнения обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с пунктом 11.1. контракта настоящий контракт вступает в силу с даты его подписания сторонами и действует до 31.12.2020.

Из материалов дела следует, что 24.07.2020 ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю направило ООО «Эксперт» уведомление о том, что акт от 10.07.2020 № 1/20ИКЗ оказания услуг не принят ответчиком по причине несоответствия выставленной цены за единицу услуги государственному контракту № 475 от 05.06.2020, в связи с чем ответчик просит истца привести указанный акт в соответствие со спецификацией и техническим заданием к контракту.

29.07.2020 истец направил в адрес ответчика ответ на письмо, в котором указал на нарушение ответчиком условий контракта.

14.08.2020, 02.12.2020 истцом в адрес ответчика направлялись претензии с требованием оплатить денежные суммы, которые указаны в актах истцом на общую сумму 510 636 руб. 92 коп., однако ответчик  с указанными  актами в редакции ООО «Эксперт»  не согласился, указал на то, что о истец неверно произвёл расчёт.

В ходе переписки между сторонами, ответчик направил в адрес истца Акты, которые были составлены на основании  актов отбора проб (образцов) от 30.06.2020, 11.09.2020 и 13.10.2020 на общую сумму  140 557 руб. 25 коп. Истец указанные Акты подписал, оплату получил. Однако, истец не согласен с суммой указанной  ответчиком в актах, считает её заниженной. 

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца с настоящим иском в суд. 

Порядок заключения государственных контрактов определяет Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон N 44-ФЗ), который регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок (часть 1 статьи 1).

Целями регулирования Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон N 223-ФЗ) являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи, в товарах, работах, услугах, в том числе для целей коммерческого использования, с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг (далее также - закупка) для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений (часть 1 статьи 1 Закона N 223-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 95 Закона о контрактной системе, изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в следующих случаях:

1) если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контрактом:

а) при снижении цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта;

б) если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом (за исключением контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия) количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта. При уменьшении предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара, работы или услуги. Цена единицы дополнительно поставляемого товара или цена единицы товара при уменьшении предусмотренного контрактом количества поставляемого товара должна определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество такого товара;

в) при изменении объема и (или) видов выполняемых работ по контракту, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, и т.д

Как следует из ч. 1 ст. 95 Закона о контрактной системе, основания для изменения цены единицы услуги в сторону увеличения, уменьшения предусмотренного контрактом № 475 от 05.06.2020 объема услуг отсутствуют.

В соответствии с ч. 1 ст. 450 ГК РФ, одностороннее изменение условий договора не допускается.

В соответствии с частью 3 статьи 307 ГК РФ при установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию. 

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (статья 310 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе)) контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с данным Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены. 

В силу части 4 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно части 10 статьи 70 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем. 

Исходя из положений, закрепленных в частях 1, 2 статьи 34, статьи 54 Закона о контрактной системе, лицо, представляя заявку на участие в аукционе, подтверждает, что ему известны условия поставки товара (оборудования) и предмет закупки, выражает свое согласие исполнить обязательство по поставке товара, который предусмотрен условиями контракта. 

При толковании условий договора в силу абзаца первого статьи 431 ГК РФ судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений (буквальное толкование). Такое значение определяется с учетом их общепринятого употребления любым участником гражданского оборота, действующим разумно и добросовестно, если иное значение не следует из деловой практики сторон и иных обстоятельств дела. Условия договора подлежат толкованию таким образом, чтобы не позволить какой-либо стороне договора извлекать преимущество из ее незаконного или недобросовестного поведения. Толкование договора не должно приводить к такому пониманию условия договора, которое стороны с очевидностью не могли иметь в виду.

Судом установлено, что в соответствии со спецификацией к контракту сторонами установлены перечень наименований услуг, указаны цена за единицу и общая сумма услуги и итоговая сумма. Техническое задание к контракту содержит перечень наименований услуг и перечень контролируемых показателей для каждого вида услуг, общее число оказываемых услуг – 21.

Ссылка на Спецификацию и Техническое задание содержится в п. 1.1. Государственного контракта, который подписан сторонами без изменений и замечаний.

В рамках   Государственного контракта № 475 от 05.06.2020 отбор проб производился 3 раза: 30.06.2020 по 17 видам продукции на сумму 67 790 руб. 85 коп.; 11.09.2020 по 14 видам продукции на сумму 69 105 руб. 04 коп. и 30.09.2020 по 6 видам продукции на сумму 3 661 руб. 36 коп.

01.12.2020 истцом в адрес ответчика с сопроводительным письмом № 22/ТО/19/3/3-6870 были направлены изготовленные ответчиком акты об оказании услуг по актам отбора проб от 30.06.202 на сумму 67 790 руб. 85 коп. и 11.09.2020 на сумму 69 105 руб. 04 коп.

17.12.2020 истцом в адрес ответчика с сопроводительным письмом № 22/ТО/19/8/2-7166 в адрес ООО «Эксперт» был направлен изготовленный ответчиком акт об оказании услуг по акту обора проб от 30.09.2020 на сумму 3 661 руб. 36 коп.

21.12.2020 ответчиком в адрес истца с сопроводительным письмом № 1201 направлены подписанные акты об оказании услуг на сумму 140 557 руб. 25 коп.

Платежными поручениями № 716536 от 23.12.2020, № 129570 от 30.12.2020, № 129569 от 30.12.2020, № 195138 от 31.12.2020 ответчик перечислил истцу 140 557 руб. 25 коп. в счет оплаты оказанных услуг по государственному контракту № 475 от 05.06.2020.

30.12.2020 ответчик направил в адрес истца проект соглашения о расторжении государственного контракта № 475 от 05.06.2020.

Истец основывает исковые требования на  Акте от 10.07.2020 №  1/20 ИК3,   Акте  от 22.09.2020   № 2/20 ИК3, Акте от 13.10.2020 № 3/20ИК3 оказания услуг по государственному контракту на оказание услуг в области испытаний и анализа состава и чистоты прочих веществ на общую сумму 280 767 руб. 21 коп. Акты составлены истцом в одностороннем порядке, ответчик от подписания указанных Актов отказался.

Акт от  10.07.2020  был составлен на основании акта отбора проб (образцов) от 30.06.2020. 

Акт от 22.09.2020  был составлен на основании акта отбора проб (образцов) от 11.09.2020. 

Акт от 13.10.2020  был составлен на основании акта отбора проб (образцов) от 30.09.2020. 

Ответчик Акт от 10.07.2020 №  1/20 ИК3 на сумму   249 872 руб. 46 коп. не принял,  направив в адрес ответчика письмо от  01.12.2020, в котором указал, что в акте ошибочно указаны  испытания по показателям, которые не проводились, протоколы испытаний не выдавались, указал на то, что  не соответствует выставленная цена за единицу услуги  по государственному контракту и приложил Акт на сумму 67 790 руб. 85 коп.  истец указанный акт подписал. Денежные средства получены на основании платёжного поручения от  30.12.2020 № 129569, представленного в материалы дела ответчиком.

 Ответчик Акт от 22.09.2020 № 2/20 ИК3 на сумму 248 384 руб. 61 коп. не принял,  направив в адрес ответчика письмо  и приложил Акт на сумму    69 105 руб. 04 коп.    истец указанный акт подписал. Денежные средства получены на основании платёжного поручения от  30.12.2020 № 129570, представленного в материалы дела ответчиком.

Ответчик Акт от 13.10.2020 № 3/20 ИК3 на сумму   12 379 руб. 85 коп. не принял,  направив в адрес ответчика письмо от  17.12.2020, в котором указал, что в акте не соответствует выставленная цена за единицу услуги  по государственному контракту и приложил Акт на сумму 3 661 руб. 36 коп.  истец указанный акт подписал. Денежные средства получены  на основании платёжного поручения от 23.12.2020 № 716536, представленного в материалы дела ответчиком.

Представленный  ответчиком расчёт стоимости оказанных истцом услуг по Государственному контракту № 475 от 05.06.2020   на  общую сумму  140 557 руб. 25 коп. (67 790 руб. 85 коп. + 69 105 руб. 04 коп.+ 3 661 руб. 36 коп.), который соответствует  выполненным работам  согласно  условий  Спецификации на оказываемые услуги в области испытаний  и анализа состава и чистоты прочих  веществ и Технического задания, являющимися неотъемлемой частью   Государственного контракта № 475 от 05.06.2020.   

 Доводы истца в части  определения стоимости услуг ошибочны, поскольку при определении стоимости оказанных услуг  истец считает отдельно  стоимость  каждого из показателей, размер которых определён в Спецификации. Например,  п. 1 Спецификации предусматривает  наименование услуги (работы): испытание и анализ полуфабрикатов мясосодержащих (пельмени в ассортименте,  грузинчики, хинкали, пельмени, голубцы), единица измерения – штука; цена за единицу оказания услуги № 1  -  1 226 руб. 18 коп.   Спецификация предусматривает оказание услуг по пункту 1 не более 20 раз. Общая сумма 24 523 руб. 60 коп.

Истец, произведя  анализ продукции «пельмени деревенские», которая соответствует пункту  1 спецификации: испытание и анализ полуфабрикатов мясосодержащих (пельмени в ассортименте,  грузинчики, хинкали, пельмени, голубцы)  составляет Протокол испытаний, а  в стоимости оказываемой услуги указывает  6 130 руб. 90 коп., оценивая каждый из показателей:  внешний вид, запах,  массовая доля поваренной соли по 1 226 руб. 18 коп., что противоречит условиям Государственного контракта.   Оказание услуги по пункту 1 спецификации с учётом указанных показателей определено  спецификацией в размере 1 226 руб. 18 коп.; по пункту 2 в размере 1 433 руб. 52 коп., по пункту 3 2 378 руб. 21 коп. и т.д.   21 пункт (л.д.17 – Спецификация).

 Заявляя исковые требования истец указывает, что оказал услуги в рамках Государственного контракта на сумму 510 636 руб. 92 коп., представляя подписанные в одностороннем акты выполненных работ  Согласно п. 2.2. Государственного контракта  цена контракта составляет 425  040 руб.  73 коп.  на весь срок исполнения контракта. 

Согласно п. 9.5.  Государственного контракта цена контракта может быть снижена  по соглашению сторон без предусмотренных контрактом  количества оказанных услуг.

В соответствии с п. 9.4. Государственного контракта в случае расторжения Контракта по любым  основаниям Государственный заказчик обязан оплатить  исполнителю стоимость работ  надлежащего качества и  и соответствующего требованиям  Государственного заказчика, фактически выполненных и принятых государственным заказчиком (л.д.15).

Оплата за оказываемые услуги осуществляется по цене одной единицы  услуги, исходящей из объёма практически оказываемых услуг (п. 2.2 контракта).

При том, что Контракт действует до 31.12.2020, в рамках исполнения данного Государственного контракта, истец произвёл  отбор  проб  30.06.2020, 11.09.2020 и 30.09.2020,  затем ответчик направил  30.12.2020 соглашение о расторжении  Государственного контракта.  Таким образом, заявление  истцом суммы,  которая значительно превышает сумму Государственного контракта является злоупотреблением со стороны истца.

Довод истца о том, что сумма  указанная в  контракте  в размере 425 040 руб. 73 коп. является  твёрдая и подлежит взысканию противоречит  условия Государственного контракта  о фактически выполненном исполнителем  объёме работ (услуг), принятых государственным заказчиком  и  подлежащих оплате.  

В техническом задании к государственному контракту № 475 от 05.06.2020 установлено, что результатом оказания услуг по подтверждению соответствия каждого вида продукции является выдача Заказчику протокола испытаний.

Согласно фактически проведенным испытаниям, подтвержденным протоколами испытаний, объем оказанных услуг по актам отбора проб от 30.06.2020, 11.09.2020 и 13.10.2020, с учётом  требований Спецификации и Технического задания   фактически выполнены услуги на  общую сумму в размере  140 557 руб. 25 коп.  Указанная сумма ответчиком оплачена платёжными поручениями представленными в материалы дела.

              Суд отмечает, что акты оказания услуг № 1/20ИК3А от 10.07.2020, № 2/20ИК3А от 22.09.2020 и № 2/20ИК3А  от 13.10.2020, представленные истцом, не соответствуют спецификации и техническому заданию, являющимися неотъемлемой частью Государственного  контракта. В спецификации четко указаны цена за единицу и общая стоимость услуг, в то время как в актах, представленных истцом, указана цена за каждую из позиций. Представленный ответчиком расчет стоимости фактически  оказанных по Государственному контракту № 475 от 05.06.2020 услуг судом признан верным и соответствующим условиям  контракта. 

  Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, учитывая  установленные фактические  обстоятельства дела, исходя из положений статей  65, 70 АПК РФ, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о взыскании с  Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» задолженности по Государственному контракту  № 475 от  05.06.2020  на оказание услуг в области  испытаний и анализа  состава и чистоты прочих  веществ.

Кроме того, при обращении с иском в суд истец заявил требование о  взыскании с ответчика 21 358 руб. 83 коп.  в качестве возврата обеспечения контракта.

02.03.2021  в суд от истца поступили возражения  на отзыв ответчика, в просительной части которых   просит взыскать  377 740 руб. 58 коп., в том числе пени  7 660 руб. 91 коп., госпошлину в размере 10 982 руб.  Оплаченное  обеспечение контракта в размере 21 358 руб. 83 коп.  на данный момент возвращено (10.02.2021).

Уточнение иска в данной части истец не заявил, от  взыскания суммы в размере 21 358 руб. 83 коп.  не отказался.

Ответчик представил в материалы дела  платёжное поручение № 195138 от 31.12.2020  на сумму 21 358 руб. 83 коп.,  подтверждающее перечисление на расчётный счёт истца  денежных средств в размере 21 358 руб. 83 коп.  в назначении платежа указано:  возврат обеспечения  контракта в связи с исполнением.

Таким образом, требование о взыскании с ответчика  возврата оплаченного обеспечения  контракта удовлетворению не подлежит.

            Кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

В соответствии с частями 5, 6 статьи 34 Закона о контрактной системе в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

В случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик (покупатель) направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу пункта 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Исходя из фактических обстоятельств дела, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что ответчиком условия контракта не нарушены, в связи с чем,  оснований для удовлетворения заявленных требований о взыскании Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» задолженности по Государственному контракту № 475 от 05.06.2020 в размере   370 079 руб. 67 коп., 21 358 руб. 83 коп.  за обеспечение исполнения контракта  не имеется.

С учетом отказа в удовлетворении требований истца о взыскании задолженности по Государственному контракту основания для взыскания с ответчика пени также отсутствуют.

На основании статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, уплаченная истцом по настоящему делу, относится на истца.

Руководствуясь статьями 65, 70, 71, 75, 110, 156, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск, в течение месяца со дня принятия решения, либо в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, г. Тюмень, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

          Судья                                                                                                А.А.Чайка