Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А61-1120/18

22 мая 2018 года

г. Владикавказ

Резолютивная часть решения оглашена  21 мая 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 22 мая 2018 года.

Дело рассмотрено с перерывом с 15.05.2018 по 21.05.2018.

Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания в составе судьи Акимцевой С.А. при  ведении  протокола   судебного  заседания  секретарем  судебного  заседания  ФИО1

рассмотрел в судебном заседании заявление акционерного общества «Победит» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владикавказе (ГУ-УПФР в г.Владикавказ) (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по РСО-Алания (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

с участием в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Межрайонной ИФНС России по г.Владикавказ

о признании незаконным решения от 24.10.2017 №15 и об обязании возвратить излишне взысканную сумму пеней в размере 944 928руб.09коп.

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности №10 от 07.02.2018

от Управления ПФР – ФИО3 по доверенности  от 15.01.2018 №В-161

от Отделения ПФР – ФИО4 по доверенности от 18.01.2018 №13-11/5, ФИО5 по доверенности от 17.05.2018 №13-11/22

от налоговой инспекции – ФИО6 по доверенности №04-14/17598 от 05.10.2017

Суд установил: акционерное общество «Победит» (далее – заявитель, общество, АО «Победит») обратилось в суд с заявлением о признании недействительным, незаконным решения от 24.10.2017 №13, вынесенного государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владикавказе (далее – Управление ПФР) об отказе в возврате излишне взысканных пеней по страховым взносам в сумме 944 928руб.09коп.; об обязании  Управления ПФР принять решение о возврате излишне взысканной суммы пеней по страховым взносам в сумме 944 928руб.09коп.

Определением суда от 15.03.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по РСО-Алания и Межрайонная ИФНС России по г.Владикавказ.

Определением суда от 13.04.2018 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по РСО-Алания, вынесшего решение об отказе в проведении возврата излишне взысканной суммы пеней по страховым взносам в размере 944 928руб.09коп., обжалуемое заявителем.

Протокольным определением суда от 21.05.2018 в порядке статьи 124 АПК РФ суд на основании ходатайства заявителя и в соответствии с  выпиской из ЕГРЮЛ от 11.05.2018 произвел изменение наименования заявителя с открытого акционерного общества (ОАО) «Победит» на акционерное общество (АО) «Победит».

Заявление АО «Победит» мотивировано тем, что недействительность оспариваемого решения заключается в отсутствие у общества  обязанности по уплате страховых взносов и пеней за период до 01.01.2017, в отсутствие задолженности по оплате страховых взносов, пеней и штрафов за периоды, истекшие до 01.01.2017 - 2002-2009гг., а также в связи тем, что контролирующими органами пропущен срок для взыскания пеней по отсутствующей задолженности.

Представитель общества в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме.

Заинтересованные лица в письменном отзыве и его представители в судебном заседании пояснили, что  лицевой счет общества был передан в налоговый орган по состоянию на 01.01.э2017, спорная сумма является пенями, начисленными на задолженность 2002-2009гг., срок взыскания которой пропущен, Постановление Правительства РФ №820 от 17.10.2009 не позволяло списать  числящуюся задолженность как безнадежную к взысканию.

Третье лицо – налоговая инспекция в письменном отзыве и его представитель в судебном заседании оставили рассмотрение спорного вопроса на усмотрение суда, пояснив, что полномочия по администрированию страховых взносов переданы налоговым органам, по периодам до 01.01.2017 решения принимаются соответствующими органами ПФР в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления страхователя о возврате денежных средств.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвовавших в деле, судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела, в том числе из отзыва  государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по РСО-Алания,  в связи с передачей с 01.01.2017 налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов, ПФР передала в налоговую инспекцию данные по задолженности общества по пене по страховой части на обязательное пенсионное страхование в размере 944 928руб.09коп., образовавшейся за период с 2002 года по 2009 год.

Первоначально  информация о задолженности по пене, переданная УФНС России по РСО-Алания 01.05.2006 в ПФР, последним была выставлена АО «Победит»  в требовании от 16.10.2006 №13, которое не представлено в материалы дела в связи с его несохранностью при неоднократном обмене информацией между налоговым органом и ПФР.

В связи с передачей ПФР сведений по спорной сумме задолженности в налоговую инспекцию требованием №012S01170004630 по состоянию на 09.01.2017 налоговая инспекция обязала общество в срок до 01.04.2017 погасить задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии за  периоды с 2002 по 2009 годы в виде пеней в размере 944 928руб. 09коп. (л.д.13-14).

Справочная часть требования содержала информацию о том, что в случае его неисполнения в добровольном порядке в указанный срок к плательщику страховых взносов будут применены меры по принудительному взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, определенные статьями 45-47, 76-77 Налогового кодекса РФ, а также обеспечительные меры.

По инкассовому поручению №172 от 22.05.2017 Межрайонной ИФНС России по г.Владикавказ с АО «Победит» в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса РФ были взысканы денежные средства в размере 944 028руб. (л,д.15).

11.09.2017 общество обратилось в налоговую инспекцию с письмом №3122 (получено инспекцией 13.09.2017, л.д.16) о возврате незаконно списанных денежных средств.

09.10.2017 налоговая инспекция в ответе №10-13/17859 указала, что в связи с разъяснениями Минфина РФ от 19.07.2017 №03-02-07/2/46152 решение о возврате излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов за периоды, истекшие до 01.01.2017, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда РФ (л.д.17-18).

10.10.2017 АО «Победит» направило в ГУ-УПФР по г.Владикавказу заявление №3446 о возврате излишне взысканных пеней в размере 944 928руб.09коп. (л.д.19). Заявление получено Управлением ПФР 10.10.2017. Также обществом была заполнена форма 23-ПФР – заявление о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов.

24.10.2017 обществу было выдано решение ГУ-Отделение ПФР по РСО-Алания №15 об отказе АО «Победит» в возврате излишне взысканных пеней на основании части 3 статьи 21 Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее – Федеральный закон №250-ФЗ).

Из отметки, проставленной на решении, следует, что оно было вручено страхователю только 07.12.2017 (л.д.24).

Не согласившись с решением Управления ПФР, АО «Победит» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность по доказыванию обоснованности совершения оспариваемых действий государственного органа и их соответствия закону и иному нормативному правовому акту возлагается на соответствующий орган, который их совершил.

Президиум Верховного Суда Российской Федерации и Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 6 Постановления от 01.07.1996 N 6/8 разъяснили, что основанием для удовлетворения указанных требований является одновременное несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулировались в рассматриваемый период Законом N 212-ФЗ.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее закон N 167-ФЗ) и ст. 18 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Порядок зачета и возврата излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов установлен в соответствии со статьями 26, 27 Закона N 212-ФЗ, а также в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.12.2009 N 310п.

В случае обнаружения излишне уплаченных страховых взносов плательщиком, плательщик представляет заявление о зачете (возврате) излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов письменной форме или в форме электронного документа в Управление ПФР по месту жительства плательщика страховых взносов в течение одного месяца со дня, когда плательщику страховых взносов стало известно о факте излишнего взыскания с него страховых взносов, или со дня вступления в силу решения суда.

Решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня получения заявления плательщика, страховых взносов.

В случае, если установлен факт излишнего взыскания страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов принимает решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, а также начисленных в порядке, предусмотренном частью 9 настоящей статьи, процентов на эту сумму.

АО «Победит» не заявлялось требование о взыскании процентов.

Лица, участвующие в деле, не оспаривали фактов того, что  спорная сумма задолженности образовалась в период с 2002 года по 2009 год, отсутствуют доказательства предпринятия мер по ее взысканию в установленные законом сроки, сумма является безнадежной к взысканию, в том числе и на даты выставления налоговой инспекцией обществу требования (09.01.2017) и списания инкассовым поручением денежных средств с расчетного счета (22.05.2017).

С 01.01.2017 вступил в силу Федеральный закон от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон N 250-ФЗ).

Как следует из материалов дела, спорные отношения возникли до 01.01.2017, поэтому в соответствии с частью 1 статьи 19 Закона N 250-ФЗ данные действия осуществляются фондом и подлежит применению порядок, установленный Законом N 212-ФЗ. 

На основании изложенного требования общества о признании незаконным решения Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по РСО-Алания подлежат удовлетворению.

Учитывая положения пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по РСО-Алания  должно устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В силу части 1 статьи 21 Закона N 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

В соответствии с частью 4 статьи 21 Закона N 250-ФЗ на следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

Статьей 1 Закона Российской Федерации от 21.03.91 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации" определено, что налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов и страховых взносов, соответствующих пеней, штрафов, процентов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации.

Из положений вышеуказанных статей 19-21 и иных положений Закона N 250-ФЗ следует, что разграничение полномочий по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов между органами фондов и налоговыми органами произведено по дате - 01.01.2017, причем в законе не заложена возможность споров между фондами и налоговыми органами, то есть, налоговые органы принимают и используют ту информацию, которую им передает соответствующий фонд за подконтрольные ему периоды.

Следовательно, налоговый орган просто исполняет решение фонда о возврате уплаченных взносов, не имея возможности его оспорить, поэтому если требования заявителя удовлетворены и возникла необходимость в возврате средств из бюджета фонда, то именно фонд должен принять соответствующие решения и передать их к исполнению в налоговый орган.

На основании изложенного суд считает, что заявленные АО «Победит» требования подлежат удовлетворению.

Согласно статье 110 АПК РФ между сторонами судебного разбирательства возникают отношения по распределению судебных расходов, которые регулируются главой 9 АПК РФ.

Законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов.

В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

При подаче настоящего заявления в суд заявителем была оплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей, которая как судебные расходы должна быть взыскана с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по РСО-Алания в его пользу.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

1. Требования акционерного общества «Победит» удовлетворить частично.

2. Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по РСО-Алания от 24.10.2017 N 15 об отказе в возврате акционерному обществу «Победит» излишне взысканных сумм пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 944 928руб.09коп.

3. Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по РСО-Алания устранить допущенные нарушения прав и законных интересов акционерного общества «Победит» путем возврата из бюджета пеней по страховым взносам в общей сумме 944 928руб.09коп. в течение десяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

4. Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по РСО-Алания (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу акционерного общества «Победит» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Выдать исполнительный лист.

5. В иске к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владикавказе отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня вынесения.

Апелляционные жалобы подаются через Арбитражный суд РСО-Алания.

 

 

Судья                                                                                                  С.А. Акимцева