ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: i№fo@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-40782/2016

город Ростов-на-Дону

05 июля 2017 года

15АП-8527/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июня 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 июля 2017 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ковалевой Н.В.,

судей Маштаковой Е.А., Нарышкиной Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии:

от истца: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Завод игрового спортивного оборудования» 

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 07 апреля 2017 года по делу № А32-40782/2016 

по иску администрации Прикубанского внутригородского округа города Краснодара (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Завод игрового спортивного

оборудования» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об обязании исполнить условия муниципального контракта и взыскании неустойки, принятое судьей Куликовым О.Б., 

УСТАНОВИЛ:

администрация Прикубанского внутригородского округа города Краснодара (далее – истец, администрация) обратилась Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Завод игрового спортивного оборудования» (далее – ответчик, ООО «Завод игрового спортивного оборудования») об обязании исполнить условия муниципального контракта и взыскании 2 351 151 рубля неустойки (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исковые требования мотивированны ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по государственному контракту на поставку товаров.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 07 апреля 2017 года с общества с ограниченной ответственностью «Завод игрового спортивного оборудования» в пользу администрации Прикубанского внутригородского округа города Краснодара взыскано 2 351 151 рубль неустойки, а также в доход федерального бюджета 34 756 рублей государственной пошлины. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

С принятым судебным актом не согласилось ООО «Завод игрового спортивного оборудования», в порядке, определённом положениями главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к следующему:

- судом первой инстанции не учтен довод ответчика о не предоставлении технологической информации истцом, в рамках контракта, а именно запроса места установок оборудования в виде изготовленной топографической съемки с нанесением внутренними и подземными коммуникациями и инженерными сетями, которые в контракте были прописаны как обычные почтовые адреса;

- судом первой инстанции не учтен довод ответчика о частичном выполнении данного контракта;

- судом первой инстанции не учтено что 23.03.2017 ответчиком был расторгнут в одностороннем порядке муниципальный контракт в соответствии с ранее заключенным договором, в соответствии с п. 11.2 настоящего контракта и соответственно перестал являться стороной в судебном процессе, на основании ст. 150 АПК РФ. Причина отказа – банкротство предприятия, вынесенные ранее судебные решения в отношении единственного учредителя, дороговизна материала и рабочего ресурса, что послужило причиной расторжения муниципального контракта в одностороннем порядке.

     В судебное заседание истец и ответчик, надлежащим образом уведомленные  о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей не обеспечили. В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие истца и ответчика, в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 21 сентября 2015 года ООО «Завод игрового спортивного оборудования» (поставщик) и администрация (муниципальный заказчик) заключили муниципальный контракт на поставку товаров для нужд администрации Прикубанского внутригородского округа города Краснодара № 3231103864215000058 (далее - контракт).

Согласно пункту 1.1 контракта предмет настоящего контракта - поставка детского игрового и спортивного оборудования на территории Прикубанского внутригородского округа города Краснодара в рамках выполнения Программы наказов избирателей депутатам городской Думы Краснодара V созыва на 2015 год (далее - Товары). Поставщик обязуется передать в обусловленный настоящим контрактом срок заказчику товары, а заказчик обязуется принять и оплатить поставщику стоимость поставленных товаров в установленном настоящим контрактом порядке.

Наименование, количество, цена товаров определены в Приложении № 1 (далее - Спецификация), технические, функциональные характеристики определены в Техническом задании, адреса поставки товаров определены в Приложении № 2 (далее - адреса поставки), являющиеся неотъемлемой частью настоящего контракта (пункт 1.2 контракта).

Срок и место поставки регламентированы в разделе 2 контракта:

- поставщик осуществляет поставку товара, предусмотренного пунктом 1.1 настоящего контракта в течение 25 календарных дней с момента заключения настоящего контракта;

- способ поставки: доставка, разгрузка и сборка товаров осуществляется силами и транспортом поставщика;

- Место поставки: территория Прикубанского внутригородского округа города Краснодара, по адресам указанным в приложении № 3 настоящего контракта.

Цена контракта составляет 2 057 000 рублей, НДС не предусмотрен (пункт 3.1 контракта).

Пунктом 3.3 контракта предусмотрено, что оплата поставленных товаров производится по факту исполнения поставщиком обязательств по контракту, подтверждаемому актом приема-передачи товаров.

Передача товаров (приемка-передача) осуществляется в пунктах поставки по адресам, указанным Приложении № 3 (адреса поставки), являющимся неотъемлемой частью настоящего контракта (пункт 4.1 контракта).

Согласно пункту 4.3 контракта по факту приемки товаров составляется акт приемки-передачи товаров, подписываемый сторонами. Исполнение поставщиком обязательств по контракту подтверждается актом приемки-передачи товаров.

Право собственности на товар и риск случайной гибели товара переходят к заказчику с даты подписания, сторонами акта приемки-передачи товаров, а также товарной (товарно-транспортной) накладных (пункт 4.4 контракта).

Поставщик обязан в силу пункта 5.1 контракта:

- известить заказчика о точном времени и дате передачи товаров телефонограммой или по факсимильной связи;

- передать товары, соответствующие условиям настоящего контракта, в обусловленные настоящим контрактом срок (сроки);

- поставить товары заказчику собственным транспортом или с привлечением транспорта третьих лиц, а также осуществить все виды погрузочно-разгрузочных работ за свой счет;

- обеспечить упаковку товаров, способную предотвратить повреждение или порчу во время перевозки к пункту поставки;

- предоставить сертификаты, обязательные для данного вида товара, и иные документы, подтверждающие качество товара, оформленные в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- устранять недостатки товара и некомплектность, осуществлять замену некачественного товара за свой счет в срок, установленный настоящим контрактом;

- передать заказчику оригиналы следующих документов на поставляемые товары: счета, накладные, счета-фактуры.

- обеспечить представителя заказчика транспортными средствами и оборудованием, необходимым для проведения осмотра и приемки поставленных товаров.

Контракт вступает в силу с момента его заключения и действует по 31.12.2015, а по обязательствам, возникшим в период действия настоящего контракта, но не исполненным до окончания срока действия контракта - до полного исполнения принятых сторонами обязательств (пункт 7.1 контракта).

В соответствии с пунктом 11.2 контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством, в порядке, предусмотренном статьей 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

13 октября 2015 года ответчику вручено уведомление о том, что 15.10.2015 в связи с истечением срока поставки детского игрового и спортивного оборудования на территории Прикубанского внутригородского округа города Краснодара, согласно заключенного муниципального контракта, будет проводиться комиссионное обследование приемки поставленных товаров. В назначенное время поставщик не направил своего представителя для принятия участия в комиссионном обследовании.

В соответствии с актом приемки товара от 16.10.2015 комиссией установлено, что обязательства обществом не исполнены, товары предусмотренные контрактом истцу не поставлены.

В целях досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика была направлена претензия от 31.10.2016 № 04-44/7061 с требованием об оплате неустойки, которая оставлена последним без исполнения.

Изложенные обстоятельства, послужили основанием для обращения истца в Арбитражный суд Краснодарского края с настоящим иском.

Исследовав и оценив материалы дела в совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании всех представленных в дело доказательств по правилам статей 71, 162 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, исходя из следующего. 

Контракт, заключенный между сторонами, является договором поставки, к которому применяются правила, содержащиеся в главе 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 454 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать товар в собственность другой стороне (покупателю), который обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму.

Также отношения, возникшие между сторонами, регулируются нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (параграфом 4 главы 30), а также Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44).

В силу пункта 1 статьи 486 Гражданского кодекса Российской Федерации покупатель обязан оплатить товар непосредственно до или после передачи ему продавцом товара, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, другим, законом, иными правовыми актами или договором купли продажи и не вытекает из существа обязательства.

Отношения, возникшие между сторонами, регулируются нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (параграфом 3 главы 30).

Так, в соответствии со статьей 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Согласно статье 516 Гражданского кодекса Российской Федерации покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки.

В соответствии со статьей 525 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522 Гражданского кодекса Российской Федерации), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

В силу статьи 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

В силу статей 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, а также из иных оснований, указанных в Кодексе. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В исковом заявлении истец просит обязать исполнить условия муниципального контракта, между тем, суд апелляционной инстанции не усматривает правовых оснований для удовлетворения указанных требований ввиду следующего.

В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона № 44 расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от его исполнения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Частью 19 статьи 95 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия такого решения, направляется заказчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу заказчика, указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) подтверждения о его вручении заказчику.

Выполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) указанных требований считается надлежащим уведомлением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) подтверждения о вручении заказчику указанного уведомления.

Решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Поставщик (подрядчик, исполнитель) обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления заказчика о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранены нарушения условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения (части 20 - 22 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

Таким образом, для установления права поставщика заявить односторонний отказ от исполнения муниципального контракта необходимо выяснить, дает ли аналогичное право контракт заказчику и имеются ли у подрядчика предусмотренные гражданским законодательством основания для отказа от исполнения договора.

С учетом указанного оценка правомерности одностороннего отказа поставщика от исполнения договора включает в себя установление совокупности следующих обстоятельств:

- наличие основания, с которым закон сопрягает право поставщика заявить односторонний отказ от исполнения договора (то есть установление такого нарушения условий контракта заказчиком, с которым Гражданский кодекс Российской Федерации либо Закон № 44-ФЗ сопрягают право подрядчика заявить об отказе от договора);

- наличие у заказчика по условиям контракта права на односторонний отказ от исполнения договора.

Пунктом 11.2 спорного муниципального контракта закреплено, что расторжение контракта возможно по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и в порядке, предусмотренном статьей 95 Закона № 44-ФЗ.

Соответственно право на односторонний отказ от исполнения контракта имеется как у заказчика, так и у подрядчика.

23 марта 2017 года ООО «Завод игрового спортивного оборудования» направило в адрес администрации заявление № 01-44/1697 о расторжении муниципального контракта на поставку товаров для нужд администрации Прикубанского внутригородского округа города Краснодара от 21.09.2015 № 3231103864215000058. Причина отказа – банкротство предприятия, вынесенные ранее судебные решения в отношении единственного учредителя, дороговизна материала и рабочего ресурса, что послужило причиной расторжения муниципального контракта в одностороннем порядке. Указанное заявление № 01-44/1697 о расторжении муниципального контракта было получено администрацией 23 марта 2017 года, оснований для отмены не вступившего в силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта не возникло.

На основании вышеизложенного, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требования истца об обязании общество исполнить условия муниципального контракта, поскольку ответчик в силу пункта 11.2 контракта и часть 8 статьи 95 Закона № 44 расторг государственный контракт заявлением от 23.03.2017 № 01-44/1697. Правовых оснований для исполнения условий контракта у ответчика не имелось, поскольку контракт, заключенный между сторонами прекратил свое действие (расторгнут), то есть правоотношения возникшие между сторонами прекратились.

Довод жалобы о том, что в связи с расторжением муниципального контракта ответчик перестал являться стороной в судебном процессе, на основании ст. 150 АПК РФ подлежит отклонению, поскольку требование о расторжении муниципального контракта предметом иска не является, в связи с чем, прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ не подлежит.

Истцом также было заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки в размере 2 351 151 рубля за период с 17.10.2015 по 31.10.2016.

На основании пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Взыскание неустойки как способ защиты гражданских прав, прямо предусмотренный статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, по своей сути является реализацией одной из мер ответственности за нарушение обязательства.

Согласно пункту 9.4 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере, определяемом в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063, но не менее одной трехсотой, действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком.

П = (Ц - В) * С где:

Ц - цена контракта;

В - стоимость фактически исполненного в установленный срок поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства по контракту, определяемая на основании документа о приемке товаров, результатов выполненных работ, оказания услуг, в том числе отдельных этапов исполнения контрактов;

С - размер ставки.

Размер ставки определяется по формуле:

С = С цб * ДП, Где:

С цб - размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К;

ДП - количество дней просрочки.

Коэффициент К определяется по формуле:

К = ДП / ДК *100% Где:

ДП - количество дней просрочки;

ДК - срок исполнения обязательства по контракту (количество дней).

При К, равном 0-50 процентам, размер ставки определятся за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 50-100 процентам, размер ставки определятся за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 100 процентам, размер ставки определятся за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения Поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом.

Размер штрафа установлен в виде фиксированной суммы 205 700,00 рублей, что составляет 10 процентов цены Контракта, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1063 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения Заказчиком, поставщиком (Поставщиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных Контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (Поставщиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (Поставщиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного Контрактом».

Расчет неустойки проверен судом первой инстанции, признан верным, контррасчет ответчиком не представлен.

Доказательств явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства ответчиком в материалы дела не представлено.

Факт ненадлежащего исполнения ООО «Завод игрового спортивного оборудования» условий контракта подтвержден материалами дела, следовательно, требование истца о взыскании неустойки удовлетворено обоснованно.

Довод жалобы о том, что поставка не могла быть осуществлена в установленные контрактом сроки по вине истца, в связи с непредставлением ответчику полной информации о месте установок оборудования в виде изготовленной топографической съемки с нанесением внутренними и подземными коммуникациями и инженерными сетями, подлежит отклонению. Из материалов дела усматривается, что администрацией направлялось в адрес ответчика письмо от 14.07.2016 №04-44/4566 о внесении изменений в адреса поставки.

Доводы жалобы выражают несогласие с судебным актом в целом  и направлены на переоценку доказательств при отсутствии к тому правовых оснований, в связи с чем, отклоняются судом апелляционной инстанции.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц. Оснований к отмене судебного акта не имеется.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

Расходы по оплате государственной пошлины за обращение с апелляционной жалобой относятся на заявителей жалобы в порядке и размерах, установленных ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст.333.22 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07 апреля 2017 года по делу № А32-40782/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Завод игрового спортивного оборудования» в доход федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий Н.В. Ковалева

СудьиЕ.А. Маштакова

Н.В. Нарышкина