543/2023-65016(2) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ 

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

город Омск  № дела  13 апреля 2023 года А46-12502/2022  

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 11 апреля 2023 года.  Решение в полном объеме изготовлено 13 апреля 2023 года.  

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Колмогоровой А.Е., при ведении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Федеральное казенное учреждения  «Федеральное управление автомобильных дорог «Сибирь» Федерального дорожного  агентства» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю  ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 313554314400157) об обязании  согласовать размещение рекламных конструкций,  

при участии в судебном заседании представителей: 

от истца - ФИО3 (посредством веб-конференции) по доверенности от 09.01.2023,  удостоверение, диплом,  

от ответчика – не явились, надлежащим образом извещен, 

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог  Федерального дорожного агентства» (далее - ФКУ «СИБУПРАВТОДОР», учреждение,  истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к  индивидуальному предпринимателю ФИО4 (далее –  

ИП ФИО4, ответчик) об обязании осуществить снос рекламных конструкций. 

Определением от 20.07.2022 указанное исковое заявление принято к производству,  дело назначено к рассмотрению.  

В судебном заседании 18.08.2022 представитель ИП ФИО4 представил отзыв  на исковые требования.  

В материалы дела ФКУ «СИБУПРАВТОДОР» представило: 08.09.2022 - возражения  на отзыв; 09.09.2022, 12.09.2022 - ходатайство об уточнении исковых требований, в которых  просило обязать ответчика совершить следующие действия: в течение 10 календарных дней  с момента вступления в силу решения суда направить в учреждение заявление о  согласований размещения рекламных конструкций наружной рекламы размером 3,0 м х 6.0  м с приложением схемы размещения конструкции наружной рекламы на земельных участках  придорожной полосы автомобильной дороги федерального значения в масштабе 1:2001:1000 с отображением границ полосы отвода и придорожной полосы автомобильной  дороги, расстояний от крайних элементов автомобильной дороги до конструкции наружной  рекламы, находящихся в придорожной полосе автомобильной дороги общего пользования  федерального значения Р-402 «Тюмень-Ялуторовск-Ишим-Омск»:  

1. на км 603+639 (справа); 

2. на км 608+331 (слева);  3. на км 608+474 (слева);  

в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу получить в  

ФКУ «СИБУПРАВТОДОР» технические требования и условия на размещение рекламных  конструкции наружной рекламы в границах придорожной полосы автомобильной дороги  общего пользования федерального значения Р-402 «Тюмень-Ялуторовск-Ишим-Омск»  

на км 603+639 (справа), на км 608+331 (слева), на км 608+474: (слева); а также в течение  

60 дней с даты вступления решения суда в законную силу выполнить полученные у истца  технические требования и условия на размещение рекламных конструкции наружной  рекламы в границах придорожной полосы автомобильной дороги общего пользования  федерального значения Р-402 «Тюмень-Ялуторовск-Ишим-Омск» на км 603+639 (справа), на  км 608+331 (слева), на км 608+474 (слева).  

Определениями Арбитражного суда Омской области от 12.09.2022 изменена дата  судебного заседания на 10.11.2022.  

09.11.2022 в материалы дела от истца поступили дополнения к ходатайству об  уточнении требований, от ответчика – пояснения, в которых указано, что ИП ФИО4  является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку собственником спорной рекламной  конструкции является индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее  – ИП ФИО2, предприниматель).  

24.11.2022 в материалы дела посредством электронной системы подачи документов  «Мой Арбитр» от истца поступило ходатайство о замене ответчика на ИП ФИО2  

25.11.2022 от предпринимателя в суд поступили дополнения к отзыву на исковое  заявление.  

Определением Арбитражного суда Омской области от 29.11.2022 произведена замена  ненадлежащего ответчика, ИП ФИО4, на надлежащего -  

ИП ФИО2, в связи с чем рассмотрение дела назначено на 22.12.2022.  

20.12.2022 в материалы дела от ответчика поступил отзыв на исковые требования, на  который 30.12.2022 поступили возражения истца.  

С целью формирования единообразной судебной практики определением  Арбитражного суда Омской области от 02.02.2023 производство по настоящему делу  приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Омской  области от 22.11.2022 по делу № А46-12350/2022 по исковому заявлению  

ФКУ «СИБУПРАВТОДОР» к ИП ФИО2 об обязании осуществить следующие  действия:  

- в течение 30 дней с даты вступления в силу решения суда по настоящему делу  направить Учреждению заявление о согласовании размещения рекламной конструкции  размером 3,0 м x 6,0 м на км 25 + 480 (слева) в придорожной полосе автомобильной дороги  общего пользования федерального значения А-320 Омск-Черлак-граница с Республикой  Казахстан с приложением схемы размещения конструкции наружной рекламы на земельном  участке придорожной полосы автомобильной дороги федерального значения в масштабе  1:200 - 1:1000 с отображением границ полосы отвода и придорожной полосы автомобильной  дороги, расстояний от крайних элементов автомобильной дороги до конструкции наружной  рекламы, находящейся в придорожной полосе автомобильной дороги общего пользования  федерального значения А-320 Омск-Черлак-граница с Республикой Казахстан;  

- в течение 60 дней с даты вступления решения суда в законную силу получить в  Учреждении технические требования и условия на размещение рекламной конструкции  размером 3,0 м x 6,0 м на км 25+480 (слева) в придорожной полосе автомобильной дороги  общего пользования федерального значения А-320 Омск-Черлак-граница с Республикой  Казахстан;  

- в течение 90 дней с даты вступления решения суда в законную силу выполнить  полученные в Учреждении технические требования и условия на размещение рекламной  конструкции размером 3,0 м x 6,0 м на км 25+480 (слева) в придорожной полосе  

автомобильной дороги общего пользования федерального значения А320 Омск-Черлак- граница с Республикой Казахстан.  

В суд 21.02.2023 от истца поступило ходатайство о возобновлении производства по  делу в связи со вступление в законную силу решения Арбитражного суда Омской области от  22.11.2022 по делу № А46-12350/2022, оставленного без изменения постановлением  Восьмого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2023.  

Определением Арбитражного суда Омской области от 28.02.2023 назначено судебное  заседание по рассмотрению вопроса о возобновлении производства по настоящему делу на  11.04.2023.  

В судебном заседании представитель учреждения поддержал заявленные требования в  полном объеме.  

Ответчик, надлежащим образом извещенный в соответствии со статьей 123  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о месте и  времени рассмотрения дела, своего представителя в суд не направил, каких-либо ходатайств  не заявил, в том числе посредством «Мой Арбитр».  

Информация о рассмотрении дела в арбитражном суде в порядке, предусмотренном  статьей 121 АПК РФ, размещена на сайте суда в информационно-телекоммуникационной  сети «Интернет».  

Суд посчитал возможным провести судебное заседание в отсутствие неявившегося  участника процесса на основании статьи 156 АПК РФ.  

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил следующее.  

ФКУ «СИБУПРАВТОДОР» образовано в соответствии с Постановлением  Правительства Российской Федерации от 01.12.1994 № 1310.  

Согласно пункту 1.2 Устава, учреждение является федеральным казенным  учреждением, предназначенным для осуществления функций оперативного управления  автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственными  сооружениями на них, закрепленными за ним, обеспечения безопасного и бесперебойного  движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования  федерального значения.  

Истец является владельцем автомобильной дороги общего пользования федерального  значения Р-402 Тюмень-Ялуторовск-Ишим-Омск, что подтверждается выпиской из Единого  государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и  зарегистрированных правах на объект недвижимости № 55/001/008/2017-22687 от 04.09.2017  на автомобильную дорогу Р-402 Тюмень-Ялуторовск-Ишим-Омск, км 375+805 - км 611+142,  согласно которой, указанная дорога является собственностью Российской Федерации и  находится в оперативном управлении учреждения.  

В придорожной полосе автомобильной дороги общего пользования федерального  значения Р-402 Тюмень-Ялуторовск-Ишим-Омск на км 603+639 (справа) расположена  конструкция наружной рекламы, что подтверждается приложенным к исковому заявлению  фотоматериалом и сведениями с публичной кадастровой карты; владельцем данной  конструкции является ИП ФИО2  

В связи с производственной необходимостью 19.04.2022 комиссией в составе,  определенном приказом ФКУ «СИБУПРАВТОДОР» от 15.04.2022 № 178, составлен  

акт № 15 РК обследования рекламной конструкции, размещенной вдоль автомобильной  дороги общего пользования федерального значения, на участке федеральной автомобильной  дороги Р-402 Тюмень-Ялуторовск-Ишим-Омск км 603 +639 (справа), которым установлено  следующее.  

Характеристика рекламной конструкции: Т-образная, двухсторонняя, размером 3х6 м.  

Выявлены несоответствия нормативным требованиям: - отсутствует согласие владельца автомобильной дороги в письменной форме; 

- отсутствует разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции,  

выдаваемого органом местного самоуправления муниципального района;  

- расположена на расстоянии менее 10 мот бровки земляного полотна до ближайшего  края конструкции.  

Комиссией принято следующее решение: 1) ФКУ «СИБУПРАВТОДОР» по факту  выявленных нарушений необходимо направить письмо орган местного самоуправления об  оказании содействия по демонтажу конструкции наружной рекламы в соответствии с  пунктом 10 Федерального закона от 07.05.2013 № 98-ФЗ «О внесении изменений в  Федеральный закон «О рекламе» и отдельные законодательные акты Российской  Федерации» (далее – Закон № 98-ФЗ); 2) ФКУ «СИБУПРАВТОДОР» по факту выявленных  нарушений направить претензии собственнику на демонтаж конструкции наружной рекламы  в соответствии с пунктом 8.1. статьи 26 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ  

«Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о  внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее –  Закон № 257-ФЗ).  

Кроме того, в придорожной полосе автомобильной дороги общего пользование  федерального значения Р-402 Тюмень-Ялуторовск-Ишим-Омск на км 608+331 (слева)  расположена конструкция наружной рекламы, владельцем которой является ответчик.  

В связи с производственное необходимостью 19.04.2022 комиссией в составе,  определенном приказом ФКУ «СИБУПРАВТОДОР» от 15.04.2022 № 178, составлен  

акт № 16 РК обследования рекламной конструкции, размещенной вдоль автомобильной  дороги общего пользования федерального значения, на участке федеральной автомобильной  дороги Р-402 Тюмень-Ялуторовск-Ишим-Омск км 608 + 331 (слева), которым установлено,  что на баннере, на 1 и 2 стороне, рекламные полотна отсутствуют.  

Характеристика рекламной конструкции: Т-образная, двухсторонняя, размером 3х6 м.  

Выявлены несоответствия нормативным требованиям: - отсутствует согласие владельца автомобильной дороги в письменной виде; 

- отсутствует разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции,  выдаваемого органом местного самоуправления муниципального района;  

- местоположение конструкции не соответствует (не включено) Схеме  размещения рекламных конструкций, согласованной владельцем автомобильной дороги от  02.05.2017 № 1388;  

- на расстоянии менее 10 м от бровки земляного полотна до ближайшего края  конструкции;  

- информационное поле пустое на 2-х сторонах (без информационных сообщений). 

Комиссией принято следующее решение: рекламная конструкция не соответствует  техническим условиям и требованиям действующего законодательства. ФКУ  «СИБУПРАВТОДОР» по факту выявленных нарушений необходимо направить письмо в  орган местного самоуправления об оказании содействия по демонтажу конструкции  наружной рекламы в соответствии с пунктом 10 Закона № 98-ФЗ. ФКУ  «СИБУПРАВТОДОР» по факту выявленных нарушений направить претензию собственнику  на демонтаж конструкции наружной рекламы в соответствии с пунктом 8.1 статьи 26 Закона   № 257-ФЗ.  

Также установлено, что в придорожной полосе автомобильной дороги общего  пользования федерального значения Р-402 Тюмень-Ялуторовск-Ишим-Омск на км 608+474  (слева) расположена конструкция наружной рекламы, что подтверждается приложенным к  исковому заявлению фотоматериалом и сведениями с публичной кадастровой карты.  Владельцем указанной конструкции является ИП ФИО2  

В связи с производственное необходимостью 19.04.2022 комиссией в составе,  определенном приказом ФКУ «СИБУПРАВТОДОР» от 15.04.2022 № 178, составлен  

акт № 17 РК обследования рекламной конструкции, размещенной вдоль автомобильной  дороги общего пользования федерального значения, на участке федеральной автомобильной  

дороги Р-402 Тюмень-Ялуторовск-Ишим-Омск км 608 + 474 (слева), которым установлено  следующее.  

Характеристика рекламной конструкции: Т-образная, двухсторонняя, размером 3X6 м. Выявлены несоответствия нормативным требованиям: - отсутствует согласие владельца автомобильной дороги в письменной виде; 

- отсутствует разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции  выдаваемого органом местного самоуправления муниципального района;  

- местоположение конструкции не соответствует (не включено) Схеме размещения  рекламных конструкций, согласованной владельцем автомобильной дороги от 02.05.2017  

 № 1388; 

- на расстоянии менее 10 м от бровки земляного полотна до ближайшего края  конструкции.  

Комиссией принято следующее решение: рекламная конструкция не соответствует  техническим условиям и требованиям действующего законодательства. ФКУ  «СИБУПРАВТОДОР» по факту выявленных нарушений необходимо направить письмо в  орган местного самоуправления об оказании содействия по демонтажу конструкции  наружной рекламы в соответствии с пунктом 10 Закона № 98-ФЗ. ФКУ  «СИБУПРАВТОДОР» по факту выявленных нарушений направить претензию собственнику  на демонтаж конструкции наружной рекламы в соответствии с пунктом 8.1 статьи 26  

Закона № 257-ФЗ. 

Ссылаясь на то обстоятельство, что данная конструкция размещена и эксплуатируется  в нарушение Закона № 257, Приказа Министерства транспорта РФ от 13.01.2010 № 4 «Об  установлении использовании придорожных полос автомобильных дорог федерального  значения», Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о  рекламе), учреждение обратилось с настоящим иском в суд.  

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суд  полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из  следующего.  

Согласно части 8 статьи 26 Закона № 257-ФЗ, строительство, реконструкция в границах  придорожных полос автомобильной дороги объектов капитального строительства, объектов,  предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса,  установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей допускаются при  наличии согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги. Это согласие  должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному  исполнению лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию в границах  придорожных полос автомобильной дороги таких объектов, установку рекламных  конструкций, информационных щитов и указателей.  

В соответствии с частью 8.1 статьи 26 Закона № 257-ФЗ лица, осуществляющие  строительство, реконструкцию в границах придорожных полос автомобильных дорог  объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления  дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установку рекламных конструкций,  информационных щитов и указателей без разрешения на строительство (в случае, если для  строительства или реконструкции указанных объектов требуется выдача разрешения на  строительство), без предусмотренного частью 8 или 8.2 статьи 26 Закона № 257-ФЗ согласия  или с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному  исполнению, по требованию органа, уполномоченного на осуществление государственного  строительного надзора, и (или) владельцев автомобильных дорог обязаны прекратить  осуществление строительства, реконструкции объектов капитального строительства,  установку рекламных конструкций, информационных щитов и указателей, осуществить снос  незаконно возведенных объектов и сооружений и привести автомобильные дороги в  первоначальное состояние.  

Кроме того, установка и эксплуатация рекламных конструкций на автомобильных  дорогах осуществляется в соответствии со Схемами размещения рекламных конструкций,  согласованными владельцем автомобильной дороги (ФКУ «СИБУПРАВТОДОР») и  утвержденными органом местного самоуправления муниципальных районов или городских  округов при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций  (требование частей 5.8 и 9 статьи 19 Закона о рекламе).  

Согласно части 5.8. статьи 19 Закона о рекламе, органы местного самоуправления  муниципальных районов или городских округов утверждают схемы размещения рекламных  конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях  или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской  Федерации или муниципальной собственности. Схема размещения рекламных конструкций  является документом, определяющим места размещения рекламных конструкций, типы и  виды рекламных конструкций, установка которых допускается на данных местах. Схема  размещения рекламных конструкций должна соответствовать документам территориального  планирования и обеспечивать соблюдение внешнего архитектурного облика сложившейся  застройки, градостроительных норм и правил, требований безопасности и содержать карты  размещения рекламных конструкций с указанием типов и видов рекламных конструкций,  площади информационных полей и технических характеристик рекламных конструкций.  Схема размещения рекламных конструкций и вносимые в нее изменения подлежат  предварительному согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти  соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, установленном высшим  исполнительным органом государственной власти данного субъекта Российской Федерации.  Схема размещения рекламных конструкций и вносимые в нее изменения подлежат  опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального  опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, и размещению на  официальном сайте органа местного самоуправления муниципального района или органа  местного самоуправления городского округа в информационно-телекоммуникационной сети  «Интернет». Для целей настоящей статьи под информационным полем рекламной  конструкции понимается часть рекламной конструкции, предназначенная для  распространения рекламы.  

Из части 9 статьи 19 Закона о рекламе следует, что установка и эксплуатация  рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию  рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления  собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 статьи 19 Закона о рекламе законного  владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной  конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом  местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается  осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Указанное заявление  подается заявителем в письменной форме или в форме электронного документа с  использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал  государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал  государственных и муниципальных услуг) и (или) региональных порталов государственных  и муниципальных услуг в орган местного самоуправления муниципального района или орган  местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается  осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.  

В ходе обследования учреждением участков автомобильных дорог установлено, что  часть конструкций размещаются и эксплуатируются в нарушение требований нормативных  правовых актов.  

В соответствии с требованиями 

ГОСТ Р 52044-2003. Государственного стандарта Российской Федерации. Наружная  реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие  технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения. (далее -  ГОСТ Р 52044-2003) с изменениями № 1 и 2 «Наружная реклама на автомобильных дорогах  и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам  наружной рекламы. Правила размещения», Межгосударственного стандарта ГОСТ 330272014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к размещению средств  наружной рекламы», ОДМ 218.4.040-2019 «Требования к размещению, установке рекламных  конструкций в границах полосы отвода автомобильных дорог общего пользования  федерального значения» конструкции наружной рекламы размещают при условиях:  

- сбоку от автомобильной дороги на расстоянии от бровки земляного полотна (внешней  границы обочины) до ближайшей точки горизонтальной проекции внешнего  конструктивного элемента средства наружной рекламы не менее 10 м для дорог II категории  (требование пункта 5.1. Межгосударственного стандарта ГОСТ 33027-2014 и пункта 5.2.3  ОДМ 218.4.040-2019);  

- фундаменты конструкций должны быть заглублены на 15-20 см ниже уровня грунта с  последующим восстановлением газона на нем (требование пункта 6.12 ГОСТ Р 52044-2003 и  пункта 6.11. ОДМ 218.4.040-2019);  

- конструкции должны иметь маркировку под информационным полем с указанием  рекламораспространителя и номера его телефона с размером текста, позволяющим его  прочтение с ближайшей полосы движения транспортных средств (требования пункта 5.10.  ГОСТ Р 52044-2003 и пункта 5.1.5 ОДМ 218.4.040-2019);  

- вне зон опасных участков автомобильных дорог и участков концентрации дорожно-транспортных происшествий, на расстоянии не менее 350 метров от транспортных развязок  и разных уровнях и автомобильных путепроводов (требование пункта 5.1.  Межгосударственного стандарта ГОСТ 33027-2014 и пункта 5.2.3 ОДМ 218.4.040-2019);  

- крепление элементов конструкций должно обеспечивать их надежное соединение с  опорной частью и выдерживать ветровую, снеговую, вибрационную и другие виды нагрузок  (требование пункта 6.9 ОДМ 218.4.040-2019);  

- не допускается повреждение сооружений при креплении к ним конструкций, а также;  снижение их прочности и (или) устойчивости и т.п. (требование пункта 6.10 ОДМ 218.4.040- 2019);  

- необходимо наличие проекта организации дорожного движения и расположения)  технических средств организации дорожного движения (требование пункта 6.10 ГОСТ Р  52044-2003, пунктов 5.1.2 и 7.12 ОДМ 218.4.040-2019);  

- при вводе в эксплуатацию средства наружной рекламы рекламораспространитель  обязан оформить паспорт на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (требование  пункта 7.19 ОДМ 218.4.040-2019);  

- рекламораспространитель должен осуществлять эксплуатацию и содержание средств  наружной рекламы и связанных с ней объектов в соответствии с договором с  балансодержателем автомобильной дороги и требованиями нормативных документов  (требование пункта 7.3 ОДМ 218.4.040-2019).  

Также в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52044-2003 с изменениями № 1 и № 2  «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских  поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы», Правил  размещения, Межгосударственного стандарта ГОСТ 33027-2014 «Дороги автомобильные  общего пользования. Требования к размещению средств наружной рекламы», ОДМ  218.4.040-2019 «Требования к размещению, установке рекламных конструкций в границах  полосы отвода автомобильных дорог общего пользования федерального значения»  конструкции наружной рекламы размещают при следующих условиях:  

- сбоку от автомобильной дороги на расстоянии от бровки земляного полотна до  ближайшего края конструкции не менее 10 м для дорог II категории;  

- фундаменты конструкций должны быть заглублены на 15-20 см ниже уровня грунта с  последующим восстановлением газона на нем;  

- конструкции должны иметь маркировку под информационным полем с указанием  рекламораспространителя и номера его телефона с размером текста, позволяющим его  прочтение с ближайшей полосы движения транспортных средств;  

- крепление элементов конструкций должно обеспечивать их надежное соединение с  опорной частью и выдерживать ветровую, снеговую, вибрационную и другие виды нагрузок;  

- не допускается повреждение сооружений при креплении к ним конструкций, а также  снижение их прочности и(или) устойчивости и т.п.  

Кроме того, при размещении конструкций наружной рекламы информационное поле не  должно быть пустым, на нем должна быть расположена коммерческая или социальная  реклама, либо белое полотно. Опоры и рамы конструкций должны быть окрашенными и  чистыми.  

Помимо указанного выше, данные конструкции размещены и эксплуатируются в  нарушение Закона № 257 в связи с тем, что отсутствует согласие владельца автомобильной  дороги в письменной форме, содержащее обязательные для исполнения технические  требования и условия на установку конструкций на автомобильных дорогах, что является  нарушением требований части 8 статьи 26 Закона № 257.  

Более того, значительная часть конструкций размещена и эксплуатируется в нарушение  требований нормативных актов действующего законодательства РФ о безопасности  дорожного движения.  

В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ  «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ) обеспечение безопасности  дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин  возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.  

В соответствии со статьей 3 Закона № 196-ФЗ основными принципами обеспечения  безопасности дорожного движения является, в том числе приоритет жизни и здоровья  граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами  хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при  обеспечении безопасности дорожного движения.  

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 24 Закона № 196-ФЗ, права граждан на безопасные  условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и  обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности  дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.  

Участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятственно  передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил.  

Соответственно, незаконно установленная предпринимателем рекламная конструкция  создает условия, препятствующие обеспечению безопасности дорожного движения, может  привести к дорожно-транспортным происшествиям и возникновению угрозы жизни и  здоровья граждан.  

Пресечение деятельности, создающей угрозу нарушения чужого права, присуждение к  исполнению обязанности по совершению определенных действий согласно статье 12  Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), являются способами защиты  гражданских прав.  

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается  сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой  стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не  вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения  относительно существа заявленных требований.  

Возражая против удовлетворения заявленного требования, ИП ФИО2  полагает недоказанным факт размещения рекламной конструкции в границах придорожной  полосы автомобильной дороги.  

По мнению ответчика, из имеющихся в материалах дела доказательств невозможно  идентифицировать и определить место размещения рекламных конструкций, в том числе  применительно к определению их места в придорожной полосе автомобильной дороги.  

Кроме того, предприниматель отмечает, что решение суда должно отвечать признакам  исполнимости, однако заявленные исковые требования не отвечают данному требованию,  поскольку оформление и получение согласий, проектов, разрешений ставится в зависимость  от поведения истца, от его согласия, соответственно, истец вправе отказать в согласовании,  оформлении разрешительных документов для установки рекламной конструкции, что уже  автоматически повлечет неисполнимость судебного акта.  

Вышеуказанное, как полагает предприниматель, является самостоятельным  основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.  

Суд, отклоняя означенные доводы, отмечает, что, согласно части 8 статьи 26 

Закона № 257-ФЗ, строительство, реконструкция в границах придорожных полос  автомобильной дороги объектов капитального строительства, объектов, предназначенных  для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установка  рекламных конструкций, информационных щитов и указателей допускаются при наличии  согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги. Это согласие должно  содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению  лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию в границах придорожных полос  автомобильной дороги таких объектов, установку рекламных конструкций,  информационных щитов и указателей (далее - технические требования и условия,  подлежащие обязательному исполнению).  

Таким образом, у ФКУ «СИБУПРАВТОДОР», как у владельца федеральной  автомобильной дороги, существует обязанность по выдаче согласия на размещение  рекламных конструкций, содержащее технические требования и условия, чтобы  размещаемая рекламная конструкция соответствовала ГОСТ Р 52044-2003 с изменениями  

 № 1 и № 2 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и  сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы.  Правила размещения, Межгосударственного стандарта ГОСТ 33027-2014 «Дороги  автомобильные общего пользования. Требования к размещению средств наружной  рекламы».  

Согласится в последующем владелец рекламной конструкции соблюсти выданные  технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению, при  размещении конструкции, либо откажется от их исполнения и, соответственно, от установки  конструкции, зависит от его желаний и возможностей, однако технические требования и  условия на размещение рекламной конструкции по заявлению владельца конструкции будут  выданы владельцем дороги в любом случае.  

Таким образом, учреждение обязано выдать технические требования и условия,  подлежащие обязательному исполнению, на размещение рекламной конструкции наружной  рекламы.  

Кроме того, рекламная конструкция представляет собой отдельно стоящую  конструкцию Т-образной формы, имеющую два информационных поля размером 3x6 м  каждое (две стороны расположены в одной плоскости), по обе стороны от центральной оси  (фактически левая и правая сторона), что в целом соответствует определению билборда.  

В соответствии с пунктом 3.19 ГОСТ Р 52044-2003 конструкция Т-образного типа - это  отдельно стоящая рекламная конструкция, имеющая информационное поле (поля),  расположенное с обеих сторон от центральной вертикальной оси ее опоры.  

Таким образом, нормативное закрепление термина конструкции Т-образного типа  указывает на наличие двух сторон, расположенных от центральной оси.  

Согласно пункту 3.19 ГОСТ Р 52044-2003, две стороны одной рекламной конструкции  образуют информационное поле.  

В соответствии с пунктом 3.20 ГОСТ Р 52044-2003 информационное поле рекламной  конструкции - конструктивная часть рекламной конструкции, предназначенная для  размещения рекламы и (или) социальной рекламы, включая элементы обрамления данной  части.  

Фактически рассматриваемая рекламная конструкция Т-образного типа представляет  собой двустороннюю от центральной вертикальной оси ее опоры рекламную конструкцию,  что соответствует требованиям ГОСТа.  

В соответствии с требованиями ГОСТ Р 52044-2003 с изменениями № 1 и № 2  «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских  поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила  размещения, Межгосударственного стандарта ГОСТ 33027-2014 «Дороги автомобильные  общего пользования. Требования к размещению средств наружной рекламы» конструкции  наружной рекламы размещают сбоку от автомобильной дороги на расстоянии от бровки  земляного полотна до ближайшего края конструкции не менее 10 м для дорог II категории.  

В Актах № 15 РК, 16 РК, 17 РК обследования принадлежащей 

ИП ФИО2 рекламной конструкции, размещенной вдоль автомобильной дороги  общего пользования федерального значения, от 19.04.2022 указано:  

- отсутствует согласие владельца автомобильной дороги в письменной виде; 

- отсутствует разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции  выдаваемого органом местного самоуправления муниципального района;  

- местоположение конструкции не соответствует (не включено) Схеме размещение  рекламных конструкций, согласованной владельцем автомобильной дороги от 02.05.2017  

 № 1388; 

- на расстоянии менее 10 м от бровки земляного полотна до ближайшего края  конструкции;  

- информационное поле пустое на 2-х сторонах (без информационных сообщений). Иных нарушений ГОСТ в актах не указано. 

Соответственно, в технических требованиях и условиях на размещение рекламной  конструкции размером 3,0 м х 6,0 м на км 603+639 (справа), на км 608+331 (слева), на км  608+474 (слева) в придорожной полосе автомобильной дороги общего пользования  федерального значения Р-402 Тюмень-Ялуторовск-Ишим-Омск будут указаны требования о  размещении рекламных конструкций сбоку от автомобильной дороги на расстоянии от  бровки земляного полотна до ближайшего края конструкции не менее 10 м с заполненным  информационным полем с 2-х сторон.  

При таких обстоятельствах, заявленные учреждением требования, как законные,  обоснованные и ответчиком не опровергнутые, подлежат удовлетворению в полном объеме.  

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный  суд распределяет судебные расходы.  

В главе 9 АПК РФ определен общий порядок разрешения вопросов о судебных  расходах, состоящих из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с  рассмотрением дела арбитражным судом (статья 101 АПК РФ).  

В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее –  НК РФ) по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в  соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации,  арбитражными судами, государственная пошлина при подаче исковых заявлений  неимущественного характера уплачивается в размере 6 000 руб.  

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой в  

установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход  федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований,  если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.  

В силу пункта 1 статьи 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам,  рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы  местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах,  в качестве истцов или ответчиков.  

Таким образом, с учетом результатов рассмотрения дела государственная пошлина,  подлежащая уплате в размере 6 000 руб., подлежит взысканию с ИП ФИО2 в  доход федерального бюджета.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 15, 49, 101, 110, 121, 123, 156,  167-170, 174, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, суд  

РЕШИЛ:

исковые требования Федеральное казенное учреждения «Федеральное управление  автомобильных дорог «Сибирь» Федерального дорожного агентства» (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2  (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 313554314400157) удовлетворить.  

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2  (ДД.ММ.ГГГГ г.р., 

<

...>;  

ИНН 

<

***>, ОГРНИП 313554314400157; адрес места жительства: г. Омск,  

Иртышская 

<

...>) в течение 30 календарных дней с момента вступления  в силу решения Арбитражного суда Омской области по делу № А46-12502/2022 направить в  Федеральное казенное учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог  «Сибирь» Федерального дорожного агентства» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  заявление о согласовании размещения рекламных конструкций наружной рекламы размером  3,0 м х 6,0 м с приложением схемы размещения конструкции наружной рекламы на  земельных участках придорожной полосы автомобильной дороги федерального значения в  масштабе 1:200 -1:1000 с отображением границ полосы отвода и придорожной полосы  автомобильной дороги, расстояний от крайних элементов автомобильной дороги до  конструкции наружной рекламы, находящихся в придорожной полосе автомобильной дороги  общего пользования федерального значения Р-402 «Тюмень-Ялуторовск-Ишим-Омск»:  

1) на км 603+639 (справа); 2) на км 608+331 (слева); 3) на км 608+474 (слева). 

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2  (ДД.ММ.ГГГГ г.р., 

<

...>;  

ИНН 

<

***>, ОГРНИП 313554314400157; адрес места жительства: г. Омск,  

Иртышская 

<

...>) в течение 60 календарных дней с даты вступления  решения Арбитражного суда Омской области по делу № А46-12502/2022 в законную силу  получить в Федеральном казенном учреждении «Федеральное управление автомобильных  дорог «Сибирь» Федерального дорожного агентства» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) технические требования и условия на размещение рекламных конструкции  наружной рекламы в границах придорожной полосы автомобильной дороги общего  пользования федерального значения Р-402 «Тюмень-Ялуторовск-Ишим-Омск»:  

1) на км 603+639 (справа); 2) на км 608+331 (слева); 3) на км 608+474 (слева). 

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2  (ДД.ММ.ГГГГ г.р., 

<

...>;  

ИНН 

<

***>, ОГРНИП 313554314400157; адрес места жительства: г. Омск,  

Иртышская 

<

...>) в течение 90 календарных дней с даты вступления  Арбитражного суда Омской области по делу № А46-12502/2022 в законную силу выполнить  полученные в Федеральном казенном учреждении «Федеральное управление автомобильных  дорог «Сибирь» Федерального дорожного агентства» (ИНН 

<

***>,  

ОГРН 

<

***>) технические требования и условия на размещение рекламных  конструкции наружной рекламы в границах придорожной полосы автомобильной дороги  общего пользования федерального значения Р-402 «Тюмень-Ялуторовск-Ишим-Омск»:  

1) на км 603+639 (справа); 2) на км 608+331 (слева); 3) на км 608+474 (слева). 

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2  (ДД.ММ.ГГГГ г.р., 

<

...>;  

ИНН 

<

***>, ОГРНИП 313554314400157; адрес места жительства: г. Омск,  

Иртышская 

<

...>) в доход федерального бюджета 6 000 руб.  государственной пошлины.  

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия  и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой  арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.  

Настоящий судебный акт на основании части 5 статьи 15 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации выполнен в форме электронного документа  и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.  

В соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам,  участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда  в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного  доступа не позднее следующего дня после дня его принятия (вынесения).  

По ходатайству лиц, участвующих в деле, заверенные надлежащим образом копии  решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня  поступления в арбитражный суд соответствующего ходатайства заказным письмом с  уведомлением о вручении либо вручены уполномоченным представителям нарочно под  расписку.  

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных  дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

Судья А.Е. Колмогорова  

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 21.03.2023 4:19:00

Кому выдана Колмогорова Альвина Евгеньевна