АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-14349/2022

24 октября 2022 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2022 года 

В полном объеме решение изготовлено 24 октября 2022 года 

 

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Жупиловой Д.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску муниципального унитарного предприятия «Водосток» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Саратов 

к акционерному обществу «Информбутэк» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Саратов 

о взыскании неосновательного обогащения в размере 30 999 руб. 78 коп.,

при участии: 

от истца – ФИО2, представитель по доверенности № 1555 от 19.09.2022; 

от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности от 10.03.2022,

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное унитарное предприятие «Водосток» обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Информбутэк» о взыскании неосновательного обогащения в размере 34 418 руб. 50 коп.

04 октября 2022 года в судебном заседании, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 10 октября 2022 года 16 час. 00 мин. 10 октября 2022 года в судебном заседании объявлен перерыв до 17 октября 2022 года 08 час. 40 мин. По истечении перерыва судебное заседание было продолжено.

Согласно абзацу 1 пункта 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 № 46 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции», перерыв в судебном заседании может объявляться неоднократно. Продолжительность каждого перерыва судебного заседания не должна превышать пяти дней.

В соответствии с рекомендациями, данными в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 года № 99 «О процессуальных сроках», объявление о перерыве размещено в информационном сервисе «Календарь судебных заседаний» на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от МУП «Водосток» поступило ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому истец просит взыскать с ответчика сумму неосновательного обогащения за период с 15.06.2019 по 31.03.2022 в размере 30 999 руб. 78 коп.

Частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Соответствующие уменьшения исковых требований приняты арбитражным судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку они не противоречат закону и нарушают права других лиц.

Дело рассматривается в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается как основания своих требований и возражений. 

Суду предоставляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, а также письменных пояснениях по делу.

Изучив материалы дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, в отзыве ответчика на иск, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.  

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 «Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализацией в Российской Федерации» (далее - Правила № 167) администрацией г.Саратова изданы постановления, в соответствии с которыми предусмотрено создание системы коммунальной канализации, разработаны правила пользования такими системами с обязанием юридических лиц любой организационно-правовой формы оформить регистрацию указанных систем сброса (поверхностных сточных и дренажных вод, сооружений присоединения систем водоотведения к действующим системам ливневой канализации и дренажей города).

С этой целью Комитет по управлению имуществом г. Саратова учредил МУП «Водосток», одним из видов деятельности которого является содержание и эксплуатация объектов муниципального назначения, в том числе муниципальных городских дорог, ливневых канализаций и дренажей общегородского назначения (пункт 2.2. Устава).

Постановлением мэра г. Саратова от 19.09.2000 № 622 на баланс МУП «Водосток» переданы ливневые канализации г. Саратова.

Согласно статье 2 Закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоотведение – это прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения;

канализационная сеть – комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод;

сточные воды централизованной системы водоотведения - принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод;

централизованная система водоотведения (канализации) – комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения.

В пункте 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 644, определено, что поверхностные сточные воды – это принимаемые в централизованную систему водоотведения дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные сточные воды.

Однако, муниципальное образование «Город Саратов» не имеет общесплавных канализаций, то есть канализаций, куда одновременно сбрасываются бытовые и поверхностные сточные воды. Организации (предприятия) г. Саратова раздельно пользуются услугами водоснабжающих организаций и муниципального унитарного предприятия «Водосток», отвечающих за содержание указанных канализаций согласно уставам предприятий и распоряжениям органов местного самоуправления.

Согласно справке (заключению), общий годовой объем поверхностного стока с территории АО «Информбутэк» составляет 1 290,87 м3 в год. Указанный объем сточных вод ответчик самостоятельно не собирает, в водные объекты не транспортирует. 

Согласно схеме-плану водоотведения сточные воды с земельного участка ответчика неорганизованно поступают в городскую ливневую канализацию в сторону ул. им. Н.Г Чернышевского с последующим поступлением в ливневый коллектор Белоглинского оврага.

Таким образом, ответчик пользуется системой ливневой канализации г. Саратова.

Земельный участок, занимаемый ответчиком, находится у него на праве собственности (Выписка из ЕГРН об объекте недвижимости от 29.03.2022) и в соответствии со ст. 42 ГК РФ, ст. 210 ГК РФ бремя содержания данного имущества возложено на указанную организацию. 

В соответствии с постановлениями мэра г. Саратова № 165 от 05.03.2001, № 1087 от 11.12.2001, № 287-р от 31.10.2006 МУП «Водосток» поручено оформлять и заключать с юридическими лицами договора на прием поверхностных сточных и дренажных вод в ливневую канализацию г. Саратова.

Постановлением администрации г. Саратова № 2586 от 16.11.2018 утвержден тариф на оказание услуг по  транспортировке 1 куб. м поверхностных и дренажных вод, поступающих в систему водоотведения. Согласно приложению к указанному постановлению, стоимость услуги по приему 1 куб. м поверхностных (дождевых, талых, поливомоечных) и дренажных вод с территорий предприятий и организаций всех форм собственности организованно либо по уклону (рельефу) местности в ливневую систему канализации и транспортировка их в водные объекты составляет 6,80 руб. без НДС.

Постановлением администрации г. Саратова № 2459 от 19.11.2019 утвержден тариф на оказание услуг по транспортировке 1 куб. м поверхностных и дренажных вод, поступающих в систему водоотведения. Согласно приложению к указанному постановлению, стоимость услуги по приему 1 куб. м поверхностных (дождевых, талых, поливомоечных) и дренажных вод с территорий предприятий и организаций всех форм собственности организованно либо по уклону (рельефу) местности в ливневую систему канализации и транспортировка их в водные объекты составляет 7,30 руб. без НДС.

Постановлением администрации г. Саратова № 2820 от 30.12.2020 утвержден тариф на оказание услуг по отводу и сбросу в природные водные объекты 1 куб. м сточных вод при приеме системами водоотведения. Согласно приложению к указанному постановлению, стоимость услуги по приему 1 куб. м поверхностных (дождевых, талых, поливомоечных) и дренажных вод с территорий предприятий и организаций всех форм собственности организованно либо по уклону (рельефу) местности в ливневую систему канализации и транспортировка их в водные объекты составляет 7,70 руб. без НДС.

Постановлением администрации г. Саратова № 3530 от 07.12.2021 утвержден тариф на оказание услуг по отводу и сбросу в природные водные объекты 1 куб. м сточных вод при приеме системами водоотведения. Согласно приложению к указанному постановлению, стоимость услуги по приему 1 куб. м. поверхностных (дождевых, талых, поливомоечных) и дренажных вод с территорий предприятий и организаций всех форм собственности организованно либо по уклону (рельефу) местности в ливневую систему канализации и транспортировка их в водные объекты составляет 8,50 руб. без НДС.

Указанные нормативно-правовые акты об утверждении тарифов не оспорены в судебном порядке, действия по установлению тарифов также ответчиком не оспаривались в установленном законом порядке. Постановление об утверждении тарифов являются на момент рассмотрения спора действующими, обратного в материалы дела ответчиком в нарушение требований ст. 65 АПК РФ не представлено.

Как указывалось ранее, на ответчика как собственника соответствующие земельного участка законодательством возложено бремя содержания данного имущества.

Между тем, ответчик не производит никаких расходов, связанных с отведением с его территории сточных вод, все расходы несет МУП «Водосток», которое производит прием и транспортировку поверхностных сточных вод указанного предприятия.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ «Обязательства вследствие неосновательного обогащения», применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В качестве неосновательного обогащения ответчик получил от МУП «Водосток» услуги по приему по уклону местности в городскую ливневую канализацию г. Саратова и транспортировке поверхностных сточных вод.

В соответствии со ст. 1105 ГК РФ в случае невозможности возвратить в натуре неосновательно полученное или сбереженное имущество приобретатель должен возместить потерпевшему действительную стоимость этого имущества на момент его приобретения.

Лицо, неосновательно пользовавшееся чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило. 

Согласно представленному истцом расчету стоимость услуг МУП «Водосток», оказанных за период с 01 апреля 2019 года по 31 марта 2022 года составляет 34 418 руб. 50 коп.

В целях досудебного урегулирования спора ответчику была направлена претензия № 347 от 30.03.2022.

Однако до настоящего времени ответа на претензии не последовало, задолженность не погашена.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в Арбитражный суд Саратовской области  с настоящим исковым заявлением.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик ссылается на то истцом не соблюден претензионный порядок.

Данный довод суд находит несостоятельным по следующим основаниям.

Истцом в качестве соблюдения досудебного порядка урегулирования спора в материалы дела представлены копия претензии № 347 от 30.03.2022, список внутренних почтовых отправлений от 03.04.2022, копия почтовой квитанции от 03.04.2022, копия конверта почтового конверта (подлинник обозревался судом в судебном заседании), адресатом указано акционерное общество «ИНФОРМБУТЭК», отчет об отслеживании почтового отправления. Соответствующее почтовое отправление было возращено органом почтовой связи отправителю – МУП «Водосток». 

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом соблюден досудебный порядок урегулирования спора.

Кроме того, судом разъясняется, что частью 5 ст. 159 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд вправе отказать в удовлетворении заявления или ходатайства в случае, если они не были своевременно поданы лицом, участвующим в деле, вследствие злоупотребления своим процессуальным правом и явно направлены на срыв судебного заседания, затягивание судебного процесса, воспрепятствование рассмотрению дела и принятию законного и обоснованного судебного акта, за исключением случая, если заявитель не имел возможности подать такое заявление или такое ходатайство ранее по объективным причинам.

По смыслу п. 8 ч. 2 ст. 125, ч. 7 ст. 126, п. 2 ч. 1 ст. 148 АПК РФ, претензионный порядок урегулирования спора в судебной практике рассматривается в качестве способа, позволяющего добровольно без дополнительных расходов на уплату госпошлины со значительным сокращением времени восстановить нарушенные права и законные интересы.

Такой порядок урегулирования спора направлен на его оперативное разрешение и служит дополнительной гарантией защиты прав.

Из поведения ответчика не усматривалось намерения добровольно и оперативно урегулировать возникший спор во внесудебном порядке, поэтому оставление иска без рассмотрения привело к необоснованному затягиванию разрешения возникшего спора и ущемлению прав одной из его сторон.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик ссылается на то, что МУП «Водосток» был пропущен срок исковой давности.

Ответчик в письменном отзыве указывает на тот факт, что спорный период с 01.04.2019 по 14.06.2019 выходит за пределы трехлетнего срока исковой давности.

Согласно статье 195 ГК РФ исковой давностью признаётся срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. 

В соответствии со статьей 196 ГК РФ срок исковой давности устанавливается в три года. 

Согласно пункту 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

В силу пункта 24 Постановления Пленума Верховного Совета Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» по смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.

Пунктами 25-26 Постановления Пленума Верховного Совета Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» определено, что срок исковой давности по требованию о взыскании неустойки (статья 330 ГК РФ) или процентов, подлежащих уплате по правилам статьи 395 ГК РФ, исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу, определяемому применительно к каждому дню просрочки.

Предъявление в суд главного требования не влияет на течение срока исковой давности по дополнительным требованиям (статья 207 ГК РФ). Например, в случае предъявления иска о взыскании лишь суммы основного долга срок исковой давности по требованию о взыскании неустойки продолжает течь. Согласно пункту 1 статьи 207 ГК РФ с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство, требование о возмещении неполученных доходов при истечении срока исковой давности по требованию о возвращении неосновательного обогащения и т.п.), в том числе возникшим после начала течения срока исковой давности по главному требованию.

В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Совета Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). 

Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Истец, в связи с заявленным ходатайство о пропуске срока исковой давности, уточнил исковые требования, исключив спорный период с 01 апреля 2019 года по 14 июня 2019 года, и просит взыскать с  ответчика основной долг за период с 15.06.2019 по 31.03.2022 в размере 30 999 руб. 78 коп.

В связи с уточнением МУП «Водосток» исковых требований, ходатайство акционерного общества «Информбутэк» о применении норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности удовлетворению не подлежит.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, указывает на отсутствие договорных отношений между истцом и ответчиком.

Данный довод суд находит несостоятельным в силу следующего.

Правоотношения сторон регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее Правила № 644), Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (далее Правила № 776). В соответствии со статьей 2 Закона № 416-ФЗ водоотведение - это прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения; канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод; сточные воды централизованной системы водоотведения -принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод; централизованная система водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения. В пункте 2 Правил № 644 определено, что поверхностные сточные воды - это принимаемые в централизованную систему водоотведения дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные сточные воды. 

Согласно пункту 38 Правил № 644 отведение (прием) поверхностных сточных вод в централизованные системы водоотведения осуществляется на основании договора водоотведения, заключаемого с учетом особенностей, установленных настоящими Правилами. 

В силу части 3 статьи 15 Закона № 416-ФЗ единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются в соответствии с типовым единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным Правительством Российской Федерации. 

Из пункта 39 Правил № 644 следует, что договор водоотведения, предусматривающий отведение (прием) поверхностных сточных вод, заключается между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и лицом, владеющим на законном основании объектом недвижимого имущества, в том числе земельным участком, зданием, сооружением, находящимся в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод, определенной в схеме водоснабжения и водоотведения.

До утверждения схемы водоснабжения и водоотведения новые договоры водоотведения заключаются с абонентами, в отношении которых согласно решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации применяются тарифы на водоотведение для поверхностных сточных вод.

Постановлениями мэра г. Саратова от 05.03.2001 № 165, от 11.12.2001 № 1087, от 31.10.2006 № 287-р «О регистрации сброса поверхностных сточных и дренажных вод в системы ливневой канализации и дренажей города» МУП «Водосток» поручено оформлять и заключать с юридическими лицами договоры на прием поверхностных сточных и дренажных вод в ливневую канализацию г. Саратова. 

Между тем, отсутствие письменного договора между сторонами не освобождает от обязанности уплатить стоимость фактически оказанных услуг. 

Согласно пункту 2 Правил № 644 к поверхностным сточным водам относятся принимаемые в централизованную систему водоотведения дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные сточные воды. 

В соответствии с пунктом 40 Правил № 644 зона централизованного водоотведения поверхностных сточных вод определяется органом местного самоуправления в схеме водоснабжения и водоотведения в отношении каждой организации водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей отведение (прием) поверхностных сточных вод. 

В силу пункта 1 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1999 года №167 абонентом является юридическое лицо, имеющее в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении объекты, системы водоснабжения и канализации, которые непосредственно присоединены к системам коммунального водоснабжения и канализации, заключившим с организацией водопроводно-канализационного хозяйства в установленном порядке договор на отпуск (получение) воды и прием сточных вод. 

В соответствии с пунктом 8 названных Правил прием дренажных вод и поверхностного стока с территорий городов и промышленных площадок в системы коммунальной канализации не допускается.

В исключительных случаях он может быть разрешен при наличии технической возможности очистных сооружений канализации.

В силу пункта 41 Типового договора водоотведения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645, отведение поверхностных сточных вод осуществляется с непосредственным подключением или без непосредственного подключения к централизованной системе водоотведения. 

Таким образом, при наличии стока (земли общего использования) закон презюмирует их отведение через систему централизованной канализации.

Согласно пункту 3 Методических указаний по расчету объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод, утвержденных Приказом Минстроя России от 17.10.2014 от 17.10.2014 № 639/пр, атмосферные осадки отводятся в централизованные системы водоотведения в виде дождевых, талых, инфильтрационных вод (грунтовых (подземных) вод, поступающих в централизованные системы водоотведения при отсутствии подключения дренажей, через неплотности, негерметичные соединения элементов, трещины и отверстия, образующиеся как в процессе эксплуатации существующих канализационных сетей, так и при строительстве новых сетей), а также дренажных вод (грунтовых (подземных) вод, поступающих в централизованные системы водоотведения при подключении к ним дренажей).

Муниципальное образование «Город Саратов» не имеет общесплавных канализаций, то есть канализаций, куда одновременно сбрасываются бытовые и поверхностные сточные воды. Организации (предприятия) г.Саратова раздельно пользуются услугами муниципального унитарного производственного предприятия «Саратовводоканал» и муниципального унитарного предприятия «Водосток», отвечающих за содержание указанных канализаций согласно уставам предприятий и распоряжениям органов местного самоуправления.

Как указано выше, МУП «Водосток» переданы ливневые канализации г. Саратова, данное предприятие является единственной в г. Саратове организацией, осуществляющей содержание и текущий ремонт ливневых канализаций, коллекторов, дренажей. Земельный участок, с территории которого осуществлялось отведение сточных вод, принадлежит АО «Информбутэк» на праве собственности, о чем свидетельствуют, имеющиеся в материалах дела сведения из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Отведение атмосферных осадков в виде дождевых, талых, инфильтрационных вод (грунтовых (подземных) вод, поступающих в централизованные системы водоотведения при отсутствии подключения дренажей, через неплотности, негерметичные соединения элементов, трещины и отверстия, образующиеся как в процессе эксплуатации существующих канализационных сетей, так и при строительстве новых сетей), а также дренажных вод (грунтовых (подземных) вод, поступающих в централизованные системы водоотведения при подключении к ним дренажей, является объективным процессом, обусловленным текучестью воды. Согласно плану-схеме водоотведения, приобщенной к материалам дела, сточные воды с территории ответчика, расположенной по адресу: Ильинский проезд, д.11, не организовано поступают в городскую ливневую организацию Белоглинского оврага, что подтверждается планами-схемами водосборных бассейнов и водотоков системы с показанием водоотведения с территории АО «Информбутэк».

Ответчик самостоятельно не утилизирует сточные воды, в водные объекты не транспортирует, сточные воды по уклону местности попадают в ливневую канализацию Белоглинского оврага. 

Доказательств обратного в материалы дела не представлено. 

Вышеизложенный довод подтверждается вступившим в законную силу решением суда по делу № А57-30336/2017 от 23.04.2018, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2018 и постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 09.11.2018.

Довод ответчика о том, что истец уклоняется от заключения договора не может быть признан судом состоятельным, поскольку истец не лишен права обратиться в суд с исковым заявлением к МУП «Водосток» о понуждении заключить договор.

Кроме того, ответчик в письменных пояснениях указывает на факт отсутствия у МУП «Водосток» разрешительной документации на осуществление сброса сточных и дренажных вод. 

Как следует из письма Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ № 11254-ОГ/04 от 30.03.2016, законодательством в водоснабжении и водоотведении не урегулированы вопросы, связанные с отведением поверхностных сточных вод в нецентрализованную канализационную сеть. 

По мнению Минстроя России, отношения, связанные с отведением и приемом поверхностных сточных вод в нецентрализованную канализационную сеть, должны регулироваться гражданским законодательством.

Согласно статье 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее -Федеральный закон № 31-ФЗ) органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления по вопросам своего ведения принимают (издают) правовые акты.

Пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ установлено, что к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Эксплуатация магистральных и внутриквартальных сетей ливневой канализации с территорий, закрепленных за предприятиями всех форм собственности и ИП (владельцев земельных участков) в городе осуществляется МУП «Водосток» за счет платы, собираемой с них как с абонентов, которые, в свою очередь, имеют технологическое подключение к централизованным сетям ливневой канализации или обладают возможностью ею пользоваться без непосредственного подключения.

Поскольку централизованная система ливневой канализации в городе Саратове отсутствует, положения Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 г. «О водоснабжении и водоотведении» не подлежат применению.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления относится установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами.

В соответствии с Постановлением мэра г. Саратова № 622 от 19.09.2000г. на баланс МУП «Водосток» переданы ливневые канализации г. Саратова. 

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 03.09.2020 по делу № А57-4286/2020, постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.11.2020 по делу № А57-4286/2020, постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 25.02.2021 по делу № А57-4286/2020 установлено, что МУП «Водосток» является водопользователем, т.е. использует водный объект в целях сброса сточных (дренажных, ливневых) вод.

В вышеуказанных судебных решениях установлено, что отсутствие в централизованной ливневой системе водоотведения города очистных сооружений не освобождает предприятие от необходимости получения решения на право пользования водным объектом для сброса поверхностных и дренажных сточных вод с территории г. Саратова через сети ливневой канализации.

В материалы дела истцом предоставлено подтверждение тому, что ливневая канализация г. Саратова передана МУП «Водосток» на праве хозяйственного ведения распоряжением Комитета по управлению имуществом г. Саратова № 976-р от 21.08.2009 г.

Постановлением мэра города Саратова от 11.12.2001 № 1087 «Об эксплуатации городских открытых водотоков» установлено, что с целью обеспечения отвода и пропуска поверхностных сточных вод с территории города открытыми водотоками в водные объекты эксплуатация водотоков возложена на специализированную организацию по эксплуатации ливневых канализаций и дренажей общегородского назначения МУП «Водосток».

Согласно пунктам 2.1 и 2.2. Устава МУП «Водосток» 2009 года (размещен в свободном доступе в сети Интернет на официальном сайте предприятия по адресу https://vodostoksar.ru/) предприятие создано с целью инженерной защиты города от подтопления, эксплуатации, эксплуатации объектов муниципального назначения, в том числе ливневых канализаций, дренажей и открытых водотоков; предметом деятельности Предприятия является комплекс работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и эксплуатации (содержанию и текущему ремонту) систем водоотведения.

В пункте 2.3 Устава МУП «Водосток» перечислены виды деятельности предприятия, в том числе, оказание услуг по содержанию и текущему ремонту городских систем водоотведения (ливневых канализаций, дренажей, русел оврагов и логов) для отвода и сброса в природные водные объекты поверхностных и дренажных сточных вод предприятий и организаций всех форм собственности при приеме сточных вод системами водоотведения организованно или по рельефу местности.

Таким образом, Уставом предприятия в качестве одного из основных видов деятельности прямо предусмотрено обслуживание и текущий ремонт сети ливневой канализации для отвода и сброса поверхностных и дренажных сточных вод предприятий и организаций города Саратова в природные водные объекты, в данном случае - в Волгоградское водохранилище.

Доводы ответчика не опровергают факт пользования акционерным обществом «Информбутэк» сетью истца. Доказательств, подтверждающих факт того, что ответчик в отсутствие договора на сброс сточных вод самостоятельно собирает сточные воды со своей территории и транспортирует их в водные объекты, то есть не пользуется системой ливневой канализации, принадлежащей МУП «Водосток», ответчиком не представлено.

В соответствии со ст. 7, 24 Устава муниципального образования «Город Саратов» полномочия по утверждению тарифов на услуги муниципальных предприятий отнесены к компетенции органов местного самоуправления.

В соответствии с Циркулярным письмом Госстроя РФ от 14.10.1999 г. № ЛЧ-3555/12 «О Разъяснениях по применению Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации» определено, что расчеты абонентов с организацией ВКХ за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод в пределах лимитов производятся по тарифам, утвержденным органами местного самоуправления (п. 70 разъяснений).

Указанные постановления об утверждении тарифов не оспорены в судебном порядке, действия Администрации по установлению тарифов также ответчиком не оспаривались в установленном законом порядке. Постановления об утверждении тарифов являются на момент рассмотрения спора действующими, обратного в материалы дела ответчиком в нарушение требований ст. 65 АПК РФ не представлено.

Таким образом, пользование данными услугами является платным.

Указанная правовая позиция изложена в постановлении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2019 по делу № А57-1059/2019.

Ответчик полагает расчеты исковых требований недостоверными и несоответствующими Методическим указаниям.

Отклоняя доводы ответчика, суд первой инстанции исходит из следующего. 

Постановлением администрации г. Саратова № 2586 от 16.11.2018 г. утвержден тариф на оказание услуг по  транспортировке 1 куб. м поверхностных и дренажных вод, поступающих в систему водоотведения. Согласно приложению к указанному постановлению, стоимость услуги по приему 1 куб. м. поверхностных (дождевых, талых, поливомоечных) и дренажных вод с территорий предприятий и организаций всех форм собственности организованно либо по уклону (рельефу) местности в ливневую систему канализации и транспортировка их в водные объекты составляет 6,80 руб. без НДС.

Постановлением администрации г. Саратова № 2459 от 19.11.2019 г. утвержден тариф на оказание услуг по транспортировке 1 куб. м поверхностных и дренажных вод, поступающих в систему водоотведения. Согласно приложению к указанному постановлению, стоимость услуги по приему 1 куб. м поверхностных (дождевых, талых, поливомоечных) и дренажных вод с территорий предприятий и организаций всех форм собственности организованно либо по уклону (рельефу) местности в ливневую систему канализации и транспортировка их в водные объекты составляет 7,30 руб. без НДС.

Постановлением администрации г. Саратова № 2820 от 30.12.2020 г. утвержден тариф на оказание услуг по отводу и сбросу в природные водные объекты 1 куб. м сточных вод при приеме системами водоотведения. Согласно приложению к указанному постановлению, стоимость услуги по приему 1 куб. м поверхностных (дождевых, талых, поливомоечных) и дренажных вод с территорий предприятий и организаций всех форм собственности организованно либо по уклону (рельефу) местности в ливневую систему канализации и транспортировка их в водные объекты составляет 7,70 руб. без НДС.

Постановлением администрации г. Саратова № 3530 от 07.12.2021 г. утвержден тариф на оказание услуг по отводу и сбросу в природные водные объекты 1 куб. м сточных вод при приеме системами водоотведения. Согласно приложению к указанному постановлению, стоимость услуги по приему 1 куб. м поверхностных (дождевых, талых, поливомоечных) и дренажных вод с территорий предприятий и организаций всех форм собственности организованно либо по уклону (рельефу) местности в ливневую систему канализации и транспортировка их в водные объекты составляет 8,50 руб. без НДС.

Так, при расчете задолженности истец учитывал коэффициент испаряемости и объемы инфильтрируемого стока. Коэффициент, учитывающий частичный вывоз и уборку снега, принят равным 1 (что не является увеличением при расчете). Коэффициент = 0,5 применяется к абонентам, осуществляющим деятельность по уборке городских территорий улично-дорожной сети (для площади территорий, относящихся к улично-дорожной сети). Коэффициент = 0,8 применяется для всех остальных абонентов (для площади территорий, с которой осуществляется вывоз снега).

Кроме того, в судебном заседании 04.10.2022, представитель ответчика дал устные пояснения, указав на то что, акционерным обществом  «Информбутэк» расчет в части площади и вида покрытия не оспаривается. 

Указанный расчет проверен судом, и признан обоснованным. 

Контррасчет в материалы дела не представлен.

Учитывая, что услуги по приему поверхностных сточных и дренажных вод МУП «Водосток» фактически оказаны, а ответчик оказанные услуги не оплачивает, договор между сторонами не заключен, суд приходит выводу о том, что на стороне ответчика имеет место неосновательное обогащение в размере стоимости оказанных ему истцом услуг.

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Права участников процесса неразрывно связаны с их процессуальными обязанностями, поэтому, в случае не реализации участником процесса предоставленных ему законом прав, последний несет риск наступления неблагоприятных последствий, связанных с несовершением определенных действий. В рассматриваемом случае таким неблагоприятным последствием явилось вынесение судебного акта без учета позиции ответчика относительно предъявленных к нему требований.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

На основании изложенного, арбитражный суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска муниципального унитарного предприятия «Водосток» в полном объеме. Встречный иск общества с ограниченной ответственностью «Фирма доктора удовлетворению не подлежит. 

Данный вывод основан судом на представленных и исследованных в ходе судебного заседания доказательствах, которые отвечают требованиям относимости и допустимости, предусмотренным статьями 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

Согласно статье 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При распределении расходов по уплате государственной пошлины суд руководствуется правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Истец при подаче искового заявления уплатил государственную пошлину в размере 2 000 руб. 00 коп., что подтверждается платежным поручением № 693 от 03.06.2022.

Ходатайство ответчика об отнесении судебных расходов на истца в порядке статьи 111 АПК РФ, мотивированное неисполнением МУП «Водосток» в соответствии с частью 3, 4 статьи 65 АПК РФ заблаговременного раскрытия доказательств, на которые истец ссылался в обоснование своей позиции по делу, судом отклоняется.

В силу части 2 статьи 111 АПК РФ суд вправе отнести все судебные расходы по делу на лицо, не выполняющее своих процессуальных обязанностей, если это привело к срыву судебного заседания, затягиванию судебного процесса, воспрепятствованию рассмотрения дела и принятию законного и обоснованного судебного акта.

Вместе с тем, таких обстоятельств судом не установлено.

С учетом результата рассмотрения иска (первоначальный иск удовлетворен в полном объеме) расходы по оплате государственной пошлины подлежат возмещению с ответчика в пользу истца в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования муниципального унитарного предприятия «Водосток» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Саратов, удовлетворить.

Взыскать с акционерного общества «Информбутэк» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Саратов, в пользу муниципального унитарного предприятия «Водосток» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Саратов, основной долг за период с 15.06.2019 по 31.03.2022 в размере 30 999 руб. 78 коп.

Взыскать с акционерного общества «Информбутэк» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Саратов, в пользу муниципального унитарного предприятия «Водосток» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Саратов, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб. 00 коп.

Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в апелляционную и кассационную инстанции в порядке, предусмотренном статьями 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная жалоба подается через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом решения.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

 

Судья                                          Д.С. Жупилова