АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

424002, 

<

...>

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции

«

Дело № А38-2347/2025

г. Йошкар-Ола

7» августа 2025 года

Арбитражный суд Республики Марий Эл

в лице судьи Щегловой Л.М. 

рассмотрел по правилам упрощенного производства дело

по иску общества с ограниченной ответственностью «Благоустройство» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к ответчику потребительскому кооперативу «Ардинское сельское потребительское общество» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании основного долга по оплате услуг

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

Истец, общество с ограниченной ответственностью «Благоустройство», обратился в Арбитражный суд Республики Марий Эл с исковым заявлением, уточненным по правилам статьи 49 АПК РФ, к ответчику, потребительскому кооперативу «Ардинское сельское потребительское общество», о взыскании основного долга по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказанных в период с 01.07.2022 по 16.11.2023, в сумме 15074 руб. 89 коп.

По существу спора в исковом заявлении и дополнении к нему истец указал, что ООО «Благоустройство» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Марий Эл. По мнению истца, сторонами 01.01.2019 заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях типового договора, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства РФ от 25.08.2008 №641» (далее – Правила №1156).

В рамках указанного договора региональный оператор обязался принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в договоре, обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Датой начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является 01 июля 2022 года. Объем принимаемых твердых коммунальных отходов, место их накопления и периодичность вывоза определяются в приложении к договору. 

В период с 01 июля 2022 года по 16 ноября 2023 года региональный оператор оказал ответчику услуги по вывозу твердых коммунальных отходов в сумме 15074 руб. 89 коп. 

Исковое требование обосновано правовыми ссылками на статьи 309, 310, 329, 330, 779-783 ГК РФ (л.д. 3-5).

Кроме того, возражая против доводов ответчика, обществом указано, что услуги по вывозу ТКО оказаны региональным оператором по ближайшим контейнерным площадкам от объектов ответчика (магазинов), которые были указаны в заявке потребителя, направленной в адрес истца для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. По мнению участника спора, факт оказания услуг подтвержден выписками из маршрутных журналов за спорный период, предоставленными ООО «Чистый город».

Истцом также отмечено, что ни типовым договором, ни действующим законодательством не предусмотрена обязанность составления и направления универсальных передаточных документов в адрес заказчика. Однако такие документы направлялись кооперативу по средствам телекоммуникационной связи СБИС (л.д. 52-53).

Ответчик в отзыве на иск требование не признал и указал, что региональным оператором не представлены доказательства фактического оказания услуг по вывозу твердых коммунальных отходов. По мнению участника спора, представленная счет-фактура (универсальный передаточный акт) №34216 от 31.12.2023 не является допустимым доказательством по делу, поскольку указанный документ составлен за переделами срока оказания услуг.

Кроме того, ответчиком отмечено, что дополнительное соглашение к договору не содержит ссылок на адреса магазинов, по которым произведено начисление задолженности (л.д. 43-44).

Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, арбитражный суд считает необходимым удовлетворить иск по следующим правовым и процессуальным основаниям.

Из материалов дела следует, что 20.04.2018 между Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл (уполномоченным органом) и ООО «Благоустройство» (региональным оператором) заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Марий Эл по 1 зоне деятельности, по условиям которого региональный оператор обязался осуществлять деятельность в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами на территории Республики Марий Эл (1 зона деятельности) в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 1.2 соглашения региональный оператор осуществляет деятельность в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами по регулируемым тарифам, устанавливаемым Министерством экономического развития и экономики Республики Марий Эл. Пунктами 2.1, 2.5 соглашения установлено, что в обязанности регионального оператора входит осуществление сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами; региональный оператор обязан заключить договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов по форме и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (л.д. 13-15).

В силу пункта 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон №89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. 

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации (пункт 5 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ).

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и типовая форма договора утверждены Правилами №1156.

Из подпункта «в» пункта 8 (1) Правил №1156 следует, что в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 8 (4) Правил №1156).

Предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, адресованное потребителям, и текст типового договора в соответствии с абзацем 2 пункта 8 (17) Правил №1156 размещаются региональным оператором в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на первый год действия соглашения одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официальной публикации правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

07.12.2018 региональным оператором во исполнение пункта 8 (4) и абзаца 2 пункта 8 (17) Правил №1156 было размещено предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами одновременно на официальном сайте www.tbo12.ru и в газете «Марийская правда. Официальный еженедельник» (л.д. 16-18).

Пунктами 8 (5) - 8 (7) Правил №1156 определено, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан направить региональному оператору заявку потребителя и документы, предусмотренные абзацем 4 пункта 8 (17) Правил №1156.

В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и соответствующие документы в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором согласно условиям типового договора и подлежит оплате потребителем по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период, исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 8 (18) Правил №1156).

Если потребитель не представил заявку на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в сроки, предусмотренные Правилами №1156, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в проекте договора.

Материалами дела установлено, что ПК «Ардинское сельское потребительское общество» в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора не направил региональному оператору заявку потребителя. Следовательно, договор с потребителем считается заключенным в силу закона на условиях типового договора с 01.01.2019.

Заключенное сторонами соглашение по его существенным условиям является договором возмездного оказания услуг, по которому исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (пункт 1 статьи 779 ГК РФ).

Правоотношения участников сделки регулируются гражданско-правовыми нормами, регламентирующими возмездное оказание услуг (статьи 779-783 ГК РФ), соответствующими нормами Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами №1156, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016.

Из договора в силу пункта 2 статьи 307 ГК РФ возникли взаимные обязательства сторон. При этом каждая из сторон считается должником другой стороны в том, что обязана сделать в ее пользу, и одновременно ее кредитором в том, что имеет право от нее требовать (пункт 2 статьи 308 ГК РФ).

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Истец, ООО «Благоустройство», свои обязанности исполнял надлежащим образом. В период с 01 июля 2022 года по 16 ноября 2023 года региональным оператором путем привлечения к оказанию услуг операторов по транспортированию ТКО осуществлялся вывоз ТКО с ближайших муниципальных контейнерных площадок от объектов (магазинов), принадлежащих на праве собственности потребительскому кооперативу «Ардинское сельское потребительское общество» и расположенных по адресам: 

- Республика Марий Эл, 

<

...> около д.9;

- Республика Марий Эл, 

<

...> около д.2;

- Республика Марий Эл, 

<

...>;

- Республика Марий Эл, 

<

...>;

- Республика Марий Эл, Юринский район, пгт. Юрино, ул. Комсомольская, д.17.

Факт оказания услуг в спорный период подтверждается представленными в материалы дела контрактами на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Килемарский муниципальный район» Республики Марий Эл, заключенными с ООО «Чистый город», маршрутными журналами о движении мусоровоза и загрузке (выгрузке) твердых коммунальных отходов за 2022-2023 (л.д. 56-91). 

Более того, системный анализ закона и нормативных правовых актов позволяет сделать вывод о том, что правоотношения по возмездному оказанию услуг региональным оператором собственнику ТКО по обращению с этими отходами соответствуют модели абонентского договора, по которому абонент обязан вносить платежи или предоставлять иное исполнение по абонентскому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя (пункт 2 статьи 429.4 ГК РФ).

Особенностью абонентского договора является то, что плата заказчиком осуществляется не за фактическое оказание услуг, а за предоставление ему возможности в любой момент в течение определенного периода воспользоваться согласованными услугами. Подобная плата является фиксированной и может осуществляться как единовременно, так и периодическими платежами. Поэтому условие об обязанности абонента вносить платежи или предоставлять иное исполнение по такому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, является существенным условием абонентского договора.

При этом отсутствие доказательств фактического оказания услуг региональным оператором именно ответчику не является препятствием к удовлетворению иска о взыскании абонентской платы, если собственник ТКО в этот период не требовал исполнения. Данная плата вносится не за услуги непосредственно, а за право их затребовать в необходимом абоненту объеме (пункт 33 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса РФ о заключении и толковании договора»).

Между тем ни типовым договором, ни действующим законодательством не предусмотрена обязанность исполнителя по данному виду услуг составлять универсальные передаточные документы и направлять их в адрес заказчика. Соответственно, отсутствие в деле доказательств своевременного составления и направления универсальных передаточных документов не означает, что услуга по обращению с ТКО не оказывалась либо оказывалась не в полном объеме. Аналогичная позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 07.12.2021 № Ф06-12167/21 по делу №А12-11023/2021).

Кроме того, арбитражный суд признает юридически ошибочным довод ответчика от отсутствии адресов объектов, указанных истцом, в дополнительном соглашении к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №2230 от 2019 года.

Так, в материалы дела представлено соглашение к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №2230 от 2019 года, в котором определен перечень объектов, объем и место накопления твердых коммунальных отходов (л.д. 45-47). Однако в исковом заявлении и дополнении к иску региональным оператором сообщено, что им предъявлено требование о взыскании задолженности на условиях публичного договора по объектам, принадлежащим ответчику на праве собственности, расположенным рядом с ближайшими контейнерными площадками накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Килемарский муниципальный район» Республики Марий Эл, которые не были включены ответчиком в заявку по соглашению к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №2230 от 2019 года.

Оценив по правилам статей 71 и 162 АПК РФ представленные истцом доказательства, доводы сторон, арбитражный суд признает доказанным факт оказания в спорный период обществом «Благоустройство» ответчику услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

По смыслу пункта 1 статьи 24.10 Закона №89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 24.10 Закона №89-ФЗ предусмотрено, что в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

В пункте 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 №505, определено, что коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется:

а) расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления;

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

На основании пункта 2 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Так, на дату начала оказания услуг единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами был утвержден приказом Минэкономразвития РМЭ №88т от 22.11.2018 «Об установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Марий Эл (в зоне деятельности регионального оператора №1 для ООО «Благоустройство» на 2019 год) и составлял 536 руб. 62 коп. с НДС за 1 куб. м. твердых коммунальных отходов, без НДС – 447 руб. 18 коп. С 1 июля 2019 года тариф в соответствии с Приказом Минэкономразвития РМЭ №62т от 27.06.2019 «О внесении изменений в приказ Министерства промышленности, экономического развития и торговли Республики Марий Эл от 22.11.2018 №88т» составил 446 руб. 49 коп. без учета НДС, с учетом НДС 20% - 535 руб. 79 коп. за 1 куб. м. С 01.01.2020 тариф утвержден Приказом №189т от 20.12.2019 «Об установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Марий Эл и составил - 485 руб. 37 коп. без учета НДС. Тариф в размере 485 руб. 37 коп. без учета НДС действовал до июля 2021 года. С 01 июля 2021 года тариф утвержден приказом №174т от 18.12.2020 «Об установлении предельных тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Марий Эл (в зоне деятельности регионального оператора №1) для ООО «Благоустройство» и составил 503 руб. 20 коп. за 1 куб. м., данный тариф действовал по ноябрь 2022 года. С 01 декабря 2023 года тариф утвержден приказом №69т от 14.11.2022 «О внесении изменения в приказ Министерства промышленности, экономического развития и торговли Республики Марий Эл от 18 декабря 2020 года № 174т» и составил 548 руб. 69 коп. за 1 куб. м.

По спорным объектам (магазинам ответчика) объем принимаемых отходов определен в соответствии с нормативами накопления твердых бытовых отходов на территории Республики Марий Эл, утвержденных приказом Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл от 24 октября 2016 года №475 «Об утверждении временных нормативов накопления твердых бытовых отходов на территории Республики Марий Эл» (действовал до 09.10.2021), и исходя из общей площади 5 магазинов, указанной в свидетельствах о государственной регистрации права (л.д. 15,17-20).

Приказом Министерства природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл от 21 сентября 2021 года №357 «Об утверждении нормативов накопления твердых бытовых коммунальных отходов на территории Республики Марий Эл» в редакции Приказа Министерства природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл от 30 ноября 2021 года №475 «О внесении изменений в приказ Минприроды Республики Марий Эл от 21 сентября 2021 года №357 и утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Марий Эл» признан не подлежащим применению приказ Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РМЭ от 24.10.2016 №475. Согласно данным приказам норматив накопления ТКО для предприятий торговли смешанными товарами площадью до 100 кв.м. рассчитывается по приказу №475 от 30.11.2021.

Тем самым, принимая во внимание нормы действующего законодательства в области регулирования обращения с твердыми коммунальными отходами, арбитражный суд приходит к выводу о том, что применительно к статьям 314, 781 ГК РФ и условиям типового договора у ответчика возникло встречное денежное обязательство по оплате оказанных услуг.

Однако заказчиком денежное обязательство по оплате оказанных ему за период с 01 июля 2022 года по 16 ноября 2023 года услуг не исполнено.

По уточненному расчету истца стоимость оказанных услуг по вывозу ТКО составила 15074 руб. 89 коп. (л.д. 54-55). Расчет проверен арбитражным судом и признан правильным. 

При таких обстоятельствах с ответчика подлежит взысканию долг в сумме 15074 руб. 89 коп.

Нарушенное право истца подлежит судебной защите. Исполнитель, имеющий права кредитора в денежном обязательстве, вправе требовать от должника исполнения его обязанности (статья 307 ГК РФ) с вынесением решения арбитражного суда о принудительном взыскании с него основного долга (статьи 11, 12 ГК РФ).

По правилам части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Поэтому понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины в размере 10000 руб. взыскиваются арбитражным судом с ответчика, не в пользу которого принят судебный акт.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с потребительского кооператива «Ардинское сельское потребительское общество» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Благоустройство» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) основной долг по оплате оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01 июля 2022 года по 16 ноября 2023 года в сумме 15074 руб. 89 коп. и расходы по уплате государственной пошлины в размере 10000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня его составления в полном объеме в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Марий Эл.

Судья Л.М. Щеглова