АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

18.11.2022Дело № А62-2193/2022

                          Резолютивная часть решения оглашена 11.11.2022

                                   Полный текст решения изготовлен 18.11.2022

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Яковлева Д.Е.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивановой А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску

федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к муниципальному образованию Шаталовское сельское поселение Починковского района Смоленской области в лице Администрации Шаталовского сельского поселения Починковского района Смоленской области (ОГРН

<

***>, ИНН 

<

***>),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: федеральное государственное казенное учреждение «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>), Главное управление «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

о взыскании задолженности, 

при участии в судебном заседании: 

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 16.08.2021, паспорт; 

от ответчика: ФИО2, представителя по доверенности от 26.08.2021, паспорт;

от иных участников процесса: не явились, извещены надлежащим образом, 

У С Т А Н О В И Л:

федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее – истец, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с исковым заявлением к муниципальному образованию Шаталовское сельское поселение Починковского района Смоленской области в лице Администрации Шаталовского сельского поселения Починковского района Смоленской области (далее – ответчик) о взыскании задолженности по оплате за содержание помещений за период с 16.10.2020 по 31.12.2021 в размере 49435,20 руб.

Ответчик представил возражения относительно удовлетворения исковых требований, указывает, в частности, что на управляющую организацию возложены обязанности по осуществлению работ, направленных на содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов, при этом, по сведениям ответчика, указанные работы истцом не фактически осуществлялись, в спорный период истец не являлся управляющей организацией.

Согласно части 6 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи. 

Суд в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие неявившихся представителей участников процесса, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017 №155 создано федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, основными целями которого определены содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры, предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.

02 октября 2017 года заключен договор №3-УЖФ/ЗВСМ управления жилищным фондом, закрепленным за вооруженными силами Российской Федерации (далее - договор), между ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (управляющая организация) и Министерством обороны Российской Федерации (государственный заказчик).

В соответствии с условиями договора управляющая организация выполняет работы и оказывает услуги по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества жилищного фонда, предоставляет коммунальные услуги нанимателям жилых помещений по договорам найма.

В соответствии с п.п. 1.1. и п.п. 1.2. договор заключен на основании протокола собрания собственников помещений. Перечень многоквартирных жилых домов (перечень жилищного фонда) содержится в приложении № 1 к договору №3- УЖФ/ЗВСМ от 02.10.2017.

Согласно приложению № 1 (порядковый номер 1151, 1153-1156) объектами жилищного фонда, переданными в управление управляющей организации, являются объекты недвижимости, расположенные по адресу: Смоленская область, Починковский район, п. Шаталово-1, дома №№ 302, 304, 305, 306, 309.

В п.п. 2.2. договора указано, что перечень работ и услуг по управлению жилищным фондом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в жилищном фонде, а также перечень коммунальных услуг, которые обязуется предоставлять управляющая организация в жилищном фонде в рамках договора, а также периодичность и сроки их выполнения (оказания) содержатся в приложении № 2 - 4 к договору.

Ответчиком не оспаривается, что в соответствии с передаточным актом от 16.10.2020 ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации передало, а муниципальное образование Шаталовское сельское поселение Починковского муниципального района Смоленской области приняло в собственность объекты недвижимого имущества, указанные в приложении к передаточному акту, в том числе, объекты по адресу: Смоленская область, Починковский район, п. Шаталово-1, дома №№ 302, 304, 305, 306, 309.

Согласно данному акту передача имущества осуществлялась в порядке разграничения имущества (пункт 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ).

Истец указал, что в связи с передачей домов не прекращал оказывать услуги, так как муниципальным образованием в лице уполномоченного органа в нарушение Жилищного кодекса РФ не было организовано избрание новой управляющей компании в качестве временной, в связи с чем в соответствии со статьей 200 Жилищного кодекса Российской Федерации ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России продолжало осуществлять функции по управлению вышеуказанными многоквартирными домами.

В соответствии со статьей 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее также - ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. 

Согласно части 1 статьи 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе. 

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора; собственника помещения - с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 ЖК РФ. 

По смыслу статей 210, 249 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 39, пункта 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 28 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, собственник помещения обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество. 

Ответчик подтвердил наличие у него в спорный период права собственности на квартиры, которые в этот период являлись незаселенными.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Спорным вопросом является фактическое оказание истцом услуг в заявленный период.

Для осуществления начислений за коммунальные услуги ответчику открыты лицевые счета абонента № 

<

***>, № 

<

***>, № 

<

***>, № 

<

***>, № 

<

***>, № 

<

***>, № 

<

***>, № 

<

***>, № 

<

***>, № 

<

***>, № 

<

***>, № 

<

***>.

Истец указывает, что в связи с недопустимостью в перерыве оказания услуг обязанность по управлению многоквартирными домами, содержанию и ремонту общего имущества домов исполнена в полном объеме.

Задолженность ответчика за период с 16.10.2020 по 31.12.2021 составляет 49 435,20 руб.:

3 730,41 руб. по лицевому счету № 

<

***> за период с 01.11.2021 по 31.12.2021 - квартира № 3 в многоквартирном доме № 309;

 3 730,41 руб. по лицевому счету № 

<

***> за период с 01.11.2021 по 31.12.2021 - квартира № 2 в многоквартирном доме № 309;

3 730,41 руб. по лицевому счету № 

<

***> за период с 01.11.2021 по 31.12.2021 -квартира № 3 в многоквартирном доме № 306;

4 897.98 руб. по лицевому счету № 

<

***> за период с 01.11.2021 по 31.12.2021 - квартира № 2 в многоквартирном доме № 306;

3 730,41 руб. по лицевому счету № 

<

***> за период с 01.11.2021 по 31.12.2021 - квартира № 4 в многоквартирном доме № 305;

 3 730,41 руб. по лицевому счету № 

<

***> за период с 01.11.2021 по 31.12.2021 -  квартира № 3 в многоквартирном доме № 305;

4 897.98 руб. по лицевому счету № 

<

***> за период с 01.11.2021 по 31.12.2021 - квартира № 2 в многоквартирном доме № 305;

4 897.98 руб. по лицевому счету № 

<

***> за период с 01.11.2021 по 31.12.2021 - квартира № 1 в многоквартирном доме № 305;

3 730,41 руб. по лицевому счету №  

<

***> за период с 01.11.2021 по 31.12.2021 - квартира № в многоквартирном доме № 304;

3 730.41 руб. по лицевому счету № 

<

***> за период с 01.11.2021 по 31.12.2021 - квартира № 4 в многоквартирном доме № 302;

4 897.98 руб. по лицевому счету № 

<

***> за период с 01.11.2021 но 31.12.2021 - квартира № 2 в многоквартирном доме № 302;

3 730,41 руб. по лицевому счету № 

<

***> за период с 01.11.2021 по 31.12.2021 - квартира № 1 в многоквартирном доме № 302.

При отклонении довода ответчика относительно фактического неоказания услуг в спорный период со ссылкой на технический отчет № 06-22-0 по обследованию жилого дома № 305, подготовленный по заказу ответчика, суд учитывает, что данное обследование осуществлено в отсутствие представителя истца, сама по себе аварийность дома не исключает необходимость его обслуживания; истец указал, что в его обязанности как продолжающего осуществлять функции управляющей организации входил текущий, а не капитальный ремонт. По аналогичным основаниям акты обследования от 15.12.2021, на которые ссылается ответчик, также не являются основаниями для отказа в иске; в любом случае состояние домов свидетельствовало о необходимости проведения в отношении них именно капитального ремонта. Кроме того, состояние домов на дату передачи их муниципальному образованию (в целях сравнения данного состояния, на чем настаивал ответчик) не подтверждено.

Истец представил доказательства фактического оказания услуг: заказы-наряды на выполнение ремонтных работ, акты списания ТМЦ на эксплуатацию, содержание и ремонт по спорным домам, акт выполненных работ от 15.10.2021 и иные.

Суд также принимает во внимание, что в спорный период иной управляющей организации (в том числе временной) в установленном порядке выбрано не было, то есть не доказано, что соответствующие услуги оказывались другой управляющей организацией. Также материалами дела подтверждено, что иные жильцы данных домов оплачивали услуги.

В связи с тем, что спорный период составляет более года (с 16.10.2020 по 31.12.2021), то отсутствие обслуживания (на что указывает ответчик в обоснование возражений по иску) должно было привести к наличию жалоб со стороны жильцов, не получающих услугу, но оплачивающих ее.

Согласно ответу Главного управления «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» от 06.07.2022 № 06491 за спорный период жалоб от собственников квартир в домах №№ 302, 304, 305, 306, 309 не поступало.

В соответствии с частью 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей и должно обеспечивать, в частности, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункту 15 Правил изменения размера платы (утверждены Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491) факт выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ отражается в акте нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ, который является основанием для уменьшения размера платы за содержание жилого помещения.

В соответствии с пунктом 16 Правил изменения платы акт нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ составляется в порядке, установленном Правилами № 354.

Допустимых доказательств невыполнения истцом услуг либо выполнения их ненадлежащим образом в спорный период, равно как и обращения собственников помещений в спорных МКД в целях фиксации ненадлежащего оказания услуг, в материалы дела не представлено.

Истец после истечения срока действия договора управления от 02.10.2017 № З-УЖФ/ЗВО-01 и после внесения изменений в части исключения сведений о многоквартирных домах из реестра лицензий продолжал в соответствии со статьей 200 ЖК РФ управление объектами недвижимости по адресу: Смоленская область Починковский район, п. Шаталово-1, д. № 309, № 306, № 305, № 304, № 302, что подтверждается письмами Главному управлению «Государственной жилищной инспекции Смоленской области» и ответами на них:

- письмо ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России от 24.09.2021 №370/У/2/1/2126 о разъяснении порядка проведения открытого конкурса по выбору управляющей компании для  жилых домов;

- письмо ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России от 31.03.2022 г. № 370/У/2/6/1315/15 о невозможности разместить годовой отчет в ГИМ ЖКХ (в том числе по спорным домам).

Ссылка ответчика на отсутствие отчета об управлении отклоняется судом как основание отказа в иске, так как после расторжения договора управления и исключения домов из реестра лицензий организация не имеет технической возможности разместить в ГИС ЖКХ информацию об отчетах о выполнении договоров управления многоквартирными домами (данное обстоятельство также следует из ответа Главного управления «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» от 06.05.2022 № 04491, т.д. 2, л.д. 33); вместе с тем по запросу собственника данная организация может предоставить соответствующий отчет.

Ответчик с соответствующим запросом к истцу не обращался в установленном порядке. В материалы дела представлены акты общего сезонного (осеннего) осмотра объектов жилищного фонда по спорным домам, осуществленного истцом (т.д. 1, л.д. 131-175)

Относительно неправомерности осуществления функций управляющей организации в целях недопустимости перерыва в оказании услуг ни ответчиком, ни контролирующими органами не заявлялось.

Напротив суд учитывает, что истец в указанный период в связи с разъяснениями Главного управления «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» со ссылками на статью 200 ЖК РФ (о недопустимости перерывов в управлении, в том числе и при добровольном расторжении договора по инициативе лицензиата) осуществлял управление, так как в противном случае согласно данным фактическим предостережениям Главного управления мог быть привлечен к соответствующей ответственности.

Об этом свидетельствует также ответ Главного управления «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» от 01.09.2022 № 08145 (т.д. 2, л.д. 60) о том, что на момент исключения домов из реестра лицензий Главное управление придерживалось позиции, согласно которой нормы части 3 статьи 200 ЖК РФ направлены на обеспечение непрерывного управления многоквартирными домами, в том числе при исключении лицензий по заявлениям лицензиатов.

Для обеспечения непрерывности управления МКД жилищным законодательством предусмотрен также механизм назначения временной управляющей организации, при этом Администрация Шаталовского сельского поселения Починковского района Смоленской области на протяжении длительного времени не принимало мер к ее назначению (назначена лишь в марте 2022 года). В сложившейся ситуации Главное управление расценивало истца как управляющую организацию, не допустившую перерыва в предоставлении коммунальных услуг собственникам помещений данных МКД и исключившую социальную напряженность среди собственников помещений.

При фактическом оказании услуг истцом и отсутствии иной избранной в установленном порядке управляющей организации, которая оказывала данные услуги в спорный период, требование подлежит удовлетворению.

Ответчик арифметический расчет не оспорил (с представлением иных подтверждающих документов по примененным тарифам и т.п.), риск последствий чего возлагается на него (статьи 9 и 65 АПК РФ).

Поскольку ответчиком не представлено доказательств оплаты задолженности за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных по адресу: Смоленская область, Починковский район, п. Шаталово-1, д, 302, 304, 305, 306, 309, суд находит обоснованным требование о взыскании задолженности в размере 49435,20 руб. 

Само по себе невыставление счетов не является основанием для отказа в оплате задолженности.

Обязанность своевременного внесения платы за коммунальные услуги и взносов на текущий и капитальный ремонт не зависит от факта заключения или не заключения договора с управляющей организацией, а также от факта выставления собственникам счетов на оплату коммунальных услуг и взносов на текущий и капитальный ремонт управляющей организацией, собственник помещений обязан вносить указанные платежи с момента возникновения права собственности. 

С учетом положений статьи 153 ЖК РФ установлена обязанность муниципального образования (как собственника) по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги до заселения жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Взыскание производится с собственника имущества - муниципального образования Шаталовское сельское поселение Починковского района Смоленской области в лице Администрации Шаталовского сельского поселения Починковского района Смоленской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) за счет средств казны муниципального образования Шаталовское сельское поселение Починковского района Смоленской области.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

взыскать с муниципального образования Шаталовское сельское поселение Починковского района Смоленской области в лице Администрации Шаталовского сельского поселения Починковского района Смоленской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) за счет средств казны муниципального образования Шаталовское сельское поселение Починковского района Смоленской области в пользу федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) 49435,20 руб. основного долга.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

 

Судья                    Д.Е. Яковлев