1789128/2023-447331(2) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

27 декабря 2023 года Дело № А55-34590/2023  

Резолютивная часть решения объявлена 21 декабря 2023 года. Полный текст решения 

изготовлен 27 декабря 2023 года 

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Коршиковой О.В. 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дюковой Д.Д.  рассмотрев в судебном заседании 21 декабря 2023 года дело по заявлению  

Общества с ограниченной ответственностью "Агровиза" к МТУ Ространснадзора по ЦФО об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности при участии в заседании 

от заявителя – предст. ФИО1 по довер. от 09.01.2023 г.,  от заинтересованного лица – не явился, извещен,  

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Агровиза" обратилось в Арбитражный  суд Самарской области с заявлением, в котором просит отменить постановление   № 10659622236234100228 от 21 сентября 2023 г. по делу об административном  правонарушении о признании Заявителя виновным в совершении административного  правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ и назначении ему  административного наказания в виде административного штрафа в размере 250 000  рублей, производство по делу прекратить.  

Представитель заявителя поддерживает заявленные требования. 

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, возражает по  основаниям, изложенным в отзыве.  

Исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов, изложенных в  заявлении, отзыве, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле и  присутствующих в судебном заседании, оценив в совокупности в соответствии со ст.ст.71,  168 АПК РФ доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.  

Как следует из материалов дела, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта  при реализации своих полномочий (непосредственно и через территориальные органы)  осуществляет, в том числе, специальные разрешительные, контрольные и надзорные  функции, возложенные в соответствии с законодательством РФ на органы Российской  транспортной инспекции на основании пункта 2 Постановления Правительства РФ от  30.07.2004г. № 398 «Об утверждении положения о Федеральной службе по надзору в сфере  транспорта».  

В соответствии с пунктом 9.20 «Положения о Межрегиональном территориальном  управлении Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному  Федеральному округу» (утв. Приказом № 13Б-261фс Ространснадзора от 15 августа 2023г.)  осуществляет весовой и габаритный контроль транспортных средств в том числе с  использованием работающих в автоматическом режиме специальных технических  средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, а также рассмотрение дел  об административных правонарушений зафиксированных с их использованием.  

Согласно Соглашения о взаимодействии между Федеральной службой по надзору в  сфере транспорта и Правительства Рязанской области № 7.2.13-26/204-1 от 17 ноября 2022  в адрес МТУ Ространснадзора по ЦФО ТОГАДН по Рязанской области поступил акт   № 1312 от 07.09.2023г. результатов измерений весовых и габаритных параметров  транспортного средства (ТС) с использованием автоматического пункта весового и  габаритного контроля (АПВГК).  

Согласно сведениям МВД РФ от 20.09.2023г. установлено, что собственником  (владельцем) транспортного средства указанного в акте № 1311 от 07.09.2023г. является  юридическое лицо ООО «АГРОВИЗА».  

Постановлением № 10659622236234100228 по делу об административном  правонарушении от 21.09.2023г. должностного лица МТУ Ространснадзора по ЦФО  ТОГАДН по Рязанской области юридическое лицо ООО «АГРОВИЗА» привлечено к  административной ответственности по ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ и которому назначено  наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей, как собственнику  (владельцу) транспортного средства марки РЕНО Т 4x2 государственный  регистрационный знак 

<

***> водитель которого 07.09.2023г. в 07час. 38мин. на  «СВК-22РВС» (Песочня) 82+660км региональной автомобильной дороге 63 ОП РЗ 61К009 Ряжск-Касимов-Нижний Новгород двигался без специального разрешения, с  превышением допустимой массы транспортного средства на 13,85% (фактическая масса  транспортного средства с учётом погрешности системы весового контроля составила  50094кг, при допустимой 44000кг, превышение составило 6094кг), что подтверждается  актом № 1312 от 07.09.2023г.  

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Агровиза» обратилось в  арбитражный суд с настоящим заявлением.  

В обоснование заявленных требований, ООО «Агровиза» указывает следующее. 

В отношении данного акта в своих доводах генеральный директор юридического  лица ООО «АГРОВИЗА» ФИО2. дополнительно приводит, что согласно ТТН № 12 от  06.09.2023г. в пункте погрузки масса (брутто) 46400кг, а в пункте разгрузки масса (брутто)  46600кг. Данные по массе удостоверены подписями, штампом и печатями  уполномоченных лиц грузоотправителей и грузополучателей. Все весовые параметры,  указанные в накладной, соответствовали фактическому весу в пунктах погрузки и  выгрузки соответственно. Весы грузоотправителя и грузополучателя поверены в  установленном законном порядке. Документы о поверке весового оборудования в пунктах  погрузки и выгрузки прилагаются к настоящему заявлению.  

Генеральный директор юридического лица ООО «АГРОВИЗА» ФИО2. считает,  что результаты измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства (ТС)  с использованием автоматического пункта весового и габаритного контроля (АПВГК)  серийный номер датчика 63719 ( № свидетельства С-ВТ/03-08-2023/267704917, средство  измерения поверено 03.08.2023г. до 02.08.2024г.), значительно отличается от данных  весовых параметров транспортного средства на погрузке и разгрузке, что возможно  связано со сбоем в работе измерительного оборудования и вызывает сомнения в  исправности работы АПВГК с серийным номером датчика 63719. В связи с чем в  соответствии с частью 4 статьи 1,5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица  привлекаемого к административной ответственности, толкуется в пользу этого лица.  

Также представитель ООО «АГРОВИЗА» считает, что материалы, полученные с  применением использования автоматического пункта весового и габаритного контроля  (АПВГК) серийный номер датчика 63719 ( № свидетельства С-ВТ/03-08-2023/267704917,  средство измерения поверено 03.08.2023г. до 02.08.2024г.), объективно не подтверждают  то, что общая масса транспортного средства с перевозимым грузом превышала предельно  допустимую.  

В отзыве МТУ Ространснадзора по ЦФО указывает на то, что оснований для отмены  постановления не имеется, при этом ссылается на свидетельство о поверке весового  

оборудования № C-BTV03-08-2023/267704917, действительное до 02.08.2024. Также  ссылается на имеющиеся сомнения в достоверности результатов измерения ТС.  

Заслушав мнение заявителя, ознакомившись с представленными сторонами  доказательствами по делу, суд пришел к следующим выводам.  

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям. 

В соответствии с частями 4, 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о  привлечении к административной ответственности обязанность доказывания  обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной  ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое  решение. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о  привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном  заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает  наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего  

оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для  привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок  привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к  административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для  дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа  арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет  оспариваемое решение в полном объеме.  

Часть 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях предусматривает ответственность за превышение допустимых  габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо  с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на  ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без  специального разрешения.  

В силу части 2 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 No 257-ФЗ «Об  автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении  изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон No  257-ФЗ) движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства,  масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два  процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую  нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в  соответствии с положениями настоящей статьи.  

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Закона No 257-ФЗ пользователям  автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным  дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза  и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу  

транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось без специальных 

разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным  законом.  

В пункте 17 статьи 3 Закона No 257-ФЗ дано определение тяжеловесного  транспортного средства, под которым понимается транспортное средство, масса которого  с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу  транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются  Правительством Российской Федерации.  

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации  перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со  специальными правилами.  

Порядок организации перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов  

автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и  контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств  для такой перевозки по дорогам России определяется Правилами перевозок грузов  автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства  Российской Федерации от 15.04.2011 № 272 (далее - Правила 272).  

Согласно абзацу 4 пункта 5 Правил № 272 под тяжеловесным грузом  подразумевается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает  предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или  предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2  к указанным Правилам. Правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и  грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом,  утвержденными Приказом Минтранса России от 15.01.2014 № 7, также предусмотрено,  что разрешенная максимальная масса транспортного средства и осевая нагрузка не  должны превышать предельных значений, указанных в паспорте транспортного средства.  При размещении груза на транспортном средстве должны соблюдаться значения весовых  и габаритных параметров, установленных Правилами перевозок грузов автомобильным  транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от  15.04.2011 № 272, а также обеспечиваться условия равномерного распределения массы  груза по всей площади платформы или кузова транспортного средства, контейнера  (пункты 33, 34 Правил).  

Вменяемое Заявителю правонарушение зафиксировано в момент осуществления  перевозки по товарно-транспортной накладной № 12 от 06 09 2023 (далее по тексту - ТТН).  

Грузоотправителем по ТТН являлось ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ  ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АГРОФИРМА "ИСКРА" ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>, Юридический адрес 607616, 

<

...> д2а Погрузка осуществлялась по адресу 606135,  Нижегородская область, Павловский район, с. Таремское, территория СХ0900018, д. 6.  

Грузополучателем по ТТН являлось ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ  ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЭФКО-ПОВОЛЖЬЕ" ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,  Юридический адрес 603000, 

<

...> д  29, этаж/помещ /кабинет 3/22/306 Пункт разгрузки ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ  ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЛИБОЙЛ" ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 398540,  

<

...> / АО Элеватор, уч.   № 4, Липецкая обл., с. Сенцово.  

Погрузка груза в транспортное средство марки РЕНО Т 4x2 государственный  регистрационный знак 

<

***> осуществлялась силами грузоотправителя Размещение  делимого сыпучего груза (зерно в данном случае) на транспортном средстве надлежало  осуществить таким образом, чтобы не имелось превышений допустимых параметров,  установленных действующим законодательством Российской Федерации.  

Согласно ТТН в пункте погрузки масса (брутто) 46400 кг, а в пункте разгрузки масса  (брутто) 46600 кг Данные по массе удостоверены подписями, штампом и печатями  уполномоченных лиц грузоотправителей и грузополучателей Все весовые параметры,  указанные в накладной, соответствовали фактическому весу в пунктах погрузки и  выгрузки соответственно Весы грузоотправителя и грузополучателя поверены в  установленном законом порядке Документы о поверке весового оборудования в пунктах  погрузки и выгрузки прилагаются к настоящему заявлению.  

Согласно акту административного органа, принявшего оспариваемое решение   № 1312 от 07.09.2023 7 38 10 результатов измерения весовых и габаритных параметров  транспортного средства (ТС) фактическая общая масса транспортного средства составляет  52, 73 тн, а с учетом погрешности 50, 094 тн.  

Измерение весовых и габаритных параметров транспортного средства марки РЕНО Т  4x2 государственный регистрационный знак 

<

***> на погрузке, выгрузке, в  

автоматическом пункте весогабаритного контроля было проведено поверенными  средствами измерения.  

Вместе с тем, результаты измерений весовых и габаритных параметров  транспортного средства (ТС) с использованием автоматического пункта весового и  габаритного контроля (АПВГК) серийный номер датчика 63719 ( № свидетельства С- ВТ/03-08-2023/267704917) средство измерения проверено 03.08.2023 до 02.08.2024),  значительно отличаются от данных весовых параметров транспортного средства на  погрузке и разгрузке, что возможно связано со сбоем в работе измерительного  оборудования.  

С учетом вышеизложенного, исправность и автоматического пункта весового и  габаритного контроля (АПВГК) серийный номер датчика 63719 ( № свидетельства С- ВТ/03-08-2023/267704917) средство измерения проверено 03.08.2023 до 02.08.2024),  вызывает сомнения..  

Исследовав товарно-транспортную накладную № 12 от 06.09.2023, согласно которой  грузоотправитель ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ  "АГРОФИРМА "ИСКРА" подтверждает отправку, а грузополучатель ОБЩЕСТВО С  ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЭФКО-ПОВОЛЖЬЕ" ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>; Юридический адрес: 603000, 

<

...>, этаж/помещ./кабинет 3/22/306. Пункт разгрузки:  ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЛИБОЙЛ" ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>, 398540, 

<

...> / АО Элеватор, уч. № 4, Липецкая обл., с. Сенцово.  подтверждает получение груза в массе (кг), указанной в ТТН.  

Согласно ТТН в пункте погрузки масса (брутто) 46400 кг, а в пункте разгрузки масса  (брутто) 46600 кг. Данные по массе удостоверены подписями, штампом и печатями  уполномоченных лиц грузоотправителей и грузополучателей. Все весовые параметры,  указанные в накладной, соответствовали фактическому весу в пунктах погрузки и  выгрузки соответственно. Весы грузоотправителя и грузополучателя проверены в  установленном законом порядке.  

В соответствии с частью 6 статьи 210 Кодекса при рассмотрении дела об  оспаривании решения административного органа о привлечении к административной  ответственности арбитражный суд проверяет законность и обоснованность оспариваемого  решения, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к  административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для  дела.  

В силу статьи 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению  (доказыванию) по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события  административного правонарушения и виновность лица в совершении административного  правонарушения.  

Доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании  которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело,  устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения,  виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные  обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 26.2  КоАП РФ).  

Эти данные, согласно части 2 статьи 26.2 КоАП РФ, устанавливаются протоколом об  административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим  Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об  административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей,  заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных  технических средств, вещественными доказательствами.  

Бремя доказывания наличия обстоятельств, послуживших основанием для  

привлечения к административной ответственности, возлагается на административный  орган (часть 4 статьи 210 Кодекса).  

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной  ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4 статьи 1.5 КоАП РФ).  

В ходе рассмотрения настоящего дела, заинтересованное лицо не представило  доказательств опровергающих довод заявителя о том, что административным органом  произошла техническая ошибка при измерении нагрузки, данные полученные с  весогабаритного контроля не соответствуют действительности.  

Таким образом, доказательств совершения заявителем правонарушения,  ответственность за которое установлена ч.1 ст. 12.21.1 ч.1 КоАП РФ, административный  орган не представил.  

Суд пришел к выводу о том, что МТУ Ространснадзора по ЦФО не доказало наличия  в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения. В связи с  чем заявленные требования подлежат удовлетворению.  

 Руководствуясь ст. 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить. 

Постановление МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10659622236234100228 от 21  сентября 2023 г. о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Агровиза" к  административной ответственности, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ  и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере  250 000 рублей признать незаконным и отменить.  

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый  арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через  Арбитражный суд Самарской области.  

Судья / О.В. Коршикова