Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А72-1335/2019

27 марта 2019 года

г. Ульяновск

Решение в виде резолютивной части изготовлено 20 марта 2019 года

Мотивированное решение изготовлено 27 марта 2019 года  

Арбитражный суд Ульяновской  области  в  составе  судьи О.А.Слепенковой,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "УЛЬЯНОВСКОЕ СОЦИАЛЬНО- РЕАБИЛИТАЦИОННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 2 500 руб.

без вызова участвующих в деле лиц, извещенных о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее  АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: www.ulyanovsk.arbitr.ru,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) (далее – Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «УЛЬЯНОВСКОЕ СОЦИАЛЬНО- РЕАБИЛИТАЦИОННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ» (далее – общество) финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный месяц сентябрь 2017 года в размере 2 500 руб.

ООО «УЛЬЯНОВСКОЕ СОЦИАЛЬНО-РЕАБИЛИТАЦИОННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ» представило заявление о снижении штрафных санкций, указав на то, что отсутствует умысел в совершении правонарушения, отсутствуют негативные и неблагоприятные последствий для бюджетной системы РФ, в организации все работники, кроме руководителя, являются инвалидами и заняты в производстве. 

20 марта 2019 судом вынесено решение путем подписания резолютивной части согласно части 1 статьи 229 АПК РФ.

С общества с ограниченной ответственностью "УЛЬЯНОВСКОЕ СОЦИАЛЬНО-РЕАБИЛИТАЦИОННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) были взысканы финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме    СЗВ-М за отчетный месяц сентябрь 2017 года в размере 1 000 руб. по решению от 18.06.2018 № 083S19180004630, по требованию от 13.07.2018 № 083S01180011269.

От Пенсионного фонда поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Исследовав представленные участвующими в деле лицами доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, пенсионным фондом проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п.п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ), а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа в отношении ООО «УЛЬЯНОВСКОЕ СОЦИАЛЬНО-РЕАБИЛИТАЦИОННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ». По результатам проверки составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 03.05.2018 № 083S18180003718.

По результатам рассмотрения указанного акта пенсионным фондом вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 18.06.2018 № 083S19180004630, которым ООО «УЛЬЯНОВСКОЕ СОЦИАЛЬНО-РЕАБИЛИТАЦИОННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ» привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 2500 (500 рублей х 5 застрахованных лиц).

Обществу направлено требование от 13.07.2018 №083S01180011269 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, установлен срок для добровольной уплаты финансовых санкций до 06.08.2018.

Наличие указанной задолженности явилось основанием для  обращения  пенсионного фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Ответчик, не оспаривая факт совершения нарушения, просит при рассмотрении дела учесть специфику организации и снизить до минимума величину подлежащих взысканию санкций, указав на ее социальную значимость.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности ответчика является производство готовых текстильных изделий, кроме одежды. Учредителем организации является Ульяновское общественное отделение общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество глухих».

В соответствии п. 2 ст.14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В порядке п. 2.2. ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ  страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как видно из материалов дела, ООО «УЛЬЯНОВСКОЕ СОЦИАЛЬНО-РЕАБИЛИТАЦИОННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ» фактически представило сведения индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный период сентябрь 2017 года  06.04.2018, т.е. с нарушением срока. 

В соответствии с абз. 4 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Факт совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, подтверждается материалами дела. 

Таким образом, имеются основания для взыскания предъявленных финансовых санкций.

Вместе с тем, суд учитывает, что Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Закона № 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

Ссылаясь на ранее выраженную им в Постановлении от 25.02.2014 № 4-П правовую позицию, и, учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 5 Постановления от 19.01.2016 № 2-П указал на то, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций, исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Руководствуясь приведенными нормами, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае имеются обстоятельства, смягчающие ответственность плательщика.

Суд учитывает отсутствие умысла на совершение правонарушения, отсутствие негативных последствий для бюджета Пенсионного фонда, социальную значимость деятельности ответчика.

Учитывая изложенное, суд считает возможным снизить сумму штрафа до 1000 руб.

Таким образом, заявление пенсионного фонда подлежит удовлетворению частично. 

Руководствуясь Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", статьями 110, 216, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подп.1.1 п.1 ст. 333.37 Налогового Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Ходатайство ответчика об уменьшении штрафных санкций удовлетворить.

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "УЛЬЯНОВСКОЕ СОЦИАЛЬНО-РЕАБИЛИТАЦИОННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме    СЗВ-М за отчетный месяц сентябрь 2017 года в размере 1 000 руб. по решению от 18.06.2018 № 083S19180004630, по требованию от 13.07.2018 № 083S01180011269.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "УЛЬЯНОВСКОЕ СОЦИАЛЬНО- РЕАБИЛИТАЦИОННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 800 руб.

Мотивированное решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Мотивированное решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Поволжского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ульяновской области.

СудьяО.А. Слепенкова