Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А50-12733/2020

9 октября 2020 года

город Пермь

Резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2020   года. Полный текст решения изготовлен 9 октября 2020 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи М.А. Вихниной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.О. Железницких 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 Оглы  (614010,  

<

...>; ОГРНИП 304590425000022,  ИНН 

<

***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (614000, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании незаконными действий,

заинтересованные лица: муниципальное образование «город Пермь» в лице Департамента имущественных отношений администрации города Перми (614000, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>); общество с ограниченной ответственностью «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ СТОЛИЦА» (614022, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>); общество с ограниченной ответственностью «МВМ» (105066, 

<

...>, эт. 5, пом. II, ком. 3, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>); общество с ограниченной ответственностью управляющей компании «Развитие», управляющее закрытым паевым инвестиционным фондом недвижимости «Достижение» (125319, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН 

<

***>); общество с ограниченной ответственностью «ПАЛЬМИРО» (129344, 

<

...>, помещение I, комната 1, ОГРН: 

<

***>, ИНН 

<

***>); общество с ограниченной ответственностью «ЦЫПЛЯТА ПО-АНГЛИЙСКИ» (614000, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН 

<

***>); общество с ограниченной ответственностью «ТОРГОВЫЙ ЦЕНТР НА МИРА 41/1» (614990, 

<

...>, этаж 2, офис 209, ОГРН: 

<

***>, ИНН 

<

***>); общество с ограниченной ответственностью «КИНОМАКС-ПЕРМЬ» (614022, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН 

<

***>); индивидуального предпринимателя ФИО2 (614018, 

<

...>, копр. В; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>);  индивидуального предпринимателя ФИО3 (614007, 

<

...>; ОГРН 

<

***> , ИНН 

<

***>); ФИО4; общество с ограниченной ответственностью «УРАЛЬСКИЙ УПРАВДОМ» (614022, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН 

<

***>); общество с ограниченной ответственностью «АЛЬКОР И КО» (119261, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН 

<

***>), общество с ограниченной ответственностью «СМАРТ» (197374, 

<

...>, пом. 5-Н, ОГРН: 1117847020191ИНН 7810814106); ФИО5; индивидуальный предприниматель ФИО6 (614007, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>); индивидуальный предприниматель ФИО7 (614007, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), администрация Индустриального района города Перми (614022, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

при участии: 

от заявителя представителя ФИО8 по доверенности от 18.02.2020,

от Управления Росреестра по Пермскому краю представителя ФИО9  по доверенности от 19.12.2019, 

от Администрации Индустриального района г. Перми: представителя ФИО10 по доверенности от 06.08.2020, 

от Департамента имущественных отношений администрации города Перми : представителя ФИО11 по доверенности от 25.12.2019, 

от общества с ограниченной ответственностью «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ СТОЛИЦА» представителя ФИО12 по доверенности от 09.01.2020, 

 

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 Оглы (далее – ФИО1, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (далее – управление) по принятию на учет встроенных нежилых помещений с кадастровым номером 59:01:4410836:1120 как бесхозяйного объекта недвижимости и возложении на управление обязанности аннулировать регистрационную запись от 29.11.2018 года № 59:01:4410836:1120-59/096/2018-1У в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (с учетом уточнения на стадии принятия заявления – т. 1 л.д. 9 ). 

Судебное разбирательство назначено на  25 сентября 2020 года. 

В  судебном заседании  заявитель, представитель общества с ограниченной ответственностью «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ СТОЛИЦА» заявление поддержали с учетом письменных  пояснений (т. 1 л.д. 9). 

Представители Управления Росреестра, Администрации индустриального района г. Перми, Департамента имущественных отношений  администрации города Перми,   возражали против удовлетворения требований ссылаясь на отсутствие нарушений прав заявителя, а кроме того обращение в суд за пределами срока, установленного ст. 198 АПК РФ. Позиция  указанных лиц изложена в письменных отзывах от 02.07.2020 № 9921-2.2  (т. 2 л.д. 5),  от 18.08.2020 (т. 3 л.д. 58),  от 24.09.2020 № 15546-2.2,  и представленных в судебное заседание. 

От заявителя поступило  ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд, в том числе со ссылкой на введение ограничительных мер в связи с пандемией.  

Иные привлеченные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, от общество с ограниченной ответственностью «КИНОМАКС-ПЕРМЬ» поступил письменный отзыв, в котором поддержаны заявленные требования.  

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, оценив  имеющиеся  в деле  доказательства в их совокупности и взаимосвязи, а также в отдельности, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

29.11.2018 в отношении встроенных помещений  на этаже №отм.+15900, Этаж №отм.+12900, Этаж №отм. - 2000, Этаж №3, Этаж №2, Этаж №1 Управлением Росреестра принято решение о постановке на учет встроенных нежилых помещений с кадастровым номером: 59:01:4410836:1120 как бесхозяйного объекта недвижимости проведена государственная регистрация помещений как бесхозяйного объекта недвижимости (запись №№ 59:01:4410836:1120-59/096/2018-1У). 

Заявитель, полагая, указанное решение не законным, обратился в арбитражный суд. 

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч.2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу положений п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Способ приобретения права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества, предусмотренный ст. 218, 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, возможен исключительно в случае отсутствия правопретязаний на объект, а также фактического владения данным имуществом каким-либо лицом.

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей утвержден приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 (далее – Порядок  № 931).

Согласно п. 2 Порядка № 931 принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют:

федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (далее - федеральный орган, орган регистрации прав);

территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (далее - орган регистрации прав).

Из пункта 3 Порядка № 931 следует, что на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. 

В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

В соответствии с п. 4 названного Порядка принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке:

прием в порядке межведомственного информационного взаимодействия заявления о постановке на учет и документов, предусмотренных в пункте 6 настоящего Порядка;

проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Законом к документам, поступающим в орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

внесение записей в Единый государственный реестр недвижимости о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

Пунктом 12 предусмотрено, что заявление и прилагаемые к нему документы возвращаются органом регистрации прав, если:

из представленных документов не следует, что объект недвижимого имущества является бесхозяйным;

в представленных документах отсутствует заявление собственника (всех участников общей собственности, если объект недвижимого имущества находится в общей собственности) об отказе от права собственности на объект недвижимости или из представленного заявления однозначно не следует, что данное лицо отказывается от права собственности на объект недвижимого имущества;

из представленных документов не следует, что лицо, отказавшееся от права собственности на объект недвижимого имущества, является собственником данного объекта недвижимого имущества;

Единый государственный реестр недвижимости содержит запись об ограничении (обременении) прав на объект недвижимого имущества (за исключением записей об аресте и иных запрещениях совершать определенные действия с недвижимым имуществом, о запрещении органу регистрации прав осуществлять учетные и (или) регистрационные действия с объектом недвижимости, о залоге, избранном в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации), а из представленных документов не следует, что информация о наличии указанных ограничений (обременений) права известна заявителю;

в течение установленного пунктом 8 настоящего Порядка срока в орган регистрации прав поступят документы об аресте или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;

собственник объекта недвижимости представит в орган регистрации прав заявление о принятии объекта недвижимого имущества вновь во владение, пользование и распоряжение;

собственник объекта недвижимости представит в орган регистрации прав заявление о том, что им не совершались действия, направленные на отказ от права собственности.

Отнесенные к бесхозяйным объект с кадастровым номером 59:01:4410836:1120, согласно выписке от 27.02.2020  поставлен на кадастровый учет 02.10.2015 (т. 2 л.д. 33, т. 3 л.д. 48),  являются частью здания торгового –развлекательного комплекса  «Столица»,  расположенного по адресу: Пермский край, г. Пермь, Индустриальный район, ул. Мира, д. 41/1, с кадастровым номером 59: 01:4410836:229. 

Объект поставлен на учет на основании технического паспорта от 27.10.2004 (т. 3 л.д. 35).

Из пояснений заявителя, которые не оспорены иными участниками процесса, следует , что данные  помещения относятся к общему   имуществу собственников здания. 

Заявитель является собственником  встроенных помещений данного здания (т. 1 л.д. 14-136).

Согласно сведениям ЕГРН 28.11.2018 в регистрирующий орган обратился представитель муниципального образования г. Пермь с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи, к заявлению был приложен паспорт, постановление администрации г. Перми от 06.10.2004 № 3023, выписка из реестра муниципального имущества г. Перми от 22.11.2018 № 19-30-2864, письмо ТУФАУГИ от 22.11.2018 № 06-18-10552, письмо от 22.11.2018 № СЭД-ПЗ1-02-2-15-40. Из выписки Департамента имущественных отношений администрации г.Перми от 22.11.2018 № 19-30-2864 следует, что нежилые помещения в нежилом здании, расположенном по адресу: Пермский край, г. Пермь, Индустриальный район, ул. Мира, д. 41/1 (Лит. А), в реестре муниципального имущества г. Перми не числятся. Согласно письму ТУФАУГИ в Пермском крае от 22.11.2018 № 6-18-10552 сведения о помещениях, входящих в состав нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Пермь, Индустриальный район, ул. Мира, д. 41/1 -по состоянию на 21.11.2018 в реестре федерального имущества с указанными идентифицирующими данными отсутствуют. В соответствии с письмом Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края от 22.11.2018 № СЭД-ПЗ 1-02-2-15-40 помещения, входящие в состав нежилого помещения, расположенного по адресу: Пермский край, г. Пермь, Индустриальный район, ул. Мира, д. 41/1 (Литер А), в реестре государственной собственности Пермского края не учитываются.

Представитель Департамента имущественных отношений в судебном заседании 18.08.2020 дал пояснения, что документы направлены в регистрирующий орган по инициативе Администрации индустриального района г. Перми. 

Представитель Администрации Индустриального района г. Перми в судебном заседании  25.09.2020 указал, что документы, на основании которого территориальный орган инициировал обращение за постановкой объекта на учет как бесхозяйного, утрачены. 

При этом относимость спорного объекта к зданию  59: 01:4410836:229 следует  из выписки на него, то есть  относимость объекта  к  зданию  была установлена еще на стадии его постановки на кадастровый учет. 

Из технического паспорта на объект видно, что он включает в себя в том числе межэтажные лестничные пролеты. 

Здание  возведено на основании  инвестиционного договора.

В инвестиционных договорах на строительство ТРК «Столица» закреплено условие о передаче мест общего пользования в Здании ТРК инвестору. К примеру, в инвестиционном договоре № 5/И-69/03 от 01.10.2003 и в Инвестиционном договоре № 11/И-102/04 от 02.08.2004 г. в п. 2.1.1 указано что, доля площадей общего пользования, передаваемая в собственность инвестора пропорциональна доле площади помещения в суммарной площади объекта, за вычетом площадей общего пользования.

В п. 1.9. инвестиционных договоров закреплено понятие «Площади общего пользования» - места общего пользования Объекта (ТРК «Столица) и инженерного назначения, неразрывного связанные с системами жизнеобеспечения Объекта (лестничные марши, лифты, эскалаторы, внутренние переходы, коридоры, места пребывания посетителей, зоны погрузки, приемные доки общего пользования, общественные уборные и другие площади, за исключением торговых, офисных и складских площадей).

Приведенными документами должен был располагать регистрационный орган при  рассмотрении заявления постановке  объекта на учет как бесхозяйного. 

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.09 № 64 право общей долевой собственности на общее имущество принадлежит собственникам помещений в здании в силу закона, вне зависимости от его регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В Постановлении от 02.07.2013 N 1150/13 о том, что отсутствие государственной регистрации права собственности на спорный объект само по себе не может являться основанием для признания его бесхозяйным.

Таким образом наличие у объекта владельца являлось очевидным. 

С учетом отсутствия неопределенности относительно расположения спорного объекта к зданию ТРК,  оснований для внесения записи об учете имущества как бесхозяйного не имелось. 

При этом позиция регистрирующего органа, что в данном случае  постановка имеет заявительный характер, опровергается  содержанием п. 4 , 12 Порядка № 931, который предполагает проверку обоснованности заявления. 

Позиция Управления Росреестра о том, что права заявителя спорной записью не нарушаются, не основана на нормах права. 

Так, в силу прямой нормы, содержащейся в ст. 255 ГК РФ по истечении года после постановки имущества в качестве бесхозяйного муниципальное образование вправе иметь правопретезания на него. 

Данный факт подтверждается тем, что 02.12.2019 Департамент имущественных отношений города Перми обратился в Индустриальный районный суд г. Перми с заявлением о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь (встроенные нежилые помещения с кадастровым номером 59:01:4410836:1120) в порядке гл. 33 ГПК РФ (дело № 2-338/2020). Определением Индустриального районного суда г. Перми от 02.06.2020 г. на основании ст. 263 ГПК РФ заявление Департамента имущественных отношений города Перми оставлено без рассмотрения. Решением Пермского краевого суда от 29.07.2020.  Определение Индустриального районного суда г. Перми по делу № 2-338/2020 оставлено без изменения, а частная жалоба без удовлетворения (т. 3 л.д. 25, 26).

Ссылка Управления Росреестра, что в целях устранения учета имущества как бесхозяйного собственники вправе обратиться за регистрацией права общей долевой собственности признается судом несостоятельной.

Согласно п. 13, 14  Порядка № 931 объект недвижимого имущества снимается с учета в качестве бесхозяйного в случае: государственной регистрации права собственности на данный объект в соответствии с порядком, установленным Законом; принятия вновь этого объекта ранее отказавшимся от права собственности собственником (собственниками) во владение, пользование и распоряжение. Запись о снятии объекта недвижимого имущества с учета вносится в Единый государственный реестр недвижимости одновременно с записью о государственной регистрации права собственности.

При этом суд признает недопустимым возложение на невиновное лицо обязанности для совершения каких-либо действий  регистрационного характера, которые оплачиваются государственной пошлиной,  в целях восстановления своего права и устранения из реестра записей явно не соответствующих действительности. 

Суд отклоняет возражения Росреестра об обращении заявителем в суд за пределами предусмотренного срока. 

Из пояснений заявителя, которые признаны представителем Департамента имущественных отношений  в судебном заседании заявитель привлечен  к участию в деле по заявлению  и первое заседание после привлечения состоялось 04.03.2020. Более ранняя дата, когда заявитель узнал о судебном процессе из материалов дела не следует. 

Заявитель обратился в суд 02.06.2020. 

Ссылка Управления Росреестра на выписку из ЕГРН, датированную 27.02.2020 (т. 1 л.д. 137), отклоняется судом, так как она получена не по заявлению ФИО1 и не его представителем. ФИО12  согласно материалам дела  является представителем  общества с ограниченной ответственностью «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ СТОЛИЦА».

Более того, суд отмечает, что данный спор  фактически является спором о праве, при котором ответчик отсутствует, так как    запись не фиксирует чье-либо право собственности. 

Позиция Управления Росреестра, что в данном случае другой заинтересованной стороной является Администрация города Перми, отклоняется судом с учетом положений п. 13 Порядка № 931, так как заявление об ошибочности обращения о постановки имущества как бесхозяйное не может явиться основанием   для аннулирования записи. 

Единственный способ защиты в данном случае -  это обратиться в суд с соответствующим заявлением об аннулировании соответствующей записи в реестре.

В целях защиты своего права заинтересованное лицо может обратиться  в течение 3 лет, с момента, когда узнало, либо должно было узнать о нарушении права. 

Ссылка Управления Росреестра на позицию, изложенную в определении Высшего Арбитражного суда  от 17.01.2014 № ВАС-19583/13, отклоняется судом, так как вынесено об отказе в передаче дела,  по существу спора Президиум ВАС РФ данное дело не рассматривал. 

С учетом изложенного, возражения регистрирующего органа отклоняются судом, как основанные  на неверном толковании приведенных норм права. 

При таких обстоятельствах суд признает, что  оспариваемое  действие  уполномоченного органа  противоречит закону, нарушает   права и законные интересы  заявителя. 

С учетом положений ст. 110 АПК РФ с регистрирующего органа подлежит взысканию в пользу заявителя сумма 300 руб. в порядке возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины. 

Излишне уплаченная заявителем пошлина 2700 руб. подлежит возврату заявителю в порядке ст. 333.40 НК РФ (т. 2 л.д. 4). 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 104, 110, 167-170, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

заявление удовлетворить. 

Признать незаконными действия Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю по принятию на учет встроенных нежилых помещений с кадастровым номером 59:01:4410836:1120 как бесхозяйного объекта недвижимости.

Возложить на Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю обязанность аннулировать регистрационную запись от 29.11.2018 № 59:01:4410836:1120-59/096/2018-1У в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении объекта с кадастровым номером 59:01:4410836:1120. 

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 Оглы сумму 300 руб. в порядке возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины. 

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 Оглы из федерального бюджета государственную пошлину 2 700 руб., излишне уплаченную по платежному поручению от 03.06.2020 № 38.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Судья М.А. Вихнина