АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-6705/2022

г. Уфа

28 ноября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 25.11.2022

Полный текст решения изготовлен 28.11.2022

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Абдуллиной Э.Р. , при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 , рассмотрев дело по иску

ИП ФИО2 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к Управлению транспорта и связи Администрации ГО г. Уфа РБ

Третье лицо: 

1)Администрации ГО г. Уфа (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

2)ГУП «Башавтотранс» РБ (ОГРН: 

<

***>)

о взыскании упущенной выгоды в размере 3 471 417 руб., расходов по оплате госпошлины в размере 40 357 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО3, доверенность № 4 от 04.07.2022, диплом 100204 0017307, паспорт гр. РФ

от ответчика, третьего лица – ФИО4, доверенность № 94-04-00166 от 11.02.2022, доверенность № 01-05-00594/13 от 03.03.2022, диплом КВ № 06843, паспорт гр. РФ

от иных лиц – не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ

 

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением о взыскании упущенной выгоды в размере 3 471 417 руб., расходов по оплате госпошлины в размере 40 357 руб.

03.11.2022 через сервис подачи документов в электронном виде «Мой Арбитр» от истца поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов.

21.11.2022 через сервис подачи документов в электронном виде «Мой Арбитр» от третьего лица (2) поступил отзыв на исковое заявление, в удовлетворении требований просит отказать в полном объеме.

Представитель истца озвучил возражения относительно отзыва третьего лица (2). Дал дополнительные пояснения относительно размера исковых требований.

Представитель ответчика возражает против доводов истца, дал пояснения. Не согласен с размером предъявленных требований и началом периода исчисления суммы упущенной выгоды.

Суд считает необходимым объявить перерыв в судебном заседании до 25.11.2022.

Через сервис подачи документов в электронном виде «Мой Арбитр» от ответчика поступило дополнение.

Представитель истца представил возражения.

Представитель ответчика представил дополнительные документы.

Возражений относительно рассмотрения дела по существу в данном судебном заседании не поступило.

Исследовав представленные доказательства, выслушав представителей сторон, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - предприниматель, ИП ФИО2) осуществляет деятельность по регулярным перевозкам пассажиров автомобильным транспортом на основании свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя № 

<

***> от 03.08.2009 и Лицензии № АК-102-000518 от 06.06.2019, выданной Западно-Уральским межрегиональным управлением государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

ФИО2 в исковом заявлении указывает, что является официальным перевозчиком по муниципальному маршруту регулярных перевозок № 298 со схемой движения «Уфимский Док - СТЦ «Мега». Вид перевозок - регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам.

Во исполнение требований ст. 39 ФЗ № 220-ФЗ от 13.07.2015 «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации» индивидуальному предпринимателю ФИО2 уполномоченным выдано свидетельство № серия 080401 №000048 от 29.08.2016 и карты маршрута со сроком действия до 28.08.2021 года.

21.04.2019 ИП ФИО2 в связи с изменением класса транспортных средств выдано новое свидетельство серии 080401 № 000182 и карты маршрута в количестве 40 штук со сроком действия до 28.08.21 года.

28.08.2021года, в связи с истечением срока действия свидетельства серии 080401 № 000182, индивидуальному предпринимателю ФИО2 выдано новое свидетельство серии 080401 № 000241 со сроком действия по 30.11.2021.

26.10.2021исх. № 442, а также 28.10.2021 года исх. № 449 индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился с заявлением о переоформлении и выдаче свидетельства и карт маршрута № 298 на следующие пять лет, в связи с истечением срока их действия 30.11.2021.

Письмом № 94-04-01922 от 28.10.2021 за подписью начальника Управления транспорта и связи Администрации ГО г. Уфа ФИО5 индивидуальному предпринимателю предложено явиться в Управление транспорта и связи Администрации ГО г. Уфа, для получения переоформленных карт маршрута и свидетельства по маршруту № 298 в связи с продлением срока их действия на последующие 5 лет.

29.10.2021 года, указанные правоудостоверяющие документы - свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № 298 «Уфимский ДОК-СТЦ «Мега-Уфа» серия 080401 № 000242 и карты маршрута в количестве 40 штук №№ с 012712 по 012751 включительно, со сроком действия с 01.12.2021г. по 30.11.2026г. предпринимателем ФИО2 были получены.

Однако, 13.11.2021, как указывает истец, у предпринимателя ФИО2 в устной форме потребовали привезти и сдать в Управление транспорта и связи Администрации ГО г. Уфа в срок до 18.11.2021 года полученные новые карты маршрута на муниципальный маршрут № 298 (в количестве 40 штук №№ с 012712 по 012751).

Учитывая, что новые переоформленные карты маршрута, выданные 29.10.2021 начинали действовать лишь с 01.12.2021, и перевозка пассажиров по маршруту осуществлялась на основании ранее выданных карт маршрута и свидетельства со сроком их действия до 30.11.2021 года включительно, данные карты маршрута были сданы в Управление транспорта и связи Администрации ГО г. Уфа. При этом свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту № 298 не сдавалось и такое требование к ИП ФИО2 не предъявлялось.

Мотивируя свои требования, истец поясняет, что   23.11.2021 из средств массовой информации и социальных сетей индивидуальный предприниматель узнал, что представители Администрации ГО г. Уфа заявили о прекращении осуществления индивидуальным предпринимателем ФИО2 пассажирских перевозок по маршруту № 298. При этом анонсировали о начале осуществления пассажирских перевозок маршрутом № 226, обслуживаемым ГУП «Башавтотранс» по идентичной маршруту 298 схеме движения, а также увеличении на маршруте № 226 количества транспортных средств.

Согласно Реестру муниципальных маршрутов регулярных перевозок городского округа город Уфа РБ (п.83 Реестра), в редакции приказа Управления транспорта и связи Администрации ГО г. Уфа от 19.10.2021 № 40 перевозка пассажиров по маршруту № 226 осуществлялась с остановки общественного транспорта «Уфимский ДОК» до конечного остановочного пункта «ТСК «Пушкинский» 40 транспортными средствами большого класса и 13 автобусами малого класса. Вид регулярных перевозок - по нерегулируемым маршрутам.

Приказом № 45 от 22.11.2021 в пункт 83 Реестра маршрутов внесены изменения, где была изменена схема движения маршрута № 226 с определением движения с остановки «Уфимский ДОК» до остановки общественного транспорта Семейный торговый центр «Мега-Уфа» фактически повторяющий движение маршрута № 298, который обслуживается индивидуальным предпринимателем ФИО2 Увеличено количество транспортных средств и класс для использования при перевозки пассажиров по данному маршруту до 45 единиц транспортных средств большого класса и 10 транспортных единиц среднего класса.

Из письма начальника Управления транспорта и связи Администрации ГО г. Уфа ФИО5 от 08.12.2021 № 94-04-02165 следует, что в Управление поступило письмо от 18.11.2021 исх. № 433, согласно которому ИП ФИО2 выразил свое намерение прекратить работу на данном маршруте и 18.11.2021 добровольно сдал разрешительную документацию на муниципальный маршрут регулярных перевозок № 298 «Уфимский ДОК-Семейный торговый центр «Мега-Уфа» (начало действия документов с 01.12.2021 сроком на пять лет), что не соответствует действительности

Вместе с тем, лицензия у ИП ФИО2 не аннулирована, решения суда о прекращении действия данного свидетельства не имеется; срок действия выданного 29.10.2021 года свидетельства серия 080401 № 000242 истекает 30.11.2026 года; действующее на сегодняшний день решение о прекращении регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам и начале осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам отсутствует; решение о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок № 298 в связи с невыполнением по соответствующему маршруту в отсутствие чрезвычайной ситуации ни одного рейса, предусмотренного расписанием, в течение более чем трех дней подряд, уполномоченным органом не принималось.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении пассажирских перевозок по маршруту № 298 не обращался. Выданное уполномоченным органом свидетельство серия 080401 № 000242 со сроком действия с 01.12.2021по 30.11.2026 является действующим и на законных основаниях находится у перевозчика.

Кроме того, Решением Совета городского округа г. Уфа РБ от 26.02.2016№ 58/2 утверждена форма заявления о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок (приложение № 1 к Положению об организации транспортного обслуживания).

В сопроводительном письме от 18.11.2021 исх. № 433 ФИО2 указал о возврате полученных 29.10.2021 года новых карт маршрута в соответствии с требованием начальника Управления, а не заявлял о намерении прекратить пассажирские перевозки по маршруту № 298.

29.10.2021 года между Управлением транспорта и связи Администрации ГО г. Уфа и индивидуальным предпринимателем ФИО2 заключено Соглашение, согласно которому стороны договорились о дальнейшем сотрудничестве и усилении совместной деятельности, направленной на улучшение качества обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом, обновление подвижного состава автомобильного транспорта муниципального маршрута № 298 «Уфимский ДОК- СТЦ «Мега-Уфа» по нерегулируемым тарифам.

Пунктом 2.1. названного Соглашения перевозчик взял на себя обязательство по обновлению состава автомобильного транспорта на маршруте № 298 в период от 8 (восьми) до 12 (двенадцати) месяцев, начиная с 29 октября 2021 года.

Также, в данном Соглашении оговорены иные условия дальнейшего развития и улучшения качества обслуживания населения ГО г. Уфа на маршруте № 298 «Уфимский ДОК-СТЦ «Мега-Уфа». То есть как предприниматель ФИО2, так и уполномоченный орган - Управление транспорта и связи Администрации ГО г. Уфа в данном Соглашении выразили свое намерение о продолжении деятельности и организации перевозки пассажиров по маршруту № 298 не менее чем в течение пяти лет.

После неоднократных обращений, в том числе в правоохранительные и контрольно-надзорные органы 22.12.2021 года в почтовом конверте с описью вложений, с уведомлением посредством почты России (почтовое отделение № 43, расположенное по адресу: 

<

...>) ИП ФИО2 были получены ранее выданные карты маршрута на регулярный муниципальный маршрут№ 298.

В результате незаконных действий должностных лиц Управления транспорта и связи Администрации ГО г. Уфа, выразившихся в незаконном удержании (невыдаче) карт маршрута в количестве 40 (сорока) штук с 01.12.2021по 22.12.2021 индивидуальный предприниматель ФИО2 не имелвозможностиосуществлять свою законную предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров по маршруту № 298 «Уфимский ДОК-СТЦ «Мега-Уфа», в связи с чем понес финансовые убытки в виде упущенной выгоды.

На основании вышеизложенного, истец обратился в суд с настоящим иском.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы сторон, обстоятельства по делу и доказательства, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу разъяснений пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по смыслу статьи 15 ГК РФ, упущенной выгодой является неполученный доход, на который увеличилась бы имущественная масса лица, право которого нарушено, если бы нарушения не было.

По делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ). Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности (пункт 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

По смыслу указанных норм и разъяснений, лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт причинения ему убытков в виде упущенной выгоды, их размер с разумной степенью достоверности, виновность и противоправность действий причинителя вреда, причинно-следственную связь между виновными противоправными действиями причинителя вреда и наступившими убытками, а также то, что возможность получения дохода существовала реально, а не в качестве его субъективного представления. Для удовлетворения требований о взыскании убытков необходима доказанность совокупности указанных фактов.

Спорные отношения, возникающие в связи с изменением, отменой маршрутов, регулируются нормами Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об организации регулярных перевозок).

Вступившим в законную силу решением суда №А07-35754/2021 Управление транспорта обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Предпринимателю о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № 272 «Уфимский ДОК-Телецентр» серия 080401 № 000135, свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № 298 «Уфимский ДОК-Семейный торговый центр «Мега-Уфа» серия 080401 № 000242. 

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 31.03.2022 заявленные требования удовлетворены. 

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2022 решение суда оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 14.10.2022 решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 31.03.2022 по делу № А07-35754/2021 и постановление восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2022 по тому же делу оставлено без изменения.

Как установлено судами, Предприниматель осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров по маршрутам № 272 и 298: свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя № 

<

***> от 03.08.2009; лицензии от 06.06.2019 № АК-102-000518, выданной Западно-Уральским МУГАДН; свидетельств об осуществлении регулярных перевозок серия 080401 № 000135 (маршрут № 272); свидетельства об осуществлении регулярных перевозок серия 080401 № 000242 (маршрут № 298); карт маршрута на каждое используемое при перевозке пассажиров транспортное средство (по 40 карт на каждый из маршрутов). 

По сведениям, представленным Отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Уфе, в период с 01.01.2021 по 13.12.2021 за различные нарушения Правил дорожного движения Российской Федерации привлечено 100 водителей автобусов Предпринимателя, а именно: по 4.1 статьи 12.23 КоАП РФ количество нарушений 46; части 4.1 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях количество нарушений 31; части 2 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях количество нарушений 14; части 4.1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях количество нарушений 7; части 4.2 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях количество нарушений 1; части 4.3.1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях количество нарушений 1. 

На специализированную охраняемую стоянку с технической неисправностью помещено 14 автобусов (по части 2 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Акционерное общество «Транспортный навигационный центр» сообщило о передачи данных о месте нахождения транспортных средств, используемых для осуществления перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок № 272 «Уфимский ДОК - Телецентр»: от 17 из 66 транспортных средств на 01.04.2021; от 9 из 66 транспортных средств на 01.06.2021; от 11 из 66 транспортных средств на 01.11.2021. По муниципальному маршруту регулярных перевозок № 298 «Уфимский ДОК - Семейный торговый центр «Мега-Уфа»: от 14 из 56 транспортных средств на 01.04.2021; от 26 из 56 транспортных средств на 01.06.2021; от 16 из 56 транспортных средств на 01.11.2021. 

Как полагает Управление, Предприниматель неоднократно нарушил требования, предусмотренные частью 1 статьи 9 Закона Республики Башкортостан от 17.12.2008 № 77-з «Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на территории Республики Башкортостан» (далее - Закон РБ № 77-з), пункта 4 Требований к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, участникам договора простого товарищества, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров и багажа по нерегулируемым тарифам по муниципальным маршрутам на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденных Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 26.02.2016 № 58/2 «Об организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан».

В подтверждение факта нарушения Предпринимателем правил дорожного движения Российской Федерации и привлечения к административной ответственности в материалы дела в письме Полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по городу Уфе от 17.02.2022 № 42/11-2950 представлены сведения о водителях автобусов, осуществляющих пассажирские перевозки в том числе по маршрутам № 272 и 298, обслуживаемым Предпринимателем, привлеченных к административной ответственности в 2021 г., согласно Федеральной информационной системе «ГИБДД-М» на 37 листах. 

В Арбитражный суд Республики Башкортостан от Управления МВД России по городу Уфе с письмом от 15.02.2022 исх. № 42/111-370 также представлены доказательства (административные материалы дела в отношении водителей автобусов Предпринимателя, осуществляющих пассажирские перевозки по маршрутам № 272 и 298). При таких обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу о том, что факт неоднократного привлечения водителей автобусов Предпринимателя, осуществляющих пассажирские перевозки по маршрутам № 272 и 298 в период с 01.01.2021 по 13.12.2021, к административной ответственности за нарушения правил дорожного движения Российской Федерации подтвержден. 

При этом, установленные административные правонарушения свидетельствуют о том, что транспортные средства, выпускаемые предпринимателем на маршрут для осуществления перевозок пассажиров и багажа находились в технически неисправном состоянии и не обеспечивали безопасность дорожного движения и бесперебойную работу.

Таким образом, поскольку судебный акт по делу № А07-35754/2021 является обязательным в силу ст. 16 АПК РФ, обстоятельства, установленные судебным актом, не требуют доказывания в силу ч. 2 ст. 69 АПК РФ. 

В ст. 71 АПК РФ установлено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Поскольку предприниматель, полагая, что в результате незаконных действий Администрации, не мог осуществлять предпринимательскую деятельность в сфере регулярных перевозок по маршруту №272 и 298, указал на возникновение у него убытков в виде упущенной выгоды, составляющей неполученный истцом доход от перевозок за период с 01.12.2021 по 22.12.2021.

21.04.2019 ИП ФИО2 в связи с изменением класса транспортных средств выдано новое свидетельство серии 080401 № 000182 и карты маршрута в количестве 40 штук со сроком действия до 28.08.21 года.

28.08.2021года, в связи с истечением срока действия свидетельства серии 080401 № 000182, индивидуальному предпринимателю ФИО2 выдано новое свидетельство серии 080401 № 000241 со сроком действия по 30.11.2021.

В соответствии с частью 7 статьи 27 Федерального закона N 220-ФЗ свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, выданное юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, уполномоченному участнику договора простого товарищества, подлежит переоформлению в случае продления срока его действия, изменения маршрута регулярных перевозок, реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случае изменения места жительства индивидуального предпринимателя.

Переоформление свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок осуществляется выдавшими такое свидетельство уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления в течение пяти дней со дня обращения с соответствующим заявлением юридического лица, индивидуального предпринимателя, уполномоченного участника договора простого товарищества, которым было выдано данное свидетельство (части 8 статей 27, 28 Федерального закона N 220-ФЗ).

Таким образом, из содержания приведенных норм следует, что письменное заявление о выдаче свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и новых карт маршрутов, в порядке, предусмотренном статьями 12, 19, 27, 28 Федерального закона N 220-ФЗ, подлежит направлению в орган местного самоуправления, наделенный муниципальным нормативным правовым актом полномочиями на осуществление функций по организации регулярных перевозок, которое должно выдать в течение 5 дней со дня обращения индивидуального предпринимателя ему свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрута.

Письмом № 94-04-01922 от 28.10.2021 за подписью начальника Управления транспорта и связи Администрации ГО г. Уфа ФИО5 индивидуальному предпринимателю предложено явиться в Управление транспорта и связи Администрации ГО г. Уфа, для получения переоформленных карт маршрута и свидетельства по маршруту № 298 в связи с продлением срока их действия на последующие 5 лет.

29.10.2021года, указанные правоудостоверяющие документы – свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № 298 «Уфимский ДОК-СТЦ «Мега-Уфа» серия 080401 № 000242 и карты маршрута в количестве 40 штук №№ с 012712 по 012751 включительно, со сроком действия с 01.12.2021по 30.11.2026 предпринимателем ФИО2 были получены

Однако, истец указывает, что 13.11.2021 года у предпринимателя ФИО2 в устной форме потребовали привезти и сдать в Управление транспорта и связи Администрации ГО г. Уфа в срок до 18.11.2021 года полученные новые карты маршрута на муниципальный маршрут № 298 (в количестве 40 штук №№ с 012712 по 012751).

Учитывая, что новые переоформленные карты маршрута, выданные 29.10.2021 начинали действовать лишь с 01.12.2021, и перевозка пассажиров по маршруту осуществлялась на основании ранее выданных карт маршрута и свидетельства со сроком их действия до 30.11.2021 года включительно, полагая, что устное требование по передаче карт временное, данные карты маршрута были сданы в Управление транспорта и связи Администрации ГО г. Уфа. При этом свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту № 298 не сдавалось и такое требование к ИП ФИО2 не предъявлялось.

Управление транспорта и связи Администрации ГО г. Уфа в своем отзыве ссылается, что 13.11.2021 истец без объяснения причин  привез и сдал в Управление транспорта и связи Администрации ГО г. Уфа в срок до 18.11.2021 года полученные новые карты маршрута на муниципальный маршрут № 298.

Согласно ч.3 ст. 29 Федерального закона № 220-ФЗ о 13.07.2015 по обстоятельствам, предусмотренным пунктом 3 части 1 (обращение юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества, которым выдано данное свидетельство, с заявлением о прекращении действия свидетельства) настоящей статьи, действие свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок прекращается по истечении девяноста дней со дня поступления заявления о прекращении действия данного свидетельства в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления. До истечения указанного срока юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или уполномоченный участник договора простого товарищества, обратившиеся с таким заявлением, обязаны осуществлять регулярные перевозки, предусмотренные данным свидетельством.

Вместе с тем, лицензия у ИП ФИО2 не аннулирована, решения суда о прекращении действия данного свидетельства не имеется; срок действия выданного 29.10.2021 года свидетельства серия 080401 № 000242 истекает 30.11.2026 года; действующее на сегодняшний день решение о прекращении регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам и начале осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам отсутствует; решение о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок № 298 в связи с невыполнением по соответствующему маршруту в отсутствие чрезвычайной ситуации ни одного рейса, предусмотренного расписанием, в течение более чем трех дней подряд, уполномоченным органом не принималось.

С заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении пассажирских перевозок по маршруту № 298  индивидуальный предприниматель ФИО2 не обращался. Выданное уполномоченным органом свидетельство серия 080401 № 000242 со сроком действия с 01.12.2021по 30.11.2026 является действующим и на законных основаниях находится у перевозчика.

Кроме того, Решением Совета городского округа г. Уфа РБ от 26.02.2016№ 58/2 утверждена форма заявления о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок (приложение № 1 к Положению об организации транспортного обслуживания).

В сопроводительном письме от 18.11.2021 исх. № 433 ФИО2 указал о возврате полученных 29.10.2021 года новых карт маршрута в соответствии с требованием начальника Управления, а не заявлял о намерении прекратить пассажирские перевозки по маршруту № 298.

Более того, 29.10.2021 года между Управлением транспорта и связи Администрации ГО г. Уфа и индивидуальным предпринимателем ФИО2 заключено Соглашение, согласно которому стороны договорились о дальнейшем сотрудничестве и усилении совместной деятельности, направленной на улучшение качества обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом, обновление подвижного состава автомобильного транспорта муниципального маршрута № 298 «Уфимский ДОК- СТЦ «Мега-Уфа» по нерегулируемым тарифам.

Пунктом 2.1. названного Соглашения перевозчик взял на себя обязательство по обновлению состава автомобильного транспорта на маршруте № 298 в период от 8 (восьми) до 12 (двенадцати) месяцев, начиная с 29 октября 2021 года.

Также, в данном Соглашении оговорены иные условия дальнейшего развития и улучшения качества обслуживания населения ГО г. Уфа на маршруте № 298 «Уфимский ДОК-СТЦ «Мега-Уфа». То есть как предприниматель ФИО2, так и уполномоченный орган - Управление транспорта и связи Администрации ГО г. Уфа в данном Соглашении выразили свое намерение о продолжении деятельности и организации перевозки пассажиров по маршруту № 298 не менее чем в течение пяти лет.

Невозможностью осуществлять деятельность в сфере регулярных перевозок пассажиров в заявленный период судом установлена.

При этом при определении размера убытков истцом не учтено следующее.

При расчетах во внимание должны приниматься разумные траты, которые понес бы Истец в случае, если бы в отношении него не было бы совершено правонарушения (постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016г. № 7 (ред. от 22.06.2021г.) «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»).

При провидении расчетов Истец не вычел разумные расходы на получение прибыли при обычных условиях гражданского оборота.

Согласно пункту 5 статьи 393 ГК РФ суд не может отказать в удовлетворении требования кредитора о возмещении убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, только на том основании, что размер убытков не может быть установлен с разумной степенью достоверности. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков, включая упущенную выгоду, определяется судом с учетом всех обстоятельств дела исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению обязательства.

 Как указывает Управление транспорта и связи Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан, согласно отчету об отслеживании с официального сайта почты России https://www.pochta.ru/tracking Истец получил карты маршрута 22.12.2021г. в 10:07 

В своем заявлении ИП ФИО2 указывает период простоя транспортных средств с 01.12.2021г. по 22.12.2021г.

Истец мог возобновить перевозочный процесс 22.12.2021г. согласно утвержденному расписанию движения, которое является неотъемлемой часть свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок (приказ Минтранса России от 10.11.2015г. № 331 «Об утверждении формы бланка свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и порядка его заполнения»), но не возобновил.

Суд полагает, что период простоя транспортных средств должен приниматься с 01.12.2021г. по 21.12.2021г.

Истцом в объяснении от 15.08.2022г. № 525/с указано, что с 23.11.2021г. включительно, то есть с момента начала осуществления пассажирских перевозок маршрутом № 226 с измененными схемой движения и количества транспортных средств по маршруту № 298 в день перевозилось 297 пассажиров, а средняя сумма дохода составляет 9 088,132 руб. в день.

Управление транспорта и связи Администрации ГО г. Уфа РБ 18.11.2021г. обратилось ГУП «Башавтотранс» РБ с заявлением об изменении схемы движения муниципального маршрута регулярных перевозок городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 226 «Уфимский ДОК - Торгово-сервисный комплекс «Пушкинский» (далее - маршрут № 226) и увеличении количества транспортных средств до 55 единиц: 45 большого и 10 среднего класса.

Межведомственной городской комиссией по обеспечению безопасности дорожного движения на территории ГО г. Уфа РБ 22.11.2021г., в рамках своих полномочий и в целях удовлетворения потребности населения в транспортных услугах и организации бесперебойного транспортного обслуживания в границах ГО г. Уфа РБ, было принято решение об изменении схемы движения маршрута № 226 до СТЦ «Мега» и увеличении количества транспортных средств до 55 единиц: 45 большого и 10 среднего класса.

Представитель ГУП «Башавтотранс» РБ по доверенности 22.11.2021г. получил новое свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок и карты маршрута на маршрут № 226.

С 23.11.2021г. ГУП «Башавтотранс» РБ выехал по маршруту № 226 схема движения которого стала идентична схемы движения маршрута № 298 «Уфимский ДОК - СТЦ «Мега-Уфа» (далее - маршрут № 298).

Так же ГУП «Башавтотранс» РБ в период с 01.12.2021г. и по настоящее время осуществляет перевозку пассажиров по измененной схеме маршрута № 226.

На маршруте № 298 было определено 40 единиц транспортных средств, из них 10 средний класс, 30 малый класс, а на маршруте № 226 определено 55 единиц: 45 большого и 10 среднего класса.

Транспортные средства, которые используются на маршруте № 226 обеспечивают перевозку маломобильных групп населения.

На маршрутах, обслуживаемых ГУП «Башавтотранс» РБ и на электротранспорте города Уфы введен тариф одного часа при использовании Единой транспортной карты Республики Башкортостан «Алга», который дает возможность добираться жителям из одной части города в другую без увеличения стоимости проезда. По этому тарифу пассажир платит за первый проезд, затем, в течение часа, может совершить пересадку между автобусами ГУП «Башавтотранс» РБ и электротранспортом бесплатно.

В соответствии с действующим законодательством инициаторами изменения муниципальных маршрутов регулярных перевозок могут выступать:

-Совет городского округа;

-Администрация городского округа;

-перевозчики, иные индивидуальные предприниматели, юридические лица;

-население городского округа.

ГУП «Башавтотранс» РБ, являясь коммерческим предприятием (которое извлекает прибыль), самостоятельно приняло решение обратиться с заявлением об изменении схемы движения маршрута № 226.

Межведомственная городская комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения на территории ГО г. Уфа РБ 22.11.2021г., в рамках своих полномочий, приняла решение об изменении схемы движения маршрута № 226 до СТЦ «Мега» и увеличении количества транспортных средств до 55 единиц: 45 большого и 10 среднего класса.

Согласно абзц. 1 ст. 2 Федерального закона от 14.11.2002г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.

С 23.11.2021г. ГУП «Башавтотранс» РБ выехало по маршруту № 226 схема движения которого стала идентична схемы движения маршрута № 298.

В случае даже, если бы ИП ФИО2 не вернул бы карты маршрута по маршруту № 298, период действия которых начинается с 01.12.2021г., существовал бы маршрут № 226 с измененной схемой движения продленной до СТЦ «Мега» (схема движения маршрута № 298 и № 226 была идентичной друг другу).

Кроме того, действующим законодательством не предусмотрена норма закона о запрете организации нескольких маршрутов с идентичной (одинаковой) схемой движения маршрута. Таким образом, у уполномоченного органа отсутствуют ограничения по формированию маршрутов с одинаковой схемой движения.

Суд полагает, что в расчет упущенной выгоды необходимо брать среднюю сумму дохода указанную Истцом в период, когда ИП ФИО2 и ГУП «Башавтотранс» РБ осуществляли перевозку пассажиров на маршруте № 298 и № 266, схема движения которых стала идентичной.

Ввиду того, что в объяснении Истца от 15.08.2022г. № 525/с указано, что с 23.11.2021г. включительно, то есть с момента начала осуществления пассажирских перевозок маршрутом № 226 с измененными схемой движения и количества транспортных средств по маршруту № 298 в день перевозилось 297 пассажиров, а средняя сумма дохода составляет 9 088.132 руб, в день,  суд поалгает, что упущенная выгода должна рассчитываться следующим образом:

УВ = А х В,

Где:

«УВ» - упущенная выгода,

«А» - дни;

«В» - средняя сумма дохода в день.

22 дня х 9 088,132 руб. = 199 938,86 рублей.

Таким образом, упущенная выгода истца за период с 01.12.2021г. по 22.12.2021г. составляет 199 938,86 рублей

С учетом изложенного, суд полагает обоснованным взыскание убытков в  виде упущенной выгоды  в сумме 199 938 руб. 86 коп. с Управления транспорта и связи Администрации ГО г. Уфа РБ в пользу Индивидуального предпринимателя  ФИО2.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Таким образом, с ответчика и с истца подлежит взысканию государственная пошлина в федеральный бюджет Российской Федерации пропорционально удовлетворенным требованиям. 

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Управления транспорта и связи Администрации ГО г. Уфа РБ (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Индивидуального предпринимателя  ФИО2 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) сумму упущенной выгоды в размере 199 938 руб. 86 коп., судебные расходы по госпошлине в размере 2 324 руб.

В остальной части требований отказать.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя. 

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

 

Судья Э.Р. Абдуллина