АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А35-9692/2017

г.Калуга

5 июня 2019 г.

резолютивная часть постановления объявлена 29.05.2019

постановление изготовлено в полном объеме   05.06.2019

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи

      Смолко С.И.

судей

      Ключниковой Н.В.

      ФИО1

при ведении протокола

помощником судьи                                          Тарасовой О.В.

при участии в заседании:

от истца: Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям (302040, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) – ФИО2 (дов. от 18.04.2019 № 409);

от ответчика: акционерного общества «Курскгидромеханизация» (305000, 

<

...> нижний, д.10, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в лице конкурсного управляющего ФИО3 (302004, 

<

...>, оф.14) – ФИО4 (дов. от 24.10.2017 на 3 года);

от третьего лица: Администрации Октябрьского района Курской области (307200, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) – не явились;

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Курской области, кассационную жалобу акционерного общества «Курскгидромеханизация» на решение Арбитражного суда Курской области от 02.11.2018 (судья Масютина Н.С.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2019 (судьи Осипова М.Б., Капишникова Т.И., Малина Е.В.) по делу № А35-9692/2017,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Курскгидромеханизация» (далее - общество) о взыскании 7 320 000 руб. платы за вред, причиненный почвам на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:17:000000:891 (ранее - 46:17:000000:804 (контур № 2), на площади 6100 кв.м, расположенном на территории Черницынского сельсовета Октябрьского района Курской области, в бюджет муниципального района - Октябрьский район Курской области.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Октябрьского района Курской области (далее – администрация).

Решением суда от 02.11.2018 иск удовлетворен.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2019 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество просит состоявшиеся судебные акты отменить, в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, неправильное применение судами норм материального права.

В отзыве на кассационную жалобу управление просит принятые судебные акты оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения, ссылаясь на необоснованность доводов жалобы.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель общества поддержал доводы кассационной жалобы, представитель управления поддержал доводы отзыва на жалобу.

Администрация надлежаще извещена о времени и месте судебного разбирательства, но ее представитель в суд округа не явился. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие представителя администрации в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).

Проверив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на жалобу, заслушав пояснения представителей общества и управления, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, управлением в рамках осуществления государственного земельного надзора обнаружены факты нарушения обществом требований законодательства Российской Федерации в области охраны земель сельскохозяйственного назначения, повлекшие причинение вреда почвам.

В период с 24.08.2016 по 17.10.2016 в отношении общества проведено административное расследование по фактам нарушения земельного законодательства на территории Черницынского сельсовета Октябрьского района Курской области, выразившегося в уничтожении плодородного слоя почвы земельного участка путем механического разрушения почвенного покрова при перекрытии плодородного слоя почвы отсевом от намыва песка, складировании труб, бетонных столбов и строительного мусора, установке металлоконструкции,  что привело к образованию техногенного рельефа.

Осмотр нарушенного земельного участка проведен 14.09.2016 с применением фотосъемки. В ходе осмотра установлено, что на площади 6100 кв.м осматриваемого земельного участка имеется перекрытие плодородного слоя почвы отсевом от намыва песка (крупный песок, камни и др.),  складированы металлические трубы в количестве 19 шт., бетонные столбы в количестве 7 шт., металлоконструкции и строительный мусор размещены на площади 17,38 кв.м. По краю участка на протяжении 160 м проложена металлическая труба. Металлическая вышка, предназначенная для намыва песка, размещена на площади 43,31 кв.м. Площадь перекрытия трубами составила 293,65 кв.м. Глубина плодородного слоя почвы на данном земельном участке составила от 60 до 80 см (т.1 л.д.35).

Проект рекультивации нарушенных земель не представлен.

Местоположение нарушенного земельного участка, границы, конфигурация и площадь нарушения определены специалистами ФГБУ «ОРЦ Россельхознадзора» с помощью спутникового геодезического оборудования Leica GS-08 и Leica GS-10.

В ходе расследования также установлено, что нарушенный земельный участок принадлежит на праве собственности физическим лицам, работы на вышеуказанном земельном участке производило общество, при этом собственники земельного участка разрешения на проведение работ на нем не давали, о проведении земляных работ не знали.

По выявленным фактам нарушения постановлением управления от 21.10.2016 № 200 общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 8.6 Кодекса об административных правонарушениях  Российской Федерации (КоАП РФ) в виде штрафа в размере 40 000 руб. 

Управление направило обществу претензию от 08.09.2017 № УФС-АМ-10.1/2182 с требованием возместить причиненный почвам ущерб в размере 7320000 руб. течение 30 календарных дней со дня направления претензии (т.1 л.д.9-13).

В ответ на претензию общество письмом от 08.10.2017 сообщило, что управлением неверно определен размер вреда и что общество не ведет хозяйственной деятельности на нарушенном земельном участке (т.1 л.д.18).

Так как вред добровольно обществом не возмещен, управление обратилось в арбитражный суд c настоящим иском.

Суд первой инстанции исследовал представленные доказательства, доводы участвующих в деле лиц, дал им надлежащую правовую оценку и, придя к выводу об обоснованности заявленного требования, удовлетворил иск.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения судебных актов.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Общество настаивало на том, что оно не вело никаких работ на земельном участке с кадастровым номером 46:17:000000:804. 

Суды не согласились с данным доводом общества, так как при рассмотрении Арбитражным судом Курской области дела № А35-11225/2016 по заявлению общества об оспаривании постановления управления о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 8.6 КоАП РФ установлено, что общество осуществляло земляные работы и намыв песка на земельных участках с кадастровыми номерами 46:17:111202:10, 46:17:111202:11 и 46:17:000000:654, расположенными на территории Черницынского сельсовета Октябрьского района Курской области. Земельный участок с кадастровым номером 46:17:111202:10 граничит с земельным участком с кадастровым номером 46:17:000000:804. В результате деятельности общества произошло перекрытие плодородного слоя почвы земельного участка с кадастровым номером 46:17:000000:804 отсевом от намыва песка (крупный песок, камни и др.), строительным мусором, металлическими трубами, конструкциями и уничтожение плодородного слоя почвы земельного участка.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

        Таким образом, противоправность действий  общества, факт причинения вреда, причинно-следственная связь между противоправными действиями общества и наступившими вредными последствиями нашли своё подтверждение в суде.

        Согласно пункту 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

         Суды, руководствуясь пунктами 1, 3 статьи 76 ЗК РФ, пунктами 1, 3 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ), которыми определено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде (в  том числе земле) в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством, пришли к выводу об обоснованности требования управления о взыскании с общества вреда, причиненного почвам на спорном земельном участке. 

Пунктом 1 статьи 78 Закона № 7-ФЗ установлено, что определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Расчет размера причиненного вреда произведен управлением в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 № 238. Расчет проверен судом и признан обоснованным.

Общество произведенный управлением расчет не оспорило, контррасчета не представило.

Придя к выводу об обоснованности иска, суд удовлетворил его в полном объеме.

Оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не усматривается. 

Руководствуясь п. 1 ч.1 ст.287, ст.289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Решение Арбитражного суда Курской области от 02.11.2018 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2019 по делу                № А35-9692/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев в порядке, предусмотренном ст.291.1 АПК РФ.

Председательствующий   судья                                          С.И. Смолко

судьи                                                                                      Н.В. Ключникова

                                                                                                ФИО1