АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

улица Пушкина, дом 45, Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-2247/2018

26 июня 2018 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июня 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 июня 2018 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: Е.К. Яшкиной

Судей: С.И. Гребенщикова, С.Н. Новиковой

при участии:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 01.06.2017, ФИО2, представитель по доверенности от 05.05.2017

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 01.01.2018 № 1, ФИО4, представитель по доверенности от 01.01.2018 № 2

рассмотрев в судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференцсвязи при содействии Арбитражного суда Приморского края, кассационную жалобу публичного акционерного общества «Владивостокский морской торговый порт»

на решение от 07.11.2017, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2018

по делу №  А51-16193/2017

Арбитражного суда Приморского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья М.С.Кирильченко, в апелляционной инстанции судьи С.М.Синицына, Д.А.Глебов, А.С.Шевченко

по иску общества с ограниченной ответственностью «Астория»          

к публичному акционерному обществу «Владивостокский морской торговый порт» 

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края, федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», закрытое акционерное общество «Юрал Групп», федеральное государственное унитарное предприятие «Росморпорт», открытое акционерное общество «Российские железные дороги», общество с ограниченной ответственностью «Морской контейнерный терминал», публичное акционерное общество «Дальневосточное морское пароходство», общество с ограниченной ответственностью «Интерлинкс», общество с ограниченной ответственностью «Ориент Экспресс», акционерное общество «Реал-капитал», общество с ограниченной ответственностью «Спэйс», Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае

об устранении препятствий в пользовании имуществом, а также об обязании внести изменения в сведения о кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:65851 в части восстановления сведений о сервитуте, установленном в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:0211 

Общество с ограниченной ответственностью «Астория»                        (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 690025,                                  

<

...>, далее - ООО «Астория») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском (с учетом уточнений в порядке статьи 49 АПК РФ) об устранении препятствий в свободном проезде сотрудников и автомобилей ООО «Астория», выражающихся в уклонении публичного акционерного общества «Владивостокский морской торговый порт» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 690065,  

<

...>, далее – ПАО «ВМТП») в выдаче постоянных пропусков, и восстановлении нарушенного права путем обязания ответчика выдать постоянные пропуска на автомобили, указанные в заявке на выдачу пропусков от 11.01.2017 исх. № 1, прилагаемой к письму                      ООО «Астория» от 11.01.2017 исх. № 3 (вх. ПАО «ВМТП» от 16.01.2017), для проезда данного автомобильного транспорта к зданию-хранилищу, площадью 1 974,8 кв. м (лит. 1), расположенному по адресу: г. Владивосток, причал 8-й, на территории Владморторгпорта, а также к земельному участку, прилегающему к указанному зданию, площадью 2 998 кв. м, кадастровый номер 25:28:020031:0198, адрес (местоположение) объекта: участок находится примерно в 68 м по направлению на юго-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: 

<

...>; об обязании ПАО «ВМТП» не предпринимать действий и не проводить работ, в результате которых могут быть установлены ограждающие конструкции, шлагбаумы (в том числе не перегораживать подъезды, пожарные проезды грузами, автомобильной техникой, прочими механизмами и конструкциями), ограничивающие возможность использования здания-хранилища, площадью 1 974,8 кв. м (лит. 1), расположенного по адресу: г. Владивосток, причал 8-й, на территории Владморторгпорта, а также к земельному участку, прилегающему к указанному зданию, площадью 2 998 кв. м, кадастровый номер 25:28:020031:0198, адрес (местоположение) объекта: участок находится примерно в 68 м по направлению на юго-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: 

<

...> а; об обязании ПАО «ВМТП» внести изменения в сведения о кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:66324 в части восстановления сведений о публичном сервитуте (которые были установлены ранее в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:0211), а именно, внести сведения об ограничении прав собственника: на части земельного участка площадью 29 720,68 кв. м обеспечить беспрепятственный проход и проезд смежным землепользователям, в соответствии с каталогом координат (система координат МСК-25):

Площадь части земельного участка

29 720.68 м2

Контур № 1

11 977.91 м2

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

X

Y

1

357648.61

1393415.07

2

357649.69

1393416.88

3

357651.52

1393482.55

4

357663.28

1393488.20

5

357663.87

1393487.27

6

357715.49

1393511.93

7

357715.72

1393527.30

8

357713.85

1393539.46

9

357710.25

1393555.35

1 0

357705.88

1393568.27

1 1

357699.04

1393584.05

12

357680.70

1393618.84

1 3

357668.67

1393641.65

14

357579.06

1393811.27

1 5

357556.24

1393840.26

16

357539.71

1393854.92

17

357519.19

1393870.75

18

357491.84

1393883.56

1 9

357479,91

1393887.45

20

357462.12

1393891.47

21

357449.68

1393893.63

22

357428.47

1393894.29

23

357421.07

1393891.34

24

357410.14

1393879.65

25

357404.16

1393875.66

26

357390.08

1393864.60

27

357376.24

1393853.08

28

357360.20

1393837.00

29

357351.23

1393827.50

30

 357343.50

1393819.13

3 1

 357326.23

1393800.71

32

357294.26

1393768.57

33

357233.92

1393708.30

34

357202.42

1393657.89

35

357187.81

1393645.70

36

357176.54

1393620.59

37

357181.39

1393618.67

38

357197.69

1393640.77

39

357203.61

1393638.31

40

357206.44

1393643.28

41

357205.55

1393643.90

42

357210.13

1393652.23

43

357211.10

1393651.71

44

357228.71

1393680.92

45

357227.98

1393681.29

46

357233.22

1393690.01

47

357233.82

1393689.63

48

357241.38

1393702.07

49

357278.20

1393738.39

50

357301.11

1393761.98

5 1

357333.08

1393794.12

52

357350.58

1393812.78

53

357358.09

1393820.93

54

357367.13

1393830.49

55

357382.67

1393846.06

56

357396.09

1393857.24

57

357409.72

1393867.94

58

357416.18

1393872.25

59

357428.16

1393884.30

60

357448.70

1393884.16

61

357460.19

1393882.16

62

357477.39

1393878.28

63

357488.44

1393874.68

64

357499.01

1393870.14

65

357514.12

1393862.66

66

357533.41

1393847.81

67

357549.36

1393833.66

68

357570.43

1393807.40

69

357660.25

1393637.24

70

357679.29

1393603.29

71

357691.38

1393580.35

72

357697.95

1393565.17

73

357702.05

1393553.04

74

357705.50

1393537.82

75

357707.21

1393526.76

76

357706.82

1393517.70

77

357667.23

1393498.85

78

357666.63

1393499.80

79

357647.62

1393490.66

80

357642.07

1393480.42

81

357640.15

1393431.60

82

357619.89

1393471.70

83

357615.02

1393484.86

84

357614.65

1393487.17

85

357615.67

1393500.10

86

357585.84

1393560.18

87

357585.85

1393560.59

88

357586.21

1393561.29

89

357587.65

1393562.34

90

357578.00

1393581.23

91

357577.44

1393582.96

92

357577,23

1393584.44

93

357590.33

1393625.57

94

357590.03

1393628.49

95

357589.79

1393630.09

96

357582.30

1393632.89

97

357578.30

1393621.04

98

357566.76

1393586.45

99

357570.86

1393575.44

100

357567.67

1393558.72

101

357571.73

1393557.15

102

357586.42

1393530.74

103

357587.14

1393520.03

104

357590.19

1393520.09

105

357605.35

1393494.55

106

357608.42

1393483.97

107

357609.83

1393480.59

108

357623.86

1393445.59

109

357628.97

1393429.18

1 10

357630.22

1393419.29

1

357648.61   

1393415.07

Контур № 2                      2933.69 мг

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

x

y

111

357166.96

1393647.58

112

357150.26

1393665.21

113

357142.64

1393674.85

114

357150.70

1393680.14

115

357142.90

1393688.63

116

357135.40

1393682.66

117

357117.79

1393701.66

118

357128.15

1393711.94

119

357081.98

1393763.24

120

357075.27

1393757.52

121

357116.24

1393712.90

122

357040.53

1393647.48

123

357018.25

1393625.65

124

356995.46

1393605.51

125

356999.78

1393600.72

126

357047.06

1393639.91

127

357110.43

1393694.67

128

357139.63

1393662.03

129

357160.19

1393639.51

111

357166.96

1393647,58

Контур №3                        871.30 м2

Обозначение характерных точек границ 

Координаты, м

x

y

130

358032.43

1393816.28

131

357965.67

1393872.27

132

357959.18

1393864.66

133

358025.92

1393808.68

130

358032.43

1393816.28

Контур № 4                    360.84 м2

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

x

y

134

357071.59

1393775.17

135

357045.90

1393.804.68

136

357038.68

1393798.57

137

357064.71

1393769.37

134

357071.59

1393775.17

Контур № 5                       291.98 м1

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

x

y

138

357726.86

1393513.65

139

357742.37

1393518.23

140

357748.98

1393535.17

141

357749.72

1393538.50

142

357726.16

1393525.84

143

357726.74

1393519.49

138

357726.86

1393513.65

Контур № 6                     13098.81 м1

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

x

y

144

358103.02

1393740.40

145

358108.71

1393734.78

146

358116.60

1393744.52

147

358126.77

1393756.92

148

358149.61

1393785.09

149

358177.25

1393819.75

150

358190.90

1393837.61

151

358208.26

1393859.42

152

358234.58

1393892.81

153

358264.04

1393930.86

154

358297.30

1393971.90

155

358330.85

1394017.39

156

358355.66

1394050.93

157

358384.04

1394088.52

158

358410.54

1394124.72

159

358414.33

1394130.46

160

358426.69

1394147.43

161

358435.24

1394159.20

162

358467.64

1394205.42

163

358495.35

1394244.89

164

358534.49

1394294.41

165

358556.15

1394322.13

166

358575.30

1394346.36

167

358595.53

1394372.46

168

358603,14

1394382.87

169

358649.08

1394436.09

170

358641.67

1394442.09

171

358624.07

1394421.54

172

358597.98

1394389.70

173

358571.92

1394355.83

174

358563.53

1394344.99

175

358559.24

1394339.88

176

358556.99

1394337.15

177

358537.55

1394353.58

178

358569.36

1394392.80

179

358577.62

1394401.93

180

358574.10

1394404.93

181

358567.25

1394397.92

182

358530.96

1394353.00

183

358537.35

1394347.76

184

358534.83

1394343.93

185

358541.40

1394338.63

186

358551.68

1394330.30

187

358530.88

1394303.41

188

358513.81

1394281.12

189

358491.76

1394252.60

190

358472.11

1394226.07

191

358454.38

1394200.54

192

358435.77

1394175.08

193

358409.82

1394139.31

194

358389.29

1394112.66

195

358368.78

1394082.76

196

358338.17

1394042.79

197

358317.83

1394015.40

198

358302.60

1393993.95

199

358256.99

1393933.15

200

358235.36

1393905.62

201

358223.65

1393890.72

202

358213.44

1393878.39

203

358185.06

1393842.24

204

358182.95

1393843.74

205

358120.19

1393764.78

206

358118.88

1393763.56

207

358120.81

1393761.92

208

358110.54

1393749.50

209

358097.69

1393760.36

210

358097.05

1393759.44

211

358084.96

1393769.65

212

358085.31

1393769.99

213

358069.25

1393784.42

214

358050.81

1393799.42

215

358050.12

1393800.13

216

358043.47

1393808.10

217

357989.25

1393749.52

218

357940.94

1393693.45

219

357932.70

1393683.99

220

357912.51

1393659.68

221

357885.31

1393629.42

222

357857.13

1393609.71

223

357798.35

1393569.02

224

357765.24

1393544.72

225

357760.43

1393536.40

226

357755.12

1393525.06

227

357754.54

1393523.77

228

357832.34

1393578.93

229

357889.53

1393618.24

230

357899.89

1393629.75

231

357914.63

1393646.92

232

357960.86

1393700.78

233

357976.22

1393718.60

234

357983.17

1393726.66

235

358045.05

1393793.77

236

358045.41

1393793.50

237

358064.15

1393778.25

238

358105.44

1393743.33

144

358103.02

1393740.40

Контур № 7                         186,15 м'

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

x

y

239

357438.22

1393900.17

240

357443.48

1393914.01

241

357428.01

1393914.69

242

357427.35

1393900.49

239

357438.22

1393900.17

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее – Управление росреестра), Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края (далее – Департамент), федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – Кадастровая палата), закрытое акционерное общество «Юрал Групп» (далее – ЗАО «Юрал Групп»), федеральное государственное унитарное предприятие «Росморпорт» (далее – ФГУП «Росморпорт»), открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД»), общество с ограниченной ответственностью «Морской контейнерный терминал» (далее  – ООО «Морской контейнерный терминал»), публичное акционерное общество «Дальневосточное морское пароходство» (далее – ПАО «Дальневосточное морское пароходство»), общество с ограниченной ответственностью «Интерлинкс» (далее – ООО «Интерлинкс»), общество с ограниченной ответственностью «Ориент Экспресс» (далее – ООО «Ориент Экспресс»), акционерное общество «Реал-капитал» (далее – АО «Реал-капитал»), общество с ограниченной ответственностью «Спэйс» (далее – ООО «Спэйс»), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае.

Решением суда от 07.11.2017, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2018, препятствия в свободном проезде сотрудников и автомобилей                         ООО «Астория» устранены, суд обязал ответчика выдать постоянные пропуска на автомобили, указанные в заявке на выдачу пропусков  от 11.01.2017 № 1, прилагаемой к письму от 11.01.2017 № 3 (вх. ПАО «ВМТП» от 16.01.2017), для проезда данного автомобильного транспорта к зданию-хранилищу, площадью 1 974,8 кв. м (лит. 1), расположенному по адресу:               г. Владивосток, причал 8-й, на территории Владивостокского морского торгового порта, а также к земельному участку, прилегающему к указанному зданию, площадью 2 998 кв. м, кадастровый номер 25:28:020031:0198, адрес (местоположение) объекта: участок находится примерно в 68 м по направлению на юго-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: 

<

...>. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с решением и апелляционным постановлением в удовлетворенной части требования, ответчик обратился в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска. В частности заявитель считает, что вывод судов о незаконности действий ответчика по ограничению проезда автомобильного транспорта истца ошибочен и сделан без учета норм действующего законодательства, регулирующих правоотношения сторон, ввиду наличия особого статуса территории, принадлежащей ПАО «ВМТП». Полагает бездоказательным факт чинения препятствий в пользовании принадлежащим ООО «Астория» имуществом, напротив все сотрудники истца обеспечены пропусками на проход на территорию, с заявками на оформление разовых пропусков на транспортные средства истец не обращался. Настаивает на том, что отказ в выдаче пропусков обусловлен непредставлением заявителем всей необходимой информации и соответствует нормам Инструкции о пропускном и внутриобъектовом режимах на объекте транспортной инфраструктуры «Универсальный перегрузочный район ПАО «Владивостокский морской торговый порт», утвержденной Приказом               ПАО «ВМТП» от 05.05.2017 № 182/17 (далее – Инструкция № 182/17), и Правил режима в морском грузопассажирском постоянном многостороннем пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации Владивосток, утвержденных приказом ДВТУ Росграницы от 14.10.2015       № 150 (далее – Правила № 150). Кроме того, заявитель не согласился с выводом судов об ущемлении интересов ООО «Астория» как субъекта транспортной инфраструктуры, которым последнее по сути не является. Полагает безосновательной ссылку судов на представление Приморской транспортной прокуратуры от 26.02.2016 об устранении нарушений законодательства о защите конкуренции, поскольку данный документ не имеет отношения к существу рассматриваемого спора. Также заявитель обратил внимание суда округа на допущенное истцом злоупотребление правом при обращении с настоящим иском и на неисполнимость принятого по настоящему делу решения.     

В судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференцсвязи при содействии Арбитражного суда Приморского края, представители ответчика и истца доводы кассационной жалобы и отзыва на нее поддержали в полном объеме, дав дополнительные пояснения по ним.

Ходатайство ПАО «ВМТП» о приобщении к материалам дела письма Министерства транспорта РФ от 24.04.2018 № 11-04/8811-ис оставлено судом без удовлетворения.

От ФГУП «Росморпорт», ОАО «РЖД» в суд кассационной инстанции поступили заявления о проведении судебного заседания в их отсутствие.

Иные участники процесса, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в том числе с учетом публикации необходимой информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, в заседание суда кассационной инстанции не явились.

Проверив законность состоявшихся судебных актов, с учетом доводов кассационной жалобы и возражений на нее, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены решения и апелляционного постановления не имеется. 

Как установлено судами из материалов дела, ООО «Астория» принадлежит на праве собственности: 1) здание-хранилище площадью 1 974,8 кв. м (лит. 1), расположенное по адресу: г. Владивосток, причал 8-й, на территории Владморторгпорта; 2) земельный участок, прилегающий к указанному зданию, площадью 2 998 кв. м, кадастровый номер 25:28:020031:0198.

В свою очередь, ПАО «ВМТП» владеет на праве собственности земельным участком, ранее выкупленным из государственной собственности на основании распоряжения Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края от 08.02.2008 № 149-р и договора купли-продажи от 24.03.2008 № 279, заключенного между ПАО «ВМТП» (ранее ОАО «ВМТП») и Департаментом земельных ресурсов и землеустройства Приморского края. 

На момент выкупа площадь земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:0211 составляла 365 291 кв. м. Пунктом 3.9 договора на части указанного земельного участка площадью 31 469 кв. м собственнику предписывалось обеспечить беспрепятственный проход и проезд смежных землепользователей. 

Пунктом 1 распоряжения от 08.02.2008 № 149-р на часть земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:0211, площадью 31 469 кв. м, наложены ограничения прав собственника в части обеспечения беспрепятственного прохода и проезда смежным землепользователям. 

Впоследствии земельный участок с кадастровым номером 25:28:000000:0211 разделен собственником, в собственности ПАО «ВМТП» находился земельный участок с кадастровым номером 25:28:000000:65851, площадью 261 104 кв. м, из которого было образовано три земельных участка, в том числе: земельный участок с кадастровым номером 25:28:000000:66323, площадью 740 кв. м, земельный участок с кадастровым номером 25:28:000000:66324, площадью 259 528 кв. м, земельный участок с кадастровым номером 25:28:000000:66325, площадью 836 кв. м.

Та часть земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:0211 (25:28:000000:65851), в пределах которой истец просил суд восстановить сведения о сервитуте, в настоящий момент после раздела спорного участка находится полностью в пределах вновь образованного земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:66324, имеющим площадь 259 528 кв. м.

Поскольку принадлежащие истцу объекты расположены на территории ВМТП, 11.01.2017 ООО «Астория» направило ПАО «ВМТП» сопроводительное письмо с приложением заявок установленного образца на выдачу пропусков на автомобильный транспорт работникам истца (получено ответчиком 16.01.2017), которые так и не были выданы обществу.

16.05.2017 ООО «Астория» обратилось к ПАО «ВМТП» с претензией исх. от 15.05.2017 № 1/05 об устранении препятствий по использованию имущества в целях досудебного урегулирования спора в соответствии со статьей 4 АПК РФ, которая оставлена ответчиком без ответа. 

Полагая, что в действиях ответчика имеются нарушения прав и законных интересов истца, настаивая на том, что публичный сервитут не отменен, ООО «Астория» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском, рассматривая который суды правомерно исходили из следующего. 

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия. 

Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. 

Как указано в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22), применяя статью 304 ГК РФ, судам необходимо учитывать следующее. 

В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца. 

В пункте 47 Постановления № 10/22 указано, что, удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца. 

Подпунктом 11 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) закреплен принцип сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему участком. 

Исходя из положений статьи 65 АПК РФ истец должен доказать, что имеется нарушение его интересов действиями ответчика и эти действия являются противоправными. 

Согласно пункту 3 Правил режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, утвержденных приказом Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации от 27.12.2010 № 451-ОД (далее по тексту - Правила № 451-ОД), режим в пунктах пропуска, функционирующих в пределах железнодорожной, автомобильной станции или вокзала, морского, речного (озерного) порта, аэропорта, аэродрома, устанавливается с учетом требований инструкций по пропускному и внутриобъектовому режимам и планов обеспечения транспортной безопасности, утвержденных в соответствии с Федеральным законом «О транспортной безопасности» и другими нормативно-правовыми актами Российской Федерации. 

Пунктом 7 Правил № 451-ОД предусмотрено, что въезд в пункты пропуска и выезд из них лиц и транспортных средств, а также ввоз и вывоз грузов, товаров и животных осуществляются в специально выделенных для этих целей местах по пропускам (в том числе по электронным пропускам), выдаваемым администрацией аэропортов, аэродромов, морских, речных (озерных) портов, железнодорожных, автомобильных вокзалов и станций, других транспортных предприятий по согласованию с пограничными органами. 

Названные пропуска и иные пропуска, предусмотренные на указанных объектах транспортной инфраструктуры, должны иметь единую форму. Пропуска изготавливаются на бумажном носителе по форме, утверждаемой в установленном порядке. Постоянный пропуск выдается на срок от 1 года до 5 лет и содержит следующие реквизиты: номер пропуска, фамилию, имя, отчество и фотографию его владельца, срок действия, фамилию, инициалы, должность лица, выдавшего пропуск. Временный пропуск выдается на срок до 1 года и содержит следующие реквизиты: номер пропуска, фамилию, имя, отчество его владельца, срок действия, фамилию, инициалы, должность лица, выдавшего пропуск. Разовый пропуск содержит следующие реквизиты: номер пропуска, фамилия, имя, отчество владельца, данные документа, удостоверяющего его личность, срок действия, фамилию, инициалы, должность лица, выдавшего пропуск (пункт 11 Приказа № 451- ОД).

Пунктами 4, 12 Правил № 150 предусмотрена выдача постоянных, временных и разовых пропусков (разовые пропуска действуют в течение одного дня). При этом указано, что временные пропуска выдаются лицам, временно осуществляющим хозяйственную и иную деятельность в пункте пропуска. 

Согласно пункту 5 приложения 11 к Инструкции № 182/17 постоянные пропуска выдаются на служебные, производственные автотранспортные средства, самоходные машины и механизмы, эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в зоне транспортной безопасности                 ОТИ «Универсальный перегрузочный район ПАО «ВМТП», - в рамках сроков действия договоров, обусловливающих их деятельность в зоне транспортной безопасности, на основании заверенных печатью письменных обращений руководителей таких юридических лиц или индивидуальных предпринимателей – на срок, не превышающий 1 год.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, суды констатировали, что ООО «Астория» будучи собственником объекта недвижимого имущества, являющегося объектом транспортной инфраструктуры, расположенного на территории Владморторгпорта, и земельного участка, прилегающего к указанному зданию, неоднократно обращалось к ПАО «ВМТП» с заявками на выдачу пропусков на автомобильный транспорт ООО «Астория». 

При этом невыдача постоянных пропусков со стороны ответчика была обусловлена непредставлением истцом договора, подтверждающего ведение хозяйственной деятельности на территории порта, а также документов, подтверждающих, что транспортные средства, на которые требуется пропуска, являются служебными и принадлежат истцу.    

Вместе с тем, определив, что истец представлял выписку из штатного расписания, копии договоров аренды транспортных средств, заключенных ООО «Астория» как арендатором, и учтя при этом, что истец является собственником объектов недвижимости, расположенных на территории порта, суды признали, что в такой ситуации истребование ответчиком у истца иных документов для выдачи постоянного пропуска для прохода и проезда к своим объектам неправомерно.    

В этой связи суды признали необоснованным отказ ответчика в выдаче пропусков работникам ООО «Астория», использующих служебный и производственный автотранспорт, которые не могут быть отнесены к категории «посетителей», для которых предусмотрена выдача разовых пропусков, поскольку истец находится на территории ответчика на постоянной основе. 

Как правомерно отмечено судами, отсутствие у истца постоянных пропусков приводит к невозможности оказывать услуги по переработке грузов на складском комплексе истца, следовательно, ущемляются интересы ООО «Астория» как владельца инфраструктуры морского порта. Использование здания-хранилища и прилегающего земельного участка при условии получения собственником разовых пропусков, препятствует собственнику имущества его использовать, т.к. деятельность истца попадает под зависимость от деятельности ПАО «ВМТП».

При такой ситуации судебные инстанции пришли к единому выводу о том, что действия ПАО «ВМТП» по ограничению проезда автомобильного транспорта в целях воспрепятствования эксплуатации здания-хранилища и прилегающего земельного участка, выражающиеся в уклонении ответчиком от выдачи постоянных автомобильных пропусков, являются незаконными и нарушающими права ООО «Астория» как собственника на владение, пользование и распоряжение объектами недвижимого имущества.

На этом основании суды признали, что восстановление нарушенного права истца возможно только путем обязания ответчика выдать постоянные пропуска, что согласуется с положениями статей 304, 305 ГК РФ, а также разъяснениями, данными в пунктах 45, 47 Постановления № 10/22.

Наряду с этим, отклоняя возражения ответчика о том, что сформулированное в резолютивной части решения требование к ответчику об обязании последнего выдать постоянные пропуска на автомобили, указанные в заявке на выдачу пропусков  от 11.01.2017 № 1, прилагаемой к письму  от 11.01.2017 № 3, является неисполнимым, апелляционная коллегия правомерно указала, что ответчик не обосновал невозможность исполнения решения суда в данной части, с учетом того, что в заявке на выдачу пропусков указаны характеристики автотранспортных средств (марка, гос. номер и т.п.), на которые необходимо выдать постоянные пропуска. 

Данные выводы судов в полной мере соответствуют правильно примененным судами нормам гражданского законодательства, а также нормам арбитражного процессуального законодательства, в том числе нормам главы 7 АПК РФ при оценке доказательств.   

Неправильного применения норм материального права, на что указывает заявитель кассационной жалобы, судами не допущено.  Как верно отмечено судами, принятым по настоящему делу решением не изменен порядок выдачи постоянных пропусков на территорию порта, в том числе, не отменено необходимое согласование с уполномоченными подразделениями органов Федеральной службы безопасности РФ и органов внутренних дел.

Иные доводы кассационной жалобы ПАО «ВМПТ», касающиеся фактов чинения препятствий в пользовании принадлежащим истцу имуществом, ущемления интересов ООО «Астория» как субъекта транспортной инфраструктуры, допущения истцом злоупотребления правом при подаче настоящего иска, а также относительно убеждения ответчика о необходимости представления истцом дополнительных документов в целях соблюдения процедуры получения постоянных пропусков, касаются существа спора и не принимаются во внимание судом округа, поскольку приведенная в обоснование этих доводов аргументация сводится фактически к иной оценке доказательств по делу, полно и всесторонне исследованных нижестоящими судебными инстанциями. Статьей 286 АПК РФ определены пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции; согласно указанной норме переоценка доказательств не входит в компетенцию суда округа. Наряду с этим суд кассационной инстанции отмечает, что надлежащих доказательств, подтверждающих правомерность доводов ответчика и опровергающих соответствующие выводы судов, в материалах дела не представлено.

Выводы суда первой инстанции об отказе в удовлетворении остальной части предъявленных ООО «Астория» требований в рамках апелляционного производства лицами, участвующими в деле, не оспаривались и не являются предметом настоящего кассационного разбирательства.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций по правилам главы 7 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования всех имеющихся в деле доказательств с правильным применением соответствующих норм материального права, нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловную отмену обжалуемых судебных актов не допущено, правовых оснований для их отмены у суда округа не имеется.

 Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 07.11.2017, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2018 по делу № А51-16193/2017 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья                                                Е.К. Яшкина     

Судьи                                                                                         С.И. Гребенщиков    

                                                                                                    С.Н. Новикова