ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672007, Чита, ул. Ленина, 145

http://4aas.arbitr.ru

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А19-1390/2024

г. Чита

12 июля 2024 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Басаева Д.В., рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Коммунальные системы города Тулуна» на решение Арбитражного суда Иркутской области от 20 марта 2024 года (мотивированное решение изготовлено 01.07.2024) по делу №А19-1390/2024, рассмотренному в порядке упрощенного производства,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН 

<

***>,  664007, 

<

...>, ,далее – заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Коммунальные системы города Тулуна» (ОГРН 

<

***>, 665259, Иркутская область, Тулун город, мкр. Угольщиков, дом 44, далее – ответчик, Общество) о взыскании штрафа в размере 5500 рублей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 20 марта 2024 года (мотивированное решение изготовлено 01.07.2024) по делу №А19-1390/2024 заявленные требования удовлетворены полностью.

Ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить обжалуемый судебный акт по мотивам, изложенным в жалобе.

Считает, что состав правонарушения Отделением СФР по Иркутской области надлежащим образом не установлен ни в акте, ни в решении. Поскольку исходные сведения по форме ЕФС-1 ООО «Коммунальные системы города Тулуна» направило своевременно в установленные законом сроки, следует отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Фонд в отзыве с доводами апелляционной жалобы не согласился.

Информация о принятии апелляционной жалобы размещена Четвертым арбитражным апелляционным судом в информационной системе «Картотека Арбитражных Дел» в сети «Интернет» 20.04.2024.

Согласно части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с положениями пункта 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 года № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» апелляционная жалоба, представление рассматривается судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ответчиком представлены в фонд по месту учета сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по форме ЕФС-1 за период июнь 2023 года в отношении 11 застрахованных лиц.

По результатам проверки сведений фондом принято решение от 17.08.2023 № 048S19230015434 о привлечении страхователя к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленный срок сведений и представление неполных (недостоверных) в виде штрафа в размере в общей сумме 5500 руб.

Требованием от 03.09.2023г. № 048S01230016809, ответчику предложено уплатить финансовые санкции в указанном размере. Срок исполнения требований истек, указанное требование ответчиком не исполнено.

Заявитель обратился с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание финансовых санкций в размере 5500 руб.

Определением от 04.12.2023 Арбитражным судом Иркутской области отказано фонду в выдаче судебного приказа, суд пришел к выводу об отсутствии бесспорности заявления пенсионного фонда.

В связи с чем, в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ) заявитель обратился за взысканием финансовых санкций в размере 5500 руб. в судебном порядке.

Суд первой инстанции, оценив доводы и возражения сторон, а также доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на предмет их относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, на основе правильного установления фактических обстоятельств по делу, верного применения норм материального и процессуального права сделал обоснованный вывод о наличии оснований для  удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с п.1 ст.6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" ответчик является страхователем.

Согласно ст.14 закона страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с п.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2023) страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения и документы, в том числе: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ.

В силу п.6 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ сведения представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

В соответствии с п.33 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 №211н (действовавшей до 01.06.2023), датой представлений индивидуальных сведений, сведений о трудовой деятельности в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ установлена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.п.2-2.2 статьи 11 данного Федерального закона.

Из решения фонда от 17.08.2023  № 048S19230015434 следует, что страхователь привлечен к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996. №27-ФЗ «за непредставление в установленный срок сведений по форме ЕФС-1 в виде штрафа в размере 5500 руб.

Судом установлено, что ответчик исполнил свою обязанность по представлению сведений по форме ЕФС-1 несвоевременно. Так, сведения в отношении 11 застрахованных лиц, должны были быть представлены не позднее 01.06.2023, (дата прекращения договоров гражданско-правового характера 31.05.2023), тогда как фактически представлены 02.06.2023.

В возражениях на акт проверки ответчик указал, что первоначально сведения по форме ЕФС-1 в отношении 11 застрахованных лиц были направлены им 31.05.2023, однако, не были приняты органом пенсионного фонда, что подтверждается уведомлением оператора АО «Калуга Астрал» об отказе в приеме пакета сведений пенсионным фондом. Общество указало, что повторно пакет необходимых сведений был направлен им 02.06.2023.

Ответчик ссылался на пункт 39 Инструкции  о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н в части того, что при получении страхователем от пенсионного фонда уведомления об исправлении ошибок, содержащихся в сведениях, он имеет право в течение пяти рабочих дней представить исправленные сведения, и финансовые санкции за данное правонарушение не применяются.

Судом установлено, что АО «Калуга Астрал» письмом от 17.08.2023 вх.№ 2557 пояснило, что 31.05.2023 страхователем ООО «Коммунальные системы города Тулуна» было подготовлено и направлено в адрес УСФР по Тулунскому району транспортное сообщение, содержащее единую форму сведений ЕФС-1.

Кроме того, указано Отказ в обработке  "ошибка проверки электронной подписи документа: сертификат проверки электронной подписи не пригоден для шифрования». Статус завершено с ошибкой.

Доводы ответчика со ссылкой  на пункт 39 Инструкции  о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016г. №766н судом правомерно отклонены.

В спорный период действовала Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020г. №211н (далее - Инструкция №211н).

Указанные в инструкции нормы содержали данные касательно уведомления пенсионного фонда при выявлении ошибок, содержащихся в представленных формах, а именно: при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В указанных нормах речь идет об уже принятых пенсионным фондом сведениях, но, содержащих ошибочные сведения, неточности и т.д. В таких случаях страхователю даются пять рабочих дней на представление «дополняющей» формы.

Согласно ответа АО «Калуга Астрал» непринятие формы было обоснованно ошибкой проверки электронной подписи документа, сертификат проверки электронной подписи не пригоден для шифрования. Соответственно сведения вообще не были приняты фондом, то есть фонд не рассматривал представленные сведения, и, соответственно, не устанавливал содержание в них ошибочных сведения.

Согласно п. 2 ст. 109 Налогового кодекса Российской Федерации лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения при отсутствии его вины в совершении налогового правонарушения.

Основанием для освобождения Общества от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения Обществом законодательно установленной обязанности.

Обществом в  материалы дела не представлено документов подтверждающих факт возникновения обстоятельств непреодолимой силы и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля общества, которые могли стать причиной несвоевременной подачи сведений по форме ЕФС-1.

Согласно материалов дела, 12.07.2023  пенсионным фондом был направлен запрос оператору связи АО «Калуга Астрал» о предоставлении информации о подтверждении даты отправки формы ЕФС-1.

Согласно полученного ответа оператора связи АО «Калуга Астрал» от 18.07.2023, указаны имена файлов транспортного контейнера и идентификаторы документооборота, UID отправки файлов за 01.06.2023. При этом совпадений с файлом ЕФС-1 от 02.06.2023 обнаружено не было.

Заявитель жалобы не учитывает, что в соответствии с п.33 Инструкции №211н датой представлений сведений в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В данном случае такого подтверждения по состоянию на 31.05.2023 не имелось.

Сведения по форме ЕФС-1 в отношении 11 застрахованных лиц, направленные 31.05.2023, не были приняты не по причине технического сбоя со стороны оператора - АО "Калуга Астрал", а исключительно по вине страхователя, что исключает возможность освобождения апеллянта от ответственности.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что в рассматриваемой ситуации вина страхователя, заключающаяся в несвоевременном предоставлении в установленный срок сведений по форме ЕФС-1 установлена, в связи с чем имеются правовые основания для привлечения к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ в виде штрафа в размере 5 500 руб.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы, свидетельствуют не о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а о несогласии заявителя жалобы с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом доказательств, а также неправильным толкованием приведенных норм материального права.

При таких установленных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены, но правильных выводов суда первой инстанции не опровергают и не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В силу части 4 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 настоящего Кодекса.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» www.kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 268-272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

 

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 20 марта 2024 года (мотивированное решение изготовлено 01.07.2024) по делу №А19-1390/2024, рассмотренному в порядке упрощенного производства, оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд первой инстанции в срок, не превышающий двух месяцев с даты принятия, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Судья                                                                                                                       Д.В. Басаев