АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-9158/2023

город Вологда

17 октября 2023 года

 

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Кирова С.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению по заявлению открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице Северной дирекции по тепловодоснабжению – структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению – филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» к Департаменту топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области о признании незаконным решения, изложенного в письме от 28.04.2023 № ИХ.14-1964/23, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Вожегодского муниципального округа Вологодской области, Департамента городского хозяйства Администрации года Вологды, Администрации городского поселения поселок Шексна,

при участии: от заявителя - ФИО2 по доверенности от 16.05.2023, от Департамента ТЭК - ФИО3 по доверенности от 30.05.2023,

у с т а н о в и л:

открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице Северной дирекции по тепловодоснабжению – структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению – филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД», Общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к Департаменту топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области (далее – Департамент) о признании незаконным решения, изложенного в письме от 28.04.2023 № ИХ.14-1964/23 (далее – решение от 28.04.2023), а также просило обязать Департамент рассмотреть расчеты некомпенсируемых финансовых убытков, направленные письмами от 31.01.2023 №№ 48, 49, от 24.03.2023 № 84, и принять по результатам рассмотрения расчетов решение в соответствие с Правилами № 889, с учетом уточнения требований, принятого судом.

В обоснование требований общество указало, что в соответствии со статьей 21 Федерального закона «О теплоснабжении» направило в Администрацию города Вологды, Администрацию Вожегодского городского поселения, Администрацию городского поселения поселка Шексна уведомления о выводе из эксплуатации источников тепловой энергии:

- письмо от 22.03.2016 № СЕВ ДТВ/2-630 о выводе из эксплуатации котельной на станции Вологда-2;

- письмо от 31.07.2020 № ИСХ-2802/СЕВДТВ о выводе из эксплуатации котолоагрегата, установленного в котельной на станции Вожега;

- письмо от 03.10.2018 № СЕВ ДТВ/6138 о выводе из эксплуатации котельной станции Шексна. В связи с приостановлением вышеуказанными администрациями вывода из эксплуатации источников тепловой энергии ОАО «РЖД» направило в Департамент расчеты некомпенсируемых финансовых убытков:

1. Письмом от 31.01.2023 № 48 направлен расчет некомпенсируемых финансовых убытков по котельной станции Шексна, расположенной по адресу: Поселок Шексна Вологодской области.

2. Письмом от 31.01.2023 № 49 направлен расчет некомпенсируемых финансовых убытков по котельной станции Вожега, расположенной по адресу: Поселок Вожега, Вологодской области;

3. Письмом от 24.03.2023 № 84 направлен расчет некомпенсируемых финансовых убытков по котельной ПЧЛ, расположенной по адресу: 

<

...> км.

Письмом от 28.04.2023 № ИХ.14-1964/23 письма Общества оставлены без рассмотрения в связи с несоответствием требованиям Правил  вывода в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.09.2012 № 889 «О выводе в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей» (далее – Правила № 889).

Общество полагает, что к письмам приложены все необходимые документы и расчеты для получения некомпенсируемых финансовых убытков. Позиция Департамента не основана на требованиях действующего законодательства.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал предъявленные требования в полном объеме.

Департамент в отзыве на заявление и его представитель в судебном заседании предъявленные требования не признали и указали, что Заявителем указанные расчеты в установленный Правилами от 06.09.2012 № 889 срок (20 календарных дней со дня принятия решения о приостановлении вывода объекта из эксплуатации) в Департамент не направлялись. Также Заявителем не направлялась в адрес Департамента  информация  о заключении данных соглашений между органами местного самоуправления Вологодской области и ОАО «РЖД». Таким образом, после истечения периода, в котором заявитель мог понести некомпенсируемые убытки, он имел бы возможность обратиться в Департамент исключительно в случае  возникновения разницы между фактически понесенными некомпенсируемыми финансовыми убытками и размером компенсации, предусмотренной соглашением, которая определялась бы на основании планируемых (прогнозных) расчетов произведенных Департаментом. 

Кроме того, в  обращениях не была даже указана цель направления (для сведения, согласования, если согласования, то какого) в Департамент  расчета некомпенсируемых финансовых убытков, что также противоречит  Правилам от 06.09.2012 № 889. При этом никаких документов, обосновывающих фактически понесенные им расходы относительно всех котельных, в Департамент представлено не было. Поскольку организация это требование не выполнила, представленный ею расчет нельзя признать соответствующим требованиям пункта 19  Правил от 06.09.2012  № 889. По этой причине Департамент не имел возможности  ни согласовать расчет, ни представить свои разногласия по нему. Просили отказать в удовлетворении заявленных требований.

Определением суда от 25.09.2023 по настоящему делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Вожегодского муниципального округа Вологодской области, Департамент городского хозяйства Администрации года Вологды, Администрация городского поселения поселок Шексна.

Третьи лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, отзывы на заявление не представили, своих представителей в судебное заседание не направили, вследствие чего дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявленные требования  не подлежат удовлетворению. 

Как следует из материалов дела, ОАО «РЖД» в соответствии со статьей 21 Федерального закона «О теплоснабжении» направило в Администрацию города Вологды, Администрацию Вожегодского городского поселения, Администрацию городского поселения поселка Шексна уведомления о выводе из эксплуатации источников тепловой энергии:

- письмо от 22.03.2016 № СЕВ ДТВ/2-630 о выводе из эксплуатации котельной на станции Вологда-2;

- письмо от 31.07.2020 № ИСХ-2802/СЕВДТВ о выводе из эксплуатации котолоагрегата, установленного в котельной на станции Вожега;

- письмо от 03.10.2018 № СЕВ ДТВ/6138 о выводе из эксплуатации котельной станции Шексна.

В связи с приостановлением вышеуказанными администрациями вывода из эксплуатации источников тепловой энергии ОАО «РЖД» направило в Департамент расчеты некомпенсируемых финансовых убытков:

1. Письмом от 31.01.2023 № 48 направлен расчет некомпенсируемых финансовых убытков по котельной станции Шексна, расположенной по адресу: Поселок Шексна Вологодской области.

2. Письмом от 31.01.2023 № 49 направлен расчет некомпенсируемых финансовых убытков по котельной станции Вожега, расположенной по адресу: Поселок Вожега, Вологодской области;

3. Письмом от 24.03.2023 № 84 направлен расчет некомпенсируемых финансовых убытков по котельной ПЧЛ, расположенной по адресу: 

<

...> км.

Письмом от 28.04.2023 № ИХ.14-1964/23 письма Общества оставлены без рассмотрения в связи с несоответствием требованиям Правил  вывода в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.09.2012 № 889 «О выводе в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей» (далее – Правила № 889).

Полагая, что решение Департамента, изложенное в письме от 28.04.2023, является незаконным и нарушает его права и законные интересы, ОАО «РЖД» обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Департамент, в соответствии с Положением о Департаменте, утвержденным постановлением Правительства Вологодской области от 16.11.2015 № 958 (является нормативным правовым актом, размещено в свободном доступе, далее – Положение о Департаменте), является исполнительным органом области, осуществляющим функции в сфере государственного регулирования тарифов.

В соответствии с пунктом 3.7.16 Положения о Департаменте к полномочиям Департамента относится согласование расчета размера компенсации некомпенсируемых финансовых убытков собственникам или иным законным владельцам источников тепловой энергии и (или) тепловой сети в случае, если продолжение эксплуатации данных объектов по требованию органа местного самоуправления области ведет к некомпенсируемым финансовым убыткам.

Сфера государственного регулирования тарифов особая сфера, которая в силу особенностей правоотношений регулируется специальными нормами права. 

К данным правоотношениям в спорный период применялись Правила от 06.09.2012 № 889, которые утратили силу 17.07.2023 в связи с изданием постановления  Правительства РФ от 08.07.2023 № 1130, утвердившего новые Правила вывода в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей (далее – Правила от 08.07.2023 № 1130), которые вступают в силу с 01.09.2024. На настоящее время Правила от 06.09.2012 № 889 и Правила от 08.07.2023 № 1130 не действуют.

Таким образом, на момент обращения в арбитражный суд у заявителя отсутствовали материальные основания для обращения в суд. На момент рассмотрения дела также отсутствует материальная норма права, которая бы позволяла установить наличие права заявителя на возмещение некомпенсируемых финансовых убытков.

Суд полагает невозможным осуществить защиту нарушенного права на основании нормы, которая к моменту обращения в суд утратила силу.

Кроме того, абзац первый пункта 18 Правил от 06.09.2012 № 889 устанавливает, что орган местного самоуправления, в который поступило уведомление о выводе из эксплуатации источника тепловой энергии и тепловых сетей, обязан в течение 30 дней рассмотреть и согласовать это уведомление или потребовать от владельца указанных объектов приостановить их вывод из эксплуатации не более чем на 3 года в случае наличия угрозы возникновения дефицита тепловой энергии для потребителей тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены к таким объектам, выявленного на основании анализа схемы теплоснабжения, при этом собственники или иные законные владельцы указанных объектов обязаны выполнить такое требование органа местного самоуправления. 

Абзац первый пункта 19 Правил от 06.09.2012 № 889 определяет, что в случае, если продолжение эксплуатации объектов по требованию органа местного самоуправления ведет к некомпенсируемым финансовым убыткам, собственникам или иным законным владельцам указанных объектов должна быть обеспечена компенсация в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Абзац второй пункта 19 Правил от 06.09.2012 № 889 говорит, что размер компенсации некомпенсируемых финансовых убытков определяется с ежеквартальной разбивкой как разница между экономически обоснованными фактически понесенными расходами, отнесенными регулируемой организацией на соответствующий вид деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, субсидиями (компенсациями), выплачиваемыми регулируемой организации из бюджетов всех уровней, и выручкой от реализации тепловой энергии (мощности), теплоносителя, оказания услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя по тарифам (ценам), установленным   уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области регулирования тарифов в сфере теплоснабжения. Размер компенсации подлежит согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области регулирования тарифов в сфере теплоснабжения. Для определения размера компенсации расчет размера компенсации направляется владельцем объекта в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области регулирования тарифов в сфере теплоснабжения в течение 20 календарных дней со дня принятия решения о приостановлении вывода объекта из эксплуатации. Указанный орган обязан рассмотреть расчет и направить согласование или разногласия в течение 30 дней со дня получения расчета.

Судом установлено, что заявителем указанные расчеты в установленный Правилами от 06.09.2012 № 889 срок (20 календарных дней со дня принятия решения о приостановлении вывода объекта из эксплуатации) в Департамент не направлялись. 

При этом, Правила содержат достаточно жесткую процедуру рассмотрения заявлений и принятия по ним решений, что обусловлено принятием решений в рамках бюджетных правоотношений. Несоблюдение указанных сроков заявителем в несколько лет означает невозможность принятие решений о выплатах из бюджета в текущем году за несколько прошедших лет.  

Третий абзац пункта 19 Правил от 06.09.2012 № 889 говорит, что в случае наличия разногласий по размеру компенсации между органом местного самоуправления, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, собственником или иным законным владельцем источника тепловой энергии и тепловых сетей размер компенсации определяется судом. 

В соответствии с требованиями четвертого абзаца пункта 19 Правил от 06.09.2012 № 889, компенсация выплачивается ежеквартально в размере фактически понесенных собственниками или иными законными владельцами источников тепловой энергии и тепловых сетей некомпенсируемых финансовых убытков за указанный период, но не выше размера, предусмотренного соглашением, заключаемым в соответствии с настоящим постановлением. 

В соответствии с шестым абзацем пункта 19 Правил от 06.09.2012               № 889 орган местного самоуправления и собственник или иной законный владелец источника тепловой энергии и тепловых сетей заключают соглашение, которым определяются порядок, размер и сроки выплаты компенсации, основания для расторжения соглашения, в том числе по инициативе собственника или иного законного владельца источника тепловой энергии и тепловых сетей в случае нарушения органом местного самоуправления сроков или порядка выплаты компенсации, вследствие чего собственник или иной законный владелец источника тепловой энергии и тепловых сетей вправе вывести объекты из эксплуатации. 

В тексте заявлений Общества отсутствует ежеквартальная разбивка фактически понесенных некомпенсируемых финансовых убытков за указанный период.

Заявителем информация о заключении данных соглашений между органами местного самоуправления Вологодской области и ОАО «РЖД» в Департамент не представлена.

У Департамента в силу фактических обстоятельств отсутствует возможность самостоятельно определить ежеквартальные показатели убытков и размер необходимой компенсации, или разницу между компенсируемыми потерями и фактическими убытками.  

В свою очередь, абзац пятый пункта 19 Правил предусматривает, что в  случае возникновения разницы между фактически понесенными некомпенсируемыми финансовыми убытками и размером компенсации, предусмотренным соглашением, размер компенсации корректируется с учетом указанной разницы в соответствии с положениями абзаца второго  третьего настоящего пункта и выплачивается в очередной финансовый год. 

Данный абзац позволяет сделать вывод о том, что соглашение о выплате компенсации заключается после согласования размера компенсации органом регулирования. В данном случае никаких соглашений между органом местного самоуправления и обществом суду не представлено.

Также отсутствуют сведения о запланированных некомпенсируемых финансовых убытках общества.

Суд также отмечает, что в тексте обращений в Департамент общество указало о том, что направляет расчет расходов без указания цели направления (для сведения, согласования, если согласования, то какого), что также противоречит  Правилам от 06.09.2012 № 889.   

Заявитель направил в администрацию Вожегодского городского поселения уведомление о выводе из эксплуатации источника тепловой энергии письмом от 31.07.2020. Администрация Вожегодского городского поселения письмом от 03.02.2022 потребовала приостановить вывод из эксплуатации источника тепловой энергии на срок 3 года. 

Заявитель представил в Департамент расчет некомпенсируемых финансовых убытков по данной котельной за период с 03.02.2021 по 2022 год. При этом никаких документов, обосновывающих фактически понесенные им расходы, в Департамент представлено не было. Поскольку организация это требование не выполнила, представленный ею расчет нельзя признать соответствующим требованиям пункта 19  Правил от 06.09.2012  № 889. По этой причине Департамент не имел возможности  ни согласовать расчет, ни представить свои разногласия по нему.

При этом суд отмечает, что действующим законодательством не предусмотрена процедура приостановления рассмотрения заявления на период запроса у обществ необходимых документов.

Департамент обязан был принять решение на основании того пакета документов, который представлен заявителем и в соответствии с волеизъявлением, содержащимся в тексте заявления. 

В соответствии  с пунктом 16 Правил от 06.09.2012 № 889 собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии и тепловых сетей, планирующие вывод их из эксплуатации (консервацию или ликвидацию), не менее чем за 8 месяцев до планируемого вывода обязаны в письменной форме уведомить в целях согласования вывода их из эксплуатации орган местного самоуправления поселения или городского округа (с указанием оборудования, выводимого из эксплуатации) о сроках и причинах вывода указанных объектов из эксплуатации в случае, если такой вывод не обоснован в схеме теплоснабжения. 

Поскольку в распоряжении Департамента отсутствовало письмо заявителя, направленное им в адрес администрации Вожегодского городского поселения, Департамент не располагал сведениями, какую планируемую дату вывода источника тепловой энергии указывал заявитель, но в любом случае, с учетом установленного 8 месячного срока, она могла быть не ранее чем 01.04.2021. В связи с чем основания расчета некомпенсируемых убытков с 03.02.2021 отсутствовали. При этом Департамент лишен права самостоятельно определять дату начала периода для расчет некомпенсируемых убытков вне волеизъявления Общества.

Также Заявитель направил в администрацию городского поселения поселок Шексна уведомление о выводе из эксплуатации источника тепловой энергии письмом от 03.10.2018. Администрация городского поселения поселок Шексна постановлением от 01.02.2019 № 36 потребовала приостановить вывод из эксплуатации источника тепловой энергии на срок 3 года. 

Заявитель представил в Департамент  расчет некомпенсируемых финансовых убытков по указанной котельной за период 2018-2022 годы. При этом никаких документов, обосновывающих фактически понесенные им расходы, в Департамент представлено не было. Поскольку организация это требование не выполнила, представленный ею расчет нельзя признать соответствующим требованиям пункта 19  Правил от 06.09.2012  № 889. По этой причине Департамент не имел возможности  ни согласовать расчет, ни представить свои разногласия по нему.

Поскольку в распоряжении Департамента отсутствует письмо заявителя, направленное им в адрес городского поселения поселок Шексна, Департамент не располагает сведениями, какую планируемую дату вывода источника тепловой энергии указывал заявитель, но в любом случае, с учетом установленного 8 месячного срока, она могла быть не ранее 04.06.2019. В связи с чем, основания расчета некомпенсируемых убытков  за период 2018-2022 год 2018 года по данной котельной также отсутствовали. При этом Департамент лишен права самостоятельно определять  период для расчета некомпенсируемых убытков вне волеизъявления Общества.

В абзаце первом пункта 18 Правил от 06.09.2012 № 889 установлен максимальный (предельный) срок требования о  приостановке  вывода из эксплуатации - не более чем 3 года. Как следует из представленного расчета, он сделан на срок более 5 лет, то есть с нарушение предельного срока.  

Заявитель в заявлении ссылается на письмо ОАО «РЖД»  от 22.03.2016           № СевДТВ/2-630 в адрес Администрации города Вологды, которым было  направлено уведомление о выводе из эксплуатации источника тепловой энергии.

В письме в Департамент от 24.03.2023 № 84 заявитель  ссылается и  прикладывает письмо Департамента городского хозяйства Администрации  города Вологды от 13.03.2023 № 13-2-2-8/2449/3029, однако, данное письмо не содержит требования о приостановке вывода из эксплуатации источника тепловой энергии. В письме содержится просьба администрации  «рассмотреть возможность переноса срока вывода из эксплуатации источника тепловой энергии по адресу: 

<

...> км до 01 июля 2025 года».

Кроме того, в 2017 году в Арбитражном суде Вологодской области рассматривалось дело № А13-249/2017 по заявлению ОАО «РЖД» к Департаменту о признании недействительным ответа, выраженного в письме от 13.10.2016 №14-4094/16. В данном деле оспаривались действия Департамента по отказу в определении размера компенсации некомпенсируемых финансовых убытков, выраженных в письме от 13.10.2016 № ИХ.14-4094/16 (копия искового заявления прилагается). 

Спор касался определения размера компенсации в отношении котельной, расположенной по адресу: 

<

...> км (котельная ПЧЛ), то есть в отношении той же котельной, в отношении которой обжалуется решение Департамента и в настоящем деле. 

В деле № А13-249/2017 были следующие обстоятельства.

ОАО «РЖД» письмом от 22.03.2016 № СевДТВ/2-630 в адрес Администрации города Вологды направило письмом уведомление о выводе из эксплуатации источника тепловой энергии. 

В адрес ОАО «РЖД» Департаментом градостроительства и инфраструктуры Администрации города Вологды в ответ было направлено письмо от 10.05.2016 № 13-0-4/4058/5482, которым Администрация города Вологды потребовала приостановить вывод из эксплуатации источника  тепловой энергии до апреля 2019 года (ОАО «РЖД» приводит данные сведения во втором абзаце первой страницы прилагаемого искового заявления).

ОАО «РЖД» письмом от 26.08.2016 № 2022 в адрес Департамента направило документы содержащие расчет плановых некомпенсируемых финансовых убытков по котельной ПЧЛ ст. Вологда на 2017 год. Департамент по результатам рассмотрения письма ОАО «РЖД» отказал в определении размера компенсации некомпенсируемых убытков, в связи с несоответствием  поданных документов Правилам от 06.09.2012 № 889.

В ходе рассмотрения дела А13-249/2017 ОАО «РЖД» было заявлено ходатайство  об отказе от требований в полном объеме, в котором он просил производство по делу прекратить. 

Определением Арбитражного суда Вологодской области от 18.07.2017 производство по делу № А13-249/2017 прекращено. 

При этом в абзаце первом пункта 18 Правил от 06.09.2012 № 889 установлен максимальный (предельный) срок требования о  приостановке  вывода из эксплуатации - не более чем 3 года. Решение о приостановлении вывода из эксплуатации котельной ПЧЛ было принято  Администрацией города Вологды 10.05.2016. Соответственно трехлетний срок   истек в 2019 году. Возможность предъявить требование о приостановлении вывода из эксплуатации котельной на срок более чем 3 года законодательством не предусмотрена, в связи с чем, выплата компенсации в порядке, установленном Правилами от 06.09.2012 № 889, за пределами данного 3-х летнего периода  невозможна.

Заявитель представил в Департамент расчет некомпенсируемых финансовых убытков за 2020-2022 год. При этом никаких документов, обосновывающих фактически понесенные им расходы, в Департамент представлено не было. Поскольку организация это требование не выполнила, представленный ею расчет нельзя признать соответствующим требованиям пункта 19 Правил от 06.09.2012 № 889. По этой причине Департамент не имел возможности  ни согласовать расчет, ни представить свои разногласия по нему.

Таким образом, Правила от 06.09.2012 № 889 содержат императивные нормы, при соблюдении которых регулируемая организация, оказывающая услуги в сфере теплоснабжения, может претендовать на компенсацию, при продолжении эксплуатации объектов по требованию органа местного самоуправления, если эксплуатация ведет к некомпенсируемым финансовым убыткам.

Несоблюдение организацией требований, предусмотренных Правилами от 06.09.2012 № 889, исключает возможность получение компенсации, в соответствии с  Правилами от 06.09.2012 № 889.

По смыслу законодательства, представление расчета размера компенсации фактически понесенных расходов за истекший календарный год  должно осуществляться в следующем за ним календарном году, но  при условии  предварительного согласования размера компенсации органом регулирования, а также заключенного с органом местного самоуправления соглашения. 

Заявитель не представил доказательств направления в Департамент документов для  предварительного согласования размера компенсации, а также принятия им мер к заключению соглашений с органами местного самоуправления.

Заявитель, являясь коммерческой организацией и профессиональным участником рынка, должен быть заинтересован в проявлении собственной инициативы по представлению необходимых документов, выгодных для осуществления его деятельности. В этой связи законодательством на него возложена обязанность предоставления соответствующего комплекта документов. Неисполнение данной обязанности влечет неблагоприятные последствия в виде риска принятия регулирующим органом решения без учета всех, возможно и объективно существующих, обстоятельств.

Заявитель является коммерческой организацией и осуществляет предпринимательскую деятельность, то есть, как следует из содержания части 1 статьи 2 ГК РФ, самостоятельную деятельность, осуществляемую на свой риск. Лицо, занимающееся экономической деятельностью, несет предпринимательские риски в зависимости от выбора способа защиты нарушенного права либо бездействия в защите своих прав.

При таких обстоятельствах решение Департамента, изложенное в письме от 28.04.2023 № ИХ.14-1964/23, является законным и обоснованным, требования заявителя не подлежат удовлетворению. 

В соответствии статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. При отказе в удовлетворении предъявленных требований уплаченная заявителем государственная пошлина в размере 3000 руб. подлежит отнесению на ОАО «РЖД».

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176,  201 Арбитражного процессуального кодекса   Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области 

р е ш и л:

в удовлетворении требований открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице Северной дирекции по тепловодоснабжению – структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению – филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» к Департаменту топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области о признании незаконным решения, изложенного в письме от 28.04.2023 № ИХ.14-1964/23, отказать.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. 

Судья                                                                                                        С.А. Киров