АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А31-3711/2019

г. Кострома

27 июня 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 27 июня 2019 года.

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Паниной С.Л., рассмотрев в судебном заседании дело по иску управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Костромской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к федеральному государственному унитарному предприятию «Ремонтно-строительное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 1 093 011 руб. 00 коп. штраф, 4 899 720 руб. 00 коп. пени, 

лицо, ведущее протокол: секретарь судебного заседания Маклакова А.А.,

при участии в заседании:

от истца: Куль Д.И. (доверенность от 18.07.2018); ФИО1 (доверенность от 26.11.2018);

от ответчиков: не явился,

установил:

Управление министерства внутренних дел Российской Федерации по Костромской области (далее – управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Костромской области  с иском к Федеральному государственному унитарному предприятию «Ремонтно-строительное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – предприятие, ответчик) о взыскании 1 093 011 руб. 00 коп. штрафа, 4 899 720 руб. 00 коп. пени по государственному контракту на выполнение работ по строительству объекта: «Здание Чухломского межмуниципального отдела УМВД России по Костромской области г. Чухлома по Костромской области» № 1616188101212000000000000 от 14.12.2016.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, требования не оспорил, отзыв на иск не представил.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 24.08.2018 по делу №А40-238628/16-175-370Б в отношении ответчика введено конкурсное производство сроком на шесть месяцев.

Рассмотрев материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

14.12.2016 между управлением (заказчик) и предприятием (генподрядчик) заключен государственный контракт на выполнение работ по строительству объекта «Здание Чухломского межмуниципального отдела УМВД России по Костромской области г. Чухлома по Костромской области» № 1616188101212000000000000.

Согласно пункту 2.1. контракта по государственному контракту заказчик в рамках выполнения государственного оборонного заказа осуществляет финансирование, строительный контроль за выполнением строительно-монтажных и пуско-наладочных работ, а также приемку работ по строительству объекта «Здание Чухломского межмуниципального отдела УМВД России по Костромской области г. Чухлома по Костромской области» (объект), и иные обязательства, предусмотренные государственным контрактом и законодательством Российской Федерации.

Результатом   выполненной   работы   по настоящему   контракту  является построенный Объект капитального строительства, в   отношении   которого   получено  заключение   органа государственного строительного, надзора о соответствии построенного Объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектно-сметной и рабочей документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта  капитального   строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов; и заключение федерального государственного экологического надзора в случаях; предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ (пункт 2.4. контракта).

Согласно пункту 3.1. цена государственного контракта составляет 218 602 146 руб., в том числе НДС – 18%, в сумме 33 346 090 руб. 07 коп.

В соответствии с пунктом 3.6. контракта оплата выполненных работ производится Заказчиком в безналичном порядке путем перечисления денежных средств на расчетный счет Генподрядчика,

Начиная с 2017 года оплата выполненных работ производится Заказчиком в безналичном порядке путем: перечисления денежных средств на отдельным счет Генподрядчика,   открытый, в   уполномоченном   банке,   через   органы   Федерального казначейства, согласно требованиям законодательства. 

Работы, выполненные Генподрядчиком, оплачиваются Заказчиком в строгом соответствии с объемами и источниками выделенных бюджетных ассигнований на текущий финансовый год при наличии денежных средств на лицевом счете Заказчика в течение 20 банковских дней со дня подписания документов, подтверждающих выполнение работ, на основании - выставленного Генподрядчиков счета на оплату (либо счета-фактуры).

Согласно пункту 3.7. договора платежи    производятся    Заказчиком     поэтапно    в    соответствии    с предоставляемыми актами о приемке выполненных работ (форма № КС-2), справкой и стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3),  календарным графиком работ и журналом учёта, выполнение работ по ферме КС-6а (на усмотрение Заказчика) и не позднее 20 банковских дней с момента подписания Заказчиком указанных актов о приемке выполненных работ.

Генподрядчик предъявляет Заказчику окончательный расчет по Объекту не позднее 30 календарных дней после подписания Сторонами Акта приемки законченного строительством объекта (форма №КС-11) (пункт 3.9 контракта).

Согласно пункту 3.10. контракта в соответствии с п.п. б п. 36 постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2015 № 1456 Заказчик в пределах доведенных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств перечисляет на лицевой счет Генподрядчика, открытый территориальным органам Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета операций со Средствами юридических лиц аванс в размере 28,4077724  процентов суммы  государственного  контракта,  что  составляет 62 100 000 руб., в том числе НДС 18% - 9 472 881 руб. 36 коп.

В силу пункта 4.1 контракта генподрядчик    обязался,        выполнить    работы    по настоящему контракту в сроки, установленные контрактом и календарным графиком производства работ (Приложение 1, являющееся неотъемлемой частью настоящего контракта).

Согласно пункту 4.2. контракта продолжительность строительства Объекта до 10 октября 2018 года, при условии исполнения Заказчиком обязанности, Предусмотренной п. 5.1 Контракта.

Начало работ: в течение 10 рабочих дней со дня подписания Сторонами контракта. Окончание: дата подписания Сторонами Акта приемки законченного строительством объекта (форма № КС-11), но не позднее 20 октября 2018 года. 

Согласно пункту 12.4. контракта в случае просрочки исполнения Генподрядчиком обязательств, предусмотренных государственным контрактом, а также в иных случаях неисполнения или. ненадлежащего исполнения Генподрядчиком обязательств, предусмотренных государственным контрактом, Заказчик направляет Генподрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пени).

В силу пункта 12.5 контракта пеня, начисляется за каждый день просрочки исполнения генподрядчиком обязательства, предусмотренного государственным контрактом, и устанавливается в размере не менее 1/300 действующей на дату уплаты долга ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены государственного контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных государственным контрактом и фактически исполненных генподрядчиком, и определяется по формуле П=(Ц-В)х С (где Ц – цена контракта, В- стоимость фактически исполненного в установленный срок генподрядчиком обязательства по государственному контракту, определяемая на основании документа о приемке товаров, результатах выполненных работ, оказания услуг, в том числе отдельных этапов исполнения государственного контракта, С – размер ставки). 

Размер ставки определяется по формуле С=Сцб х ДП (где Сцб –размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К, ДП – количество дней просрочки).

Коэффициент К определяется по формуле К=ДП/ДК х 100% (где ДП – количество дней просрочки, ДК – срок исполнения обязательства по государственному контракту количество дней).

При К, равном 0-50%, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной ЦБ РФ.

 При К, равном 50-100%, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной ЦБ РФ.

При К, равном 100% и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной ЦБ РФ.

Согласно пункту 12.6 контракта за ненадлежащее исполнение Генподрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения Генподрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Генподрядчик выплачивает Государственному заказчику штраф в размере:

1% цены контракта в случае, если цена государственного контракта составляет от 50 млн. руб. до 100 млн. руб.;

0,5% цены контракта в случае, если цена государственного контракта превышает 100 млн. руб.

Сторонами подписаны акты выполненных работ № 1 от 19.09.2017 на сумму 3 549 006 руб. 94 коп., № 2 от 25.07.2017 на сумму 7 523 971 руб. 46 коп., № 3 от 30.08.2017 на сумму 5 962 147 руб. 06 коп., № 4 от 09.10.2017 на сумму 5 989 062 руб. 86 коп. № 5 от 30.11.2017 на сумму 6 474 774 руб. 46 коп., № 6 от 11.12.2017 на сумму 2 601 909 руб. 44 коп., № 7 от 19.12.2017 на сумму 48 773 928 руб. 76 коп.

 Истец перечислил ответчику 120 000 000 руб., в том числе авансовые платежи на общую сумму 62 100 000 руб., при этом предприятием сдано, а управлением принято работ на сумму 80 874 800,98 руб.

Вместе с тем, комиссией из числа представителей УМВД России по Костромской области и ФГУП «РСУ МВД России» осуществлен выезд на строительную площадку объекта «Здание Чухломского межмуниципального отдела УМВД России по Костромской области г. Чухлома по Костромской области» по адресу: 

<

...>, где установлен факт оплаты невыполненных работ на сумму 18 495 234 рубля (копию акта комиссионного осмотра строительной площадки прилагаем). 

Сумма неосновательного обогащения составляет 57 620 433 руб. 02 коп.

Из материалов дела, следует, что в настоящее время СУ СК России по Костромской области возбуждено уголовное дело по факту приемки у Генподрядчика и оплаты в конце 2017 года выполненных работ в рамках указанного ранее государственного контракта.

25.09.2018 года государственный контракт расторгнут.

Истец начислил ответчику неустойку за период с 01.03.2017 по 23.08.2018 в сумме 4 899 720 руб. и штраф в размере 1 093 011 руб.

25.09.2018 истец направил в адрес ответчика претензию с требованием о погашении образовавшейся задолженности.

Претензия оставлена ответчиком без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.

Оценив представленные в дело доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), выслушав представителей сторон, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 126 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» установлено, что с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращается начисление процентов, неустоек (штрафов, пеней) и иных санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей, а также процентов, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно абз.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», возникшие после возбуждения производства по делу о банкротстве требования кредиторов об оплате поставленных товаров, оказанных услуг и выполненных работ являются текущими.

В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой и другими способами, предусмотренными законом или договором. 

В соответствии со статьей 330 ГК РФ должник обязан уплатить кредитору неустойку в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. 

В силу пункта 1 статьи 408 ГК РФ обязательства прекращаются надлежащим исполнением.

Факт нарушения подрядчиком срока выполнения работ подтвержден материалами дела и признан судом доказанным.

В связи с допущенной ответчиком просрочкой исполнения обязательства истец начислил договорную неустойку за период с 01.03.2017 по 23.08.2018.

24.08.2018 решением Арбитражного суда города Москвы ответчик признан банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство.

Истец начислил неустойку до признания должника банкротом, следовательно, данные платежи считаются текущими.

Расчет суммы пени ответчиком не оспаривается.

При указанных обстоятельствах требования истца о взыскании пени подлежат удовлетворению в заявленном размере.

Также истцом заявлено требование о взыскании 1 093 011 руб. 00 коп. штрафа, предусмотренного пунктом 12.6. контракта.

В соответствии с частью 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно части 5 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Частью 8 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ установлено, что штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом.

Проанализировав условия раздела 12 контракта по правилам статьи 431 ГК РФ, принимая во внимание его буквальное толкование, суд пришел к выводу, о том, что предусмотренная неустойка в виде пени определена в качестве меры ответственности в случае нарушения подрядчиков сроков исполнения обязательств, а именно: нарушения сроков выполнения работ по контракту.

В силу положений пункта 12.6 контракта за ненадлежащее исполнение Генподрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения Генподрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Генподрядчик выплачивает Государственному заказчику штраф в размере 0,5% цены контракта в случае, если цена государственного контракта превышает 100 млн. руб.

Таким образом, положениями данного пункта контракта установлена возможность применения к генеральному подрядчику меры гражданско-правовой ответственности за просрочку исполнения обязательств в виде начисления штрафных санкций, при этом не конкретизировано, за какие именно нарушения начисляется штраф.

Из предмета иска следует, что управление просит взыскать с ответчика пеню за нарушение сроков выполнения работ по контракту и штраф - за неисполнение и ненадлежащее исполнение условий контракта, не указав конкретное правонарушение условий контракта, так как взыскание штрафа за просрочку исполнения обязательств, в том числе, за просрочку выполнения работ по контракту, недопустимо. Из текста искового заявления следует, что штраф за неисполнение или ненадлежащее исполнение контракта также связан со сроками выполнения работ, иное не указано. Таким образом, истец просит применить к ответчику две меры ответственности (пеню и штраф) за одно и то же правонарушение (просрочку выполнения работ по контракту), что в данном случае является нарушением условий контракта и требований действующего гражданского законодательства.

Глава 25 ГК РФ допускает одновременное применение двух мер ответственности за одно и то же правонарушение только в том случае, когда законом или договором установлена штрафная неустойка, т.е. две меры ответственности за одно правонарушение могут применяться, но с ограничениями, предусмотренными в статье 394 ГК РФ.

В соответствии со статьей 394 ГК РФ, если за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства установлена неустойка, то убытки возмещаются в части, не покрытой неустойкой.

Законом или договором могут быть предусмотрены случаи, когда допускается взыскание только неустойки, но не убытков; когда убытки могут быть взысканы в полной сумме сверх неустойки; когда по выбору кредитора могут быть взысканы либо неустойка, либо убытки.

В случаях, когда за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства установлена ограниченная ответственность, убытки, подлежащие возмещению в части, не покрытой неустойкой, либо сверх нее, либо вместо нее, могут быть взысканы до пределов, установленных таким ограничением.

Суд, пришел к выводу, что стороны не предусмотрели возможность одновременного применения к ответчику двух мер ответственности, указанных в пункте 12.6 контракта, с учетом положений статьи 394 ГК РФ.

Следовательно, исковое требование о взыскании с ответчика 1 093 011 руб. 00 коп. штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту на основании пункта 12.6 контракта не подлежит удовлетворению.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат частичному удовлетворению. 

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы относятся на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171 АПК РФ, Арбитражный суд Костромской области

РЕШИЛ:

иск удовлетворить частично.

Взыскать с федерального государственного унитарного предприятия «Ремонтно-строительного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Костромской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 4 899 720 руб. 00 коп. пени.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу. 

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с федерального государственного унитарного предприятия «Ремонтно-строительного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 47 499 руб. государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать по истечении 10 дней после вступления решения в законную силу при отсутствии в деле информации о том, что государственная пошлина уплачена ее плательщиком добровольно.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.

Судья                     С.Л. Панина