РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-215902/23-99-3191

г. Москва

15 января 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 15 января 2024 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Зайнуллиной З.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания бубнович Д.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) 

ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (115419, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: 

<

***>) 

к ООО "СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНОЕ УПРАВЛЕНИЕ № 8 МЕТРОСТРОЯ" (109052, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ НИЖЕГОРОДСКИЙ, ГАЗГОЛЬДЕРНАЯ УЛ., Д. 8, СТР. 11, ЭТАЖ/ПОМЕЩ./КОМ. 2/III/36, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 26.08.2002, ИНН: 

<

***>)

о взыскании штрафных санкций за нарушение законодательства об обязательном социальном страховании в сумме 5000 руб.

при участии представителей: 

от заявителя – извещен, не явился, 

от ответчика – извещен, не явился, 

УСТАНОВИЛ:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Москве и Московской  (далее по тексту - истец, Фонд) обратился в суд с заявлением к ООО "СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНОЕ УПРАВЛЕНИЕ № 8 МЕТРОСТРОЯ" о взыскание штрафных санкции в размере 5000,00 руб. за нарушение законодательства об обязательном социальном страховании.

Определением от 29.09.2023 г. заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 23.11.2023 г. суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. 

Представители сторон в заседание не явились, о нем надлежащим образом, в соответствии со ст. 123 АПК РФ извещены, возражений против рассмотрения дела в судебном заседании не представили; Дело рассмотрено в соответствии со ст. 156 АПК РФ без участия представителей ответчика.

Учитывая надлежащее извещение сторон, наличие у них достаточного времени для представления возражений в отношении заявленных исковых требований, суд на основании ст. 123, 156 АПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон , по материалам, представленным истцом, в порядке ст. 136 АПК РФ и ч. 4 ст. 137 АПК РФ, ст. ст. 123, 156 АПК РФ.

Возражений против перехода к рассмотрению дела по существу в настоящем судебном заседании от сторон не поступило. 

Учитывая отсутствие возражений сторон относительно перехода к рассмотрению дела по существу в суде первой инстанции, суд в соответствии с п. 4 ст. 137 АПК РФ, п. 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ N 65 от 20.12.2006, завершил предварительное заседание и рассмотрел дело 15.01.2024 г. в судебном заседании в суде первой инстанции. 

Определением суда от 23.11.2023 г. на заявителя была возложена обязанность по представлению документов, подтверждающих направления извещения в адрес заявителя о времени и месте рассмотрения материалов проверки, акта проверки, решения. Однако определение суда Фондом не исполнено, соответствующие документы не представлены.

Исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению ввиду следующего. 

Из материалов дела следует, что Общество с ограниченной ответственностью «Строительно-Монтажное Управление №8 Метростроя» (далее по тексту - ООО "СМУ-8 МЕТРОСТРОЯ"), является страхователем ОСФР по г.Москве и Московской области с 16.05.2002 по настоящее время.

В целях осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством Отделением Фонда была проведена камеральная проверка вышеуказанного страхователя.

В ходе контрольных мероприятий было выявлено, что страхователем ООО "СМУ-8 МЕТРОСТРОЯ", нарушен п.3 ст. 15.2 Закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, что влечет взыскание с него штрафа в размере 5000 рублей.

В соответствии с п. 5 ст. 26.15. Закона 125-ФЗ Отделением Фонда был составлен Акт камеральной проверки №773823400008203 от 27.04.2023.

На основании Акта проверки и в соответствии с ч. 4 ст. 15.2. Закона № 255-ФЗ, ст. 26.20 Закона № 125-ФЗ вынесено Решение № 773823400021402 от 23.06.2023 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством РФ об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а именно, в нарушение ст. 4.1, п.З ст. 15.2. Закона № 255-ФЗ в сумме 5000 руб.

Указанный штраф страхователем ООО «СМУ-8 МЕТРОСТРОЯ» не был оплачен в добровольном порядке.

В связи с неисполнением в добровольном порядке вышеуказанного решения, Отделением Фонда вынесено Требование от 18.08.2023 № 7738231000017701 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В установленный срок требование не было исполнено, что я вилось основанием для обращения в суд. 

Фондом была нарушена процедура вынесения Решения.

Как отмечено выше, Фондом в отношении ответчика была проведена камеральная проверка за соблюдением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством   и составлен Акт камеральной проверки. 

Порядок оформления результатов проверки и вынесения решения по результатам рассмотрения материалов проверки установлен Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ). 

Согласно пункту 1 статьи 26.19 Закона N 125-ФЗ в случае выявления нарушений в ходе проведения камеральной проверки не позднее чем в течение десяти рабочих дней после дня истечения срока для проведения камеральной проверки, установленного пунктом 2 статьи 26.15 настоящего Федерального закона, должностными лицами территориального органа страховщика, проводившими проверку, должен быть составлен акт проверки по форме и в соответствии с требованиями к составлению акта камеральной проверки, которые установлены страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. 

Акт проверки в течение пяти дней с даты подписания этого акта должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта проверки по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день с даты отправления заказного письма (пункт 4 статьи 26.19 Закона N 125-ФЗ). 

Пунктом 5 статьи 26.19 Закона N 125-ФЗ предусмотрено, что лицо, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченный представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение 15 дней со дня получения акта проверки вправе представить в территориальный орган страховщика письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям. При этом страхователь вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в территориальный орган страховщика документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 26.20 Закона N 125-ФЗ акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа страховщика, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение десяти дней со дня истечения срока, указанного в пункте 5 статьи 26.19 данного Федерального закона. 

Руководитель (заместитель руководителя) территориального органа страховщика извещает о времени и месте рассмотрения материалов проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка (пункт 2 статьи 26.20 Закона N 125-ФЗ). 

Согласно пункту 3 статьи 26.20 Закона N 125-ФЗ лицо, в отношении которого проводилась проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего уполномоченного представителя. Неявка лица, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя), извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов проверки, не является препятствием для рассмотрения материалов проверки, за исключением тех случаев, когда участие этого лица (его уполномоченного представителя) будет признано руководителем (заместителем руководителя) территориального органа страховщика обязательным при рассмотрении таких материалов. 

Аналогичные правила закреплены в Методических указаниях о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и принятия мер по их результатам, утвержденных постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 07.04.2008 N 81. 

Из анализа указанных выше норм права следует, что положения Закона N 125-ФЗ не содержат оговорок о необходимости извещения страхователя о месте и времени рассмотрения материалов проверки исключительно какими-либо определенными способами, в частности, путем вручения страхователю уведомления лично под расписку. 

Следовательно, извещение о месте и времени рассмотрения указанных материалов может быть признано надлежащим, если оно было осуществлено любым легитимным способом (например, путем направления по почте заказного письма с уведомлением о вручении, телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи). 

Данное толкование положений действующего законодательства о страховых взносах соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 08.10.2014 N 306-ЭС14-84. 

Из системного толкования указанных положений следует, что материалы проверки могут быть рассмотрены, а соответствующее решение вынесено, только при надлежащем уведомлении проверяемого лица о времени и месте рассмотрения материалов проверки. 

Таким образом, законодательством установлена обязанность Фонда обеспечить страхователю возможность представления возражений на акт проверки и участия в рассмотрении материалов проверки. 

Обязанность по уведомлению о времени и месте рассмотрения материалов проверки носит императивный характер. 

Доказательства направления акта камеральной проверки и уведомления  о месте и времени рассмотрения материалов проверки по адресу государственной регистрации ответчика, Фондом в материалы дела не представлены, равным образом не представлено Фондом доказательств уведомления ответчика иным способом о рассмотрении материалов проверки. 

Таким образом, в рассматриваемом случае ответчик не был надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения материалов проверки, что лишило его возможности представить письменные возражения по акту, документы, подтверждающие обоснованность таких возражений и участвовать в процессе рассмотрения материалов проверки, что является существенным нарушением процедуры рассмотрения материалов проверки. 

Аналогичной правовой позиции придерживается Арбитражный суд Московского округа в Постановлении от 15 декабря 2022 года по делу  № А40-3492/2022,  от 24 ноября 2023 г. по делу N А40-17814/2023, от 27 ноября 2023 г. по делу N А40-94562/2023

Указанные нарушения процедуры рассмотрения материалов проверки признаются судом существенными, не позволившими Фонду полно, всесторонне объективно оценить результаты проверки. 

С учетом вышеизложенного, суд, оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, обстоятельства, на которые указывало Фонд в рамках рассмотрения настоящего дела, находит требование не  подлежащим удовлетворению. 

Государственная пошлина распределению не подлежит, поскольку заявитель от ее уплаты освобожден.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 177, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Москве и Московской  о взыскании с  ООО "СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНОЕ УПРАВЛЕНИЕ № 8 МЕТРОСТРОЯ" штрафных санкции в размере 5000,00 руб. за нарушение законодательства об обязательном социальном страховании – отказать. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

З.Ф. Зайнуллина