Дело  №А15-3788/2018

04 марта 2019 года

г. Махачкала

Резолютивная часть решения объявлена 25 февраля 2019 года. 

Решение

 в полном объеме изготовлено 04 марта  2019 года. 

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Цахаева С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Татаевой С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  Главы КФХ ИП Мусалаева Артура Магомедаминовича (ОГРНИП 317057100024340) к Управлению Росреестра по РД (ОГРН 1040502524391) с требованиями:

- о признании отказа от 19.07.2018 №19-исх-574\18-07-СМ Управления Росреестра по РД о внесении соответствующих изменений в кадастровые документы правообладателя Мусалаева A.M. и возврате на прежнее месторасположение: возле автодороги Махачкала- Астрахань ( с. Чапаево (Новострой ) Кумторкалинского р-на РД) земельный участок правообладателя Мусалаева A.M. с кадастровым номером: 05:50:000034:920 площадью - 3 045.00 кв.м. и в выдаче Кадастровый паспорт данного земельного участка, с уточненными координатами – незаконным;

- об обязании Управление Росреестра по РД внести соответствующие изменения в кадастровые документы правообладателя ФИО3 и вернуть на прежнее месторасположение: возле автодороги Махачкала - Астрахань (с. Чапаево (Новострой) Кумторкалинского р-на РД) земельный участок правообладателя ФИО3 с кадастровым номером - 05:50:000034:920 площадью- 3 045.00 кв.м. и выдать кадастровый паспорт данного земельного участка с уточненными координатами;

- о взыскании с Управления Росреестра по РД судебные расходы: госпошлину в сумме- 3 тыс. руб., доверенность на представителя -500 руб., расходы на запрос в МФЦ г.Хасавюрт- 450 руб., расходы на оплату услуг представителя на суде в сумме - 70 тыс. (семьдесят тысячи)  руб. и расходы на экспертизу в сумме-10 (десять) тыс. руб. , всего - 83 950.00 руб. (восемьдесят три тысячи ) 00 руб.,

с участием в судебном заседании представителей:

от заявителя – не явился, извещен,

от заинтересованных лиц – ФИО4, доверенность от 23.05.2018 №18-49/18,

от третьего лица-  администрации МО «Село Чапаево» - ФИО5, доверенность от 09.01.2019 ,

от третьего лица - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по РД - Меликов И.М., по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

глава КФХ ИП ФИО2 (далее – предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Управлению Росреестра по РД (ОГРН 

<

***>) с требованиями:

- о признании отказа от 19.07.2018 №19-исх-574\18-07-СМ Управления Росреестра по РД о внесении соответствующих изменений в кадастровые документы правообладателя ФИО3 и возврате на прежнее месторасположение: возле автодороги Махачкала- Астрахань ( с. Чапаево (Новострой ) Кумторкалинского р-на РД) земельный участок правообладателя ФИО3 с кадастровым номером: 05:50:000034:920 площадью - 3 045.00 кв.м. и в выдаче Кадастровый паспорт данного земельного участка, с уточненными координатами – незаконным;

- об обязании Управление Росреестра по РД внести соответствующие изменения в кадастровые документы правообладателя ФИО3 и вернуть на прежнее месторасположение: возле автодороги Махачкала - Астрахань (с. Чапаево (Новострой) Кумторкалинского р-на РД) земельный участок правообладателя ФИО3 с кадастровым номером - 05:50:000034:920 площадью- 3 045.00 кв.м. и выдать кадастровый паспорт данного земельного участка с уточненными координатами;

- о взыскании с Управления Росреестра по РД судебные расходы: госпошлину в сумме- 3 тыс. руб., доверенность на представителя -500 руб., расходы на запрос в МФЦ г.Хасавюрт- 450 руб., расходы на оплату услуг представителя на суде в сумме - 70 тыс. (семьдесят тысячи)  руб. и расходы на экспертизу в сумме-10 (десять) тыс. руб. , всего - 83 950.00 руб. (восемьдесят три тысячи ) 00 руб.Определением суда от 30.11.2017 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Росреестра по РД, исключив его из числа третьих лиц по делу.

Определением суда от 22.11.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне заинтересованного лица привлечены ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по РД и администрация СП «село Чапаево».

Определением суда от 31.01.2019 судебное разбирательство по делу отложено на 16 час. 30 мин. 18.02.2019.

Заинтересованное лицо и третье лицо ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по РД представили отзывы на заявлении их представители в судебном заседании заявлении не признали, просили суд в его удовлетворении отказать по основанием и доводам, изложенным в отзывах.

В судебном заседании до 15 час. 00 мин. 25.02.2019 объявлен перерыв.

В указанное время судебное заседание продолжено с участием представителей третьих лиц. 

Представителем третьего лица в судебном заседании заявлено ходатайство о приостановлении производства по делу  в связи с рассмотрением Кумторкалинским районным судом уголовного дела по факту продажи спорного земельного участка с кадастровым номером 05:50:000034:920.

Представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по РД ходатайство о приостановлении производства по делу оставил на усмотрение суда.

Суд, рассмотрев ходатайство представителя третьего лица о приостановлении производства по делу протокольным определением в его удовлетворении отказывает, так как суд не установил предусмотренные п. 1 ч. 1 ст. 143 АПК РФ основания для приостановления производства по данному делу в связи с рассмотрением Кумторкалинским районным судом уголовного дела по факту продажи спорного земельного участка с кадастровым номером 05:50:000034:920. 

В рамках настоящего дела рассматривает заявления об оспаривании действий  государственного органа, а не спор о праве на земельный участок.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев заявленные требования, исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ в совокупности все доказательства, арбитражный суд отказывает в удовлетворении заявленных требований полностью на основании следующего.

Как следует из материалов дела, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 22.02.2011 Мусалаеву Артуру Магомедаминовичу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 05:05:000034:920, площадью 3045 кв. м., о чем в ЕГРП 22.02.2011 сделана запись регистрации №05-05-01/008/2011-469.

         Заявитель считает, что по данным публичной кадастровой карты месторасположение принадлежащего ему на праве собственности земельного участка без его уведомления и согласия изменено, и по координатам на место расположении его участка располагается другой земельный участок с кадастровым номером 05:05:000080:218.

Ссылаясь на указанные обстоятельства предприниматель  30.06.2017 и 25.10.2017 обратился в Управление Росреестра по РД с заявлением  о представлении информации на основании каких документов внесены изменения  первоначальные документы, в результате чего  на место расположении его участка с кадастровым номером  05:05:000034:920 оказался другой земельный участок с кадастровым номером 05:05:000080:218.

30.03.2018  заявителем от управления поучен ответ, в котором сообщено, что  согласно сведениям унаследованной системы данных «АИС ГКН» в отношении земельного участка с кадастровым номером  05:05:000034:920 не подавались  заявления на изменение каких-либо сведений в 2015-2017 г.г.

21.07.2018 по заявлению предпринимателя  экспертным учреждением ООО «Республиканский центр судебной экспертизы» составлено заключение от 21.06.2018 № 576/18, в котором сделан вывод о том, что указанные в межевом плане от 21.07.2010 координаты местоположения земельного участка с кадастровым номером 05:05:000034:920 не соответствуют координатам этого земельного участка, указанное в выписке от 11.05.2018 из ЕГРН.  

Ссылаясь на указанные обстоятельства и заключение специалиста 04.07.2018 предприниматель вновь обратился в Управление Росрестра по РД с заявлением о внесении соответствующих изменений в кадастровые документы правообладателя ФИО2 и вернуть на прежнее местоположение: возле автодороги Махачкала-Астрахань с кадастровым номером 05:05:000034:920 площадью 3 045.00 кв. м. и выдать кадастровый паспорт данного земельного участка с уточненными координатами.

 Письмом от 17.07.2018 за №19ШХ-574/18-07-СМ управление сообщило заявителю о том, что в сведения Единого государственного реестра недвижимости, о характерных точках границ земельного участка с кадастровым номером 05:50:000034:920, расположенного по адресу: РД, Кумторкалинский район, с. Чапаево (Новострой), внесены изменения на основании заявления от 18.10.2016 «о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости» с кадастровым номером 05:50:000080:218 и межевого плана, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ, в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: Республика Дагестан, Кумторкалинский р-н, Чапаево (Новострой) и уточнением местоположения границ смежных земельных участков с кадастровыми номерами 05:50:000034:35, 05:50:000034:920, расположенными по адресам: Республика Дагестан, Новолакский р-н, с. Чапаево, (Новострой), Республика Дагестан, Кумторкалинский р-н, с. Чапаево (Новострой).

Предприниматель свитая, что управление незаконно оказало ему во внесении соответствующих изменений в кадастровые документы принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером: 05:50:000034:920, в порядке главы 24 АПК РФ обратилась в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс).

На основании пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав (статья 12 Гражданского кодекса) является обеспечение восстановления нарушенного права.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса способами, а также иными способами, предусмотренными законом. Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и воздействие на правонарушителя. Следовательно, избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного правового акта недействительным, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом, действием (бездействием) гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела,  и ответа Управления Росреестра по РД изменение координат и дирекционных углов земельного участка с кадастровым номером - 05:50:000034:920, находящегося в собственности у заявителя, произошло в связи с проведением кадастровых и межевых работ на основании заявления от 18.10.2016 «о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости» с кадастровым номером 05:50:000080:218 и межевого плана, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ, в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: Республика Дагестан, Кумторкалинский р-н, Чапаево (Новострой) и уточнением местоположения границ смежных земельных участков с кадастровыми номерами 05:50:000034:35, 05:50:000034:920, расположенными по адресам: Республика Дагестан, Новолакский р-н, с. Чапаево, (Новострой), Республика Дагестан, Кумторкалинский р-н, с. Чапаево (Новострой).

Согласно статье 7 Закона о кадастре, действовавшего в период внесения спорных изменений в ГКН, описание местоположения границ и площадь земельного участка отнесено к уникальным характеристикам объекта недвижимости, которые позволяют идентифицировать объект недвижимости как индивидуально-определенную вещь.

Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта возможны в силу части 2 статьи 16 Закона о кадастре только по заявлению правообладателя либо по согласованию с ним.

С учетом приведенных обстоятельств действия ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по РД по внесению в государственный реестр недвижимости изменений относительно координат и дирекционных углов земельного участка с кадастровым номером  заявитель должен был оспорить в порядке гл. 24 АПК РФ.

Из части 1 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), вступившего в законную силу с 01.01.2017, следует, что государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и представление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Во исполнение указанной нормы полномочия по государственному кадастровому учету недвижимого имущества с 01.01.2017 осуществляются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами.

В соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 18.10.2016 N П/0515 "О наделении федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" отдельными полномочиями органа регистрации прав" у кадастровой палаты отсутствуют полномочиями по осуществлению государственного кадастрового учета объектов недвижимости.

Часть 5 статьи 72 Закона N 218-ФЗ определяет, что положения данного Закона по правоотношениям, возникшим до дня его вступления в силу, применяются к тем правам и обязанностям, которые возникнут после дня его вступления в силу (01.01.2017).

Настоящее решение суда о признании незаконными действий ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по РД по внесению в государственный реестр недвижимости изменений относительно координат и дирекционных углов земельного участка с кадастровым номером 05:50:000036:115 является основанием для обязания соответствующего органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем восстановления в государственном реестре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 05:50:000036:115 в прежних координатах. 

Исходя из приведенных положений действовавшего в спорный период законодательства и ныне действующего законодательства, действия по осуществлению государственного кадастрового учета могут быть оспорены в судебном порядке заинтересованными лицами, чьи права и закону интересы нарушаются таким кадастровым учетом. Признание незаконной такого кадастрового учета является основанием для обязания уполномоченный орган внести в ЕГРН соответствующие изменения кадастрового учета объекта недвижимости.

Суд установил, что в данном случае спорные кадастровые изменения произведены в 2016 году, то есть ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по РД.

Предпринимателем непосредственно к органу производившему спорные кадастровые изменения - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по РД какие-либо требования о признании незаконной внесения изменений сведений в кадастр недвижимости в отношении принадлежащего ему на праве собственности земельного  участка с кадастровым номером: 05:50:000034:920  не заявлены.

Пункт 28 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016 содержит указание на то, что возникший спор о праве или межевой спор не могут быть разрешены лишь посредством удовлетворения требования о снятии земельного участка с учета, заявленного к органу кадастрового учета.

По настоящему делу требование о восстановлении сведений в ГКН заявлено без заявления требований о признании незаконными действий кадастровой палаты.

Кроме того, согласно представленным в материалы дела ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по РД сведениям земельный участок с кадастровым номером 05:50:000080:218, в связи с постановкой на кадастровый учет которого изменены, как считает заявитель координаты принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером 05:50:000034:920,  на основании заявления от 16.07.2018 снять с кадастрового учета 20.07.2018. Указанные обстоятельства подтверждаются кадастровой выпиской о земельном участке с кадастровым номером 05:50:000080:218.    

В связи с приведенными обстоятельствами судом не могут быть возложены на  Управление Росреестра по РД обязанности по  совершению каких-либо действий в отношении изменений в кадастре внесенных ранее ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по РД, так как указанные действия не были оспорены и на момент рассмотрения данного заявления спорные кадастровые сведения аннулированы.

В связи с изложенными обстоятельствами суд в удовлетворении заявленных требования, а также требований о взыскании в заинтересованного лица расходов на представителя и других понесенных судебных расходов по делу отказывает  в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями   156, 163, 167-170, 176, 197, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  Арбитражный суд Республики Дагестан

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления Главе КФХ ИП Мусалаеву Артуру Магомедаминовичу (ОГРНИП 317057100024340) о признании отказа Управления Росреестра по РД от 19.07.2018 №19-исх-574\18-07-СМ о внесении соответствующих изменений в кадастровые документы правообладателя Мусалаева A.M. и возврате на прежнее месторасположение: возле автодороги Махачкала- Астрахань ( с. Чапаево (Новострой ) Кумторкалинского р-на РД) земельный участок правообладателя Мусалаева A.M. с кадастровым номером: 05:50:000034:920 площадью - 3 045.00 кв.м. и в выдаче Кадастровый паспорт данного земельного участка, с уточненными координатами – незаконным; об обязании Управление Росреестра по РД внести соответствующие изменения в кадастровые документы правообладателя Мусалаева A.M. и вернуть на прежнее месторасположение: возле автодороги Махачкала - Астрахань (с. Чапаево (Новострой) Кумторкалинского р-на РД ) земельный участок правообладателя Мусалаева A.M. с кадастровым номером - 05:50:000034:920 площадью- 3 045.00 кв.м. и выдать кадастровый паспорт данного земельного участка с уточненными координатами и о взыскании с Управления Росреестра по РД судебные расходы: госпошлину в сумме- 3 тыс. руб., доверенность на представителя -500 руб., расходы на запрос в МФЦ г.Хасавюрт- 450 руб., расходы на оплату услуг представителя на суде в сумме - 70 тыс. (семьдесят тысячи)  руб. и расходы на экспертизу в сумме-10 (десять) тыс. руб. , всего - 83 950.00 руб. (восемьдесят три тысячи ) 00 руб. отказать полностью.

Решение суда может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья                                                                С.А. Цахаев