Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Пермь        

23.01.2024 года                                                             Дело № А50-19841/23

 

Резолютивная часть решения объявлена 10.01.2024 года. Полный текст решения изготовлен 23.01.2024 года.

 

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Новицкого Д.И. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению 

общества с ограниченной ответственностью «Истра» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН 

<

***>,ИНН 

<

***>)

о признании недействительным решения от 18.05.2023 № 590023400042303

в отсутствие лиц участвующих в деле 

 

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Истра»  (далее – заявитель, страхователь, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее – отделение Фонда, Фонд, заинтересованное лицо) о признании недействительным решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 18.05.2023 №590023400042303.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 21.08.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 17.10.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства. 

В судебное заседания стороны своих представителей не направили, заявили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей. 

Как следует из материалов дела, Фондом в отношении страхователя проведена камеральная проверка, результаты которой зафиксированы в акте камеральной проверки N 590023400042301 от 05.04.2023.

По результатам проверки Фондом выявлено, что 23.01.2023 г. закрыт электронный листок нетрудоспособности № 910159780170 на имя сотрудника заявителя  ФИО2 

Отделением Фонда страхователю 23.01.2023 г. направлен запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений о застрахованном лице по проактивному процессу N 158672711.

Сведения от страхователя для назначения и осуществления выплаты в проактивном режиме получены Фондом 03.02.2023 г. 

По мнению фонда, сведения для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности должны быть представлены страхователем не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности, а именно не позднее 26.01.2023г.

19.05.2023 Отделением Фонда вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством N 590023400042303.

Не согласившись с решением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Установленный статьей 198 АПК РФ трехмесячный срок на обращение в суд заявителем соблюден.

Порядок назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также правила получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимые для назначения и выплаты пособий регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 г. N 2010 "Об утверждении правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком" утверждены Правила получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (далее-Правила).

Согласно п. 2.1 части 2 статьи 4.1 Закона N 255-ФЗ страхователи обязаны своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Закона N 255-ФЗ страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования ЭЛН сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием условий квалификационной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 22 Правил определено, что страхователь не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам.

Согласно ч. 3 ст. 15.2 Закона N 255-ФЗ нарушение страхователем установленного срока предоставления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5000 рублей.

Согласно статье 26.22 Закона N 125-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний признается виновное совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) страхователя, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность.

Виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно (если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своих действий (бездействия), желало либо сознательно допускало наступление вредных последствий таких действий (бездействия)) или по неосторожности (если лицо, его совершившее, не осознавало противоправного характера своих действий (бездействия) либо вредного характера последствий, возникших вследствие этих действий (бездействия), хотя должно было и могло это осознавать), что следует из частей 1 - 3 статьи 26.24 названного Закона.

При этом частью 4 статьи 26.24 Закона N 125-ФЗ вина организации в совершении правонарушения определяется в зависимости от вины ее должностных лиц либо ее представителей, действия (бездействие) которых обусловили совершение правонарушения.

К обстоятельствам, исключающими вину лица в совершении правонарушения, статья 26.25 Закона N 125-ФЗ относит в том числе иные обстоятельства, которые могут быть признаны судом, рассматривающим дело, исключающими вину лица в совершении правонарушения; при наличии таких обстоятельств лицо не подлежит ответственности за совершение правонарушения.

По смыслу пунктов 10, 22, 23 Правил обязанность по размещению в информационной системе страховщика необходимых сведений для назначения и выплаты пособий поставлена в зависимость от факта получения страхователем запроса страховщика (Фонда).

Таким образом, до фактического получения страхователем запроса страховщика обязанности по размещению сведений для назначения и выплаты пособий у страхователя не возникает.

В силу части 1 статьи 64, статей 71 и 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Согласно сведениям о проактивном процессе N 158672711. запрос на подтверждение данных страхователю был направлен отделением Фонда 23.01.2023г. 

Согласно ответу сотрудников службы технической поддержки СЭДО Социального Фонда России (файл «Ответ тех.поддержки ОСФР.pdf»), по проактивному процессу N 158672711, запрос Фонда направлен страхователю 23.01.2023 г., получен спецоператором 23.01.2023г., при этом сбоев при направлении сообщения со стороны СФР не зафиксировано.

Таким образом, согласно данным отделения Фонда, запрос был направлен 23.01.2023 г. в адрес страхователя, однако, ответ страхователя в виде реестра сведений был направлен в адрес Фонда только 03.02.2023г.

Как утверждает заявитель, спорный запрос получен им 01.02.2023, а реестр сведений направлен 03.02.2023г., то есть - в установленный трехдневный срок. 

Вместе с тем, как следует из материалов дела, заявитель осуществляет взаимодействие с отделением Фонда посредством ПО СБИС, разработчиком которого является ООО «Компания «Тензор». 

Исходя из представленной ООО «Компания «Тензор» по запросу суда информации следует, что запрос отделения Фонда на проверку, подтверждение, корректировку сведений проактивной выплаты страхового обеспечения/уведомление о наступлении страхового случая направлен в адрес абонента ООО «Истра» 23.01.2023 года в 13:14:49 (UTC+3).    

23.01.2023 в 14:54:48 (UTC+3) вышеуказанный запрос от органа СФР расшифрован и получен в СБИС абонента ООО «Истра». 

Данный запрос был доступен для прочтения абоненту ООО «Истра» с 23.01.2023 с 14: 54:48 (UTC+3).

Исходя из этого, спорный запрос фонда фактически был отображен в информационной системе страхователя (СБИС) и доступен для прочтения начиная с 23.01.2023.

Каких либо данных о технических проблемах при работе с системой СБИС в период с 23.01.2023 по 01.02.2023 ни заявителем, ни ООО "Компания "Тензор" не представлено, как и информации, свидетельствующей об обращении заявителя за технической поддержкой в спорный период.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что спорный запрос был направлен отделением Фонда и получен (доступен к прочтению) заявителем   23.01.2023.

При этом, представленная обществом информация (скриншот из программы СБИС) не опровергает вышеупомянутых обстоятельств и может лишь свидетельствовать о том, что запрос Фонда фактически прочитан заявителем 01.02.2023, в то время как при проявлении должной степени заботливости и осмотрительности в принятии всех необходимых мер для надлежащего исполнения обязанностей страхователя (в т.ч. в части регулярной авторизации пользователя в СБИС для проверки поступивших данных от государственных органов), спорный запрос  Фонда должен был быть прочитан и исполнен в установленный законодательством срок. 

Поскольку необходимые сведения по запросу были предоставлены заявителем в Фонд 03.02.2023, то есть с нарушением срока, установленного частью 8 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ, в действиях заявителя имеется событие вменяемого правонарушения. 

Доказательств того, что заявителем принимались все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, либо невозможность принятия этих мер вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, материалы дела не содержат.

Вместе с тем, при оценке законности ненормативного акта фонда и определении размера подлежащей взысканию с заявителя санкции, суд считает необходимым принять во внимание наличие смягчающих ответственность обстоятельств.

Пунктом 1 статьи 112 НК РФ предусмотрен открытый перечень смягчающих ответственность обстоятельств.

Право относить те или иные фактические обстоятельства, не предусмотренные прямо в статье 112 НК РФ, к обстоятельствам, смягчающим ответственность налогоплательщика, и устанавливать размер, в том числе и кратность снижения налоговых санкций, предусмотренных законом, предоставлено суду (постановления Президиума ВАС РФ от 06.03.2001 N 8337/00, от 01.02.2002 N 6106/01, от 12.10.2010 N 3299/10, от 22.02.2011 N 13447/10).

Суд, на основании статьи 71 АПК РФ. принимая во внимание характер совершенного заявителем правонарушения, незначительный период просрочки представления установленной отчетности, отсутствие существенных негативных последствий, несоразмерность штрафа последствиям нарушения, признает данные обстоятельства смягчающими ответственность учреждения за совершение правонарушения и, уменьшает размер примененного штрафа до 500 рублей.

Таким образом, решение фонда подлежит признанию недействительным в части применения санкции в размере, превышающем 500 руб., с возложением на фонд обязанности устранить нарушения прав и законных интересов заявителя (статья 201 АПК РФ).

Судебные расходы с учетом итогов рассмотрения дела относятся на отделение Фонда. 

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) от 18.05.2023 № 590023400042303 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, как несоответствующее законодательству о социальном страховании, в части начисления штрафных санкций свыше 500 руб., в связи с наличием обстоятельств, смягчающих ответственность. 

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Истра» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

 

Судья                                                                   Д.И. Новицкий