Шестой арбитражный апелляционный суд 

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, 

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-1447/2023

18 апреля 2023 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 12 апреля 2023 года.Полный текст  постановления изготовлен 18 апреля 2023 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего Волковой М.О.,

судей  Брагиной Т.Г., Жолондзь Ж.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии  в заседании:

от ФГКУ «ДВТУИО» Минобороны РФ: ФИО2, по доверенности №51 от 01.07.2022,

от Минобороны России: ФИО3, по доверенности №207/4/154д от 06.10.2022, 

от ФГАУ «Росжилкомплекс»: ФИО4, по доверенности №ФВ-36 от 30.01.2023,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы  Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерства обороны  Российской Федерации

на решение от  10.02.2023

по делу №А73-9985/2021

Арбитражного суда Хабаровского края

по иску Некоммерческой организации фонд капитального ремонта многоквартирных домов Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Амурская область, г.Благовещенск)

к  Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)»   Министерства обороны Российской Федерации  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,  г.Москва),  

Министерству обороны Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г.Москва)

о  взыскании 29 486 765 руб. (уточненная сумма)

третье лицо: Федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Некоммерческая организация фонд капитального ремонта многоквартирных домов Амурской области (Фонд капремонта МКД Амурской области) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с иском о взыскании с Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное Управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ФГКУ «ДВТУИО» Минобороны РФ)  задолженности  по взносам на капитальный ремонт в размере 36 928 517,43 руб. за период с 01.08.2018 по 16.10.2020, пени в размере 3 334 249,33 руб. за период с 01.12.2017 по 16.10.2020 по 3 909 квартирам. 

Делу присвоен номер А73-1678/2021.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России).

Определением от 29.06.2021 суд выделил в отдельное производство требования Фонда капремонта МКД Амурской области о взыскании задолженности по взносам на капитальный ремонт по 3 858 помещениям в размере 34 999 511,19 руб. за период с 01.08.2018 по 30.09.2020, пени за период с 10.03.2018 по 30.09.2020 в размере 2 552 998,04 руб. Делу присвоен №А73-9985/2021.

Определением от 26.10.2021 судом выделены в отдельное производство требования Фонда капремонта МКД Амурской области о взыскании задолженности по взносам на капитальный ремонт в сумме 99 679,43 руб. за период с 01.08.2018 по 30.09.2020,  неустойки в размере 2 550 738,38 руб. за период с 10.03.2018 по 30.09.2020.

В настоящем деле (А73-9985/2021) рассмотрено требование на сумму задолженности 34 870 230,89 руб. 

Решением от 29.10.2021, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2022, иск удовлетворен.

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 26.04.2022 судебные акты отменены с направлением дела на новое рассмотрение в Арбитражный суд Хабаровского края.

При новом рассмотрении спора к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс»), процессуальный статус которого в дальнейшем изменен на  ответчика по требованиям на сумму 28 585 822,43 руб.  в отношении помещений, право оперативного управления перешло к ФГАУ «Росжилкомплекс».

Определением от 27.09.2022 в отдельное производство выделено требование на сумму 617 906,40 руб. 

Делу присвоен номер А73-15989/2022.

По ходатайству истца судом изменен процессуальный статус Минобороны России с третьего лица на соответчика.

Определением от 09.02.2023 в отдельное производство выделено требование к Минобороны России о взыскании долга по взносам на капитальный ремонт за период с 01.08.2018 по 30.09.2020 за помещение, расположенное в многоквартирном доме по адресу: 

<

...> в размере 11 118,80 руб. с присвоением делу  номера А73-1758/2023.

По итогу при повторном рассмотрении спора после выделения ряда требований в отдельные производства судом рассмотрено уточненное требование Фонда капремонта МКД Амурской области к ФГАУ «Росжилкомплекс» о взыскании долга а сумме 29 486 765 руб. (по 3 060 помещениям) за период с 01.08.2018 по 30.09.2020.

Решением от 10.02.2023 иск уточненном размере к ФГАУ «Росжилкомплекс» удовлетворен.

На судебный акт ФГАУ «Росжилкомплекс» и Минобороны России поданы апелляционные жалобы.

В апелляционной жалобе ФГАУ «Росжилкомплекс» считает судебный акт подлежащим отмене, а требования – оставлению без удовлетворения.

В обоснование указано, что спорные объекты, по которым образовалась задолженность по взносам на капитальный ремонт, переданы ответчику по акту органа государственной власти, носящему императивный характер,  а не по  договору купли-продажи (сделке) и не в порядке универсального правопреемства (реорганизации юридических лиц), в связи с чем часть 3 статьи 158 Жилищного кодекса РФ применению не подлежит; регистрацию права оперативного управления в 2021 году; несоблюдение истцом претензионного порядка, являющегося обязательным; пропуск срока исковой давности за период, превышающий три года, в сумме 15 437 571,87 руб.

Минобороны России в своей апелляционной жалобе указало на пропуск истцом срока исковой давности, со ссылкой на предъявление требования к ФГАУ «Росжилкомплекс» 27.09.2022; несоблюдение претензионного порядка; нарушение судом правил подсудности, поскольку ответчик находится в г.Москве.

ФГКУ «ДВТУИО» Минобороны РФ в отзыве на жалобу Минобороны России поддержало его позицию.

Других отзывов не поступило.

В судебном заседании представитель  Минобороны России поддержал доводы своей жалобы, которые также поддержаны представителем ФГКУ «ДВТУИО» Минобороны РФ.

ФГАУ «Росжилкомплекс», извещенное надлежащим образом, явку представителя не обеспечило.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие не явившегося участника процесса.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционных жалоб и отзыва, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены  оспариваемого решения.

Согласно материалам дела Российская Федерация является собственником помещений, указанных в исковом заявлении, находящихся в Амурской области,  право собственности на которые подтверждено выписками из ЕГРН.

Спорные помещения переданы  ФГАУ «Росжилкомплекс» во владение на праве оперативного управления.

За период  с 01.08.2018 по 30.09.2020 образовалась задолженность по взносам на капитальный ремонт в размере  29 486 765  руб. по  3 060  помещениям.

Ввиду наличия долга первоначально требования предъявлены к ФГКУ «ДВТУИО» Минобороны РФ, в дальнейшем, с учетом уточнения иска, - к ФГАУ «Росжилкомплекс.

В соответствии со статьей 178 Жилищного кодекса РФ региональный оператор является юридическим лицом, созданным в организационно-правовой форме фонда. 

Региональный оператор создается субъектом Российской Федерации, и им может быть создано несколько региональных операторов, каждый из которых осуществляет деятельность на части территории такого субъекта Российской Федерации. 

Деятельность регионального оператора осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом, принятыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Решение о создании регионального оператора в Амурской области принято Постановлением Правительства Амурской области №349 от 09.08.2013 «О создании Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Амурской области», к функциям которой отнесено аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете регионального оператора (статья 180 Жилищного кодекса РФ).

В  соответствии  со  статьями 210, 249 Гражданского кодекса РФ, частью 1 статьи 158 Жилищного кодекса РФ собственники помещения в многоквартирном доме обязаны нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника (части 1 и 2 статьи 39 Жилищного кодекса РФ).

Согласно статье 154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 

1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; 

2) взнос на капитальный ремонт; 

3) плату за коммунальные услуги.

В силу части 3 статьи 169 Жилищного кодекса РФ обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении срока, установленного законом субъекта Российской Федерации, составляющего не менее трех и не более восьми календарных месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом, за исключением случая, установленного частью 5.1 статьи 170 настоящего Кодекса.

Региональная программа «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Амурской области в 2014-2043 годах» утверждена постановлением Правительства Амурской области от 23.01.2014 №26 «Об утверждении региональной программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Амурской области, в 2014-2043 годах»,  опубликована в газете «Амурская правда» №30 от 19.02.2014 (начало) и №32 от 21.02.2014 (окончание).

В этой связи обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт для собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Амурской области, возникла с 01 ноября 2014 года.

Минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в МКД, расположенных на территории Амурской области,  на 2018 год установлен Законом Амурской области №130-ОЗ от 30.10.2017 (7,9 руб. в месяц на 1 кв.м общей площади жилого (нежилого) помещения); на 2019 год - Законом Амурской области №258-ОЗ от 07.11.2018 (7,9 руб. в месяц на 1 кв.м общей площади жилого (нежилого) помещения); на 2020 год - Законом Амурской области №422-ОЗ от 29.10.2019 (8,3 руб. в месяц на 1 кв.м общей площади жилого (нежилого) помещения).

В соответствии с частью 1 статьи 155 Жилищного кодекса РФ взнос на капитальный ремонт вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

По уточненному расчету истца задолженность по уплате взносов на капитальный  ремонт  МКД  за  период с 01.08.2018 по 30.09.2020, с учетом ряда требований, выделенных в отдельное производство, составила 29 486 765 руб.

Апелляционным судом расчет проверен и признан верным.

Доказательств оплаты долга материалы дела не содержат.

Учитывая указанные выше нормы права, взыскание с ФГАУ «Росжилкомплекс»  задолженности в уточненном размере (29 486 765 руб.), при отсутствии доказательств оплаты, является обоснованным.

Довод апелляционной жалобы ФГАУ «Росжилкомплекс» об  отсутствии обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт за предыдущего собственника, со ссылкой на передачу спорных помещений ответчику по акту органа государственной власти, носящему императивных характер,  а не по  договору купли-продажи (сделке) и не в порядке универсального правопреемства (реорганизации юридических лиц), регистрацию права оперативного управления в 2021 году, подлежит отклонению по следующим основаниям.

Согласно пункту 4 статьи 214 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах,  установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу статьи 216 ГК РФ право оперативного управления, как одно из вещных   прав,   за  исключением права распоряжения имуществом и нецелевого использования имущества, включает в себя правомочия пользования и владения имуществом в объеме, аналогичном правомочиям собственника.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, сформулированной в определении от 13.10.2015 №304-ЭС15-6285, статьями 296, 298 ГК РФ, определяющими права и обязанности  собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанности по его содержанию.

В силу части 3 статьи 158 Жилищного кодекса РФ обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме. При переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в том числе не исполненная предыдущим собственником обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт, за исключением такой обязанности, не исполненной Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием, являющимися предыдущим собственником помещения в многоквартирном доме.

Учитывая требования части 3 статьи 158 Жилищного кодекса РФ, указанный довод жалобы отклоняется, как основанный на неверном толковании норм права.

Довод жалоб ФГАУ «Росжилкомплекс» и Минобороны России о несоблюдении истцом обязательного претензионного порядка не может быть принят во внимание, учитывая факт направления ФГКУ «ДВТУИО» Минобороны РФ претензии от 22.10.2020 №ФКР-03/4781 и предъявления иска первоначально к ФГКУ «ДВТУИО» Минобороны РФ (в дальнейшем – после отмены  судебного акта при новом рассмотрении спора требования предъявлены к ФГАУ «Росжилкомплекс»).

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, приведенной в пункте 16 «Обзора практики применения арбитражными судами положений процессуального законодательства об обязательном досудебном порядке урегулирования спора» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020),  в случае вступления в дело надлежащего ответчика либо привлечения к участию в деле соответчика (второго ответчика) соблюдение досудебного порядка урегулирования спора, предусмотренного частью 5 статьи 4 АПК РФ, в отношении данных лиц не требуется.

Доказательств того, что истец, будучи осведомленным о надлежащем ответчике, намеренно недобросовестно обратился в суд с требованиями к иному ответчику, пытаясь извлечь из этого какие-либо необоснованные преимущества, не установлено.

Таким образом, поскольку в силу части 5 статьи 4, пункта 8 части 2 статьи 125 АПК РФ претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора должен быть соблюден на момент подачи искового заявления, ненаправление истцом вступающему в дело надлежащему ответчику либо привлекаемому к участию в деле соответчику претензии или иного документа в целях урегулирования спора не влечет последствий, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 148 АПК РФ, в виде оставления искового заявления без рассмотрения.

Доводы жалоб ФГАУ «Росжилкомплекс» и Минобороны России о пропуске срока исковой давности за период, превышающий три года, в сумме 15 437 571,87 руб. отклоняются, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет 3 года со дня, определяемого в соответствии со статьёй 200 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, если законом не установлено иное.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности»,   течение исковой давности по требованиям юридического люда начинается со дня, когда лицо, обладающее правом самостоятельно или совместно с иными лицами действовать от имени юридического лица, узнало или должно было узнать о нарушении права юридического лица и о том, кто является надлежащим ответчиком (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права срок исковой давности не течет на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита (пункт 1 статьи 204 ГК РФ)

Истцом заявлено требование о взыскании взносов на капремонт за период  01.08.2018 по 30.09.2020.

 Первоначально иск о взыскании долга по взносам на капитальный ремонт в размере 36 928 517,43 руб.  за период с 01.08.2018 по 16.10.2020, пени в размере 3 334 249,33 руб. за период с 01.12.2017 по 16.10.2020 по 3 909 квартирам предъявлен  09.02.2021 к надлежащему ответчику – ФГКУ «ДВТУИО» Минобороны РФ, срок по которому не пропущен.

В этой связи, с учетом факта своевременной подачи иска, дальнейшего выделения из дела ряда требований, факта отмены судебного акта и нового рассмотрения спора к надлежащему ответчику, срок исковой давности истцом не может являться пропущенным.

Довод жалобы Минобороны России о нарушении судом правил подсудности, со ссылкой на нахождение ответчика в г.Москве, отклоняется.

Как следует из материалов дела, иск подан в Арбитражный суд Хабаровского края, с учетом  передачи спорных помещений в оперативное управление  ФГКУ «ДВТУИО» Минобороны РФ, зарегистрированного по адресу: 

<

...>.

Согласно изменениям  от 29.12.2020 в Устав ФГАУ «Росжилкомплекс» в г.Хабаровске зарегистрирован филиал «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс».

Приказом  №86 от 30.03.2020  начальника  ФГАУ «Росжилкомплекс»  «О закреплении территорий  по обслуживанию федерального имущества за филиалами» за  филиалом «Восточный» закреплена территория,  указанная в приложении №7, включая Амурскую область.

Поскольку изначально иск предъявлен с соблюдением правил подсудности, настоящий спор, с учетом части 5 статьи 36, части 1 статьи 39 АПК РФ, подлежал рассмотрению Арбитражным судом Хабаровского края.

Изложенное в совокупности свидетельствует о несостоятельности доводов апелляционных жалоб и отсутствии правовых оснований для их удовлетворения.

В этой связи решение суда  отмене не подлежит.

Нарушений, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для безусловной отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от  10.02.2023 по делу №А73-9985/2021 оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

   Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.О. Волкова

 

Судьи

Т.Г. Брагина

 

Ж.В. Жолондзь