АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-9992/2018

г. Оренбург

16 октября 2018 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Шабановой Т.В., рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению №09-10/73115  от 30.07.2018 Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>, г.Оренбург)

к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Мирная» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г.Оренбург) 

о взыскании финансовой санкции за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за апрель, май, июнь 2016 года в размере 1500 руб. 

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге (далее по тексту – заявитель, пенсионный фонд)  обратилось в арбитражный суд с заявлением к  обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Мирная»  (далее по тексту – ответчик, страхователь, общество) о взыскании финансовой санкции за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за апрель, май, июнь 2016 года в размере 1500 руб. 

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Лица, участвующие о принятии заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

10.10.2018 Арбитражным судом Оренбургской области принято решение  по данному делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, путем подписания судьей резолютивной части решения и размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" согласно ч. 1 ст. 229 АПК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 

08.10.2018 заявителем представлено письменное заявление о составлении мотивированного решения. Таким образом, заявление о составлении мотивированного решения подано в установленный законом срок.

Определением от 10.08.2018 Арбитражный суд Оренбургской области предложил сторонам в срок до 03.09.2018 представить в материалы дела документы, указанные в п. 6 определения.

В срок до 24.09.2018 стороны вправе были представить друг другу и в арбитражный суд дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Заявитель мотивирует требования тем, что представленные обществом сведения индивидуального (персонифицированного) учета за июнь 2016 года, поступившие в УПФР в составе отчета формы СЗВ-М «исходная», являются неполными (недостоверными).

Обществом письменный отзыв в материалы дела не представлен.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

ООО «УК «Мирная» зарегистрировано в системе обязательного пенсионного страхования в качестве страхователя под регистрационным номером 066-373-066210.

Управлением Пенсионного фонда проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п.2.2. ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон №27-ФЗ), в ходе которой установлено, что обществом отчетность формы СЗВ-М с типом «исходная» за апрель 2016 года представлена 04.05.2016  на 1 застрахованного лица – ФИО1 (л.д. 8), за май 2016 года представлена 06.06.2016  на 1 застрахованного лица – ФИО1 (л.д. 9),  за июнь 2016 года представлена 04.07.2016  на 1 застрахованного лица – ФИО1 (л.д. 10).

При проведении сверки Пенсионным фондом форм РСВ-1 за полугодие 2016 года (л.д. 12) и сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) обнаружены расхождения в количестве работников, на которых представлены сведения: информация о застрахованном лице ФИО1 не содержится в разделе 6 формы РСВ-1 ПФР за полугодие 2016 года.

УПФР в г.Оренбурге заказным письмом 20.12.2016 направило в адрес страхователя уведомление от 15.12.2016 №151917 (л.д. 17) об устранении в течение 14 дней  имеющихся расхождений.

Ответчик не исполнил требование пенсионного фонда об устранении ошибок в установленный срок, указанное обстоятельство послужило основанием для вывода Фонда о том, что в сведениях за апрель, май, июнь 2016 страхователем представлены недостоверные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М.

По результатам проверки Управлением Пенсионного фонда составлен акт от 31.10.2017 №1066 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. 24). 

На основании материалов проверки Управлением вынесено решение от 13.12.2017 №1066 (л.д.29)  о привлечении заинтересованного лица к ответственности в виде финансовых санкций в общем размере 1500 руб. за представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. 

22.01.2018 Управлением выставлено требование №066S01180002644,  об уплате в срок до 09.02.2018 финансовой санкции в общем размере 1500 руб. за представление неполных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. 

В связи с истечением срока для добровольного исполнения требования об уплате финансовых санкций Управление обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с настоящим заявлением. 

Оценив в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Правовые основы и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - лица, имеющие право на дополнительные меры государственной поддержки), а также сведений о детях урегулированы Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ  (в редакции, действовавшей в период спорных отношений) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах».

Из содержания акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 01.11.2017 № 1113 и решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе     обязательного     пенсионного     страхования   от  14.12.2017 № 1113 следует, что вывод Пенсионного фонда о представлении обществом неполных (недостоверных) сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, основан исключительно на сверке представленных страхователем сведений.

Так, установив при сверке, что отчетность по форме РСВ-1 ПФР за полугодие 2016 года представлена страхователем с нулевыми показателями, без раздела № 6 (сведения о сумме выплат и иных вознаграждений и страховом стаже застрахованного лица), в то время как представлена форма СЗВ-М (исходная) за апрель, май, июнь 2016 года - на 1 человека – ФИО1,  УПФР пришло к выводу о неполноте (недостоверности) сведений, представленных по форме   СЗВ-М.

Вместе с тем, несоответствие между представленными страхователем в Пенсионный фонд сведениями само по себе не свидетельствует о неполноте (недостоверности) сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, и о наличии у отдела Пенсионного фонда правовых оснований для привлечения общества к ответственности, установленной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель, май, июнь 2016 года.

Приложенные к заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций письменные доказательства не позволяют суду достоверно установить, что неполными (недостоверными) являются именно сведения, представленные страхователем по форме СЗВ-М, а не сведения, отсутствующие в форме РСВ-1 ПФР.

Направленное в адрес страхователя уведомление об устранении выявленных расхождений и представленных сведений о застрахованных лицах также не позволяет суду сделать вывод о том, что обществу надлежало привести в соответствие индивидуальные сведения, содержащиеся именно в форме СЗВ-М, а не в форме РСВ-1 ПФР.

Кроме того, в соответствии с разделом I Порядка заполнения формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (форма РСВ-1 ПФР), утвержденного Постановлением Правления ПФР от 16.01.2014 № 2п, раздел 6 расчета РСВ-1 ПФР заполняется и представляется плательщиками на всех застрахованных лиц, в пользу которых в последние три месяца отчетного периода начислены выплаты и иные вознаграждения в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

Вместе с тем в пункте 27 данного Порядка в отношении заполнения раздела 6 отчетной формы РСВ-1 ПФР указано, что в случае отсутствия данных о сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу физических лиц, за последние три месяца отчетного периода сведения раздела 6 не представляются.

Таким образом, отсутствие сведений на застрахованное лицо в разделе 6 в представленной страхователем отчетности по форме РСВ-1 ПФР за полугодие 2016 года свидетельствует лишь об отсутствии соответствующих выплат, а не подтверждает отсутствие как таковых застрахованных лиц.

Суд считает, что решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №1066 от 13.12.2017 не содержит мотивов вывода о представлении обществом недостоверных сведений по форме СЗВ-М, в то время как страхователь привлекается к ответственности именно за это нарушение.

В рассматриваемом случае представленные доказательства не позволяют установить наличие допущенного страхователем нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования, установить правильность выбранной отделом Пенсионного фонда квалификации правонарушения и установить обоснованность привлечения общества к ответственности, в связи с чем заявленное требование не может быть признано обоснованным.

Доказательств, подтверждающих, что страхователь признал вмененное ему правонарушение и исправил недостоверные, по мнению Пенсионного фонда, сведения, суду также не представлено.

Более того, в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 10.10.2018 (л.д. 43) имеются сведения о физическом лице, состоящем в трудовых отношениях с обществом – генеральном директоре ФИО1, сведения о котором имеются в представленных обществом сведениях по форме СЗВ-М за апрель, май, июнь 2016 года.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления УПФ РФ в г.Оренбурге о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «УК «Мирная» обязательных платежей и санкций в бюджет.     

 Ввиду отказа  в удовлетворении требований заявителя, освобожденного от уплаты государственной пошлины в силу закона (п. 1.1 п. 1 ст.333.37 НК РФ), у суда также отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу с ответчика (абз. 2 п. 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах).

Судом разъясняется, что в соответствии с ч. 1 ст. 177 АПК РФ, решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге требований о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Мирная» финансовой санкции за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за апрель, май, июнь 2016 года в размере 1500 руб., отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение арбитражного суда первой инстанции по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия  через Арбитражный суд Оренбургской области.

     

 

     Судья                                                                                Т.В. Шабанова