АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Иркутск                                                                                               Дело  № А19-17740/2023 

07.11.2024 г.

 

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  24.10.2024 года.

Решение  в полном объеме изготовлено 07.11.2024 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Епифановой О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зейналовой Р.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СФЕРА" (адрес: 665830, РОССИЯ, ИРКУТСКАЯ ОБЛ., АНГАРСКИЙ Г.О., АНГАРСК Г., КВ-Л 59, Д. 20, КВ. 4, ОГРН: 

<

***>,                          ИНН: 

<

***>) к КИРЕНСКОМУ МУНИЦИПАЛЬНОМУ ОБРАЗОВАНИЮ В ЛИЦЕ АДМИНИСТРАЦИИ КИРЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ (адрес: 666703, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, КИРЕНСКИЙ РАЙОН, КИРЕНСК ГОРОД, КРАСНОАРМЕЙСКАЯ (ЦЕНТРАЛЬНЫЙ МКР. УЛ, ДОМ 5, ОГРН: 

<

***>,                ИНН: 

<

***>) о взыскании 11 201 997 руб. долга,

третьи лица:

1) Служба по тарифам Иркутской области  (ИНН 

<

***>),

2) Министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области                                (ИНН 

<

***>);

3) Прокуратура Иркутской области,

и встречный иск КИРЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ЛИЦЕ АДМИНИСТРАЦИИ КИРЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СФЕРА",  ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ» (ИНН 

<

***>)  о признании недействительным договора уступки прав (требований) (цессии) от 26.06.2023,

при участии в судебном заседании:

от ООО "СФЕРА" – ФИО1, представитель по доверенности от 03.07.2024 № 12, 

от АДМИНИСТРАЦИИ КИРЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ - ФИО2, представитель по доверенности от 20.10.2023 № 134/23, 

от ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ» - ФИО3 (доверенность от 21.05.2024),

от Прокуратуры Иркутской области - ФИО4, удостоверение, 

от иных третьих лиц – не явились, извещены,

установил:

ООО "СФЕРА" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к АДМИНИСТРАЦИИ КИРЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ о взыскании 11 201 997 руб. долга.

 Определением суда к производству принят встречный иск КИРЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ЛИЦЕ АДМИНИСТРАЦИИ КИРЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СФЕРА" о признании недействительным договора уступки прав (требований) (цессии) от 26.06.2023.

Определением суда от 27.06.2024 к участию в деле в качестве соответчика по встречному иску привлечено ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ». 

В обоснование первоначального иска ООО "СФЕРА" указало, что между                             ООО «ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ» (концессионер) и администрацией (концедент) заключено концессионное соглашение от 12.04.2018 № 05-52-3/18, во исполнение которого концессионер выполнил работы на сумму 11 201 997 руб. Право требования взыскания указанной задолженности перешло к ООО «СФЕРА» по договору уступки от 26.06.2023.

Администрация, возражая против иска, указала на отсутствие у нее обязанности по возмещению расходов истца, связанных с исполнением концессионного соглашения, на экономическую необоснованность расходов (отсутствие инвестиционной программы), истечение трехгодичного срока исковой давности по требованиям, которые возникли в 2018-2019 годах.

Прокуратура Иркутской области поддержала встречный иск и просила отказать в удовлетворении первоначального иска.

ООО «Сфера» встречный иск не признало.

ООО «ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ» просило удовлетворить первоначальный иск и отказать в удовлетворении встречного иска.

Министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области в отзыве указало, что ООО «ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ» не обращалось за утверждением инвестиционной программы.

Служба по тарифам Иркутской области  указала, что в ходе тарифного регулирования расходы на развитие производства, предусмотренные концессионным соглашением от 12.04.2018, не заявлялись, инвестиционная программа на 2018-2027 годы в отношении                   ООО «ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ» на территории Киренского городского поселения в Службу не предоставлялась.

В судебном заседании лица, участвующие в деле, поддержали заявленные доводы и отклонили возражения друг друга.

Судом установлены следующие юридически значимые обстоятельства.

Между Киренским муниципальным образованием (Концендент), Иркутской областью в лице Губернатора Иркутской области (субъект РФ) и ООО «Теплоснабжение» (Концессионер) 12 апреля 2018 года заключено концессионное соглашение № 05-52-3/18 (далее по тексту – Соглашение).

Согласно пункту 1.1. Концессионер обязуется за свой счет реконструировать и (или) модернизировать имущество, состав и описание которого приведены в разделе II Соглашения, право собственности на которое принадлежит Концеденту. Пунктом 2.1. Соглашения определено, что объектом Соглашения является система коммунальной инфраструктуры, в том числе объекты теплоснабжения, расположенные на территории Киренского муниципального образования.

Срок реконструкции объекта соглашения – не позднее 10 лет с момента заключения настоящего соглашения. Срок ввода в эксплуатацию объекта соглашения – с момента передачи объекта соглашения по акту приема-передачи (п. 9.2, 9.4).

Согласно п. 4.19 Соглашения при досрочном прекращении действия соглашения концедент обеспечивает возврат концессионеру инвестиционного капитала в течение 3 месяцев за исключением инвестиционного капитала, возврат которого учтен при установлении тарифов на товары (работы, услуги) организации, осуществляющей теплоснабжение и горячее водоснабжение.

Согласно п. п. 8.7, 8.8 концессионного соглашения от 12.04.2018 № 05-52-3/18 концессионер обязан при осуществлении деятельности, указанной в п. 1.1 настоящего соглашения, осуществлять реализацию производимых услуг теплоснабжения и горячего водоснабжения по регулируемым ценам (тарифам) и (или) в соответствии с установленными надбавками к ценам (тарифам).

Регулирование тарифов на оказываемые концессионером услуги осуществляется в соответствии с методом индексации.

В силу п. п. 9.1, 9.10 концессионного соглашения настоящее соглашение вступает в силу со дня его подписания и действует 10 лет. Срок осуществления концессионером деятельности, указанной в п. 1.1 настоящего соглашения, с момента передачи объекта соглашения и иного имущества по акту приема-передачи и до момента возврата объекта соглашения и иного имущества по акту приема-передачи. В силу п. 13.13 соглашения возмещение концессионеру фактически понесенных расходов, подлежащих возмещению в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения, в сфере водоснабжения и водоотведения и не возмещенных ему на момент окончания срока действия концессионного соглашения, производится путем продления срока действия концессионного соглашения на пять лет и (или) путем перечисления денежных средств из бюджета Киренского муниципального образования.

Концессионное соглашение от 12.04.2018 расторгнуто соглашением сторон от 15.08.2022 № 05-52-6/22.

Имущественный комплекс передан в муниципальную казну (акт приема-передачи от 10.02.2022).

Как указывает ООО «Сфера», концессионером выполнены работы по демонтажу и монтажу котла Ква-4.0 котельная № 7, замене котла котельной №7, Замена котла котельная №4, Замене котла котельной № 15, замене котельного оборудования № 6, ремонту котельного оборудования котельная № 4, ремонту крыши котельной № 6, по реконструкции сети котельной № 11 от ТК 6 до ТК 18, сети котельной № 11 ул. ФИО5 – пер. Затонский, ремонту теплового узла котельной № 11 на ул. Заводская – пер. Затонский, реконструкции теплосети котельной на общую сумму 11 201 997 рублей, что подтверждается счет-фактурами № 117 от 19.04.2022, № 10 от 06 сентября 2019 года,                   171 от 07 ноября 2022 года, 151 от 05.10.2022 года, 144 от 26.09.2022 года, подписанными сторонами сметами 5/19 на сумму 3 066 169 руб., № б/н 01.08.2018 года на сумму                              1 542 564 руб., № б/н от 01.08.2018 на сумму 1 118 128 руб., № б/н от 01.08.2018 на сумму 985 049 руб., № б/н от 01.08.2018 на сумму 243 553 руб., № 1/19, №18/19 на сумму 797 938 руб., № 10/20 на сумму 250 549 руб., 16-12-20 на сумму 234 628 руб., № 12/20 на сумму                      1 676 557 руб., 29/21 на сумму 589 670 руб., КС-2 № 5/19 от 17.09.2019, КС-3 № 5/19 от 17.09.2019, ТТН № 10 06 сентября 2019 года, актом установки материальных ценностей     № б/н от 26 сентября 2019 года, КС-2 № 2 от 08.07.2018 года (период с 01.07. по 31.07.2018),  КС-3 № 2 от 31.01.2019 года (период июль 2018), КС-2 №1 от 08.07.2018 (период с 01.07. по 31.07.2018), КС-3 №1 от 31.01.2019 (период июль 2018), КС-2 №3 от 08.07.2018 (период с 01.07. по 31.07.2018), КС-3 №3 от 31.01.2019 (период июль 2018), КС-2 №4 от 08.07.2018 (период с 01.07. по 31.07.2018), КС-3 №4 от 31.01.2019 (период июль 2018),  КС-2 № 1/19 от 25.08.2019 (период с 01.01.2019 по 31.01.2019) сумма 697 192 руб., КС-3 № 1/19 от 25.08.2019 (период с 01.01.2019 по 31.01.2019), КС-2 № 18/19 от 31.07.2019 (период с 01.07.2019 по 31.07.2019), КС-3 № 18/19 от 31.07.2019 (период с 01.07.2019 по 31.07.2019), КС-2 № 29/21 от 14.12.2021 (период с 01.08.2021 по 31.08.2021), КС-3 № 29/21 от 14.12.2021 (период с 01.08.2021 по 31.08.2021), актом № 10 от 16.10.2020, КС-2 № 10 от 16.10.2020 (период с 01.07.2020 по 31.12.2020), КС-3 № 10 от 17.11.2020 (период с 01.07.2020 по 31.12.2020), актом № 1 от 18.12.2020, КС-2 № 1 от 18.12.2020,                   КС-3 № 1 от 18.12.2020, актом 12/20 от 01.09.2020, КС-2 № 12/20 от 01.09.2020, КС-3                      № 12/20 от 17.11.2020.

Между ООО «ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ» (цедент) и ООО «СФЕРА» (цессионарий) подписан договор уступки прав требования (цессии) от 26 июня 2023 года, согласно которому ООО «ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ» (Цедент) передало ООО «СФЕРА» (Цессионарий) права требования к Администрации Киренского городского поселения по компенсации части затрат Концессионера (ООО ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ) вытекающих из концессионного соглашения № 05-52-3/18 от 12.04.2018 года и вышеуказанных первичных документов, в размере 11 201 997 рублей.

Претензией от 05.07.2023 ООО «СФЕРА» направило в адрес Администрации требование об оплате задолженности.

Поскольку требование оставлено без удовлетворения, ООО «СФЕРА» обратилось в суд с настоящим иском.

В ходе судебного разбирательства Администрация заявила встречный иск о признании недействительным договора уступки прав (требований) (цессии) от 26.06.2023 в силу его ничтожности на основании ст. 10, 168 ГК РФ, поскольку сделка совершена в нарушение ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» в отсутствие согласия концедента (Администрации).

Исследовав и оценив представленные в материалы доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, заслушав доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Рассмотрев заявление Администрации о пропуске истцом срока исковой давности по требованиям, которые возникли в 2018-2019 годах, суд пришел к следующему.

Согласно статье 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса (статья 196 ГК РФ).

В силу статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно пункту 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре, которая в силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации несет бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих об истечении срока исковой давности (пункт 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности").

При этом в соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 199 ГК РФ и пунктом 15 постановления N 43 истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

В рассматриваемом случае о нарушении своего права ООО «СФЕРА» должно было узнать не позднее подписания актов КС-2 № 2 от 08.07.2018 года (период с 01.07. по 31.07.2018),  КС-3 № 2 от 31.01.2019 года (период июль 2018), КС-2 №1 от 08.07.2018 (период с 01.07. по 31.07.2018), КС-3 №1 от 31.01.2019 (период июль 2018), КС-2 №3 от 08.07.2018 (период с 01.07. по 31.07.2018), КС-3 №3 от 31.01.2019 (период июль 2018), КС-2 №4 от 08.07.2018 (период с 01.07. по 31.07.2018), КС-3 №4 от 31.01.2019 (период июль 2018),  КС-2 № 1/19 от 25.08.2019 (период с 01.01.2019 по 31.01.2019), КС-3 № 1/19 от 25.08.2019 (период с 01.01.2019 по 31.01.2019), КС-2 № 18/19 от 31.07.2019 (период с 01.07.2019 по 31.07.2019), КС-3 № 18/19 от 31.07.2019 (период с 01.07.2019 по 31.07.2019), КС-2 № 29/21 от 14.12.2021 (период с 01.08.2021 по 31.08.2021), КС-3 № 29/21 от 14.12.2021 (период с 01.08.2021 по 31.08.2021), КС-2 № 10 от 16.10.2020 (период с 01.07.2020 по 31.12.2020), КС-3 № 10 от 17.11.2020 (период с 01.07.2020 по 31.12.2020), КС-2 № 1 от 18.12.2020, КС-3 № 1 от 18.12.2020, КС-2 № 12/20 от 01.09.2020, КС-3 № 12/20 от 17.11.2020.

Таким образом, трехгодичный срок исковой давности по актам КС-2 № 2 от 08.07.2018 года (период с 01.07. по 31.07.2018),  КС-3 № 2 от 31.01.2019 года (период июль 2018), КС-2 №1 от 08.07.2018 (период с 01.07. по 31.07.2018), КС-3 №1 от 31.01.2019 (период июль 2018), КС-2 №3 от 08.07.2018 (период с 01.07. по 31.07.2018), КС-3 №3 от 31.01.2019 (период июль 2018), КС-2 №4 от 08.07.2018 (период с 01.07. по 31.07.2018), КС-3 №4 от 31.01.2019 (период июль 2018),  КС-2 № 1/19 от 25.08.2019 (период с 01.01.2019 по 31.01.2019), КС-3 № 1/19 от 25.08.2019 (период с 01.01.2019 по 31.01.2019), КС-2 № 18/19 от 31.07.2019 (период с 01.07.2019 по 31.07.2019), КС-3 № 18/19 от 31.07.2019 (период с 01.07.2019 по 31.07.2019) на момент обращения в суд с иском (05.08.2023) истек, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении первоначального иска в данной части.

Вместе с тем, суд полагает необходимым распространить приведенные ниже выводы и к требованиям, срок исковой давности по которым истек.

Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ (ред. от 29.12.2014)                                       "О концессионных соглашениях" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.05.2015) (далее - Закон о концессионных соглашениях) предусмотрено, что по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности (ч. 1 ст. 3).

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона о концессионных соглашениях концессионное соглашение является договором, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами. К отношениям сторон концессионного соглашения применяются в соответствующих частях правила гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в концессионном соглашении, если иное не вытекает из настоящего Федерального закона или существа концессионного соглашения.

Концессионер несет расходы на исполнение обязательств по концессионному соглашению, если концессионным соглашением не установлено иное (ч. 13 ст. 3 Закона о концессионных соглашениях).

При расторжении договора обязательства сторон, по общему правилу, прекращаются (пункт 2 статьи 453 ГК РФ).

Частью 5 статьи 15 Закона о концессионных соглашениях предусмотрено, что в случае досрочного расторжения концессионного соглашения концессионер вправе потребовать от концедента возмещения расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, за исключением понесенных концедентом расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения. В случае, если при осуществлении концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, реализация концессионером производимых товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляются по регулируемым ценам (тарифам) и (или) с учетом установленных надбавок к ценам (тарифам), возмещение расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения осуществляется исходя из размера расходов концессионера, подлежащих возмещению в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере регулирования цен (тарифов) и не возмещенных ему на момент расторжения концессионного соглашения. Порядок и срок осуществления указанного возмещения определяются в соответствии с условиями концессионного соглашения (часть 5 введена Федеральным законом от 02.07.2010 N 152-ФЗ).

В соответствии с п.1.1 концессионного соглашения от 12.04.2018 № 05-52-3/18 концессионер (ООО «Теплоснабжение») обязуется за свой счет реконструировать и (или) модернизировать имущество, состав и описание которого приведены в разделе II настоящего соглашения, право собственности на которое принадлежит концеденту (Администрация), и осуществлять производство, передачу и распределение тепловой энергии и горячее водоснабжение с использованием объекта концессионного соглашения.

Согласно п. п. 8.7, 8.8 концессионного соглашения от 12.04.2018 № 05-52-3/18 концессионер обязан при осуществлении деятельности, указанной в п. 1.1 настоящего соглашения, осуществлять реализацию производимых услуг теплоснабжения и горячего водоснабжения по регулируемым ценам (тарифам) и (или) в соответствии с установленными надбавками к ценам (тарифам).

Регулирование тарифов на оказываемые концессионером услуги осуществляется в соответствии с методом индексации (п. 8.9).

В силу п. п. 9.1, 9.10 концессионного соглашения от 12.04.2018 № 05-52-3/18 настоящее соглашение вступает в силу со дня его подписания и действует 10 лет. Срок осуществления концессионером деятельности, указанной в п. 1.1. настоящего соглашения, с момента передачи объекта соглашения и иного имущества по акту приема-передачи и до момента возврата объекта соглашения и иного имущества по акту приема-передачи.

Приказами Службы по тарифам Иркутской области от 18.12.2017 № 450-спр, от 02.03.2018 № 26-спр, от 02.03.2018 № 27-спр, от 07.12.2018 № 349-спр, от 20.12.2018                 № 473-спр, от 10.12.2018 № 351-спр, от 12.08.2019 № 171-спр, от 14.12.2021 № 79-367-спр, от 14.12.2021 № 79-368-спр, от 14.12.2021 № 79-369-спр, от 22.09.2022 № 79-210-спр, от 28.11.2022 № 79-459-спр, установлены тарифы на тепловую энергию, поставляемую потребителям ООО «Теплоснабжение».

В соответствии с п. п. 8.16, 8.17, 8.18 концессионного соглашения от 12.04.2018                 № 05-52-3/18 недополученные доходы концессионера и экономически обоснованные расходы, возникшие при осуществлении деятельности, предусмотренной п.1.1 настоящего соглашения, подлежат возмещению в соответствии с нормативными правовыми актами РФ в сфере теплоснабжения и горячего водоснабжения. Возможность возмещения недополученных доходов является существенным обстоятельством, из которого стороны исходили при заключении настоящего соглашения.

Концессионная плата условиями концессионного соглашения от 12.04.2018                               № 05-52-3/18 не предусмотрена.

В соответствии с п. 4.17 концессионного соглашения от 12.04.2018 № 05-52-3/18 концессионер обязан осуществить инвестиции в реконструкцию объекта соглашения в объемах, указанных в приложении № 5.

Согласно заданию к концессионному соглашению от 12.04.2018 № 05-52-3/18 концессионеру необходимо было, в том числе, выполнить реконструкцию движимого имущества котельной № 11 «Затон Тяпушкина», реконструкцию котельной № 12, реконструкцию котельной №15, реконструкцию котельной № 4, реконструкцию тепловых сетей котельной № № 6, 5, 7, 11, 12, 15, 4 за счет собственных средств концессионера.

Согласно п. 4.19 концессионного соглашения от 12.04.2018 № 05-52-3/18 объем и источники инвестиций, привлекаемых концессионером ООО «Теплоснабжение» в целях реконструкции объекта концессионного соглашения, определяются в соответствии с инвестиционными программами концессионера на 10 лет, утверждёнными в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере регулирования цен (тарифов) и указываются в Приложении № 5 к концессионному соглашению, источником инвестиций являются собственные средства ООО «Теплоснабжение».

При досрочном прекращении действия концессионного соглашения, концедент обеспечивает возврат концессионеру инвестиционного капитала в течение 3 месяцев за исключением инвестированного капитала, возврат которого учтен при установлении тарифов на товары (работы, услуги) организации, осуществляющей теплоснабжение и горячее водоснабжение.

Как следует из п. 16.8 концессионного соглашения от 12.04.2018 № 05-52-3/18, в случае досрочного расторжения концессионного соглашения, возмещение расходов концессионера по реконструкции объекта концессионного соглашения осуществляется в объеме, в котором указанные средства не возмещены концессионеру на момент расторжения концессионного соглашения за счет выручки от реализации оказания услуг теплоснабжения и горячего водоснабжения по регулируемым ценам (тарифам) с учетом установленных надбавок к ценам (тарифам) в течение 3 (трех месяцев).

В период действия концессионного соглашения концессионером по заданию концедента выполнены следующие работы: - на котельной № 6 объединение котельных                               № № 6, 5 на базе мазутной (ремонт крыши) – 12 819 612,73 рублей: - на котельной № 7, замена котла КВБа 1,86-95 ЛЖ на котел водогрейный КВа-4,0М – 2 555 141,00 рублей; демонтаж и монтаж котла КВБа 1,86 – 95 ЛЖ и ремонт котла – 1 307 258 рублей; - на котельной № 15 выполнен демонтаж и монтаж котла КВм-1, 45 – 834 787 рублей; - на котельной № 4 выполнен демонтаж и монтаж котла КВС-1,25 – 947 566 рублей; замена котла КВр-0,5 на 580 993 рубля; - реконструкция тепловых сетей на общую сумму 11 633 529,1 рублей.

Вместе с тем доказательства включения спорных затрат ООО «Теплоснабжение» в утвержденный Службой по тарифам области тариф на тепловую энергию и горячую воду не представлены, инвестиционная программа, в которую были бы включены указанные затраты, ООО «Теплоснабжение» не разрабатывалась и не утверждалась в нарушение условий концессионного соглашения.

Муниципальное образование условия концессионного соглашения по передаче объектов истцу на оговоренный в концессионном соглашении срок исполнило, что не оспаривалось сторонами при рассмотрении дела, концессионную плату не взимало. Доказательств нарушения Администрацией условий концессионного соглашения в материалы настоящего дела истцом не представлено.

Условий об изменении порядка возмещения Администрацией понесенных                   ООО «Теплоснабжение» расходов на спорные мероприятия соглашение от 09.08.2022 о расторжении не содержит.

Заключая концессионное соглашение, истец согласился с его условиями, принял на себя все права и обязанности, определенные этим соглашением.

В рассматриваемом случае обстоятельства, связанные с невозможностью получения возмещения понесенных расходов за счет утвержденных тарифов вследствие отсутствия инвестиционной программы, являются предпринимательским риском                                     ООО «Теплоснабжение».

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что при прекращении действия концессионного соглашения по соглашению сторон концессионер не вправе потребовать уже исполненное им по договору, а именно возмещения своих расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения (п. 4 ст. 453 ГК РФ), суд отказывает в удовлетворении требования ООО "СФЕРА" о взыскании                                         11 201 997 руб. долга.

Применительно к встречному иску суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (пункт 2 статьи 166 ГК РФ).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (часть 2 статьи 168 ГК РФ).

Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (пункт 1 статьи 336, статья 383 ГК РФ), сделки о страховании противоправных интересов (статья 928 ГК РФ). Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов (пункт 75 Постановления N 25).

Согласно пункту 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением связанных с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В силу пункта 1 статьи 382 Гражданского кодекса Российской Федерации право (требование), принадлежащее на основании обязательства кредитору, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или может перейти к другому лицу на основании закона. Для перехода к другому лицу прав кредитора не требуется согласие должника, если иное не предусмотрено законом или договором (п. 2).

Уступка требования кредитором (цедентом) другому лицу (цессионарию) допускается, если она не противоречит закону. Не допускается без согласия должника уступка требования по обязательству, в котором личность кредитора имеет существенное значение для должника (п. 1, 2 ст. 388 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 5 Закона о концессионных соглашениях перемена лиц по концессионному соглашению путем уступки требования или перевода долга допускается с согласия концедента.

В силу п. 1 ч. 7 ст. 42 Закона о концессионных соглашениях по концессионному соглашению, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, не допускается передача концессионером прав владения и (или) пользования объектами, передаваемыми концессионеру по концессионному соглашению, в том числе передача таких объектов в субаренду.

В рассматриваемом случае согласие Администрации (концедента) на уступку права требования получено ООО «ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ» не было.

С учетом вышеизложенного, договор уступки права требования от 26.07.2023, по которому ООО «Сфера» приобрело право требования с Киренского муниципального образования в лице Администрации задолженности в виде невыплаченной компенсации затрат, понесенных ООО «Теплоснабжение», как концессионером по концессионному соглашению от 12.04.2018 № 05-52-3/18, противоречит императивным нормам п. 1 ст. 388 ГК РФ, ч. ч. 1, 12 ст. 3, ч. 5 ст. 15, п. 1 ч. 7 ст. 42 Закона о концессионных соглашениях, поскольку фактически направлено на освобождение концессионера от вложения собственных инвестиций в реконструкцию объекта концессионного соглашения, что не отвечает правовой природе, сути и целям концессионных правоотношений, потому  является недействительной сделкой.

Факт нарушения указанной сделкой публичных интересов, вопреки утверждениям ООО «СФЕРА», определяется сферой ее регулирования и тем правовым результатом, который должен был быть достигнут в результате исполнения, а также основаниями признания ее недействительной.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что встречный иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Государственная пошлина по первоначальному иску составляет 79 010 рублей,                     ООО «СФЕРА» не уплачена.

Учитывая результат рассмотрения дела по первоначальному иску, с                                ООО «СФЕРА» в доход федерального бюджета подлежит взысканию 79 010 рублей государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СФЕРА" (ИНН: 

<

***>) к КИРЕНСКОМУ МУНИЦИПАЛЬНОМУ ОБРАЗОВАНИЮ В ЛИЦЕ АДМИНИСТРАЦИИ КИРЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ                         (ИНН: 

<

***>) о взыскании 11 201 997 руб. отказать.

Встречный иск АДМИНИСТРАЦИИ КИРЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ (ИНН: 

<

***>) к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СФЕРА" (ИНН: 

<

***>) удовлетворить.

Признать договор уступки права требования (цессии) от 26.06.2023, заключенный между ООО «Теплоснабжение» и ООО «Сфера», недействительным.    

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СФЕРА" (ИНН: 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 79 010 руб. 

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Иркутской области.  

Судья                                                                               О. В. Епифанова