Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-114991/24-108-884

21 октября 2024 года

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена 02.10.2024

Полный текст решения изготовлен 21.10.2024

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Суставовой О.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем  Хубеджашвили Н.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Научно-производственное объединение Ангстрем» (ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 28.02.2011, ИНН: 

<

***>, 124498, г. Москва, г. Зеленоград, площадь Шокина, д. 2, стр. 3, комн. 129)

к акционерному обществу «Воентелеком» (ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 15.06.2009, ИНН: 

<

***>, 107014, 

<

...>)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 27.02.2003, ИНН: 

<

***>, 119160, 

<

...>),

об обязании заключить (подписать) дополнительное соглашение о внесении изменений в Договор от 10.11.2021 № 2022187346741412539211799/ВТК-0124/140/21-1102 в соответствии с проектом дополнительного соглашения (Приложение № 11 к исковому заявлению): в таблице «План-график поставки Оборудования» приложение № 3 к Договору в части срока исполнения обязательств акционерного общества «Научно-производственное объединение Ангстрем» заменить  на «до 31.12.2024»,

при участии в заседании:

от истица: ФИО1 по дов от 06.05.2024,  ФИО2 по дов от 06.05.2024

от ответчика: ФИО3 по дов. от 25.10.2023, 

 от третьего лица: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Научно-производственное объединение Ангстрем» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к акционерному обществу «Воентелеком» (далее – ответчик) об обязании заключить (подписать) дополнительное соглашение о внесении изменений в Договор от 10.11.2021 № 2022187346741412539211799/ВТК-0124/140/21-1102 в соответствии с проектом дополнительного соглашения (Приложение № 11 к исковому заявлению): в таблице «План-график поставки Оборудования» приложение № 3 к Договору в части срока исполнения обязательств акционерного общества «Научно-производственное объединение Ангстрем» заменить  на «до 31.12.2024».

Определениями суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Министерство обороны Российской Федерации.

Представители третьего лица в заседание не явились, о нем надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ извещены, возражений против рассмотрения дела в судебном заседании 30.09.2024 не представили. 

Учитывая надлежащее извещение третьего лица, наличие у них достаточного времени для представления дополнений и возражений в отношении заявленных исковых требований, суд на основании ст. 123, 156 АПК РФ полагает возможным рассмотреть дело  в отсутствие неявившихся представителей.

Согласно ч. 2 ст. 11 АПК РФ разбирательство дела в закрытом судебном заседании допускается в случаях, если открытое разбирательство дела может привести к разглашению государственной тайны, в иных случаях, предусмотренных федеральным законом, а также при удовлетворении ходатайства лица, участвующего в деле и ссылающегося на необходимость сохранения коммерческой, служебной или иной охраняемой законом тайны.

Суд, рассмотрев заявленное ходатайство о переходе в закрытое судебное заседание, изучив представленные документы, в удовлетворении ходатайства отказал, поскольку в материалах дела отсутствуют документы, содержащие сведения, способствующих разглашению государственной или иной охраняемой законом тайны.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме по доводам иска.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения требований  по доводам отзыва.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав представителей сторон, суд пришел к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что между акционернымобществом«ВОЕНТЕЛЕКОМ» (далее- АО «ВОЕНТЕЛЕКОМ», Заказчик) и акционерным обществом «Научно-производственное объединение Ангстрем» (далее - Общество, Исполнитель, АО «НПО Ангстрем») заключен договор от 10.11.2021 г. № 2022187346741412539211799/ВТК-0124/140/21-1102 на поставку обусловленного договором товара (далее - Договор).

В соответствии с п.4.1 Договора, срок поставки определен в Приложении 3 к Договору и определен как период до 01.08.2022.

По состоянию на 15.05.2024, Истцом осуществлена частичная поставка изделий в общем количестве 22 ед. товара и 192 комплекта.

Вместе с тем, в связи с существенным изменением обстоятельств в период исполнения Договора Истец был лишен возможности обеспечить своевременное и надлежащее выполнение условий Договора в установленный срок до 01.08.2022, в том числе: в период исполнения Договора один из российских поставщиков Общества был включен в санкционный список США.

АО НПЦ «ЭЛВИС» являясь единственным поставщиком и изготовителем деталей, входящих в состав производимого Обществом товара, уведомлением от 28.03.2022 № 28.03.22(7)/ИП сообщило о наступлении форс-мажорных обстоятельств в связи с введением широкомасштабных санкций в отношении Российской Федерации, в том числе в отношении АО НПЦ «ЭЛВИС», что прямо повлияло на сроки выполнения заключенных контрактов.

Существенное изменение обстоятельств - невозможность производства и поставки товара в соответствии с условиями Договора. Прекращение производства и поставок комплектующих иностранного производства. Запрет на замену комплектующих.

Существенное изменение обстоятельств - решение Министерства обороны РФ об использовании ПКИ, имеющихся на предприятии и закупленных для обеспечения выполнения государственного контракта от 26.05.2020 № 2022187346741412539211799 в рамках договора поставки от 10.11.2021 № 2022187346741412539211799/ВТК -0124/140/21-1102, для исполнения иного Государственного контракта.

Письмом от 19.04.2024 № 14241-дсп истец направил в адрес ответчика предложение об изменении условий Контракта с приложением проекта дополнительного соглашения, предусматривающего продление сроков исполнения обязательств АО «НПО Ангстрем» по заключенному государственному контракту, которое осталось без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца с требованиями в суд.

Возражая против удовлетворения требований, ответчик указывает, что срыв срока поставки оборудования по Договору обусловлен недостаточностью производственных мощностей и квалифицированного персонала АО «НПО Ангстрем», задействованных в серийном производстве указанного оборудования, соответствующий вывод сделан по результатам совещания у члена коллегии Военно-промышленной комиссии Российской Федерации (протокол совещания от представлен в материалы дела).

На основании обращений АО «НПО Ангстрем» АО «Воентелеком» неоднократно обращалось в адрес Минобороны России с просьбой рассмотреть вопрос об увеличении сроков поставки Оборудования по Контракту.

Так, письмом исх. от 25.09.2023 № 0124-03/020-1321дсп, АО «Воентелеком» уведомило Минобороны России, что по результатам проведенных переговоров с АО «НПО Ангстрем» по вопросу просрочки поставки оборудования Исполнителем получена информация о том, что в целях выполнения приоритетных государственных контрактов (заключенных между АО «НПО Ангстрем» и Минобороны России), обеспечивающих поставку оборудования в зону проведения СВО, Государственным заказчиком были приняты решения, предусматривающие заимствование комплектующих, необходимых для изготовления возимых товаров, из числа закупленных в рамках исполнения Договора, что не позволило АО «НПО Ангстрем» своевременно выполнить обязательства по Договору заключенному с АО «Воентелеком». В связи с чем, АО «Воентелеком» понимая важность и приоритетность поставок оборудования для СВО, просило Минобороны России рассмотреть вопрос о заключении дополнительного соглашения к Контракту на продление срока исполнения Контракта до 31.12.2024, в части объектов, подлежащих соответствующим оборудованием  и неприменении в отношении АО «Воентелеком» штрафных санкций в части соответствующих объектов.

10.01.2024 исх. № 0124-03/020-7дсп на основании обращений АО «НПО Ангстрем» АО «Воентелеком» повторно направлено письмо в адрес Минобороны России  о продлении срока исполнения контракта до 31.12.2024.

11.01.2024 исх. № 0031/1/дсп/0124-03/020-25дсп АО «Воентелеком» совместно с АО «Объединенная приборостроительная корпорация» (определенная приказом Минпромторга России от 05.05.2023 № 1662 в качестве управляющей организации АО «НПО Ангстрем») направлено обращение заместителю Председателя Правительства Российской Федерации - Министру промышленности и торговли Российской Федерации, представителю коллегии Военно-промышленной комиссии Российской Федерации, дать поручение коллегии Военно-промышленной комиссии Российской Федерации рассмотреть возможность продления Контракта и Договора до 31.12.2024 в части объектов, подлежащих оснащению товарами, для которых требуются детали, запрещенные к ввозу.

В ответ, исх. от 16.02.2024 № 13167-П7 из Аппарата Правительства Российской Федерации в адрес АО «Воентелеком» направлено письмо, с приложением письма исх. от 13.02.2024 № 223/260дсп от заместителя Министра обороны Российской Федерации, в котором сообщалось, что в целях оснащения войск (сил), задействованных в ходе специальной военной операции, особо востребованными образцами вооружения, военной и специальной техники Минобороны России приняты решения от 02.09.2022 и от 11.11.2022 об использовании 133 ед. комплектующих с Контракта с последующей их компенсацией. В связи с чем, принято решение о неприменении штрафных санкций в части товаров.

Вопрос о продлении срока Контракта оставлен без удовлетворения, Минобороны России указало, что основания для переноса срока поставки с 2022 года на 2024 год отсутствуют.

Ответчик указывает, что АО «НПО Ангстрем» не представлены доказательства невозможности поставки части товаров (для которых не было необходимости закупки комплектующих из-за границы), все доводы сводятся к невозможности приобретения комплектующих, производителем которых является США, для производства и поставки других товаров.

Удовлетворяя заявленные требования в полном объеме, суд учитывает следующее.

Как усматривается из материалов дела, между АО «Воентелеком» (Заказчик) и акционерным обществом «Научно-производственное объединение Ангстрем» (далее - Общество, Исполнитель, АО «НПО Ангстрем») заключен договор от 10.11.2021  № 2022187346741412539211799/ВТК-0124/140/21-1102 на поставку товара (далее - Договор). Согласно пп. 8.1, 8.5 цена Договора составляет 2 226 673 010,48 руб. и является ориентировочной. В соответствии с п.4.1 Договора срок поставки определен в Приложении 3 к Договору и определен как период до 01.08.2022. Согласно п. 1.2 Договор заключен во исполнение государственного оборонного заказа.

Уведомлением ФАС России от 20.10.2020 № 28/91285-дсп/20 АО «НПО Ангстрем» включен в реестр единственных поставщиков российских вооружения и военной техники на срок до 03.10.2023 в качестве единственного поставщика военной продукции, в том числе по следующей номенклатуре, определенной договором.

По состоянию на 15.05.2024 Истцом осуществлена частичная поставка изделий.

Из материалов дела усматривается, что в период исполнения Договора один из российских поставщиков Общества был включен в санкционный список США: Радиант ЭК (Контракт № 2223187949331412539230161/2023/5146 от 06.06.2023, MT28EW01GABA1 LPC-OAAT Micron).

АО НПЦ «ЭЛВИС», являясь единственным поставщиком и изготовителем комплектующих, входящих в состав производимого Обществом товара, уведомлением от 28.03.2022 № 28.03.22(7)/ИП сообщило о наступлении форс-мажорных обстоятельств в связи с введением широкомасштабных санкций в отношении Российской Федерации, в том числе в отношении АО НПЦ «ЭЛВИС», что прямо повлияло на сроки выполнения заключенных контрактов.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами, в целях исполнения Договора Общество в отсутствии комплектующих, запрещенных к производству и ввозу на территорию РФ, необходимых для изготовления товара, было вынуждено в период с декабря 2022 года по настоящее время: выстраивать новые логистические цепочки, искать новых поставщиков для обеспечения поставок необходимых (незаменимых) ПКИ; проводить доработку изделия с целью доработки КД в части замены микросхем на имеющиеся на рынке микросхемы.

В соответствии с требованиями ГОСТ РВ 15.307-2002 Военная техника. Испытания и приемка серийных изделий, для замены комплектующих в составе поставляемого товара необходимо обеспечить выполнение следующих мероприятий: доработать и внести изменения в КД; выпустить извещения об изменении КД; провести испытания изделия с учетом внесенных изменений на соответствие тактико-техническим требованиям, установленных Министерством обороны РФ; согласовать и утвердить внесенные доработки с Министерством обороны РФ.

Обществом в течение длительного периода времени (с декабря 2022 по 31 мая 2023 года) проводились вышеуказанные мероприятия по доработке конструкторской документации с целью замены иностранных комплектующих в составе производимого товара на аналоги, имеющиеся на рынке.

В результате доработки товара на основании извещений (КСФТ.076.1/2-23, КСФТ.076-23, КСФТ.032-23ПИ, КСФТ. 178-23 и др.), проведенных испытаний (Акт № 4224 от 17.03.2023 о результатах типовых испытаний Объекта поставки) утверждено изменение комплектующей. Изменения КД были утверждены и сданы в архив 27.04.2023.

Вместе с тем, в связи с существенным изменением обстоятельств в период исполнения Договора истец был лишен возможности обеспечить своевременное и надлежащее выполнение условий Договора в установленный срок до 01.08.2022 на основании следующего.

Существенное изменение обстоятельств - невозможность производства и поставки Объекта поставки в соответствии с условиями Договора. Прекращение производства и поставок комплектующих иностранного производства. Запрет на замену комплектующих.

Условиями Договора предусмотрено, что продукция должна иметь в своем составе элементы, которые согласованы и утверждены в конструкторской документации на Объекта поставки (далее - КД).

В состав поставляемых в рамках Договора товара, утвержденный Министерством обороны РФ в соответствии с конструкторской документацией, включена продукция иностранного производства (далее - покупные комплектующие изделия или ПКИ иностранного производства).

В соответствии с КД, действующей на момент заключения Договора, предполагалось использование комплектующих производства - Texas Instruments, аналогов не допускалось.

Также, на сегодняшний день не предусмотрена замена комплектующей Texas Instruments (для обеспечения замены, необходимо провести существенную долгосрочную модернизацию Объекта поставки).

Вместе с тем, компании Texas Instruments, Linear Technology и ON Semiconductor Corporation (OnSemi) являются американскими производителями комплектующих. Комплектующие указанных компаний являются инновационно уникальными и не имеют полных аналогов на сегодняшний день.

Кроме того, при замене иностранных комплектующих, применяемых в составе изделия, технические характеристики будут существенно изменены.

Прямые поставки комплектующих производства - Texas Instruments, Linear Technology и ON Semiconductor Corporation (OnSemi) в Российскую Федерацию отсутствуют. Поставки осуществляются через третьи страны в рамках логистических цепочек.

При этом с февраля 2022 г. и по настоящее время Министерством финансов США вносятся в санкционный список китайские и иные зарубежные компании-поставщики, участвующие в поставках комплектующих в Россию.

В период действия Договора в санкционный список активно вносились китайские и иные зарубежные компании-поставщики, что оказывало негативное влияние на выстроенные логистические связи.

С марта 2023г. Министерством финансов США вводятся дополнительные меры в существующие санкции против лиц, связанных с «технологиями, обороной и связанных с ними материальных секторах» России, масштабное обновление санкционного списка китайскими и иными зарубежными компаниями-поставщиками в Россию.

В результате указанных действий иностранных государств были нарушены логистические цепочки поставок микросхем производства - Texas Instruments, Linear Technology и ON Semiconductor Corporation (OnSemi).

Данные обстоятельства также подтверждаются письмами от Компаний-поставщиков об отсутствии комплектующих данных производителей и выстраиванию новых логистических цепочек и поиск аналогов. В частности, Компания-поставщик сообщало о невозможности поставки комплектующих Texas Instruments. 

 При этом в силу ГОСТ РВ 15.307-2002 до утверждения изменений КД производство изделий не имело разумного смысла.

В соответствии с КД (извещение КСФТ.007.1/2-23 от 05.04.2023 на апрель 2023г., спецификация КСФТ.464424.004 44 и 45 лист, предыдущее извещение КСФТ.537-22 от 08.12.2022 и спецификация к нему, извещение КСФТ.076.1/-23 от 05.04.2023, спецификация КСФТ.464424.002 46 и 48 лист, предыдущее извещение КСФТ.523-22 от 23.12.2022 и спецификация к нему) для изготовления Объекта поставки обязательно необходимы: комплектующие производства - Texas Instruments, Linear Technology и ON Semiconductor Corporation (OnSemi).

После утверждения изменений КД в части применения аналога комплектующих Общество осуществило поиск и построение новых логистических цепочек (для поставки аналогов).

Таким образом, у Общества в период с 08.12.2022 по 27.04.2023 отсутствовала реальная возможность приступить к исполнению обязательств по Договору, так как конструкторская документация с учетом замены на доступные комплектующие была утверждена только 27.04.2023.

Также в период 2022 года по настоящее время заместителем Председателя Правительства Российской Федерации - Министром промышленности и торговли Российской Федерации разработаны и утверждены графики поставок особо востребованных образцов военной техники на 2022, 2023 и 2024 годы.

В условиях сложившейся обстановки и проведения СВО, по распоряжению Главного управления связи Вооружённых Сил Российской Федерации, приоритетной задачей является обеспечение серийно изготавливаемыми АО «НПО Ангстрем» изделиями подразделений Министерства обороны Российской Федерации, находящихся в постоянной боевой и мобилизационной готовности. В связи с чем, производственные мощности Общества перераспределены на выполнение поставленных первоочередных задач, удовлетворяющих потребности оснащения Вооружённых сил Российской Федерации.

В связи с вышеуказанными существенными изменениями обстоятельств -внесением компаний-поставщиков в санкционные списки, необходимостью выстраивания новых логистических поставочных цепочек, вынужденной необходимостью проведения модернизации (доработки) Объекта поставки и корректировки КД, возможность исполнения условий Договора в срок до 01.08.2022 объективно отсутствовала.

Таким образом, указанные обстоятельства, возникшие в ходе исполнения Договора, повлекшие за собой необходимость модернизации предмета поставки по Договору и внесения значительных изменений в КД, увеличение объема заказов более чем в 10 раз и исполнение поставок особо востребованных образцов ВВСТ, введенными новыми санкционными ограничениями - запретительными мерами США и стран ЕС на запрет торговых операций микросхем с РФ, свидетельствуют о существенном изменении обстоятельств при исполнении договорных обязательств.

Существенное изменение обстоятельств - обстоятельства непреодолимой силы: запретительные меры зарубежных стран на поставку комплектующих в РФ.

Введенные в результате доработки КД аналоги комплектующих и не имеющие аналогов являются комплектующими иностранного производства, закупаемыми у иностранных поставщиков.

При этом в период исполнения Контракта были введены следующие санкционные ограничения, касающиеся реализации комплектующих:  с марта 2023 г. Министерством финансов США вводятся дополнительные меры в существующие санкции против лиц, связанных с «технологиями, обороной и связанных с ними материальных секторах» России, масштабное обновление санкционного списка китайскими и иными зарубежными компаниями-поставщиками в Россию в соответствии с Указом Президента № 14024 «Блокирование имущества в связи с установленной вредной зарубежной деятельностью Правительства Российской Федерации» ((https://www.justice.gOv/file/l571551/download, https://home.treasury.gov/news/press-releases/jyl494, https://sanctionssearch.ofac.treas.gov/).

Кроме того, аналогичные ограничения были введены на уровне ЕС 25.02.2023 (10 пакет санкций ЕС): Регламент Совета (ЕС) 2023/426 от 25 февраля 2023 года, вносящий изменения в Регламент (ЕС) № 269/2014 об ограничительных мерах в отношении действий, подрывающих или угрожающих территориальной целостности, суверенитету и независимости Украины.

Помимо этого, в государственных средствах массовой информации зафиксирован массовый отказ/приостановление поставок иностранными производителями своих товаров в России и Белоруссии без официального опубликования своих решений.

Бюро промышленности и безопасности (Bureau of Industry and Security) Министерства торговли США внесло следующие изменения в правила экспортного регулирования (Export Administration Regulations - EAR): Введено обязательное требование о получении американскими поставщиками лицензии на экспорт в Россию товаров, являющихся объектом экспортного регулирования (т.е. входящих в т.н. Список торгового контроля, Commerce Control List - CCL), и относящихся к категориям 3 - 9 (3 - электроника; 4 - компьютеры; 5 - телекоммуникации и информационная безопасность; 6 - сенсоры и лазеры; 7 - навигация и авионика; 8 - военно-морской флот; 9 - двигательные установки, космические аппараты и сопутствующее оборудование). Большинство таких ходатайств от экспортеров будет обрабатываться с «политикой отказа». 

Примечание: В порядке «исключения» лицензии будут выдаваться «в ручном режиме» в отношении поставок, необходимых для обеспечения безопасности гражданских полетов, безопасности на море, гуманитарных нужд, российско-американского сотрудничества в освоении космоса, работы российских «дочек» западных корпораций, поддержки гражданской телекоммуникационной инфраструктуры в третьих странах и межправительственного взаимодействия.

Введены два новых правила прямого иностранного продукта (Foreign Direct Product Rule -FDP), которые обязывают компании третьих стран получать лицензии на экспорт товаров, которые производятся за пределами США с использованием американских технологий. Первое правило относится «ко всей России», второе - к «конечным военным российским потребителям» (Russian 'military end users', т.н. 'Russia-MEU FDP rule'). В лицензиях на экспорт товаров указанным «адресатам» будет отказано (за минимальными исключениями).

Примечание: к странам Евросоюза, а также Австралии, Канаде, Японии, Новой Зеландии, Великобритании и Южной Корее (всего 33 государства) не будут применяться требования о получении таких лицензий, поскольку они наряду с США придерживаются политики схожего экспортного контроля в рамках собственных санкций в отношении России.

Расширен общий экспортный контроль над поставками товаров в РФ. Теперь на предмет возможной поставки для «конечного военного использования» ('military end use') или в адрес российских «конечных военных потребителей» ('military end user') будут контролироваться все товарные позиции, подпадающие под экспортное регулирование, за исключением товарных групп «продовольствие» и «лекарства», которые при этом не будут адресованы «конечным государственным потребителям» ('government end users') или государственным корпорациям.

Примечание: одновременно 45 организаций из списка российских «конечных военных потребителей» ('military end users') перенесены в другой список - список юридических лиц (Entity List), которые, по мнению правительства США, действуют вопреки их интересам во внешней политике или национальной безопасности.

Регулирование экспортного контроля США может существенно повлиять на любую организацию, имеющую дело с контролируемыми США товарами или технологиями. Юрисдикция Правил экспортного контроля (EAR) распространяется не только на лиц или компании, зарегистрированные в США, но и на компании, зарегистрированные в других странах, т.е. любые компании, как находящиеся, так и не находящиеся под юрисдикцией США. могут быть подвергнуты аналогичным санкциям.

Таким образом, с учетом экстерриториального характера принятых запретительных мер установленные лицом, на которое истец мог бы правомерно возложить исполнение своих обязательств, возникли препятствия к исполнению обязательств по Договору не только для стороны конкретного обязательства, но и для неопределенного круга лиц в связи с введенными санкциями и приостановкой производства комплектующих, необходимых для производства продукции, выполнения работ на территории РФ из-за отсутствия соответствующих компонентов иностранного производства.

Также приказом Минпромторга России от 21.07.2023 № 2701 «Об утверждении перечня товаров (групп товаров), в отношении которых не применяются положения статей 1252, 1254, пункта 5 статьи 1286.1, статей 1301, 1311, 1406.1, подпункта 1 статьи 1446, статей 1472, 1515 и 1537 Гражданского кодекса Российской Федерации при условии введения указанных товаров (групп товаров) в оборот за пределами территории Российской Федерации правообладателями (патентообладателями), а также с их согласия» включены в перечень Товары производителя производителей Texas Instruments и ON Semiconductor Corporation (OnSemi), что также свидетельствует о невозможности прямых поставок в РФ.

Таким образом, в период исполнения обязательств по изготовлению и поставке изделий, предусмотренных Контрактом, у АО «НПО Ангстрем» возникли непредвиденные трудности в приобретении и поставке комплектующих импортного производства в необходимом объеме для изготовления Объекта поставки, что привело к существенному увеличению сроков поставок, установленных государственным контрактом. Данные обстоятельства также подтверждаются письмами от Компаний-поставщиков (письмо исх. № 31 от 31.01.2023).

Введение санкций США и стран ЕС является исключительной мерой, которая не является обычной в конкретных условиях, что подтверждает ее чрезвычайность. При этом любой иной участник гражданского процесса также не мог бы избежать наступления данного обстоятельства или его последствий, что подтверждает его непредотвратимость. Кроме того, очевидно, что введение санкций не зависело от воли и действий Истца и явилось следствием непреодолимой силы.

В соответствии с п. 14.1 Договора стороны освобождаются от ответственности за частичное или полное неисполнение обязательств по Договору в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы. При этом сторонам согласовано, что факт возникновения таких обстоятельств должен быть документально удостоверен уполномоченным органом государственной или муниципальной власти.

Однако уполномоченным органом - Московской торгово-промышленной палатой приостановлено рассмотрение заявлений о выдаче заключений о свидетельствовании обстоятельств непреодолимой силы по договорам, заключенным в рамках внутрироссийской экономической деятельности,  в связи с  санкционными  ограничениями  в отношении иностранных комплектующих и оборудования, на основании предписаний ТПП РФ, указанных в письмах № № ПР/0181, ПР/0233 от 22.03.2022 и 07.04.2022 соответственно.

В настоящее время заключения об удостоверении факта возникновения обстоятельств непреодолимой силы не выдаются, что само по себе является обстоятельством непреодолимой силы.

При этом, введение санкций США и ЕС является общеизвестным фактом и не требует уведомления и представления дополнительных доказательств о нем.

Кроме того, вышеуказанные ограничительные меры зарубежных стран признаются в правоприменительной практике существенно изменившимися обстоятельствами, являющимися основанием для расторжения или внесения изменения в договор.

Истцом были также предприняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение обязательств в срок, в том числе, обращения в адрес уполномоченных органов исполнительной власти.

Так, Истцом направлены обращения в адрес заместителя Министра обороны Российской Федерации (от 31.10.2022 №…) и в адрес Координационного совета при Правительстве Российской Федерации по обеспечению потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (письмо от 31.10.2022  №…) с просьбой об оказании содействия в связи с возросшим санкционным давлением и дефицитом комплектующих (письмо исх. № 3080 от 08.04.2022).

Таким образом, наступившие обстоятельства для итсца являются существенным изменением обстоятельств, чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях по следующим причинам: введение ограничений, не зависящих от воли Сторон Контрактов -усиление запретительных мер США и стран ЕС на запрет торговых операций микросхем с РФ в период с 25.02.2023, включение в санкционные списки зарубежных компаний, участвующих в поставках в РФ, в связи с чем затруднена закупка комплектующих через третьи страны, были нарушены (увеличены) сроки поставки, введенные санкционные ограничения затруднили построение новых логистических цепочек, что находится в прямой причинной связи с невозможностью исполнения Договора в установленные сроки и находятся за пределами влияния его сторон.

Существенное изменение обстоятельств - решение Министерства обороны РФ об использовании ПКИ, имеющихся на предприятии и закупленных для обеспечения выполнения государственного контракта от 26.05.2020 № 2022187346741412539211799 в рамках договора поставки от 10.11.2021 № 2022187346741412539211799/ВТК -0124/140/21-1102, для исполнения иного Государственного контракта.

В целях безусловного выполнения государственных контрактов, в частности, опережающей отгрузки по государственному контракту от 12.07.2022 № 2223187947331412539225858, головным исполнителем по которым является Истец, Министерством обороны РФ были приняты решения от 02.09.2022 и от 11.11.2022, утвержденные заместителем Министра обороны РФ, предусматривающие заимствование изделий, закупленных в ходе исполнения Договора с АО «Воентелеком» с последующим возмещением.

С учетом фактически сложившегося производственного цикла изготовления изделия  изъятие указанных объектов способствовало отставанию от графика поставки изделий по Контракту с АО «Воентелеком» и существенно повлияло на исполнение обязательств Истцом.

Введение санкций США и ЕС повлияло не только на прямые поставки комплектующих, требуемой для изготовления Объекта поставки, но и на поставку необходимых станков, инструментов и иных материалов иностранного производства, необходимых для производства деталей, использующихся при производстве Объекта поставки.

Так, поставщиком ООО «Форсайт» не исполнены обязательства в части поставки комплектующих в рамках контракта 2022187346741412539211799/2021/3611 от 17.12.2021 в связи с прекращением сервисного обслуживания используемого оборудования, прекращения поставок и пр. Об указанных обстоятельствах Поставщик известил Истца в марте 2022 года.

Вышеназванные обстоятельства привели к фактической поставке Обществом с ограниченной ответственностью «Форсайт» Товара, изготовленного с отступлением от конструкторской документации, а именно отсутствие гальванического и лако-красочного покрытия, гравировки, частичное несоответствие размеров, отсутствие резьбы и пр.

В целях исполнения обязательств Истцом осуществляется поиск возможных вариантов по доработке изделий, поставленных ООО «Форсайт» с отступлением от конструкторской документации, однако, с учетом требований Федерального закона от 29.12.2012 №275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» ввиду необходимости подтверждения и обоснования произведенных затрат перед АО «Воентелеком», до настоящего времени изделия не доработаны и не могут быть использованы при производстве изделий.

Также в целях соблюдения баланса интересов участников государственного оборонного заказа истцом проведена соответствующая судебная работа по взысканию неустойки за просрочку поставки Товара, по результатам которой требования АО «НПО Ангстрем» удовлетворены в полном объеме (дело № А40-95341/23).

С учетом вышеизложенного, доводы ответчика, изложенные в отзыве на заявление, отклоняются судом, как несостоятельные.

Кроме того, суд отмечает, что протоколом совещания от 11.06.2024 № СВ-П22-44прВПК стороны решили: Минпромторгу России (ФИО4) организовать при необходимости проработку вопроса о дополнительном обеспечении наращивания производственных мощностей серийного производства Объекта поставки в объемах, удовлетворяющих потребностям Минобороны России; АО "Воентелеком"  совместно с АО "ОПК" проработать и представить в Минобороны России предложения по порядку завершения выполнения государственного контракта по комплексному оснащению военных комиссариатов по техническим требованиям в части, касающейся своевременной поставки на объекты Минобороны России Объектов поставки, предусмотренных оспариваемым контрактом; АО "НПО Ангстрем": Обеспечить своевременное исполнение действующих государственных контрактов и принять меры по обеспечению своевременного выполнения договоров по поставке средств связи и другого оборудования, заключенных в рамках межзаводской кооперации, а также по ускорению выполнения комплекса мероприятий по наращиванию производственных мощностей для серийного производства Объекта поставки.

Таким образом, суд отмечает, что потребность в поставке Товара, предусмотренного контрактом не отпала, стороны предпринимали действия для разрешения возникшей ситуации и ускорения поставки.

Согласно п. 1 ст. 452 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Статьей 451 ГК РФ предусмотрено право стороны требовать изменения или расторжения договора в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора. Существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 16 от 14.03.2014 «О свободе договора и ее пределах», при рассмотрении споров о защите от несправедливых договорных условий суд должен оценивать спорные условия в совокупности со всеми условиями договора и с учетом всех обстоятельств дела. 

Так, в частности, суд определяет фактическое соотношение переговорных возможностей сторон и выясняет, было ли присоединение к предложенным условиям вынужденным, а также учитывает уровень профессионализма сторон в соответствующей сфере, конкуренцию на соответствующем рынке, наличие у присоединившейся стороны реальной возможности вести переговоры или заключить аналогичный договор с третьими лицами на иных условиях и т.д.

В силу пункта 2 статьи 451 ГК РФ, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами, договор может быть изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1)в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2)изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3)исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4)из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Пунктом 4 ст. 451 ГК РФ установлено, что изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Пунктом 10 части 1 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ закреплено, что изменение существенного условия контракта возможно в случае заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с пунктами 1, 8, 22, 23, 29, 32, 34, 51 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона.

При этом, сложившиеся фактические обстоятельства соответствуют требованиям п. 2 и 4 ст. 451 ГК РФ и являются исключительными, допускающими изменение Договора в судебном порядке:

В момент заключения Договора Стороны согласовали состав элементов (комплектующих) предмета поставки согласно конструкторской документации Объекта поставки (в т.ч. комплектующие без возможности замены на аналоги).

Стороны исходили из того, что какой-либо необходимости изменения состава комплектующих не произойдет, не было необходимости включать варианты замены комплектующих и выстраивать дополнительные логистические цепочки. При заключении Договора Стороны не могли предвидеть наступление обстоятельств, связанных с ограничением комплектующих компаний Texas Instruments, Linear Technology и ON Semiconductor Corporation (OnSemi), введением США, Европейским союзом и ряда иностранных государств односторонних запретов и ограничительных мер, относительно поставок комплектующих, повлекших необходимость внесения изменений в конструкторскую документацию на Объект поставки, проведения испытаний, нарушение логистики поставок, поиска и построения новых логистических цепочек, что в совокупности повлекло существенное увеличение сроков поставок радиостанций, установленных государственным контрактом.

Увеличение сроков поставок по Договору также обусловлено введением экономических санкций со стороны недружественных государств, отслеживанием и нарушением логистики поставок, поиском и построением новых логистических цепочек, угрозами по оказанию санкционного давления в отношении компаний, находящихся в юрисдикции дружественных государств, а также осуществлением иных ограничительных мероприятий по ввозу продукции иностранного производства на территорию Российской Федерации, то есть не зависело от воли Истца и явилось следствием непреодолимой силы.

К обстоятельствам, носящим непредвиденный характер, относятся: прекращение производства иностранных комплектующих; отказ поставщиков на поставку продукции иностранного производства; отсутствие российских аналогов электронной компонентной базы; увеличение стоимости покупных комплектующих изделий, которые значительно превышают учтенные в расчетно-калькуляционных материалах показатели; ограничение возможности проведения взаиморасчетов с поставщиками продукции иностранного производства со специальных счетов, открытых в ПАО «Промсвязьбанк».

Изменение обстоятельств вызвано причинами, которые истец не мог преодолеть (не зависящими от воли истца включение в санкционные списки зарубежных компаний, участвующих в поставках в РФ, в связи с чем затруднена закупка комплектующих через третьи страны, были нарушены логистические цепочки, (увеличены) сроки поставки).

Введение запретов на поставку изделий (комплектующих)  иностранного производства и их усиление в период действия Контракта возросло настолько, что Истец не мог самостоятельно решить вопрос о поставке изделий, в связи с чем обратился в уполномоченные органы исполнительной власти, за оказанием содействия в организации замены необходимых комплектующих иностранного производства.

Исполнение Договора на существующих условиях приведет к нарушению баланса имущественных интересов Сторон Договора, поскольку повлечет для Истца дополнительные расходы (выплату штрафных санкций за несвоевременное выполнение Договора), в значительной степени, лишающие его того, на что он был вправе рассчитывать при заключении Контракта.

Отказ Заказчика от продления срока действия Договора нарушает принцип баланса интересов, установленный ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 г. 275-ФЗ.

Расторжение Договора противоречит общественным интересам (выполнение государственного оборонного заказа и плана поставок особо востребованных образцов вооружения, военной и специальной техники (ВВСТ), а также повлечет для Сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения Договора на измененных Судом условиях.

Таким образом, вышеуказанные факты, повлиявшие на сроки исполнения Договора, являются существенным изменением обстоятельств, из которых Стороны исходили при заключении Договора, что в соответствии со статьей 451 ГК РФ является основанием для их изменения в судебном порядке.

В соответствии с п.2 ст. 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Письмом от 19.04.2024 № 14241-дсп истец направил в адрес ответчика предложение об изменении условий Контракта с приложением проекта дополнительного соглашения, предусматривающего продление сроков исполнения обязательств АО «НПО Ангстрем» по заключенному государственному контракту.

Согласно положениям статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 АПК РФ, ответчик обязан направить или представить в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, отзыв на исковое заявление с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении. 

В силу ч. 3 ст. 131 АПК РФ, отзыв на исковое заявление направляется в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении в срок, обеспечивающий возможность ознакомления с отзывом до начала судебного заседания. 

Статьей 65 АПК РФ предусмотрена обязанность сторон доказывать основания своих требований и возражений.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (п. 2 ст. 9 АПК РФ).

Таким образом, доводы ответчика, изложенные в отзыве на заявление и дополнениях, отклоняются судом, как несостоятельные.

В результате исследования и оценки имеющихся в деле доказательств, арбитражный суд пришел к выводу об обоснованности и документальной подтвержденности заявленного истцом искового требования к ответчику.

Учитывая вышеизложенное, требования истца об обязании акционерного общества «Воентелеком» заключить (подписать) с акционерным обществом «Научно-производственное объединение Ангстрем» дополнительное соглашение о внесении изменений в Договор от 10.11.2021 № 2022187346741412539211799/ВТК-0124/140/21-1102 в соответствии с проектом дополнительного соглашения (Приложение № 11 к  исковому заявлению), согласно которому  в таблице «План-график поставки Оборудования» приложение № 3 к Договору в части срока исполнения обязательств акционерного общества «Научно-производственное объединение Ангстрем» заменить  на «до 31.12.2024» обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в соответствии со статьей 110 АПК РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307, 309, 310, 450, 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 9, 65, 101, 106, 110,123, 131,148,156, 167, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленное требование удовлетворить: обязать акционерное общество «Воентелеком» заключить (подписать) с акционерным обществом «Научно-производственное объединение Ангстрем» дополнительное соглашение о внесении изменений в Договор от 10.11.2021 № 2022187346741412539211799/ВТК-0124/140/21-1102 в соответствии с проектом дополнительного соглашения (Приложение № 11 к  исковому заявлению), согласно которому  в таблице «План-график поставки Оборудования» приложение № 3 к Договору в части срока исполнения обязательств акционерного общества «Научно-производственное объединение Ангстрем» заменить  на «до 31.12.2024».

        Взыскать с акционерного общества «Воентелеком» в пользу акционерного общества «Научно-производственное объединение Ангстрем» 6000руб. государственной пошлины, уплаченной при подаче заявления в суд.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы, если решение не отменено и не изменено - со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

  Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятый арбитражный апелляционный суд (127994, г.Москва, ГСП-4, проезд Соломенной Сторожки, д. 12) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд  Московского округа (127994, Москва, ГСП-4, ул. Селезневская, д. 9) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд города Москвы.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайтах Девятого арбитражного апелляционного суда: http://9aas.arbitr.ru/  и Арбитражного суда Московского округа: http://fasmo.arbitr.ru/

Информация о движении дела размещена на сайте суда по адресу: http://msk.arbitr.ru/

 

           СУДЬЯ                               О.Ю. Суставова