АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж                                                                                                  Дело № А14-717/2024

«19» февраля 2024 г.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Ливенцевой Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Связьэнергомонтаж МО», г. Москва (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 12 по Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании недействительным решения об исключении ООО «РусКОМ» из ЕГРЮЛ от 01.12.2023, обязании исключить из ЕГРЮЛ запись № 2233600520525 от 12.12.2023 о прекращении деятельности ООО «РусКОМ»,

при участии в заседании: 

от заявителя – ФИО2 представитель по доверенности от т09.02.2024, диплом, паспорт,

от заинтересованного лица – ФИО3 представитель по доверенности от 09.01.2024 № 05-16/00003, диплом, служебное удостоверение,  

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Связьэнергомонтаж МО» (далее – заявитель, Общество, ООО «Связьэнергомонтаж МО») обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области (далее – заинтересованное лицо, регистрирующий орган, Межрайонная ИФНС России № 12 по Воронежской области) о признании недействительным решения об исключении ООО «РусКОМ» из ЕГРЮЛ от 01.12.2023, обязании исключить из ЕГРЮЛ запись № 2233600520525 от 12.12.2023 о прекращении деятельности ООО «РусКОМ».

В предварительном судебном заседании 12.02.2024 заявитель требования поддержал.

Представитель Инспекции возражал в удовлетворении требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Предварительное судебное заседание окончено 12.02.2024, в порядке ст.137 АПК РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд перешел к судебному разбирательству в данном судебном заседании.

В судебном заседании 12.04.2024 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 17 час. 00 мин. 19.02.2024. Информация о времени и месте продолжения судебного заседания размещалась в информационном окне в сети Интернет на сайте Арбитражного суда Воронежской области.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «РусКОМ» (ОГРН 

<

***>) зарегистрировано в качестве юридического лица 27.10.2014, с 22.11.2019 по адресу: 394036, 

<

...>, директором и единственным участником общества являлась ФИО4.

12.10.2022 регистрирующим органом принято решение № 7345 о предстоящем исключении ООО «РусКОМ из ЕГРЮЛ». 

Сведения о предстоящем исключении ООО «РусКОМ» опубликованы в журнале «Вестник государственной регистрации» части 2 № 41 (808) от 14.10.2020. 

28.01.2021 регистрирующим органом принято решение № 734И о государственной регистрации исключения из ЕГРЮЛ ООО «РусКОМ», в ЕГРЮЛ внесена запись об исключении. 

Заявитель, ссылаясь на то, что ООО «РУСКОМ» осуществляло хозяйственную деятельность, имеет неисполненные обязательства перед ООО «Связьэнергомонтаж МО» по договору субподряда №09/01-2019 от 09.01.2019, за взысканием которого общество обращалось в Арбитражный суд г.Москвы (дело №А40-264311/20-96-1672), оспариваемые решения и действия регистрирующего органа привели к нарушению гарантий, предоставленных кредитору ч. 8 ст. 22 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", обратилось в суд с требованиями о о признании незаконным решения об исключении ООО «РУСКОМ» из ЕГРЮЛ (Дело № А14-1039/2022).

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 14.04.2022 признано недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области №7345И от 28.01.2021 о государственной регистрации прекращения юридического лица общества с ограниченной ответственностью "РУСКОМ" (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>) (исключение из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности).          Признаны незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области по внесению 28.01.2021 в ЕГРЮЛ  записи ГРН 2213600043776 об исключении из ЕГРЮЛ общества с ограниченной ответственностью "РУСКОМ" (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>). На Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) возложенная обязанность по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Связьэнергомонтаж МО», г.Москва (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) в установленном законом порядке, исключив из ЕГРЮЛ сведения о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью "РУСКОМ" (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>). Решение вступило в законную силу 15.04.2022.

22.04.2022 регистрирующим органом на основании решения Арбитражного суда Воронежской области по делу №А14-1039/22 признана недействительной запись от 28.01.2021 с присвоенным ГРН 2213600043776 об исключении из ЕГРЮЛ ООО «РусКОМ».

Кроме того, регистрирующим органом отмечено, что запись о недействительности сведений об адресе места нахождения общества не была устранена.

16.08.2023 регистрирующим органом повторно принято решение № 2598 о предстоящем исключении ООО «РусКОМ» из ЕГРЮЛ (ГРН 2233600330731).

Сведения о предстоящем исключении ООО «РусКОМ» опубликованы в журнале «Вестник государственной регистрации» части 2 № 32 от 16.08.2023. 

В связи с отсутствием в установленный законодательством о государственной регистрации срок заявлений от юридического лица, его кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, Инспекцией на основании Решения о государственной регистрации от 01.12.2023 №2598И в Единый государственный реестр юридических лиц 01.12.2023 внесена запись за ГРН 2233600242720 об исключении ООО «РусКОМС» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Не согласившись с указанным решением, ООО «Связьэнергомонтаж МО» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым в рамках настоящего дела заявлением.

Заявитель ссылается на то, что исключение ООО «РусКОМС» из ЕГРЮЛ препятствует разрешению вопросов об удовлетворении ООО «Связьэнергомонтаж МО» своих имущественных требований по обязательствам должника за счет его имущества, а прекращение правоспособности юридического лица в административном порядке на основании статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ приводит к необоснованному ограничению прав кредитора, лишает его возможности взыскания задолженности, установленной вступившим в законную силу решения суда.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд признает заявленное требование подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

Согласно ч.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в п.6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

При этом обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения оспариваемых действий, возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ч.5 ст.200 АПК РФ).

Порядок регистрации юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также порядок ведения единого государственного реестра юридических лиц регулируется Федеральным законом №129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон №129-ФЗ).

Согласно п.1 ст.4 Федерального закона №129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Перечень сведений и документов о юридическом лице, подлежащих внесению в единый государственный реестр юридических лиц, содержится в ст.5 Федерального закона №129-ФЗ, к таким сведениям в силу подпункта «и» относятся, в том числе, способ прекращения юридического лица (путем реорганизации, ликвидации или путем исключения из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа, в связи с продажей или внесением имущественного комплекса унитарного предприятия либо имущества учреждения в уставный капитал акционерного общества, в связи с передачей имущественного комплекса унитарного предприятия или имущества учреждения в собственность государственной корпорации в качестве имущественного взноса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации).

В соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона №129-ФЗ основанием для внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом.

В соответствии с п.4 ст.5 Федерального закона №129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

Таким образом, данные единого государственного реестра юридических лиц вносятся в реестр и изменяются путем внесения в единый государственный реестр соответствующих записей на основании представленных уполномоченным лицом документов и решения о государственной регистрации, принятого регистрирующим органом.

Согласно ч.1 ст.64.2 ГК РФ считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

Исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные ГК РФ и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (ч.2 ст.64.2 ГК РФ).

Аналогичная норма, согласно которой юридическое лицо, не представлявшее в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществлявшее операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность, содержится в п.1 ст.21.1 Федерального закона №129-ФЗ. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном названным Федеральным законом.

Как следует из пп. «б» п.5 ст.21.1 Федерального закона №129-ФЗ предусмотренный данной статьей порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется также в случае наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Пунктами 2 и 3 статьи 21.1 Федерального закона №129-ФЗ предусмотрено, что при наличии одновременно всех указанных в п.1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц. Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Согласно п.6 ст.9, п.4 ст.21.1 Федерального закона №129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Из п.7 ст.22 Федерального закона №129-ФЗ следует, что в случае, если в течение срока, предусмотренного п.4 ст.21.1 настоящего Закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ влечет правовые последствия, предусмотренные Гражданским кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (п.2 ст.64.2 Гражданского кодекса).

Процедура исключения общества из ЕГРЮЛ Инспекцией соблюдена. Законность действий инспекции в указанной части заявителем не оспорена.

Вместе с тем, несмотря на соблюдение Инспекцией процедуры исключения общества из ЕГРЮЛ, необходимо учитывать следующее.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 06.12.2011 №26-П, в определениях от 17.01.2012 №143-О-О и от 17.06.2013 №994-О, такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 18.05.2015 N 10-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Отделсервис" решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ должно приниматься с учетом предусмотренных пунктов 3 и 4 данной статьи гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением. Так, решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения; одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления; заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении; в случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

В соответствии с п.8 ст.22 Федерального закона №129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Закрепленное Конституцией Российской Федерации право каждого на судебную защиту (ст. 46) выступает гарантией реализации всех других конституционных прав и свобод, носит универсальный характер и, в силу ст. 56 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, ограничению не подлежит.

Право на судебную защиту включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получения реальной судебной защиты, предполагает конкретные гарантии, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости; одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц.

Как следует из материалов дела, заявитель, настаивая на незаконности исключения ООО «РусКОМ» из ЕГРЮЛ, указывает, что оно имеет неисполненные обязательства перед обществом, подтвержденные вступившим в законную силу судебным актом.

Из представленного в материалы дела постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2023 по деду № А40-101381/22-19-729 с ООО «РусКОМ» в пользу ООО «Связьэнергомонтаж МО» взыскано неосновательное обогащение в размере 59 180 958 руб. 88 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 16.01.2020 по 31.03.2022 в размере 8 097 988 руб. 80 коп., расходы по уплате государственной пошлины в размере 119 120,39 руб.

На основании данного постановления 13.09.2023 заявителю выдан исполнительный лист серия ФС N 044307069.

Судебная защита в форме оспаривания решений, действий (бездействия) субъектов публичной власти гарантируется любому лицу при наличии оснований полагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат и они были нарушены.

Таким образом, действия регистрирующего органа по исключению ООО «РусКОМ» из ЕГРЮЛ фактически лишили заявителя гарантированного права на судебную защиту, что противоречит задачам арбитражного судопроизводства (статья 2 АПК РФ) и нарушает его права.

Следовательно, ООО «Связьэнергомонтаж МО», после внесения Инспекцией 01.12.2023 записи об исключении ООО «РусКОМ» из ЕГРЮЛ, воспользовалось предоставленным законом правом на защиту своих интересов путем инициирования настоящего судебного процесса.

Таким образом, прекращение правоспособности юридического лица в административном порядке на основании ст.21.1 Закона N 129-ФЗ при наличии неисполненных обязательств, в отсутствие доказательств фактического прекращения деятельности ООО «РусКОМ» нарушает права заявителя, поскольку не позволяет взыскать дебиторскую задолженность.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного требования заявителя подлежат удовлетворению. 

Одновременно, в силу  пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, в случае признания оспариваемого акта недействительным или решения незаконным в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должно быть указано на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. 

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, с учетом результатов рассмотрения настоящего дела, понесенные заявителем расходы по уплате государственной пошлины по платежному поручению от 19.01.2024 № 3116 в сумме 3000 руб. подлежат взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя. 

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, 180-181, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) от 01.12.2023 № 2598И об исключении общества с ограниченной ответственностью «РусКОМ» (ОГРН 

<

***>) в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Связьэнергомонтаж МО», г. Москва (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый  арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Воронежской области.

 

Судья                                                                                                                   Д.В. Ливенцева