АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190121

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

03 сентября 2024 года

Дело №

 

А56-40505/2023

Резолютивная часть постановления объявлена   02 сентября 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен   03 сентября 2024 года.

 

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Рудницкого Г.М. и Сергеевой И.В.,

при участии от государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» ФИО1 (доверенность от 10.06.2024), 

рассмотрев  в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Старк» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31.10.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2024 по делу № А56-40505/2023,

                                               у с т а н о в и л:

Государственное унитарное предприятие «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга», адрес: 190031, Санкт-Петербург, Малая Морская ул., д. 12, литера А, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее - ГУП ТЭК), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Старк», адрес: 196084, Санкт-Петербург, ул. Коли Томчака, д. 9, литера Д, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – ООО «Старк», общество), об обязании устранить препятствия в осуществлении права хозяйственного ведения тепловой сети путем запрета производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту, в том числе осуществлять деятельность по обустройству торгового павильона (киоска), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 78:14:0007531:1010, по адресу: Санкт-Петербург, Заставская ул., уч. 135 (восточнее дома 21, корпус 1, литера А), путем его демонтажа/выноса за пределы охранной зоны тепловых сетей с кадастровым номером 78:14:0007531:3006.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга, Комитет по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга, Комитет по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга, Северо-Западное управление Федеральной службы по экономическому, технологическому и атомному надзору.

Решением суда от 31.10.2023 иск удовлетворен.

Постановлением апелляционного суда от  08.02.2024 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ООО «Старк» просит решение и постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение.

Податель жалобы ссылается на то, что суды обеих инстанций не дали надлежащую оценку доводам подателя жалобы, а также представленным в материалы дела доказательствам, указывает на то, что на момент  принятия судебного акта торговый павильон ООО «Старк» не был исключен из схемы нестационарных торговых объектов (далее – НТО), общество занимает  земельный участок с кадастровым номером 78:1460007531:1010 на основании заключенного с Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга договора,  полагает, что в деле нет доказательств того, что в пределах границ земельного участка расположена охранная зона тепловых сетей. 

Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель ГУП ТЭК  обратился с просьбой отказать в удовлетворении жалобы.

Другие участвующие в деле лица о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Суд кассационной инстанции полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Материалами дела подтверждается следующее.

На основании распоряжения КИО от 18.08.2021 № 1960-рз в хозяйственное ведение ГУП ТЭК передана тепловая сеть протяженностью 436 м с кадастровым номером 78:14:0007531:3006. Право хозяйственного ведения ГУП ТЭК на этот объект зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Тепловая сеть проходит, в том числе в границах земельного участка с кадастровым номером 78:14:0007531:1010, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Заставская улица, участок 135 (восточнее дома 21, корпус 1, литера А),  предоставленного в пользование ООО «Старк» для размещения объектов розничной торговли на основании договора аренды земельного участка от 10.09.2008 №12/ЗК-01856.

ГУП ТЭК проведен осмотр земельного участка, по результатам которого установлено, что в границах охранной зоны тепловой сети расположен торговый павильон общества.

ГУП ТЭК,  указывая на то, что при проведении сотрудниками ГУП ТЭК обследования участка указанной тепловой сети установлено, что в границах  охранной зоны тепловой сети расположен торговый павильон ООО «Старк», что зафиксировано в акте осмотра территории от 22.09.2022, выдало обществу предписание от 23.08.2022 об освобождении охранной зоны тепловой сети от торгового павильона, а впоследствии направило ООО «Старк» претензию от 07.02.2023 № 07-14/5489 с требованием устранить выявленное нарушение режима охранной зоны тепловой сети, осуществив демонтаж/вынос за пределы охранной зоны тепловой сети установленного сооружения и обеспечить беспрепятственный доступ работникам ГУП ТЭК к тепловой сети.

Ссылаясь на отказ общества от добровольного исполнения изложенных в претензии требований, ГУП ТЭК обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций посчитали доказанным нарушением права хозяйственного ведения истца на объект недвижимости действиями ответчика и удовлетворили иск.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов. 

В соответствии со статьями 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник, а также иной титульный владелец имущества может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. 

Согласно пункту 1 статьи 1065 ГК РФ основанием для предъявления иска является опасность причинения вреда в будущем.

Негаторный иск подлежит удовлетворению, если истец докажет, что противоправными действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или иное предусмотренное статьей 305 ГК РФ право либо имеется реальная угроза нарушения его права.

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) могут устанавливаться ограничения прав на землю в виде ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий. 

Зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются в целях защиты жизни и здоровья граждан, безопасной эксплуатации объектов энергетики (статья 104 ЗК РФ). К зонам с особыми условиями использования территорий относятся, в частности, охранные зоны тепловых сетей (пункт 28 статьи 105 ЗК РФ).

Правовой режим использования охранных зон тепловых сетей определен Типовыми правилами охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденными приказом Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.08.1992 № 197 (далее – Типовые правила).

В соответствии с пунктами 1 и 2 Типовых правил охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера. Охрана тепловых сетей осуществляется предприятием, в ведении которого находятся тепловые сети, независимо от его организационно-правовой формы.

Согласно пункту 3 Типовых правил предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев.

Как следует из пункта 4 этих же правил, охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки. Минимально допустимые расстояния от тепловых сетей до зданий, сооружений, линейных объектов определяются в зависимости от типа прокладки, а также климатических условий конкретной местности и подлежат обязательному соблюдению при проектировании, строительстве и ремонте указанных объектов в соответствии с требованиями СНиП 2.04.07-86 «Тепловые сети».

Согласно пункту 5 Типовых правил в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту, в частности - возводить временные строения.

В соответствии с пунктом 8 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 342-ФЗ) до 1 января 2028 года зоны с особыми условиями использования территорий считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в ЕГРН, если такие зоны установлены до 1 января 2025 года одним из следующих способов: 1) решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, принятым в соответствии с законодательством, действовавшим на день принятия этого решения; 2) согласованием уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории в соответствии с законодательством, действовавшим на день данного согласования, в случае, если порядок установления зоны был предусмотрен указанным законодательством; 3) нормативным правовым актом, предусматривающим установление зон с особыми условиями использования территорий в границах, установленных указанным актом, без принятия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении таких зон либо согласования уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории; 4) решением суда.

В случаях, если это предусмотрено законодательством, действовавшим на день установления зоны с особыми условиями использования территории, указанной в части 8 настоящей статьи, такая зона считается установленной при условии, что установлено или утверждено описание местоположения границ такой зоны в текстовой и (или) графической форме или границы такой зоны обозначены на местности (пункт 9 статьи 26 Закона № 342-ФЗ).

Применительно к предмету заявленного иска ГУП ТЭК должно доказать размещение принадлежащего обществу павильона в границах охранной зоны тепловой сети и нарушение либо угрозу нарушения его прав указанными действиями общества.

          Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав установленные по делу обстоятельства и оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам статей 65, 70, 71 АПК РФ, обоснованно сочли установленным размещение принадлежащего ООО «Старк» строения, относящегося к НТО, в охранной зоне тепловой сети и с учетом наличия нормативно установленного запрета на размещение в охранной зоне тепловых сетей НТО правомерно удовлетворили требования истца.

Вопреки доводам подателя жалобы сделанные судами выводы соответствуют имеющимся в деле доказательствам, в том числе актам осмотра территории, схеме прохождения тепловых сетей и расположения объекта ответчика.

Возражения подателя жалобы, основанные на том, что земельный участок под объектом используется обществом на основании договора аренды,  который не содержит указания на то, что в пределах границ арендуемого участка расположена охранная зона тепловой сети, обоснованно отклонены судами первой и апелляционной инстанций, поскольку запрет на размещение НТО в границах охранной зоны тепловых сетей установлен упомянутыми нормами права, в связи с чем отсутствие в договоре аренды указаний на существующие ограничения не освобождает владельца НТО соблюдать требования по соблюдению условий использования земельных участков в пределах охранной зоны.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

                                               п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31.10.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2024 по делу № А56-40505/2023 оставить  без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Старк» — без удовлетворения.

 

Председательствующий

Т.И. Сапоткина

Судьи

 

Г.М. Рудницкий

 И.В. Сергеева