Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

http://5aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело

№ А51-15333/2020

г. Владивосток

22 июня 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 июня 2021 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего А.В. Пятковой,

судей Е.Л. Сидорович, Т.А. Солохиной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, А.А. Манукян

рассмотрев открытом в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Профит Транс»,

апелляционное производство № 05АП-929/2021,

на решение от 21.01.2021 

судьи Ю.А. Тимофеевой

по делу № А51-15333/2020 Арбитражного суда Приморского края 

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Профит Транс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Приморскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

об отмене постановления от 10.09.2020 № 25362024800011000004 о назначении административного наказания,

при участии:

от ООО «Профит Транс»:  ФИО3 по доверенности от 11.01.2021, сроком действия на 3 года, паспорт, копия диплома (регистрационный номер 2600);    

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Приморскому краю:  ФИО4  по доверенности № 10-08/1/03079 от 02.02.2021, сроком действия на 1 год, служебное удостоверение, копия диплома (регистрационный номер 20966 от 24.06.2008); ФИО5 по доверенности № 10-08/1/00402 от 14.01.2021, сроком действия на 1 год, служебное удостоверение; ФИО6,  по доверенности № 10-08/1/00401 от 14.01.2021, сроком действия на 1 год, служебное удостоверение, копия диплома (регистрационный номер 1538 от 30.06.2007).

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Профит Транс» (далее–заявитель, общество, ООО «Профит Транс») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока (далее – налоговый орган, инспекция, ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока) от 10.09.2020 № 25362024800011000004 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 22 002 рубля.

В порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом произведено процессуальное правопреемство ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 15 по Приморскому краю (далее – МИФНС России № 15 по ПК).

Решением Арбитражного суда Приморского края от 21.01.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ООО «Профит Транс» обратилось с апелляционной жалобой в Пятый арбитражный апелляционный суд, согласно которой просит отменить обжалуемое решение и принять новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы и дополнений к ней заявитель считает, что в его действиях отсутствует событие вменяемого административного правонарушения, так как им представлены доказательства, подтверждающие законность совершения валютной операции, а выводы налогового органа, поддержанные судом первой инстанции, не соответствуют обстоятельствам рассматриваемого дела. 

Так, апеллянт указывает на ошибочность вывода о прекращении 30.12.2017 действия договора от 05.05.2015 № VLA/1078764/1, поскольку стороны договора на протяжении 2017-2020 годов своими конклюдентными действиями признавали его действующим, в том числе путем заключения дополнительных соглашений № 01012017 на период 2017 года и № 01012018 на период 2018 года.

Налоговый орган по тексту представленного в материалы дела отзыва на апелляционную жалобу и дополнительных письменных пояснений, поступивших через канцелярию суда и в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщенных к материалам дела, выразил несогласие с изложенными в ней доводами, считает обжалуемый судебный акт законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению. 

В связи с нахождением в отпуске судьи Л.А. Бессчасной, на основании определения председателя четвертого судебного состава от 10.06.2021, произведена замена судьи Л.А. Бессчасной на судью Е.Л. Сидорович. Рассмотрение апелляционной жалобы начато сначала в связи с изменением состава суда на основании пункта 2 части 2 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 10.06.2021 объявлялся перерыв до 17.06.2021, после окончания которого судебное разбирательство было продолжено.

В судебном заседании представитель ООО «Профит Транс» поддержал требования апелляционной жалобы и дополнений к ней.

Представители МИФНС России № 15 по ПК по доводам жалобы возражали, поддержав позицию, изложенную в письменных отзывах.

Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.

ООО «Профит Транс» зарегистрировано в качестве юридического лица 01.07.2011, состоит на налоговом учете состоит на налоговом учете в ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока с 24.08.2015, с присвоением основного государственного регистрационного номера 

<

***>, и для целей валютного контроля является резидентом.

Основной вид деятельности общества «Деятельность вспомогательная прочая, связанная с перевозками» (код ОКВЭД 49.10). 

05.05.2015 ООО «Профит Транс» (заказчик) и APL Co Pte Ltd (Singapore) (далее - APL, инопартнер, компания, перевозчик) заключили договор № VLA/1078764/1, предметом которого в соответствии с пунктом 1.1 являются основные условия взаимоотношений сторон, касающихся переводов валютных средств, связанных с перевозкой грузов по коносаментам и использованием оборудования.

Согласно пункту 2.5 договора «срок действия договора» означает период времени со дня подписания договора обеими сторонами до 31.12.2016.

Впоследствии между обществом и компанией было заключено дополнительное соглашение № 01012017, которым в пункт 2.5 решено внести изменения, изложив его в следующей редакции - «срок действия договора» означает период времени со дня подписания договора обеими сторонами до 31.12.2017.

В целях учета валютных операций и осуществления контроля за их проведением обществом 10.10.2017 в уполномоченном банке - ПАО «Дальневосточный банк» по указанному договору от 05.05.2015 оформлен паспорт сделки № 17100004/0843/0000/4/1, в графе 6 раздела «общие сведения о контракте» которого указана дата завершения исполнения обязательств по контракту - 30.12.2017.

Позже между обществом и компанией было заключено дополнительное соглашение № 01012018, которым пункт 2.5 изложен в следующей редакции - «срок действия договора» означает период времени со дня подписания договора обеими сторонами до 31.12.2018.

12.01.2018 уполномоченный банк - ПАО «Дальневосточный банк» на основании предоставленных резидентом документов (дополнительного соглашения № 01012018 и заявления о переоформлении паспорта сделки от 09.01.2018) внес изменения в графу 6, указав датой завершения исполнения обязательств по контракту - 30.12.2018.

С целью проверки соблюдения порядка проведения валютных операций в отношении общества за период с 10.10.2017 по 31.05.2018 инспекцией проведена документарная проверка, в ходе которой установлено, что 10.09.2018 ООО «Профит Транс» произвело перевод денежных средств в адрес APL в сумме 425 долларов США, отнеся данную валютную операцию к спорному договору от 05.05.2015 № VLA/1078764/1.

Инспекция пришла к выводу, что обязательства сторон по договору от 05.05.2015 прекратились 30.12.2017, поскольку дополнительное соглашение № 01012018 заключено за пределами действия договора и не могло продлить обязательства сторон по нему.

В связи с чем, вышеуказанный перевод денежных средств 10.09.2018 признан инспекцией нарушением порядка осуществлении валютных операций, посягающего на экономическую безопасность государства, влекущего неконтролируемый поток валютных ценностей, нарушающим устойчивость валюты и стабильность внутреннего валютного рынка Российской Федерации как факторов развития экономики, и, следовательно, нарушением положений части 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт правонарушения зафиксирован инспекцией в акте проверки от 25.11.2020 № 253620200108004 и отражен в протоколе об административном правонарушении от 08.09.2020 № 25362024800011000002.

По результатам рассмотрения материалов проверки инспекцией вынесено постановление от 10.09.2020 № 25362024800011000004 о привлечении общества к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в минимальном размере санкции вменяемой статьи, а именно 75% от суммы незаконной валютной операции, что составило 22 002 рубля.

Полагая, что постановление инспекции не соответствует закону и нарушает права ООО «Профит Транс» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, заявитель обратился с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях ООО «Профит Транс» состава вмененного административного правонарушения, ввиду представления в материалы дела достаточных доказательств совершения незаконной валютной операции по внешнеэкономическому договору, прекратившему свое действие.

Исследовав представленные доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы, дополнения ней, отзыва и дополнительных пояснений на жалобу, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм процессуального и материального права, суд апелляционной инстанции находит апелляционную жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению, а решение суда - отмене по следующим основаниям.

Частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

На основании части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая, в том числе осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации. 

Объектом вмененного обществу правонарушения выступают экономические интересы Российской Федерации, выражающиеся в осуществлении контроля над внешнеэкономической деятельностью и порядком осуществления валютных операций. Такие правонарушения посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок регулирования и контроля за определенными юридически значимыми действиями участников внешнеэкономической деятельности.

Объективную сторону правонарушения образует совершение таких валютных операций, которые запрещены валютным законодательством Российской Федерации или осуществлены с нарушением валютного законодательства Российской Федерации.

Порядок валютного регулирования и валютного контроля установлен Федеральным законом от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее - Закон № 173-ФЗ), целью которого является обеспечение реализации единой государственной валютной политики, а также устойчивости валюты Российской Федерации и стабильности внутреннего валютного рынка Российской Федерации как факторов прогрессивного развития национальной экономики и международного экономического сотрудничества. 

Подпунктами 1, 2 пункта 2 статьи 24 и подпунктом 9 пункта 4 статьи 23 Закона № 173-ФЗ установлено, что резиденты и нерезиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, обязаны предоставлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию, подтверждающие совершение валютных операций, которые предусмотрены статьей 23 названного Закона, а также вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям.

Частью 1 статьи 22 Закона № 173-ФЗ определено, что валютный контроль в Российской Федерации осуществляется Правительством Российской Федерации, органами и агентами валютного контроля в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно части 2 данной статьи органами валютного контроля в Российской Федерации являются Центральный банк Российской Федерации, федеральный орган (федеральные органы) исполнительной власти, уполномоченный (уполномоченные) Правительством Российской Федерации.

Единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления устанавливает Центральный банк Российской Федерации (пункт 4 статьи 5 Закона № 173-ФЗ). 

Из положений части 3 и 5 статьи 23 Закона № 173-ФЗ следует прийти к выводу, что агентами валютного контроля являются уполномоченные банки, которые в пределах своей компетенции осуществляют контроль за осуществлением валютных операций резидентами и нерезидентами, не являющимися кредитными организациями и некредитными финансовыми организациями, осуществляющими виды деятельности, указанные в Федеральном законе от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».

Так, в целях учета и контроля расчетов сторон договора перевозки с компанией нерезидентом, в соответствии с частью 1 статьи 20 Закона № 173-ФЗ в уполномоченном банке резидентом должен быть открыт паспорт сделки для совершения валютных операций, который согласно части 5 данной статьи используется органами и агентами валютного контроля для целей осуществления валютного контроля в соответствии с настоящим названным Законом.

Порядок оформления, переоформления и закрытия паспорта сделки установлен действовавшей до 28.02.2018 Инструкцией от 04.06.2012 № 138-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением» (далее - Инструкция № 138-И) (утратила силу 01.03.2018 в связи с изданием Инструкции Банка России от 16.08.2017 № 181-И).

В силу положений пункта 1.3 Инструкции № 138-И документы, указанные в пункте 4 статьи 23 Закона № 173-ФЗ, связанные с проведением валютных операций (далее - документы, связанные с проведением валютных операций, в том числе документы (проекты документов), являющиеся основанием для проведения валютных операций, включая договоры (соглашения, контракты) и дополнения и (или) изменения к ним (подпункт 9 пункта 4 статьи 23 Закона № 173-ФЗ), представляемые резидентом в уполномоченный банк в соответствии с настоящей Инструкцией, должны соответствовать требованиям, установленным частью 5 статьи 23 Закона № 173-ФЗ, и могут представляться резидентом в уполномоченный банк в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии, а именно должны быть действительными на день представления органам и агентам валютного контроля.

Из материалов дела усматривается, что общество надлежащим образом исполнило свою обязанность и оформило паспорт сделки от 10.10.2017 № 17100004/0843/0000/4/1 по спорному договору от 05.05.2017, в течение действия которого в уполномоченный банк обществом были представлены два дополнительных соглашения № 01012017 и № 01012018, каждое из которых в установленном законодательством порядке было внесено банком, являющимся агентом валютного контроля, в соответствующие разделы паспорта сделки без замечаний.

В соответствии со статьей 190 Гражданского кодекса Российской Федерации установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.

Из буквального толкования указанной нормы следует, что дата окончания исполнения обязательств включается в определенный срок. Использование предлогов «до» и «по» при этом не имеет значение, поскольку имеется указание на конкретную дату. 

Согласно пункту 44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25,12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» при наличии спора о действительности или заключенности договора суд, пока не доказано иное, исходит из заключенности и действительности договора и учитывает установленную в пункте 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации презумпцию разумности и добросовестности участников гражданских правоотношений. Если условие договора допускает несколько разных вариантов толкования, один из которых приводит к недействительности договора или к признанию его незаключенным, а другой не приводит к таким последствиям, по общему правилу приоритет отдается тому варианту толкования, при котором договор сохраняет силу.

Апелляционный суд приходит к выводу, что спорный договор с учетом дополнительного соглашения № 01012017 первоначально был продлен сторонами до 31.12.2017, а в последующем соглашением №01012018 до 31.12.2018, что не противоречит условию пункта 7.2 спорного договора, которым стороны предусмотрели, что срок действия договора может быть продлен только путем подписания уполномоченными представителями сторон единого документа в письменной форме.

Так, дополнительным соглашением № 01012017 стороны внешнеэкономического договора договорились о следующем:

 «1. Внести изменения в подпункт 2 пункта 2.5 договора от 05.05.2015 изложив его в следующей редакции: «2.5. «срок действия договора» означает период времени со дня подписания договора обеими сторонами до 31.12.2017». 

2. Настоящее дополнительное соглашение вступает в силу с 01.01.2017 и действует до полного выполнения сторонами своих обязательств. 

3. Настоящее дополнительное соглашение является неотъемлемой частью договора № VLA/1078764/1 от 05.05.2015.»

В последующем между обществом и компанией заключено еще одно дополнительное соглашение № 01012018 о следующем:

«1. Внести изменения в подпункт 2 пункта 2.5 договора от 05.05.2015, изложив его в следующей редакции: «2.5. «срок действия договора» означает период времени со дня подписания договора обеими сторонами до 31.12.2018. Договор может быть пролонгирован на следующий срок по согласованию сторон в письменном виде, либо. Если по окончании календарного года ни одна из сторон в письменном виде не заявит о своем намерении расторгнуть договор, он будет считаться пролонгированным на каждый последующий календарный год. 

2. Исключить из договора пункт 7.2. 

3. Настоящее дополнительное соглашение вступает в силу с 01.01.2018 и действует до выполнения сторонами своих обязательств. 

4. Настоящее дополнительное соглашение является неотъемлемой частью договора № VLA/1078764/1 от 05.05.2015».»

Вывод суда первой инстанции о том, что в уполномоченный банк в нарушение части 5 статьи 23 Закона № 173-ФЗ был представлен недействительный документ - дополнительное соглашение № 01012018, поскольку договор от 05.05.2015, на основании которого был открыт паспорт сделки от 10.10.2017 № 17100004/0843/0000/4/1, закончил свое действие 30.12.2016, а указанное дополнительное соглашение было подписано 01.01.2018, то есть после окончания срока действия договора, признается апелляционным судом ошибочным.

Сославшись на пункт 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которого законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору, а договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства, судом первой инстанции не было учтено следующее.

Так, в силу пункта 3 статьи 154 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Договор считается заключенным и в том случае, когда из поведения сторон явствует их воля на заключение договора (пункт 2 статьи 158 и пункт 3 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Буквальное содержание всего текста условий пункта 2.5 договора в редакциях соглашений № 01012017 и № 01012018, звучит так, что каждое дополнительное соглашение вступает в силу с 01.01.2017/01.01.2018 и действует до полного выполнения сторонами своих обязательств и является неотъемлемой частью договора от 05.05.2015 № VLA/1078764/1. 

Дополнительно соглашением № 01012018 стороны согласовали, что договор может быть пролонгирован на следующий срок по согласованию сторон в письменном виде, либо если по окончании календарного года ни одна из сторон в письменном виде не заявит о своем намерении расторгнуть договор, он будет считаться пролонгированным на каждый последующий календарный год.

При таких обстоятельствах, коллегия суда признает ошибочными выводы суда первой инстанции о прекращении действия договора 30.12.2017.

Кроме того, подтверждением волеизъявления сторон договора на продолжение его действия во времени, в том числе, на период 2018 года является представленное в материалы дела письмо APL № б/н от 10.09.2020 (в ответ на запрос ООО «Профит Транс» от 07.09.2020), которым констатируется факт подписания дополнительных соглашений № 01012017 и № 01012018 заблаговременно в декабре 2016 и 2017 годов.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, договорные обязательства между сторонами являлись долгосрочными и продлевались ежегодно. Соответственно, стороны договора не ставили вопроса о прекращении исполнения обязательств по договору, а, наоборот, своими конклюдентными действиями выражали волю на его продление.

В качестве одного из доказательств о наличии события в действиях заявителя вменяемого правонарушения, судом указано на установленный налоговой проверкой факт исполнения сторонами по состоянию на 30.12.2017 всех принятых на себя обязательств по спорному договору № VLA/1078764/1 от 05.05.2015.

Между тем данный вывод суда не основан на фактических обстоятельствах дела.

Как уже установлено из материалов дела, 05.05.2015 ООО «Профит Транс» и APL заключили договор № NVLA/1078764/1, пунктом 1.1 которого помимо услуг по перевозке грузов по коносаментам предусмотрена услуга по использованию оборудования - предоставление контейнеров в пользование.

Пунктом 1.2 спорного договора согласовано, что данный договор дополняет, но не отменяет и не заменяет любые другие соглашения и договоры перевозки грузов, в том числе условия коносамента или транспортной накладной линий, и применяется только для ведения взаиморасчетов по выставленным счетам в целях соблюдения валютного законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 3.1 договора обязанность компании составляет перевозка груза в соответствии с условиями, оговоренными в коносаменте, в настоящем договоре и/или приложениях к настоящему договору, а также в других соглашениях сторон. Компания несет ответственность за сохранность груза в соответствии с соответствующими условиями коносамента.

Пунктом 4.1 договора предусмотрено, что платежи, причитающиеся APL, осуществляются заказчиком на основании выставленных счетов в долларах США, если сторонами не согласованно иное: за фактически оказанные услуги или в порядке предоплаты на основании инвойса.

Совокупный анализ условий спорного договора позволяет прийти к выводу, что он обеспечивает взаиморасчеты сторон по перевозке грузов в целях соблюдения требований валютного законодательства Российской Федерации. Договор перевозки грузов оформляется путем составления определенных документов (коносамента, инвойса, актов и т.д.). Следовательно, сам договор и оформляемые сторонами на отдельные перевозки договоры в виде оформления коносаментов, являются взаимосвязанными.

Однако данные обстоятельства оставлены судом первой инстанции без внимания и должную правовую оценку не получили. 

Между тем, из материалов дела усматривается, что по состоянию на 31.12.2017 у ООО «Профит Транс» имелась задолженность перед инопартнером в сумме 140 долларов США за услуги по организации перевозки грузов 2017 года.

Из содержания представленного в материалы дела инвойса (фирменный бланк APL) от 28.12.2017 № RZED004117 следует, что в соответствии с предметом договора с ООО «Профит Транс» взимается демередж в размере 140 долларов США за пользование контейнером UESU4770179 (сухогруз) за период с 13.12.2017 по 19.12.2017, установлена дата оплаты 04.01.2018.

Контейнер UESU 4770179 являлся оборудованием для перевозки груза по представленному в материалы дела коносаменту № APLU 750494286, подтверждающим факт завершения перевозки в 2017 году.

Апелляционный суд полагает необходимым отметить, что понятие «демередж» (от англ. Demurrage) означает плату за пользование контейнером сверх нормативного бесплатного срока пользования контейнером. Бесплатный срок пользования включен во фрахтовый платеж. Все что не включено во фрахт является демереджем, о размере и порядке оплаты которого стороны заранее договариваются. 

Так, провозная плата (фрахт) по коносаменту № APLU 750494286 включает в себя срок свободного (бесплатного) пользования контейнером UESU 4770179 в течение 35 дней с 08.11.2017 по 12.12.2017 (о чем указано в инвойсе № RZED004117), соответственно за период с 13.12.2017 по 19.12.2017 (дата сдачи порожнего контейнера в сток линии) APL предъявило плату (демередж) за пользование контейнером в сумме 140 долларов США.

Указанная задолженность оплачена заявителем только 15.01.2018 (заявление на перевод № 5), о чем общество в соответствии с главами 2 и 3 Инструкции № 138-И представило агенту валютного контроля - АО «Дальневосточный банк» 15.01.2018 справку о валютных операциях, а также подтверждающие факт пользования оборудованием документы: коносамент № 750494286 и инвойс APL № RZED004117.

Предоставления указанного пакета документов в установленные законодательством сроки в уполномоченный банк валютного контроля подтверждается письмом АО Дальневосточный банк от 13.05.2021 № 08/03-06-231.

Информации о совершении вышеуказанной валютной операции отражена АО «Дальневосточный банк» в разделе II ведомости банковского контроля от 10.10.2017 № 17100004/0843/0000/4/1 в строке № 13.

Представленной в материалы дела ведомостью банковского контроля по состоянию на 16.04.2020 подтверждается, что с 01.06.2018 спорный договор был переведен на расчетное обслуживание в банк ПАО «Дальневосточный банк», в графе 6 раздела «общие сведения о контракте» указана дата завершения исполнения обязательств по контракту – 31.12.2020. 

Таким образом, все произведенные обществом платежи были учтены агентом валютного контроля - ПАО «Дальневосточный банк», уполномоченным осуществлять контроль за осуществлением валютных операций в силу статей 22 и 23 Закона № 173-ФЗ, справки о валютных операциях и о подтверждающих документах приняты без замечаний, сведения о данных валютных операциях отражены в ведомости банковского контроля, привязанной к конкретному внешнеэкономичесмкому контракту - договору № VLA/1078764/1 от 05.05.2015, заключенному ООО «Профит Транс» с APL Co Pte Ltd (Singapore).

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности представленные в дело документы, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае обязательства сторон по рассматриваемому договору не прекратились, на момент осуществления спорной валютной операции 10.09.2018 договор от 05.05.2015 являлся действующим.

В связи с чем, вывод инспекции, поддержанный судом первой инстанции, о том, что в рассматриваемом случае обязательства сторон по спорному договору от 05.05.2015 прекратились с истечением указанного в нем срока, сделан при неполно исследованных обстоятельствах.

Следовательно, дополнительное соглашение № 01012018 к спорному договору заключено сторонами в пределах срока его действия и произведенный 10.09.2018 ООО «Профит Транс» перевод денежных средств в адрес APL в размере 425 долларов США совершен в пределах срока действия контракта от 05.05.2015 № VLA/1078764/1.

Из материалов дела следует, что заявитель в качестве подтверждающих законность совершения спорной валютной операции в сумме 425 долларов США предоставил в банк следующий перечень документов: заявление на перевод № 109 от 10.09.2018; коносамент № APLU011474599, инвойс № RZEB405835; акт № 5 от 05.09.2018, сведения о валютных операциях от 10.09.2018, справку о подтверждающих документах от 10.09.2018, то есть полный перечень документов, предусмотренный спорным договором и пунктом 1.2 Инструкции Банка России № 181-И, действующей на момент осуществления валютной операции.

Факт предоставления указанного пакета документов в установленные законодательством сроки в уполномоченный банк валютного контроля подтверждается письмом Банка ВТБ (ПАО) от 08.12.2020 и не опровергается органом валютного контроля (налоговой инспекцией).

Таким образом, заявитель совершил операцию по перечислению денежных средств в иностранной валюте в соответствии с условиями внешнеэкономического договора при надлежащем соблюдении действующего валютного законодательства.

В соответствии с частью 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом изложенного, апелляционный суд приходит к выводу о том, что административным органом не доказано наличие в действиях (бездействии) общества события (объективной стороны) вменяемого административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Принимая во внимание положения статей 1.5, 2.1, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует прийти к выводу, что обстоятельства, касающиеся наличия в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава вменяемого ему правонарушения входят в предмет доказывания по административному делу, а недоказанность любого из элементов состава правонарушения исключает дальнейшее производство по делу и привлечение к ответственности.

По правилам пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При изложенных обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось законных оснований для отказа в удовлетворении требований общества о признании оспариваемого постановления незаконным и его отмене.

В связи с чем доводы жалобы признаются апелляционным судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт.

С учетом изложенного обжалуемое решение арбитражного суда подлежит отмене ввиду неправильного применения норм материального права и несоответствия выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела (пункты 3 и 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уплата государственной пошлины за рассмотрение заявлений об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности и обжалование решений суда по данной категории дел не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 21.01.2021  по делу №А51-15333/2020 отменить.

Признать незаконным и отменить постановление Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району от 10.09.2020 № 25362024800011000004 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Профит Транс» к административной ответственности по части 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 22 002 рубля.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

А.В. Пяткова

Судьи

Е.Л. Сидорович

Т.А. Солохина