ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

672007, Чита, ул. Ленина, 145

тел. (3022) 21-24-91

Е-mail: info@4aas.arbitr.ru http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А19-18965/2023

город Чита

14 февраля 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 13 февраля   2024 года.

В полном объеме постановление изготовлено 14 февраля  2024 года.       

 

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи Филипповой И.Н., 

судей: Мациборы А.Е., Горбатковой Е.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) на решение Арбитражного суда Иркутской области от 30 октября 2023 года (с учетом определения об устранении описки от 30.10.2023), по исковому заявлению Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по Иркутской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) об обязании к возврату денежных средств  в сумме  14 554,70 руб.,

третьи лица: Управление Федерального казначейства по Иркутской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>); ФИО2 (г. Донской, Тульской обл.), 

в отсутствие в судебном заседании лиц и их представителей, участвующих в деле

установил:

истец обратился  в Арбитражный суд Иркутской области с вышеуказанным  иском  и с требованиями об обязании ответчика вернуть денежные средства в размере 14 554,70 руб., ошибочно перечисленные по платежным поручениям № 574555, № 598176, № 509615, № 509618, № 333859, № 399349, № 687112, № 68674.. Требования мотивированы тем, что  на исполнении судебных приставов по Эхирит-Булагатскому, Баяндаевскому и Ольхонскому районам Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области (ГУФССП России) находились исполнительные производства в отношении  должника ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...>, с. Бутиха, зарегистрированного по адресу: 666133, Россия, 

<

...>, с предметом исполнения задолженности по налоговым платежам, в рамках которых со счета ФИО2, открытого в Тульском отделении  №8604 ПАО Сбербанк  г. Тула  были произведены списания и исполнительные производства окончены. 27.08.2022 от ФИО2, проживающего по адресу: 

<

...>, на имя руководителя Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области поступило заявление о необоснованном списании денежных средств со счета открытого в Тульском Отделении № 8604 ПАО Сбербанк г. Тула. В ходе рассмотрения заявления установлено, что меры по принудительному исполнению в рамках исполнительных производств ошибочно применялись в отношении двойника должника - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Тульской области, г. Донской, проживающего: 

<

...>. При обращении истца в налоговый орган о возврате ошибочно перечисленных денежных средств было отказано, в связи с чем, истец обратился с указанным иском в суд.

Решением Арбитражного суда Иркутской области  30 октября 2023 года  в иске отказано.

Не согласившись с решением суда, истец подал апелляционную жалобу,  в которой указывает на то,  что судом не учтено, что  ответчик, как администратор доходов, в силу Бюджетного кодекса РФ обладает полномочиями по возврату излишне уплаченных платежей, соответственно, восстановлением прав ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Тульской области, г. Донской, будет являться возврат МИФНС России № 24 по Иркутской области (правопреемник межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Иркутской области в связи с реорганизацией налоговых органов Иркутской области в соответствии с приказом ФНС России от 16.02.2021) ошибочно перечисленных судебным приставом – исполнителем со счетов ФИО2 платежными поручениями №574555, № 598176, №509615, № 509618, №333859, №399349, № 687112, № 68674 денежных сумм  в размере 14 554,70 руб. на лицевой счет службы,  для учета операций со средствами, поступающим во временное распоряжение Отделения судебных приставов по Эхирит-Булагатскому, Баяндаевскому и  Ольхонскому районам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области.

О месте и времени судебного заседания, участвующие в деле лица  извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

В предыдущем  судебном заседании,  представитель истца, доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда первой инстанции отменить,  требования удовлетворить,  представитель ответчика против удовлетворения жалобы возражал, просил оставить решение без изменения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ. в пределах, изложенных в ней доводов (абз.3 п. 27 Постановление Пленума ВС РФ от 30.06.2020 № 12),

Как следует из материалов  дела и установлено судом первой инстанции Отделением судебных приставов по Эхирит-Булагатскому, Баяндаевскому и Ольхонскому районам Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области (ГУФССП России) по Иркутской области возбуждены и находились на исполнении исполнительные производства № 2917/18/38041-ИП, № 19675/19/38041-ИП, № 49047/21/38041-ИП, № 17736/21/38041-ИП в отношении должника: ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...>, с. Бутиха, зарегистрированного по адресу: 666133, Россия, 

<

...>, с предметом исполнения: задолженность по налоговым платежам, данные исполнительные производства были окончены в связи с фактическим исполнением со взысканием всех сумм задолженности  со счета ФИО2, открытого в Тульском Отделении № 8604 ПАО Сбербанк г. Тула и перечисленные по  платежными поручениями №574555, № 598176, №509615, № 509618, №333859, №399349, № 687112, № 68674 в общем  размере 14 554,70 руб.

27.08.2022 от ФИО2, проживающего по адресу: 

<

...>, на имя руководителя Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области поступило заявление о необоснованном списании денежных средств со счета открытого в Тульском Отделении № 8604 ПАО Сбербанк г. Тула. 

В ходе рассмотрения заявления установлено, что меры по принудительному исполнению в рамках исполнительных производств ошибочно применялись в отношении двойника должника - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Тульской области, г. Донской, проживающего: 

<

...>. 

26.09.2022 врио начальника Отделения судебных приставов по ЭхиритБулагатскому, Баяндаевскому и Ольхонскому районам ГУФССП России по Иркутской области в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 24 по Иркутской области направлено требование о возврате ошибочно перечисленных денежных средств. 

10.10.2022, 12.10.2022 Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 24 по Иркутской области предоставила информацию о том, что возврат излишне уплаченного налога производится после зачета суммы излишне уплаченного налога, в удовлетворении требований о возврате ошибочно перечисленных денежных средств отказано.

Отказывая в иске, суд первой инстанции исходил из  того, заявленный спор не основан на гражданско-правовых отношениях. Отношения сторон  в данном случае регулируются нормами Закона об исполнительном производстве и нормами налогового и бюджетного законодательства, каких либо прав истца  действиями ответчика не нарушено,  а правом на обращение в суд  в защиту интересов ФИО2, который не является должником по перечисленным в иске исполнительным производствам, истец не обладает.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции  исходит из следующего.

Как следует из решения  по делу№ А19-26783/2022,  ранее,  Отделение судебных приставов по Эхирит Булагатскому, Баяндаевскому и Ольхонскому районам ГУФССП России по Иркутской области обращалось в арбитражный суд  с  указанием на обстоятельства, которые истец  привел при подаче  иска, рассматриваемого в рамках настоящего дела, обосновывая свою позицию положениями ст.  1102 ГК РФ., и требуя также возврата на депозитный счет отдела ошибочно перечисленных денежных средств. В удовлетворении данного иска судом было отказано, решение суда не обжаловалось и вступило в законную силу.

В данном случае истец требует возврата перечисленных ответчику денежных средств, указывая на то, что они являются излишне (ошибочно) перечисленными как принудительно взысканный налоговый платеж.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Налоговые органы Российской Федерации  - это  единая централизованная система контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов и страховых взносов, соответствующих пеней, штрафов, процентов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации (Закон РФ от 21.03.1991 № 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации") и осуществляют свои функции взаимодействуя, в том числе,  с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами публичной власти федеральной территории "Сириус" и государственными внебюджетными фондами, а также с многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг посредством реализации полномочий, предусмотренных ("Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 31.07.1998 № 146-ФЗ)

Исходя из положений статей 6, 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации налоговый орган является администратором доходов бюджета, но не обладает полномочиями главного распорядителя средств соответствующего бюджета, не является финансовым органом. В силу этого Инспекция не может быть собственником денежных средств, взысканных в счет погашения соответствующих обязательств должника, если только эти денежные средства не взыскивались налоговым органом как юридическим лицом по гражданско-правовым или трудовым взаимоотношениям.

Согласно абзацу 2 части 4 статьи 214 ГК РФ средства соответствующего бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляют государственную или муниципальную казну.

На момент возникновения спорных правоотношений  порядок взаимодействия  службы судебных приставов с налоговыми органами регулировался Приказом МНС РФ № ВГ-3-10/265, Минюста РФ № 215 от 25.07.2000 (ред. от 13.11.2003) "Об утверждении Порядка взаимодействия налоговых органов Российской Федерации и служб судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации по принудительному исполнению постановлений налоговых органов и иных исполнительных документов" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 18.08.2000 № 2362).

Исходя из изложенного, возникшие  между сторонами правоотношения вытекают из  отношений, носящих властно-распорядительный характер, в то время как в силу пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса РФ к гражданским отношениям, относятся отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 21 и подпункту 7 пункта 1 статьи 32 НК РФ налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени, штрафов, а налоговые органы обязаны осуществлять возврат этих сумм в порядке, предусмотренном Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 79 НК РФ сумма излишне взысканного налога подлежит возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном названной статьей.

В пункте 3 статьи 79 НК РФ установлено, что заявление о возврате суммы излишне взысканного налога может быть подано налогоплательщиком в налоговый орган в течение трех лет со дня, когда налогоплательщику стало известно о факте излишнего взыскания с него налога.

В случае, если установлен факт излишнего взыскания налога, на основании указанного заявления налоговый орган принимает решение о возврате суммы излишне взысканного налога, а также начисленных в порядке, предусмотренном пунктом 5 настоящей статьи, процентов на эту сумму.

В соответствии с абз. четвертым п. 1 ст. 45 НК РФ уплата налога может быть произведена за налогоплательщика иным лицом, из абз. 5 п. 1 ст. 45 НК РФ установлено, что иное лицо, уплатившее налог за налогоплательщика, не вправе требовать возврата из бюджетной системы Российской Федерации уплаченного за налогоплательщика налога. 

Из анализа вышеназванных  норм налогового законодательства следует, что правом на истребование излишне или необоснованно уплаченного налога является только налогоплательщик. 

Денежные средства в сумме 14554,70 руб. в отношении должника (налогоплательщика) ФИО2 поступили от службы судебных приставов в налоговый орган и разнесены на лицевой счет физического лица по исполнительному производству.

В рассматриваемом случае налоговый орган, являясь администратором поступивших от судебного пристава денежных средств, произвел их зачисление в бюджет соответствующего уровня в рамках бюджетных правоотношений. 

Поскольку истец,  как рамках рассмотрения дела в суде первой инстанции, так при рассмотрении апелляционной жалобы не указал, какое его право или охраняемый законом интерес нарушен налоговым органом, не указал и норму права, возлагающую на налоговый орган обязанность при ошибочном списании судебным приставом–исполнителем со счетов не должников денежных средств, возвращать их на счет органов судебных приставов, также не представил доказательств,  тому, что он наделен правом действовать от имени и в интересах физического лица, с которого службой судебных приставов были неправомерно взысканы денежные средства, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска, оснований  для иных выводов у суда апелляционной инстанции не имеется.

С учетом изложенного, обжалуемое  решение является законным и обоснованным. Оснований, предусмотренных статьей 270 АПК РФ для отмены (изменения) судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе  в соответствии со статьей 110 АПК РФ относится  за счет федерального бюджета.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судей, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Иркутской области от 30 октября 2023 года по делу №А19-18965/2023  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия, путем подачи жалобы через суд первой инстанции.

 

            Председательствующий:                                                          И.Н. Филиппова 

 

             Судьи:                                                                                             А.Е. Мацибора 

 

                                                                                                              Е.В. Горбаткова