АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА 

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-3076/2024

26 июля 2024 года

г. Хабаровск

 

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июля 2024 года. 

Полный текст постановления изготовлен 26 июля 2024 года. 

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:  председательствующего судьи Михайловой А.И.  

судей Луговой И.М., Ширяева И.В. при участии: 

от общества с ограниченной ответственностью «Байкальская Медицинская  компания»: ФИО1, представитель по доверенности от 01.11.2023;  

от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав  потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю:                           ФИО2, представитель по доверенности от 29.12.2023 № 41-00-03/686354-2023;  

от третьего лица - автономной некоммерческой организации «Медицинский  центр «Жизнь»: представитель не явился;  

рассмотрев в проведенном с использованием системы веб-конференции  судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной  ответственностью «Байкальская Медицинская компания»  

на решение от 09.01.2024, постановление Пятого арбитражного  апелляционного суда от 10.04.2024  

по делу № А24-4277/2023 Арбитражного суда Камчатского края  

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Байкальская  Медицинская компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес:  236010, 

<

...>,  

литера Г, кабинет 432) 

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав  потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 683017, Камчатский край,  

г. Петропавловск-Камчатский, ул. Владивостокская, д. 9/1) 

третье лицо: автономная некоммерческая организация «Медицинский центр  «Жизнь» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 143433,  Московская область, г.о. Красногорск, 

<

...>,  помещ. 1)  

о признании незаконным бездействия, выраженного в невыдаче заключения,  обязании выдать заключение   

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Байкальская  Медицинская компания» (далее – ООО «БМК») обратилось в Арбитражный  суд Камчатского с заявлением о признании незаконным бездействия  Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав  потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю (далее – Управление, Роспотребнадзор по Камчатскому краю), выраженного в  невыдаче санитарно-эпидемиологического заключения о несоответствии  здания, строения, помещения (нежилые помещения, общая площадь 541,54  кв.м), оборудования, имущества, используемых для осуществления  медицинской деятельности Автономной некоммерческой организации  «Медицинский центр «Жизнь» (далее – АНО «МЦ «Жизнь»), по адресу:  683001, 

<

...>  коса, д. 11, пом. 1 государственным санитарно-эпидемиологическим  правилам и нормативам, обязании Роспотребнадзор по Камчатскому краю  выдать санитарно-эпидемиологическое заключение о несоответствии здания,  строения, помещения (нежилые помещения, общая площадь 541,54 кв.м),  оборудования, имущества, используемых для осуществления медицинской  деятельности АНО «МЦ «Жизнь», по указанному адресу государственным  санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам и опубликовать  соответствующую информацию на сайте Федеральной службы по надзору в  сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.  

Определением суда от 26.09.2023 к участию в качестве третьего лица,  не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,  привлечена АНО «МЦ «Жизнь».  

Решением суда от 09.01.2024, оставленным без изменения  постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2024, в  удовлетворении заявленных требований отказано.  

Не согласившись с указанными судебными актами, ООО «БМК»  обратилось с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение  норм материального и процессуального права, просит решение суда первой,  постановление апелляционной инстанции отменить, удовлетворив его  требования.  

В представленном отзыве Роспотребнадзор по Камчатскому краю с  кассационной жалобой не согласился, просил оставить судебные акты без  изменения.  

Дело рассмотрено судом кассационной инстанции с использованием  системы веб-конференции в соответствии со статьей 153.2 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в  котором представитель заявителя жалобы поддержал изложенные в ней  доводы, представитель Управления поддержал доводы своего отзыва.  

АНО «МЦ «Жизнь», извещенная надлежащим образом о времени и  месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе посредством  размещения соответствующей информации на официальном сайте  арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети  «Интернет», явку своего представителя в судебное заседание суда  кассационной инстанции не обеспечила, что в силу части 3 статьи 284 АПК  РФ не явилось препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в ее  отсутствие.  

Изучив материалы дела, проверив в порядке и пределах статей 284, 286  АПК РФ правильность применения судами норм материального и  процессуального права, соответствие выводов судов установленным по делу  фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд  кассационной инстанции пришел к следующему.  

Как установлено судами по материалам дела на основании договора  субаренды нежилых помещений от 18.10.2022, заключенного с ООО  «НЕФРОЛАЙФ», Камчатскому филиалу АНО «МЦ «Жизнь», по адресу:  

<

...> коса, д. 11,  пом. 1, предоставлены помещения для осуществления медицинской  деятельности амбулаторно и в условиях дневного стационара по  «Нефрологии», оказанию курсов терапии профильных нефрологических  заболеваний, в том числе осложнений диализа и тяжелой анемии/уремии,  оказания приемов неотложной медицинской помощи.  

На основании заявления АНО «МЦ «Жизнь» на проведение работ 

от 05.10.2022 № 2268/01-13, ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии № 38  ФМБА России», имеющего аттестат аккредитации № RA.RU.710165, в  период с 14.10.2022 по 24.10.2022 проведена экспертиза, по результатам  которой выдано экспертное заключение № 13655 от 07.11.2022, в  соответствии с которым здания, строения, сооружения, помещения,  оборудование и иное имущество, которые АНО «МЦ «Жизнь» – соискатель  лицензии на медицинскую деятельность – предполагает использовать для  осуществления заявленных видов медицинской деятельности по адресу:  683001, Российская Федерация, Камчатский край, г. Петропавловск- Камчатский, ул. Озерновская коса, д. 11, пом.1, соответствует СП 2.1.3678- 20, СанПин 2.1.3684-21.  

10.11.2022 на основании указанного экспертного заключения  Управлением Роспотребнадзора по Камчатскому краю выдано санитарно-эпидемиологическое заключение № 41.КЦ.08.000.М.000251.11.22 о  соответствии зданий, строений, сооружений, помещений (нежилых  помещений, общей площадью 541,54 кв.м.), оборудования, имущества,  используемого для осуществления медицинской деятельности МЦ АНО «МЦ  «Жизнь» по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский,  

ул. Озерновская коса, д. 11, пом. 1, государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.  

11.08.2023 в адрес Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю  поступило обращение ФИО3, в котором последний  со ссылкой на письмо Роспотребнадзора Российской Федерации от  07.06.2020 № 02/11531-2020-23 предлагал Управлению отозвать  положительное санитарно-эпидемиологическое заключение от 10.11.2022  

 № 41.КЦ.08.000.М.000251.11.22 в части помещений АНО «МЦ «Жизнь» из  реестра Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей  и благополучия человека, а также вынести и разместить в упомянутом  реестре в отношении указанных помещений санитарно-эпидемиологическое  заключение об их несоответствии, в связи с сокрытием АНО «МЦ «Жизнь»  обстоятельств в ходе выдачи экспертного заключения от 07.11.2022 № 13655,  что подтверждается письмом ФМБА России от 08.06.2023 № 32-л/1726/исх1839, а также письмом Прокуратуры г. Сосновый Бор от 16.06.2023 № 4932023/20410017.  

21.08.2023 Роспотребнадзор по Камчатскому краю в ответ на  обращение сообщило ФИО3 об отсутствии оснований для отзыва  санитарно-эпидемиологического заключения из реестра и его  переоформления, поскольку указанная процедура не предусмотрена  Административным регламентом, утвержденным приказом Федеральной  службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия  человека от 05.11.2020 № 747.  

Посчитав бездействие Управления в невыдаче заключения о  несоответствии помещений АНО «МЦ «Жизнь» санитарным нормам и  правилам для целей осуществления медицинской деятельности незаконным,  ООО «БМК» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.  

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции  пришел к выводам об отсутствии оснований для признания оспоренных  действий (бездействия) незаконными, а также об отсутствии нарушения прав  ООО «БМК» оспариваемым бездействием.  

Выводы суда первой инстанции поддержаны апелляционным судом. 

 Суд округа, отклоняя доводы кассационной жалобы, исходит из  следующего.  

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные  лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании  

недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений  и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный  правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или  иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные  интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные  препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

Из приведенного следует, что для признания ненормативного акта  недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными  необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону  или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных  интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической  деятельности.  

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее –  Закон № 52-ФЗ) настоящий Федеральный закон определяет основы  правового регулирования в области санитарно-эпидемиологического  благополучия населения как одного из основных условий реализации  конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную  окружающую среду.  

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в силу  статьи 1 названного Закона понимается состояние здоровья населения, среды  обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов  среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его  жизнедеятельности.  

Согласно статье 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели  и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью  обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также  постановлений, предписаний осуществляющих федеральный  государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.  

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от  28.01.2021 № 3 утверждены Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.368421 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий  городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и  питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым  помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений,  организации и проведению санитарно-противоэпидемических  (профилактических) мероприятий» (далее – СанПиН 2.1.3684-21).  

В силу пункта 97 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующими субъектами,  осуществляющими сброс сточных вод в водоемы (водоотведение), с целью  охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения  

обеспечивается согласование нормативов допустимых сбросов с  территориальным органом федерального органа исполнительной власти,  осуществляющим функции по контролю и надзору в области обеспечения  санитарно-эпидемиологического благополучия населения.  

В силу абзаца 13 статьи 1 Закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое заключение – документ, выдаваемый в установленных  международными договорами Российской Федерации, международными  правовыми актами, настоящим Федеральным законом, другими  федеральными законами случаях федеральными органами исполнительной  власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного  санитарно-эпидемиологического надзора, и удостоверяющий соответствие  или несоответствие санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим  требованиям факторов среды обитания, условий деятельности юридических  лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, а также  используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений,  оборудования, транспортных средств.  

Санитарно-эпидемиологические заключения, в соответствии с  пунктами 1, 2 статьи 42 Закона № 52-ФЗ, даются главными  государственными санитарными врачами и (или) их заместителями на  основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз,  расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов  оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических  требований, проводимых должностными лицами, осуществляющими  федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор,  юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями,  аккредитованными в соответствии с законодательством Российской  Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, и  экспертами, аттестованными в установленном Правительством Российской  Федерации порядке, в том числе, в целях установления соответствия  (несоответствия) требованиям настоящего Федерального закона документов,  зданий, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств и  других объектов, используемых юридическими лицами, индивидуальными  предпринимателями для осуществления своей деятельности, и результатов  указанной деятельности.  

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от  24.12.2020 № 44 утверждены Санитарные правила СП 2.1.3678-20  «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений,  зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям  деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров,  выполнение работ или оказание услуг» (далее – СП 2.1.3678-20).  

В пункте 4.4.3 СП 2.1.3678-20 указано, что очистка и обеззараживание  сточных вод от медицинских организаций должна осуществляться на  общегородских или других канализационных очистных сооружениях,  гарантирующих эффективную очистку и обеззараживание сточных вод. При  

отсутствии очистных сооружений сточные воды медицинских организаций  должны подвергаться полной биологической очистке и обеззараживанию на  локальных сооружениях.  

Согласно статье 52 Закона № 52-ФЗ должностные лица,  осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязаны, в числе прочего, своевременно и в  полной мере исполнять предусмотренные статьями 50, 51 настоящего  Федерального закона полномочия на предупреждение, обнаружение и  пресечение нарушения санитарного законодательства, обеспечение  санитарно-эпидемиологического благополучия населения; устанавливать  причины и выявлять условия возникновения и распространения  инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний  (отравлений); рассматривать обращения граждан и юридических лиц по  вопросам санитарно-эпидемиологического благополучия населения и  принимать соответствующие меры.  

На основании пункта 5.1 Положения о Федеральной службе по надзору  в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного  Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 (далее – Положение   № 322), Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и  благополучия человека осуществляет надзор и контроль за исполнением  обязательных требований законодательства Российской Федерации в области  обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения,  защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе  федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за  соблюдением санитарного законодательства (пункт 5.1.1).  

Выдача санитарно-эпидемиологического заключения является  государственной услугой.  

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 27.07.2010 № 210- ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных  услуг» предоставление государственных и муниципальных услуг  осуществляется в соответствии с административными регламентами.  

Порядок предоставления государственной услуги по выдаче санитарно-эпидемиологических заключений определен в Административном  регламенте Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав  потребителей и благополучия человека, утвержденном приказом  Роспотребнадзора от 05.11.2020 № 747 (далее – Административный  регламент № 747).  

В соответствии с пунктами 8, 9, 11 Административного регламента 

 № 747 государственная услуга по выдаче санитарно-эпидемиологических  заключений на основании результатов санитарно-эпидемиологических  экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний,  токсикологических, гигиенических и иных видов оценок соблюдения  санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований осуществляется  

Роспотребнадзором, результатами предоставления которой являются: выдача  санитарно-эпидемиологического заключения; отказ в выдаче санитарно-эпидемиологического заключения; переоформление санитарно-эпидемиологического заключения; отказ в переоформлении санитарно-эпидемиологического заключения.  

Из материалов дела следует, что АНО «МЦ «Жизнь» получено  санитарно-эпидемиологическое заключение Роспотребнадзора по  Камчатскому краю от 10.11.2022 № 41.КЦ.08.000.М.000251.11.22 о  соответствии зданий, строений, сооружений, помещений (нежилых  помещений, общей площадью 541,54 кв.м.), оборудования, имущества,  используемого для осуществления медицинской деятельности АНО «МЦ  «Жизнь» по адресу: 

<

...> коса, д. 11, пом. 1, государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.  

Заключение составлено на основании экспертного заключения от  07.11.2022 № 13655 ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии № 38 ФМБА  России».  

Как установлено судами, основанием для обращения ФИО3  послужил факт сброса АНО «МЦ «Жизнь» сточных вод без очистки и  обеззараживания в Авачинскую бухту.  

При этом, материалами дела подтверждается, что Роспотребнадзором  по Камчатскому краю обращение ФИО3 рассмотрено, в соответствии  с требованиями Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О  государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в  Российской Федерации» (далее – Закон № 248-ФЗ) проведены мероприятия  по оценке достоверности поступивших сведений о причинении вреда  (ущерба) охраняемым законом ценностям, в том числе запрошены  документы, в соответствии со статьей 74 данного закона, организовано и  проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия –  наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг  безопасности), в подтверждение чего в материалы дела представлено задание  на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований  (мониторинг безопасности) от 17.02.2023 № 15.  

По итогам наблюдения Роспотребнадзором по Камчатскому краю  составлен акт по проведению наблюдения за соблюдением обязательных  требований (мониторинг безопасности) от 16.03.2023 № 15, согласно  которому в соответствии с договором № 2433 между ООО «СТС-Арматура»  и МУП «Камчатский водоканал» на отпуск питьевой воды, прием сточных  вод и загрязняющих веществ, сточные воды, образующиеся в АНО «МЦ  «Жизнь», сбрасываются в централизованную систему коммунальной  канализации.  

В вышеприведенном договоре отсутствуют сведения о наличии  локальных очистных сооружений, предусматривающих очистку и  

обеззараживание сточных вод на канализационных сооружения перед  выпуском в централизованные канализационные сети или в водный объект.  По информации КГУП «Камчатский водоканал» сброс сточных вод от  здания, расположенного по адресу: 

<

...> осуществляется через выпуск «Мехзавод» (географические  координаты 53°01'39'' СШ, 58°38'11" ВД) без очистки и обеззараживания.  

Кроме того, судами установлено, что согласно экспертному  заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае» от  17.06.2022 № 75-169-3-07ПЭ по установлению соответствия/несоответствия  проектной документации проекта «Капитальный ремонт нежилых  помещений 1 этажа двухэтажного здания под создание центра амбулаторного  диализа, расположенного по адресу: 

<

...> коса, д. 11» требованиям санитарно-эпидемиологических  правил и нормативов, в центре амбулаторного диализа запроектирована  хозяйственно-бытовая система канализации. Сточные воды, образующиеся в  центре амбулаторного диализа, не подвергаются очистке и обеззараживанию  на общегородских или других канализационных очистных сооружений,  гарантирующих эффективную очистку и обеззараживание сточных вод. В  проекте не предусмотрено оснащение медицинской организации локальными  очистными сооружения полной биологической очистки и обеззараживания  сточных вод.  

Согласно экспертному заключению ФГБУЗ «ЦГиЭ № 38 ФМБА» от  07.11.2022 № 13655 в медицинском центре АНО «МЦ «Жизнь»  предусмотрены помещения, в том числе диализный зал на 6 аппаратов98.1 м2 , диализный зал на 1 аппарат - 15,1 м2 , диализный зал на 1 аппарат18.57 м2 .  

По результатам проведения Управлением мониторинга водного  объекта Авачинская губа (географические координаты 53°01'37" СШ,  158°38'26" ВД), выявлено несоответствие водного объекта гигиеническим  нормативам по микробиологическим показателям (пункт 3.8 СанПин  1.2.3685-21), что нашло свое подтверждение в протоколе лабораторных  испытаний ФБУЗ «ЦГиЭ в Камчатском крае» от 12.01.2023 № 202В. Сточные  воды отличаются высоким уровнем микробного загрязнения, что требует  обеззараживания.  

Также Роспотребнадзором по Камчатскому краю указано, что  причиной загрязнения морской воды Авачинской бухты является сброс  сточных вод без очистки и обеззараживания. АНО «МЦ «Жизнь» также  вносит свой дополнительный вклад в загрязнение прибрежных вод  Авачинской бухты, что в свою очередь создает риски контаминации  микроорганизмами, вирусами водного объекта и водных биоресуросов, и  соответственно создается угроза причинения вреда не только здоровью  людей, но и среде обитания.  

22.03.2023 Управлением объявлено предостережение АНО «МЦ  «Жизнь» о недопустимости нарушения обязательных требований № 125, в  котором предложено обеспечить соблюдение пункта 4.4.3 СанПин 2.1367820, а именно обеззараживание и очистку сточных вод на локальных очистных  сооружениях, гарантирующих эффективную очистку и обеззараживание.  

АНО «МЦ «Жизнь» направило 15.05.2023 в адрес Управления письмо   № 11-05/МЦ-23, в котором сообщило о том, что во исполнение выданного в  его адрес предостережения организация установила систему локальных  сооружений для полной биологической очистки и обеззараживания сточных  вод медицинской организации, установила и ввела в эксплуатацию установку  УФ-обеззараживания воды УОВ-УФТ-А-1-200 (комплектация НОРМА),  предназначенную для ультрафиолетового обеззараживания воды, а также  установку СЕПТИК РУСЛОС БИО, применяемой для очистки сточных вод  путем отстаивания стоков и прохождения полной биологической очистки, в  подтверждение чего приложило договор от 06.02.2023 № 0602/НФ,  заключенный между ИП ФИО4 и ООО «НЕФРОЛАЙФ» на  поставку и монтаж систем обеззараживания сточных вод.  

В этой связи судами верно указано на то, что Управлением предпринят  весь комплекс мер, направленных на пресечение нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, в пределах предоставленных ему  полномочий, определенных Законом № 248-ФЗ, Законом № 52-ФЗ, а также  Положением № 322, в связи с чем бездействие заинтересованного лица  отсутствует, доказательств обратного суду не представлено.  

При этом, исходя из представленных в материалы дела доказательств  судом установлено, что тот факт, что в Технологической зоне № 12, сферой  ответственности которого является КГУП «Камчатский водоканал», сточные  воды, в том числе от жилых и общественно-коммунальных застроек,  поступающие в общегородские сети, не проходят обеззараживание на  очистных сооружениях предприятия и выпускаются в Авачинскую бухту  выявился только в процессе деятельности диализного центра.  

В связи с этим при предоставлении документов на проведение  экспертизы и получение санитарно-эпидемиологического заключения у  медицинского центра не имелось оснований полагать о сбросе в  Технологической зоне № 12 сточных вод без очистки и обеззараживания.  

Таким образом, судами верно отмечено, что оснований для выдачи  заключения медицинской организации о несоответствии и внести данные  сведения в реестр Роспотребнадзора у Управления, вопреки доводам ООО  «БМК», не имелось.  

Довод заявителя жалобы о неправомерности отсылки Управления на  Административный регламент № 747 применительно к обстоятельствам,  послужившим для обращения ФИО3 по выдаче санитарно-эпидемиологического заключения о несоответствии помещений АНО «МЦ  «Жизнь» являлся предметом исследования судов и правомерно отклонен,  

исходя из отсутствия иных нормативных правовых актов, регулирующих  порядок выдачи или об отказе в выдаче санитарно-эпидемиологических  заключений.  

Относительно доводов ООО «БМК» о недобросовестной конкуренции  со стороны автономной некоммерческой организации судами обеих  инстанций верно установлено, что ООО «БМК» в ходе судебного  разбирательства не представило этому убедительных доказательств.  

По своей организационно-правовой форме АНО «МЦ «Жизнь»  является автономной некоммерческой организацией, созданной для  достижения целей охраны здоровья граждан, не имеющей цели извлечения  прибыли и не распределяющая полученную прибыль между участниками.  

То обстоятельство, что ООО «БМК» осуществляет тот же вид  медицинской деятельности, что и АНО «МЦ «Жизнь» само по себе не  свидетельствует о наличии у автономной некоммерческой организации  преимущества перед коммерческой организацией и не доказывает  недобросовестное поведение ее на рынке услуг в области нефрологии.  

Доказательств того, что ООО «БМК» понесло какие-либо потери в  связи с допущенными АНО «МЦ «Жизнь» нарушениями, либо  оспариваемым бездействием Управления Роспотребнадзора по Камчатскому  краю в материалы дела не представлено.  

В этой связи суды, оценив имеющиеся в материалах дела  доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, сделали обоснованный вывод  об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных по делу  требований.  

Выводы судов являются законными и обоснованными, сделанными при  правильном применении норм материального и процессуального права, с  установлением всех обстоятельств по делу, имеющих существенное значение  для правильного разрешения спора по существу.  

Указанные в кассационной жалобе доводы были предметом  рассмотрения и оценки судов при принятии обжалуемых актов. Каких-либо  новых доводов кассационная жалоба не содержит, приведенные в жалобе  доводы не опровергают правильности принятых по делу судебных актов, а  сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, что в силу  положений статьи 286 и части 2 статьи 287 АПК РФ выходит за пределы  полномочий суда кассационной инстанции.  

Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм  материального и процессуального права, могущих повлиять на правильность  принятых судами судебных актов либо влекущих безусловную отмену  последних, судом кассационной инстанции не выявлено.  

Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных статьей 288 АПК  РФ, для изменения или отмены обжалуемых в кассационном порядке  судебных актов, по делу не имеется.  

Ввиду того, что при обращении с кассационной жалобой  государственная пошлина уплачена заявителем в большем размере, чем  предусмотрено подпунктами 3, 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса  РФ, сумма излишне уплаченной государственной пошлины в размере 1 500  руб. подлежит возврату ООО «Байкальская Медицинская Компания» из  федерального бюджета на основании статьи 333.40 Налогового кодекса РФ и  статьи 104 АПК РФ.  

Руководствуясь статьями 104, 284, 286-289 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд  Дальневосточного округа  

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 09.01.2024, постановление Пятого арбитражного  апелляционного суда от 10.04.2024 по делу № А24-4277/2023 Арбитражного  суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без  удовлетворения.  

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Байкальская  Медицинская Компания» из федерального бюджета государственную  пошлину в сумме 1 500 рублей, излишне уплаченную по платежному  поручению от 05.06.2024 № 801.  

Выдать справку на возврат государственной пошлины. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может  быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской  Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в  порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий судья А.И. Михайлова 

Судьи И.М. Луговая 

 И.В. Ширяев