Дело № А79-5634/2023

08 августа 2024 года

г. Владимир

 

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июля 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 августа 2024 года.

 

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Устиновой Н.В., судей Мальковой Д.Г., Ковбасюка А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Горбатовой М.Ф., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу бюджетного учреждения Чувашской Республики «Республиканский противотуберкулезный диспансер» Министерства здравоохранения Чувашской Республики на решение Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 23.01.2024 по делу № А79-5634/2023, принятое по иску Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Республиканский противотуберкулезный диспансер» Министерства здравоохранения Чувашской Республики (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к администрации города Чебоксары Чувашской Республики (ОГРН:

<

***>, ИНН:

<

***>) об обязании поставить объект на учет в качестве бесхозяйного, обеспечить содержание, третьи лица: Бюджетное учреждение Чувашской Республики «Республиканская психиатрическая больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, (ОГРН: 

<

***>, ИНН 

<

***>), Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом администрации города Чебоксары (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), публичное акционерное общество «Т Плюс» (ОГРН: 

<

***>, ИНН 

<

***>), приволжское управление Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, Министерство здравоохранения Чувашской Республики, Управление ЖКХ, энергетики, транспорта и связи администрации города Чебоксары, Министерство экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики, при участии в судебном заседании от заявителя жалобы, бюджетного учреждения Чувашской Республики «Республиканский противотуберкулезный диспансер» Министерства здравоохранения Чувашской Республики - ФИО1 (по доверенности от 04.12.2023 сроком действия 1 год и диплому).

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил.

Бюджетное учреждение Чувашской Республики «Республиканский противотуберкулезный диспансер» Министерства здравоохранения Чувашской Республики (далее – Учреждение) обратилось в арбитражный суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации города Чебоксары Чувашской Республики (далее – Администрация) об обязании Администрацию поставить на учет в Едином государственном реестре недвижимости, обеспечить надлежащее функционирование и содержание бесхозяйного объекта недвижимости – теплотрассу (литеры Т1, Т2) от тепловой камеры №15 до палатного корпуса с кадастровым номером 21:01:010210:74 (литера Б) – участок №1 протяженностью 32,5 м до гаража с кадастровым номером 21:01:010210:76 (литера Г) – участок №2 протяженностью 131 м, до пищеблока с кадастровым номером 21:01:010210:75 (литера В)– участок №3 протяженностью 177,50 в, до главного корпуса с кадастровым номером 21:01:010210:73 (литера А) – участок №4 протяженностью 220 м, расположенный на территории диспансера по адресу: 

<

...>.

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: бюджетное учреждение Чувашской Республики «Республиканская психиатрическая больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом администрации города Чебоксары, публичное акционерное общество «Т Плюс», приволжское управление Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору, Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, Министерство здравоохранения Чувашской Республики, Управление ЖКХ, энергетики, транспорта и связи администрации города Чебоксары, Министерство экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики.

Решением от 23.01.2024 Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в удовлетворении иска отказал.

Не согласившись с принятым судебным актом, Учреждение обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит, решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Данная апелляционная жалоба принята и назначена к рассмотрению.

Определениями от 04.04.2024, от 25.04.2024, от 06.06.2024 и от 04.07.2024 судебное разбирательство по рассмотрению апелляционной жалобы откладывалось на основании статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Обжалуя судебный акт, Учреждение со ссылками на статьи 130, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации считает, что судом не рассмотрены по существу требования Учреждения; не указано, почему участок теплотрассы невозможно отнести к объекту недвижимости; обстоятельства в отношении обязания Администрации по обслуживанию теплотрассы не исследовались. Подробно доводы заявителя приведены в апелляционной жалобе и дополнениях к ней.

В материалы дела от Учреждения поступило ходатайство о частичном отказе от исковых требований.

В материалы дела от третьего лица, публичного акционерного общества «Т Плюс» поступил дополнительный отзыв, в котором последнее считает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, поскольку теплосеть используется в настоящее время для поставки тепловой энергии Учреждению и не имеет признаков бесхозяйного имущества; ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие полномочного представителя.

Остальные лица, участвующие в деле, отзывы на апелляционную жалобу не представили.

В судебном заседании от 25.07.2024 представитель Учреждения поддержал апелляционную жалобу и заявление о частичном отказе от исковых требований. 

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в заседание суда не обеспечили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в их отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, по данным ЕГРН за Учреждением для осуществления уставных целей на праве оперативного управления закреплен комплекс зданий, находящихся в собственности Чувашской Республики, расположенных в 

<

...>: нежилое пятиэтажное кирпичное здание палатного корпуса на 120 коек площадью 4641,7 кв.м с кадастровым номером 21:01:010210:74, 2000 года постройки; нежилое четырехэтажное здание главного корпуса площадью 4294,4 кв.м с кадастровым номером 21:01:010210:73, 1964 года постройки, нежилое двухэтажное здание площадью 1656,3 кв.м с кадастровым номером 21:01:010210:75, 1996 года постройки; нежилое одноэтажное здание гаража площадью 405,5 кв.м, 1965 года постройки, с кадастровым номером 21:01:010210:76; нежилое двухэтажное здание пристроя площадью 187,8 кв.м, с кадастровым номером 21:01:010210:78, 1965 года постройки. Занятый указанными объектами земельный участок с кадастровым номером 21:01:010210:22 площадью 21059 кв.м находится в собственности Чувашской Республики, закреплен за Учреждением на праве постоянного бессрочного пользования.

Спорный объект согласно техническому описанию от 03.08.2022, изготовленному АО «Бюро технической инвентаризации», представляет собой расположенный на вышеуказанном земельном участке трубопровод прямой подачи горячей воды (литера Т1 (участок 1), трубопровод обратной подачи горячей воды (литера Т2 (участок 1), трубопровод прямой подачи горячей воды (литера Т1 (участок 2), трубопровод обратной подачи горячей воды (литера Т2 (участок 2), трубопровод прямой подачи горячей воды (литера Т1 (участок 3), трубопровод обратной подачи горячей воды (литера Т2 (участок 3), трубопровод прямой подачи горячей воды (литера Т1 (участок 4), трубопровод обратной подачи горячей воды (литера Т2 (участок 4), местонахождение: теплотрасса от ТК-15 до палатного корпуса (литера Б) – участок 1, до гаража (литера Г) – участок 2, до пищеблока 1-го корпуса (литера В) – участок 3, до главного корпуса (лит. А) – участок 4, расположенных на территории Учреждения по улице Пирогова, 4в, общей протяженностью 561 м.

В материалах дела имеются акты разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности стороны, подписанные Учреждением и ПАО «Т Плюс» как приложение к контракту № ТГЭ1804-01141/62 от 12.01.2023.  Сведения о правах на указанную часть подземной теплотрассы в ЕГРН отсутствуют.

Содержание городских объектов теплоснабжения осуществляется ПАО «Т Плюс» на основании концессионного соглашения № 7F00-FА058/02-026/0001-2021 от 22.07.2021 с Чувашской Республикой в лице заместителя председателя Кабинета Министров, муниципального образования город Чебоксары – столица Чувашской Республики в лице главы администрации города и Чебоксарским городским комитетом по управлению имуществом. Сведений о включении спорного объекта в состав иного объекта недвижимости технические паспорта на здания диспансера, документы о строительстве палатного корпуса не содержат. В концессионное соглашение № 7F00-FА058/02-026/0001-2021 от 22.07.2021 спорный участок теплотрассы не включен.

Письмом от 17.11.2021 № 18751 Администрация указала, что названный участок не находится в эксплуатации ПАО «Т Плюс», согласно актам разграничения эксплуатационной ответственности участок закреплен за Учреждением и используется только для его нужд. Для передачи объекта в муниципальную собственность предложено подготовить обращение собственника объекта.

Из материалов дела следует, что спорная часть теплотрассы выполняет обслуживающую функцию по отношению к объектам, закрепленным за Учреждением на праве оперативного управления, и расположена на занятом указанными объектами земельном участке.

Полагая, что спорная часть теплотрассы в силу своих характеристик относится к объектам недвижимого имущества, однако в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о собственниках, иных законных владельцах объекта, на учет в качестве бесхозяйных объектов она не поставлена, при этом невыполнение мероприятий по обеспечению безопасности в соответствии с санитарными правилами является нарушением интересов неопределенного круга лиц и гарантированного каждому конституционного права на благоприятную окружающую среду, Учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что факт наличия у спорного участка тепловых сетей самостоятельного хозяйственного назначения и основания для его отнесения к отдельным объектам гражданского оборота, права на которые могут быть зарегистрированы в установленном законом порядке, не подтвержден.

В суде апелляционной инстанции истец заявил об отказе от иска в части требования об обязании Администрации поставить на учет в Едином государственном реестре объектов недвижимости в качестве бесхозяйного объекта теплотрассы (литеры Т1, Т2) от тепловой камеры № 15 до палатного корпуса с кадастровым номером 21:01:010210:74 (литера Б) – участок № 1 протяженностью 32,5 м до гаража с кадастровым номером 21:01:010210:76 (литера Г) – участок № 2 протяженностью 131 м до пищеблока с кадастровым номером 21:01:010210:75 (литера В) – участок № 3 протяженностью 177,50 м до главного корпуса с кадастровым номером 21:01:010210:73 (литера А) – участок № 4 протяженностью 220 м, расположенный на территории диспансера по адресу: 

<

...>.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Поскольку частичный отказ от иска не противоречит закону и иным нормативным правовым актам и не нарушает права и законные интересы других лиц, данный отказ принят судом апелляционной инстанции.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

В связи с отказом истца в суде апелляционной инстанции от иска в части требования об обязании Администрации поставить на учет в Едином государственном реестре объектов недвижимости в качестве бесхозяйного объекта теплотрассы (литеры Т1, Т2) от тепловой камеры № 15 до палатного корпуса с кадастровым номером 21:01:010210:74 (литера Б) – участок № 1 протяженностью 32,5 м до гаража с кадастровым номером 21:01:010210:76 (литера Г) – участок № 2 протяженностью 131 м до пищеблока с кадастровым номером 21:01:010210:75 (литера В) – участок № 3 протяженностью 177,50 м до главного корпуса с кадастровым номером 21:01:010210:73 (литера А) – участок № 4 протяженностью 220 м, расположенный на территории диспансера по адресу: 

<

...>, и принятием данного отказа судом, производство по делу в соответствующей части в силу пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит прекращению, а решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 23.01.2024 – отмене в указанной части.

Исследовав материалы дела, изучив доводы заявителя апелляционной жалобы и возражения на них, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены (изменения) обжалуемого судебного акта в остальной части.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 

Из материалов дела следует, что спорный объект согласно техническому описанию от 03.08.2022, изготовленному АО «Бюро технической инвентаризации», представляет собой трубопровод прямой подачи горячей воды (литера Т1 (участок 1), трубопровод обратной подачи горячей воды (литера Т2 (участок 1), трубопровод прямой подачи горячей воды (литера Т1 (участок 2), трубопровод обратной подачи горячей воды (литера Т2 (участок 2), трубопровод прямой подачи горячей воды (литера Т1 (участок 3), трубопровод обратной подачи горячей воды (литера Т2 (участок 3), трубопровод прямой подачи горячей воды (литера Т1 (участок 4), трубопровод обратной подачи горячей воды (литера Т2 (участок 4), местонахождение: теплотрасса от ТК-15 до палатного корпуса (литера Б) – участок 1, до гаража (литера Г) – участок 2, до пищеблока 1-го корпуса (литера В) – участок 3, до главного корпуса (лит. А) – участок 4, расположенных на территории Учреждения по улице Пирогова, 4в, общей протяженностью 561 м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 21:01:010210:22, который находится в собственности Чувашской Республики и закреплен за Учреждением на праве постоянного бессрочного пользования, на котором находится комплекс зданий, являющийся собственностью Чувашской Республики и закрепленный за Учреждением для осуществления уставных целей на праве оперативного управления.

Сведения о собственниках, иных законных владельцах спорного объекта в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Отказавшись от требования о признании спорного объекта бесхозяйным, истец пояснил, что считает, что спорный объект в силу закона относится к муниципальной собственности и Администрация является органом, осуществляющим полномочия собственника в отношении соответствующего имущества.

По мнению истца, невыполнение с отношении спорного объекта мероприятий по обеспечению безопасности в соответствии с санитарными правилами является нарушением интересов неопределенного круга лиц и гарантированного каждому конституционного права на благоприятную окружающую среду.

Истцом заявлено требование об обязании Администрации обеспечить надлежащее функционирование и содержание спорного объекта – теплотрассы (литеры Т1, Т2) от тепловой камеры №15 до палатного корпуса с кадастровым номером 21:01:010210:74 (литера Б) – участок №1 протяженностью 32,5 м до гаража с кадастровым номером 21:01:010210:76 (литера Г) – участок №2 протяженностью 131 м, до пищеблока с кадастровым номером 21:01:010210:75 (литера В) – участок №3 протяженностью 177,50 в, до главного корпуса с кадастровым номером 21:01:010210:73 (литера А) – участок №4 протяженностью 220 м, по адресу: 

<

...>.

На основании статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 2, 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебная защита гарантируется любому лицу, чьи права и законные интересы были нарушены, в том числе, органам государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, такая защита в числе прочих отнесена к задачам судопроизводства в арбитражных судах.

Удовлетворяя требования заявителя, суд должен достичь цели обеспечить реальную защиту либо восстановление нарушенного права, поэтому оценка средства защиты права с точки зрения его адекватности, целесообразности, эффективности в процессе его практической реализации неизбежна и необходима для суда при рассмотрении конкретного спора. При этом судом обеспечивается соблюдение общеправового принципа исполнимости судебных актов.

В данном случае следует учитывать позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 07.03.2000 № 3486/99 по делу № А32-10074/98-28/262, согласно которой в решении об обязании ответчика выполнить определенные действия следует определить порядок, механизм, сроки исполнения обязательств в натуре, выяснить возможность реального исполнения принятых ими решений исходя из положений Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и возможность реальной защиты оспариваемых или нарушенных прав сторон при выборе в данном конкретном случае такого способа защиты права, как присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Действующее законодательство не предусматривает такого способа защиты нарушенного права как обязание исполнить должником в будущем предусмотренное законом обязательство.

При необходимости совершения конкретных действий, направленных на устранение допущенного нарушения обязательства, истец в целях обеспечения исполнимости судебного акта должен обозначить конкретные действия, необходимые для исполнения спорного обязательства и требования, в соответствии с которыми оно должно быть исполнено.

Истец соответствующие требования не конкретизировал.

Более того, истцом не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов ответчиком.

Также истцом не приведены нормы права, в силу которых ответчик может быть понужден к исполнению обязанности по обеспечению надлежащего функционирования и содержания спорного объекта в судебном порядке по иску Учреждения.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая специфику спорного объекта и формулировку заявленного истцом требования, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения соответствующего требования Учреждения.

Доводы заявителя судом апелляционной инстанции проверены и отклонены с учетом вышеизложенного.

Таким образом, решение суда первой инстанции в части требования об обязании администрации города Чебоксары Чувашской Республики поставить на учет в Едином государственном реестре объектов недвижимости в качестве бесхозяйного объекта теплотрассы (литеры Т1, Т2) от тепловой камеры № 15 до палатного корпуса с кадастровым номером 21:01:010210:74 (литера Б) – участок № 1 протяженностью 32,5 м до гаража с кадастровым номером 21:01:010210:76 (литера Г) – участок № 2 протяженностью 131 м до пищеблока с кадастровым номером 21:01:010210:75 (литера В) – участок № 3 протяженностью 177,50 м до главного корпуса с кадастровым номером 21:01:010210:73 (литера А) – участок № 4 протяженностью 220 м, расположенный на территории диспансера по адресу: 

<

...>, подлежит отмене в связи с отказом Учреждения от иска в данной части и принятием его судом апелляционной инстанции, а производство по делу в соответствующей части в силу пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прекращается. В остальной части решение является законным и обоснованным в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта по доводам заявителя не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя. 

Руководствуясь статьями 49, 150, 176, 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

принять отказ бюджетного учреждения Чувашской Республики «Республиканский противотуберкулезный диспансер» Министерства здравоохранения Чувашской Республики от иска в части требования об обязании администрации города Чебоксары Чувашской Республики поставить на учет в Едином государственном реестре объектов недвижимости в качестве бесхозяйного объекта теплотрассы (литеры Т1, Т2) от тепловой камеры № 15 до палатного корпуса с кадастровым номером 21:01:010210:74 (литера Б) – участок № 1 протяженностью 32,5 м до гаража с кадастровым номером 21:01:010210:76 (литера Г) – участок № 2 протяженностью 131 м до пищеблока с кадастровым номером 21:01:010210:75 (литера В) – участок № 3 протяженностью 177,50 м до главного корпуса с кадастровым номером 21:01:010210:73 (литера А) – участок № 4 протяженностью 220 м, расположенный на территории диспансера по адресу: 

<

...>.

Отменить решение Арбитражного суда Чувашской Республики–Чувашии от 23.01.2024 по делу № А79-5634/2023 в части названного требования, производство по делу в данной части прекратить.

В остальной части решение Арбитражного суда Чувашской Республики–Чувашии от 23.01.2024 по делу № А79-5634/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу бюджетного учреждения Чувашской Республики «Республиканский противотуберкулезный диспансер» Министерства здравоохранения Чувашской Республики – без удовлетворения.

Постановление

 вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

 

Председательствующий судья 

 

Судьи

 

Н.В. Устинова 

 

Д.Г. Малькова

 

А.Н. Ковбасюк