АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-8036/2022

г. Уфа

20 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 13.10.2023 года

Полный текст решения изготовлен 20.10.2023 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Ахуновой И.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению 

Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к 1) Министерству лесного хозяйства Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), 2) Департаменту лесного хозяйства по Приволжскому Федеральному округу (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

третьи лица: 1) Администрация МР Мишкинский район, 

2) ПАО «Газпром газораспределение Уфа», 

3) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

 4) Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), 

5) Публично-правовая компания "Роскадастр" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

о признании отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами 02:39:000000:1032, 02:39:000000:1033 и снятии с государственного кадастрового учета (с учетом уточнений от 24.08.2023г.)

при участии в судебном заседании: 

от истца: ФИО2, доверенность от 07.08.2023г., диплом о высшем юридическом образовании,

от ответчика: (1) ФИО3, доверенность от 09.01.2023, диплом о высшем юридическом образовании 

от третьего лица (2): ФИО4, доверенность от 01.01.2023г., диплом о высшем юридическом образовании.

 от третьего лица: (4) ФИО5, доверенность от 15.05.2023, диплом о высшем юридическом образовании 

от третьего лица: (5) ФИО6, доверенность от 01.09.2023, диплом о высшем юридическом образовании 

от иных лиц: представители не явились, извещены по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе путем публичного размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет.

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан о снятии с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 02:39:000000:1032, 02:39:000000:1033, прекращении права собственности РФ на участки, восстановлении положения и технических характеристик земельного участка с кадастровым номером 02:39:000000:196 в сведениях ЕГРН.

В судебном заседании выслушаны представители сторон.

Судом заданы вопросы, получены пояснения.

Представитель истца свои уточненные исковые требования поддерживает, просит удовлетворить.

Представитель ответчика не возражает против удовлетворения исковых требований.

Суд выясняет у лиц, участвующих в деле, о необходимости ознакомления с материалами дела. Представители лиц, участвующих в деле, не заявили о необходимости ознакомления с материалами дела.

Возражений относительно рассмотрения дела по существу в данном судебном заседании не поступило.

Иных дополнительных документов не поступило, заявлений, ходатайств не заявлено.

Рассмотрев заявленные требования, изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как указывает истец, в соответствии с положением о Минземимуществе РБ, утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.01.2014г. № 35, Минземимущество РБ является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции права собственника земельных ресурсов и государственного имущества Республики Башкортостан, функции в области землеустройства.

В настоящее время принят Закон Республики Башкортостан от 2 ноября 2020 года №3 19-ФЗ «О внесении изменений в статью 10.1 Закона Республики Башкортостан «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан», согласно которому с 2021 года полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, передаются от органов местного самоуправления органам государственной власти Республики Башкортостан.

ООО «Газпром инвестгазификация» в рамках исполнения Программы газификации регионов Российской Федерации ведется работа по строительству объекта газификации: «Газопровод межпоселковый д. Елышево - д.Озерки - д.Староарзаматово - д.Малонакаряково - д.Укозяш - д.Бирюбаш - д.Рефанды - с.Новотроицкое Мишкинского района Республики Башкортостан» (далее - газопровод).

На основании заключенного договора между ООО «Газпром инвестгазификация» и подрядчиком ООО «Гео-Проект», в целях оформления правоустанавливающих документов на земельные участки под размещение газопровода был разработан проект планировки и межевания территории (далее - ППМТ), который утвержден постановлением Администрации муниципальный район Мишкинский район Республики Башкортостан от 14.06.2019г. № 450.

Утвержденным вышеназванным проектом определены границы, конфигурации и площади образуемых земельных участков, которые необходимо поставить на государственный кадастровый учет для дальнейшего предоставления ООО «Газпром инвестгазификация» под размещение строящегося газопровода.

Проектом предусмотрено образование земельных участков из земельного участка с кадастровым номером 02:39:000000:196 из категории земель - «земли лесного фонда», находящегося в собственности Российской Федерации.

По образованию участков из земель государственного лесного фонда 31.10.2019г. в Минлесхозе Республики Башкортостан проведено совещание, по результатам которого подрядчику ООО «Гео-Проект» поручено проведение кадастровых работ по образованию земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 02:39:000000:196. В соответствии с которыми, были образованы и поставлены на государственный кадастровый учет земельные участки с кадастровыми номерами 02:39:000000:1032, 02:39:000000:1033 категория земель - «земли лесного фонда», а также внесены сведения о праве собственности Российской Федерации на данные участки в единый государственный реестр недвижимости.

После обращения ПАО «Газпром газораспределение Уфа» от имени ООО «Газпром инвестгазификация» Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан вынесено распоряжение от 11.12.2020г. № 478-р «О предоставлении части лесного участка в аренду для строительства линейного объекта на землях лесного фонда», на основании которого ООО «Газпром инвестгазификация» были предоставлены в аренду указанные земельные участки с кадастровыми номерами 02:39:000000:1032 и 02:39:000000:1033.

25.12.2020г. вышеуказанное распоряжение Минлесхозом РБ отменено (распоряжение от 25.12.2020г. № 503-р).

В ответ на обращения ООО «Газпром инвестгазификация» от 12.01.2021г. №09/-1, от 30.12.2020г. № 09/1-79 в Минлесхоз РБ о принадлежности земельных участков к лесному фонду, были получены ответы от 14.01.2021г. №04/137, от 22.01.2021г. № 10. Согласно вышеуказанным ответам образованные земельные участки с кадастровыми номерами 02:39:000000:1032 и 02:39:000000:1033 не относятся к землям государственного лесного фонда.

При выяснении причин отказа в оформлении прав Минлесхозом РБ установлено, что фактически указанные земельные участки в соответствии с их координатами входят в границы земельных участков с кадастровыми номерами: 02:39:131003:4, 02:39:131003:16, 02:39:131701:24, категории земель - «земли сельскохозяйственного назначения» право собственности на которые не разграничено.

При проведении проектно-изыскательских работ, и по протоколу совещания в Минлесхозе РБ от 31.10.2019 были проведены кадастровые работы по образованию земельных участков с кадастровыми номерами 02:39:000000:1032 и 02:39:000000:1033 путем раздела с сохранением исходного земельного участка, ошибочно исходным был выбран земельный участок с кадастровым номером 02:39:000000:196 (категории земель - «земли лесного фонда»), находящийся в собственности Российской Федерации, сведения о местоположении границ которого не внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Земли в границах образованных земельных участков с кадастровыми номерами 02:39:000000:1032 и 02:39:000000:1033 не входили и не входят в государственный лесной фонд.

При подготовке проекта планировки и межевания территории под размещение газопровода, вместо земельного участка с кадастровым номером 02:39:000000:196, необходимо было проектировать исходными для образования земельные участки с кадастровыми номерами: 02:39:131003:4, 02:39:131003:16, 02:39:131701:24 категории земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена.

ПАО «Газпром газораспределение Уфа» в целях устранения допущенной ошибки в адрес Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан было направлено обращение от 20.08.2021 № ГРО- 33-1766 о снятии с государственного кадастрового учета указанных земельных участков и прекращении права собственности Российской Федерации, на которое получен ответ ТУ Росимущества в РБ от 21.09.2021 № 02-ФЛ-ОИ/7971 о том, что в соответствии с положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2013 года № 285, полномочия по управлению государственным имуществом в области лесных отношений на территории Республики Башкортостан переданы в Минлесхоз РБ.

20.10.2021г. ПАО «Газпром газораспределение Уфа» в адрес в Минлесхоза РБ также направило обращение за № ГРО-33-2204 с просьбой о снятии с государственного кадастрового учета указанных земельных участков и прекращении права собственности Российской Федерации. В ответе от 19.11.2021г. Минлесхоз РБ для решения данного вопроса предложило обратиться в суд.

Истец указал, что исходя из заявлений и доверенности, имеющихся в деле и предоставленных Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Башкортостан по запросу суда, следует, что заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, были поданы в РГАУ МФЦ представителем Минлесхоза РБ ФИО7 по доверенности от 25.12.2018, зарегистрированной в реестре № 03/133-н/03-2018-2-559. Данные заявления и явились основанием для постановки на кадастровый учет спорных земельных участков 02:39:000000:1032, 02:39:000000:1033 и регистрации права собственности Российской Федерации на них. При этом, как позднее было установлено, в результате этих действий Росреестр был введен в заблуждение и была допущена реестровая ошибка, так как фактически данные участки не относятся к землям лесного фонда.

В связи с тем, что указанные земельные участки фактически не являются землями государственного лесного фонда, Минлесхоз РБ не имеет права ими распоряжаться, а Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан не правомочны распоряжаться указанными земельными участками, так как в соответствии со сведениями Единого государственногореестра недвижимости они являются землями государственного лесного фонда и находятся в собственности Российской Федерации.

Таким образом, в результате реестровой ошибки, допущенной при проведении проектно-изыскательских работ, в границах земельных участков с кадастровыми номерами: 02:39:131003:4, 02:39:131003:16, 02:39:131701:24 категории земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена, образовались новые земельные участки с кадастровыми номерами 02:39:000000:1032 и 02:39:000000:1033 с видом категории земель - земли лесного фонда, видом разрешенного использования - трубопроводный транспорт, а также зарегистрировано право собственности Российской Федерации, что противоречит действующему лесному и земельному законодательству.

На основании изложенного, истец просит признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами 02:39:000000:1032 и 02:39:000000:1033 и снять земельные участки с кадастровыми номерами 02:39:000000:1032 и 02:39:000000:1033 с государственного кадастрового учета.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению,  основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает иск подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В статье 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав, а также указано, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе иными способами, предусмотренными законом. При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством (статья 44 Земельного кодекса РФ).

В силу пункта 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", действовавшего на момент регистрации права собственности на спорный земельный участок, а также по смыслу статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации недвижимости) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество. 

Государственная регистрация права является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Следовательно, споры о правах на недвижимое имущество, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (ранее содержались в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним), могут быть разрешены путем оспаривания зарегистрированного права.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующим (пункт 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Согласно пункту 1 статьи 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Пункт 2 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусматривает разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) которое осуществляется в соответствии с ЗК РФ и федеральными законами.

Статьей 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", введенной Федеральным законом от 17.04.2006 N 53-ФЗ, установлено, что в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся:

- земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации;

- земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти;

- земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного пользования у государственных академий наук, у организаций, находившихся в ведении государственных академий наук до дня вступления в силу Федерального закона от 27 сентября 2013 года N 253-ФЗ "О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также у государственных учреждений, входящих в структуру Российской академии наук;

- земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании "Российские автомобильные дороги" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства;

- иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли (пункт 1).

В соответствии со статьей 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Право собственности Российской Федерации за земли лесного фонда признано в силу закона, а не в силу осуществления процедуры государственной регистрации такого права.

Норма пункта 2 статьи 8 ЗК РФ предусматривает, что категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков. Из содержания данной нормы следует, что в указанных документах лишь фиксируется категория земель, без ее определения. Согласно части 5 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категорию в другую" земельные участки, расположенные вне границ населенных пунктов подлежат отнесению к определенной категории земель в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка.

Границы земель лесного фонда - лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (части 1, 3 статьи 6, статьи 7, 67 - 69 Лесного кодекса РФ).

Таким образом, отнесение земельного участка к землям лесного фонда осуществляется на основе, разработанной в отношении такого участка лесоустроительной проектной документации, которая подтверждает фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.

Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных и экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре. В соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 11.11.2013 года N 496 "Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение" основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства.

Основой осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничества, лесопарка, является лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка. Лесохозяйственные регламенты лесничеств, лесопарков утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ООО «Газпром инвестгазификация» в рамках исполнения Программы газификации регионов Российской Федерации ведется работа по строительству объекта газификации: «Газопровод межпоселковый д. Елышево - д.Озерки - д.Староарзаматово - д.Малонакаряково - д.Укозяш - д.Бирюбаш - д.Рефанды - с.Новотроицкое Мишкинского района Республики Башкортостан».

На основании заключенного договора между ООО «Газпром инвестгазификация» и подрядчиком ООО «Гео-Проект», в целях оформления правоустанавливающих документов на земельные участки под размещение газопровода был разработан проект планировки и межевания территории, который утвержден постановлением Администрации муниципальный район Мишкинский район Республики Башкортостан от 14.06.2019г. № 450.

Проектом предусмотрено образование земельных участков из земельного участка с кадастровым номером 02:39:000000:196 из категории земель - «земли лесного фонда», находящегося в собственности Российской Федерации.

По результатам кадастровых работ по образованию земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 02:39:000000:196 были образованы и поставлены на государственный кадастровый учет земельные участки с кадастровыми номерами 02:39:000000:1032, 02:39:000000:1033 категория земель - «земли лесного фонда», а также внесены сведения о праве собственности Российской Федерации на данные участки в единый государственный реестр недвижимости.

На основании распоряжения Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан от 11.12.2020г. № 478-р «О предоставлении части лесного участка в аренду для строительства линейного объекта на землях лесного фонда», ООО «Газпром инвестгазификация» были предоставлены в аренду земельные участки: с кадастровым номером 02:39:000000:1032, площадью 0,4929 га, находящийся в государственной собственности и расположенный на территории части выдела № 16 квартала № 111, части выдела № 1 квартала № 114 Мишкинского сельского участкового лесничества, Бирского лесничества, Мишкинского района Республики Башкортостан; с кадастровым номером 02:39:000000:1033, площадью 0,0683 га, находящийся в государственной собственности и расположенный на территории части выдела № 16 квартала № 111, части выдела № 18 квартала № 112 Мишкинского сельскогоучасткового лесничества, Бирского лесничества, Мишкинского района Республики Башкортостан в аренду для выполнения работ по строительству линейного объекта «Газопровод межпоселковый д. Елышево - д. Озерки - д. Староарзаматово - д. Малонакаряково - д. Укозяш - д. Бирюбаш - д. Рефанды - с. Новотроицкое Мишкинского района Республики Башкортостан» общей площадью 0,5612 га, сроком до 13.10.2021 г. Категория земель - земли лесного фонда (защитные).

Распоряжением Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан от 25.12.2020г. № 503-р распоряжение № 478-р от 11.12.2020г. «О предоставлении части лесного участка в аренду для строительства линейного объекта на землях лесного фонда» отменено.

ООО «Газпром инвестгазификация» письмом от 30.12.2020г. № 09/1-79 просило Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан определить принадлежность земельных участков с кадастровыми номерами 02:39:000000:1032, 02:39:000000:1033 к государственному лесному фонду.   

Государственное казенное учреждение Республики Башкортостан «Управление лесничествами» Отдел по Бирскому лесничеству - «Бирское лесничество» Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан письмом исх. № 10 от 22.01.2021г. сообщило, что согласно государственному лесному реестру, лесоустроительным материалам и в соответствии с письмом заместителя министра лесного хозяйства Республики Башкортостан ФИО8 от 14.01.2021 года № 04/137 земельные участки с кадастровыми номерами 02:39:000000:1032 и 02:39:000000:1033 к участкам лесного фонда не принадлежат и ранее не принадлежали.

Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан письмом № 04/137 от 14.01.2021г. также указало, что на земельных участках с кадастровыми номерами 02:39:000000:1032,02:39:000000:1033, на которых планируется строительство линейного объекта «Газопровод межпоселковый д. Елышево - д. Озерки - д. Староарзаматово - д. Малонакаряково - д. Укозяш - д. Бирюбаш - д. Рефанды - с. Новотроицкое Мишкинского района Республики Башкортостан», участки, относящиеся к землям лесного фонда, в границах проектируемой территории отсутствуют.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что фактически спорные земельные участки с кадастровыми номерами 02:39:000000:1032, 02:39:000000:1033 в соответствии с их координатами входят в границы земельных участков с кадастровыми номерами 02:39:131003:4, 02:39:131003:16, 02:39:131701:24, категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, право собственности на которые не разграничено.

В результате проведения проектно-изыскательских работ, были проведены кадастровые работы по образованию земельных участков с кадастровыми номерами 02:39:000000:1032 и 02:39:000000:1033 путем раздела с сохранением исходного земельного участка, ошибочно исходным был выбран земельный участок с кадастровым номером 02:39:000000:196 (категории земель - земли лесного фонда), находящийся в собственности Российской Федерации, сведения о местоположении границ которого не внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Земли в границах образованных земельных участков с кадастровыми номерами 02:39:000000:1032 и 02:39:000000:1033 не входили и не входят в государственный лесной фонд.

По запросу ПАО «Газпром газораспределение Уфа», Башкирским филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» подготовлено заключение на предмет принадлежности земельных участков к категории земель лесного фонда, согласно которого в результате камеральной обработки сведений, полученных из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), на земельные участки с кадастровыми номерами 02:39:000000:1032 и 02:39:000000:1033 и совмещения их с лесоустроительными материалами о лесных участках, входящих в состав земельного (лесного) участка с кадастровым номером 02:39:000000:196, сформированные на основании Государственного задания № 053-00002-20-01 от 13.05.2020, и утвержденных приказом от 17.03.2021 № 198 Федерального агентства лесного хозяйства выявлено:

1. Земельные участки с кадастровыми номерами 02:39:000000:1032 и 02:39:000000:1033 не входят в границы земельного участка с кадастровым номером 02:39:000000:196.

2. Земельные участки с кадастровыми номерами 02:39:000000:1032 и 02:39:000000:1033 по материалам государственного лесного реестра не являются землями государственного лесного фонда, а фактически являются землями категории сельскохозяйственного назначения.

3. Постановка на государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 02:39:000000:1032 и 02:39:000000:1033 как земель государственного лесного фонда и регистрации права собственности Российской Федерации неправомерна.

На основании вышеизложенного Башкирский филиал ФГБУ «Рослесинфорг» считает, что при внесении в ЕГРН сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 02:39:000000:1032 и 02:39:000000:1033 была допущена реестровая ошибка. В соответствии с ч.3 ст.61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «Закона о государственной регистрации недвижимости» реестровая ошибка - воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Так как на земельные участки с кадастровыми номерами 02:39:000000:1032 и 02:39:000000:1033 зарегистрировано право собственности Российской Федерации и снятие их с кадастрового учета и прекращение права собственности РФ может нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, то согласно положениям ч. 4 статьи 61 Федерального закона № 218-ФЗ снятие с учета и прекращение права собственности в отношении данных земельных участков, то есть исправление реестровой ошибки, производится только по решению суда.

Башкирским филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» также подготовлено заключение от 23.03.2023г. по земельным участкам с кадастровыми номерами 02:39:000000:1032 и 02:39:000000:1033, согласно которого в результате экспертизы, опираясь на полученные данные картометрического метода и проведения документальной экспертизы в отношении земельных участков выявлено:

Вопрос 1: Входят ли земельные участки с кадастровыми номерами 02:39:000000:1032 и 02:39:000000:1033 в границы земельного участка с кадастровым номером 02:39:000000:196?

Исследования по вопросу: В ходе анализа по выгруженным данным выявлено: земельные участки с кадастровыми номерами 02:39:000000:1032 и 02:39:000000:1033 не входят в границы государственного лесного фонда, утвержденные Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 17.03.2021 №198. На основании выписки полученного из ЕГРН, земельный участок 02:39:000000:196 (без координат и графики), также выявлено, что земельные с кадастровым номером 02:39:000000:1032 и 02:39:000000:1033 не входят в границы земельного участка с кадастровым номером 02:39:000000:196.

Вопрос 2: Земельные участки с кадастровыми номерами 02:39:000000:1032 и 02:39:000000:1033, фактически являются землями категории государственного лесного фонда или землями категории сельскохозяйственного назначения.

Исследования по вопросу: Исходя из проведенных исследований лесоустроительных материалов и данных полученных из ЕГРН выявлено: земельные участки с кадастровыми номерами 02:39:000000:1032 и 02:39:000000:1033 по материалам государственного лесного реестра не являются землями государственного лесного фонда, однако по данным Росреестра данные участки находятся на государственном кадастровом учете как земли государственного лесного фонда.

Вопрос 3: Правомерна ли постановка на государственный кадастровый учет земельных участков 02:39:000000:1032 и 02:39:000000:1033 как земель государственного лесного фонда и регистрации право собственности Российской Федерации.

Исследования по вопросу: Заключение о правомерности постановки на государственный кадастровый учет указанных участков не представляется возможным, так как Башкирский филиал ФГБУ «Рослесинфорг» не является органом, осуществляющим государственный кадастровый учет объектов недвижимости и не располагает документами, послужившими основанием для постановки участков на государственный кадастровый учет.

ФГБУ «Рослесинфорг» является всероссийским научно-производственным предприятием, созданным на базе государственных лесоустроительных предприятий, специализирующимся на ведении информационных баз лесного хозяйства Российской Федерации и государственном учете лесного фонда. 

Свою деятельность в федеральных округах ФГБУ «Рослесинфорг» организует на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 10.06.2014 № 1021-р через свои структурные подразделения - филиалы, созданные во всех федеральных округах, которые в полном объеме обладают полномочиями и необходимыми данными для проведения геодезических и кадастровых работ по определению и установлению на местности границ лесничеств и лесопарков.

Полномочия по определению границ лесных участков в составе лесничеств и лесопарков возложены на ФГБУ «Рослесинфорг», в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 декабря 1995 г. № 209-ФЗ "О геодезии и картографии", и требованиями приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.03.2016 за № 90 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требованиями к определению площади здания, сооружения и помещения».

Из положений п. 1 – п. 12 Требований к установлению точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения, утвержденных приказом Министерством экономического развития Российской Федерации от 01.03.2016 за № 9, следует, что: - «Характерные точки определяются равными по своей юридической силе методами:

1) Геодезический метод (триангуляция, полигонометрия, трилатерация, прямые, обратные или комбинированные засечки и иные геодезические методы);

2) Метод спутниковых геодезических измерений (определений);

3) Фотограмметрический метод;

4) Картометрический метод;

5) Аналитический метод».

В соответствии с полученным заданием, используя вышеуказанные методы ФГБУ «Рослесинфорг» «Башкирский филиал», получил результаты данные о которых отражены им в заключении.

Заключение, выполненное ФГБУ «Рослесинфорг» «Башкирский филиал» соответствует требованиям ст. 91 ЛК РФ и требованиям приказа Министерства природы и экологии Российской Федерации от 30.10.2013 № 464 "Об утверждении Перечня видов информации, содержащейся в государственном лесном реестре, предоставляемой в обязательном порядке, и условий ее предоставления" документированной информации о составе и границах земель лесного фонда. 

При этих условиях, проведенный, с соблюдением требований предъявляемых к проведению изыскательских работ по определению территориальной принадлежности земельных участков к категории земель лесного фонда, установленных Федеральным законом от 26 декабря 1995 г. № 209-ФЗ "О геодезии и картографии" и требований к установлению точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, утвержденных приказом Министерством экономического развития Российской Федерации от 01.03.2016 за № 9, ФГБУ «Рослесинфорг» «Башкирский филиал» анализ территориальной принадлежности земельных участков земельных участков с кадастровыми номерами 02:39:000000:1032 и 02:39:000000:1033 к категории земель лесного фонда может являться допустимым письменным доказательством по данному делу. 

Данное заключение сторонами не оспорено, ходатайство о проведении судебной экспертизы сторонами не заявлено.

Таким образом, заключение Башкирского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» принимается судом в качестве надлежащего доказательства по делу.

Оснований для сомнения в компетентности эксперта у суда не имеется. Достоверность сведений, содержащихся в рассматриваемом заключении, не опровергается иными доказательствами по делу.

Таким образом, зарегистрированное право собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами 02:39:000000:1032 и 02:39:000000:1033, категория земель: земли лесного фонда, нарушает имущественные права и законные интересы истца.

Материалами дела подтверждается, что границы земельных участков с кадастровыми номерами 02:39:000000:1032 и 02:39:000000:1033, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации, полностью расположены в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 02:39:131003:4, 02:39:131003:16, 02:39:131701:24 категории земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена.

Так, согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, земельные участки с кадастровыми номерами 02:39:000000:1032 и 02:39:000000:1033 относятся к категории земель лесного фонда, имеет разрешенное использование – трубопроводный транспорт.

Тем самым, сведения о спорном земельных участках, содержащиеся в Едином государственной реестре недвижимости, являются недостоверными, что противоречит принципу достоверности сведений Единого государственного реестра недвижимости, регламентированному частью 1 статьи 7 Закона о регистрации недвижимости.

Установленные обстоятельства являются основанием для признания зарегистрированного за Российской Федерацией права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 02:39:000000:1032 и 02:39:000000:1033 отсутствующими и внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующей записи о прекращении права.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (пункт 3 части 3 статьи 14 Закона о регистрации недвижимости).

Согласно части 1 статьи 3 Закона о регистрации недвижимости государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Таким органом в соответствии с Указом Президента РФ от 25.12.2008 N 1847 и положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 N 457, является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные подразделения.

В соответствии с частью 7 статьи 1 Закона о регистрации недвижимости государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных указанным Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В силу части 2 статьи 14 Закона о регистрации недвижимости основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является, в том числе вступивший в законную силу судебный акт.

По смыслу пункта 7 части 1 статьи 16 Закона о регистрации недвижимости государственный кадастровый учет осуществляется в течение пяти рабочих дней с даты поступления в орган регистрации прав вступившего в законную силу судебного акта, установившего обязанность осуществить государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав.

В целях восстановления прав и законных интересов истца одновременно с признанием отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами 02:39:000000:1032 и 02:39:000000:1033, арбитражный суд принимает решение об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл как органа, уполномоченного осуществлять государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав и ведение Единого государственного реестра недвижимости, снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровым номером 02:39:000000:1032, общей площадью 4929 +/- 1229 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Республика Башкортостан, р-н Мишкинский, Бирское лесничество, Мишкинское сельское участковое лесничество, кв. 114, выд. 1, кв. 111, выд. 16, и с кадастровым номером 02:39:000000:1033, общей площадью 683 +/- 457 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Республика Башкортостан, р-н Мишкинский, Бирское лесничество, Мишкинское сельское участковое лесничество, кв. 112, выд. 18, кв. 111, выд. 16.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Поскольку истец и ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины, данная норма применению не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить. 

Признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровым номером 02:39:000000:1032, общей площадью 4929 +/- 1229 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Республика Башкортостан, р-н Мишкинский, Бирское лесничество, Мишкинское сельское участковое лесничество, кв. 114, выд. 1, кв. 111, выд. 16, и с кадастровым номером 02:39:000000:1033, общей площадью 683 +/- 457 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Республика Башкортостан, р-н Мишкинский, Бирское лесничество, Мишкинское сельское участковое лесничество, кв. 112, выд. 18, кв. 111, выд. 16.

Настоящее решение является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним о снятии с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровым номером 02:39:000000:1032, общей площадью 4929 +/- 1229 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Республика Башкортостан, р-н Мишкинский, Бирское лесничество, Мишкинское сельское участковое лесничество, кв. 114, выд. 1, кв. 111, выд. 16, и с кадастровым номером 02:39:000000:1033, общей площадью 683 +/- 457 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Республика Башкортостан, р-н Мишкинский, Бирское лесничество, Мишкинское сельское участковое лесничество, кв. 112, выд. 18, кв. 111, выд. 16.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья И.С. Ахунова