ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №   А75-5573/2024

25 декабря 2024 года

город Омск

 

Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2024 года. 

Постановление изготовлено в полном объеме 25 декабря 2024 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Воронова Т.А., 

судей Краецкой Е.Б., Халявина Е.С., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Зинченко Ю.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-11182/2024) акционерного общества «Транснефть-Сибирь» на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 12.09.2024 по делу № А75-5573/2024 (судья Гавриш С.А.),

принятое по иску  акционерного общества «Транснефть-Сибирь» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Администрации города Нижневартовска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о возложении обязанности внести изменения в договор аренды земельного участка и перерасчете арендной платы,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства,

установил:

акционерное общество «Транснефть-Сибирь» (далее – АО «Транснефть-Сибирь», общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с иском к Администрации города Нижневартовска (далее – ответчик, Администрация) с требованиями (в редакции принятых судом первой инстанции уточнений):

- обязать ответчика внести изменения в договор аренды земельного участка от 12.09.2002 № 416-АЗ в части порядка расчета арендной платы за период с 01.01.2020 по настоящее время и пункт 1.10 дополнительного соглашения от 19.06.2020 № 1 к договору аренды земельного участка от 12.09.2002 № 416-АЗ (расчет арендной платы) в представленной истцом редакции;

- обязать ответчика произвести перерасчет арендной платы за период с 01.01.2020 по 31.12.2023 по договору аренды земельного участка от 12.09.2002 № 416-АЗ.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 12.09.2024 в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, АО «Транснефть-Сибирь» обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы общество указывает, что выбранный истцом способ защиты права является верным; суд вправе определять дату изменения обязательств по договору, в том числе за прошлые и будущие периоды; истец просил не только о перерасчете платы за прошедшее время, но и требовал изменить порядок расчета арендной платы на последующие периоды, соответственно, иск мог быть удовлетворен частично; в решении отсутствует ссылки на нормативно-правовые акты, положенные в основу отказа в удовлетворении исковых требований.

В отзыве на исковое заявление Администрация просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Представители надлежаще извещенных сторон в заседание суда апелляционной инстанции не явились; Администрация ходатайствовала о рассмотрении жалобы в отсутствие своего представителя; на основании статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, между администрацией города Нижневартовска (арендодатель) и ОАО «Сибнефтепровод» (с 26.11.2014 переименовано в АО «Транснефть- Сибирь» без проведения процедуры реорганизации) (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 12.09.2002 № 416-АЗ (далее - договор), по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 86:11:0301007:34 в целях использования для размещения существующей производственной базы для филиала «Нижневартовское управление магистральных нефтепроводов», расположенный по адресу: г. Нижневартовск, западный промышленный узел города, панель № 7, ул. Индустриальная, д. 51.

Согласно пункту 1.4 договора договор заключен с 12.09.2002 по 08.07.2051.

Размер, сроки и условия внесения арендной платы установлены разделом 2 договора.

В соответствии с пунктом 2.2 договора размер арендной платы может изменяться арендодателем в одностороннем порядке в случаях изменения Порядка определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за земельные участки земель населенных пунктов, находящиеся в собственности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а также за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, установленного постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 02.12.2011 № 457-п «Об арендной плате за земельные участки земель населенных пунктов» (далее – Постановление № 457-п); изменения категории земель, изменения кадастровой стоимости земельного участка. В этих случаях Арендодатель оповещает Арендатора через публикацию сообщения в газете «Варта». Новый размер арендной платы уплачивается с первого числа первого месяца квартала, следующего за кварталом, в котором произошли такие изменения, и уплачивается Арендатором в сроки, указанные в пункте 2.3. договора.

Расчет арендной платы принят и согласован сторонами в редакции протокола разногласий к дополнительному соглашению от 19.06.2020 к договору аренды земельного участка от 12.09.2002 № 416-АЗ.

Обращаясь с настоящим иском, общество указало, что администрация при исчислении арендной платы за земельный участок руководствуется пунктом 4 статьи 29 раздела IV Постановления № 457-п, установлен и применяется в расчете арендной платы к договору: вид разрешенного использования - «Земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок», подвид разрешенного использования - «Нефтегазодобывающая и нефтегазоперерабатывающая промышленность».

Ставка арендной платы при применении данного вида и подвида разрешенного использования составляет 3 % от кадастровой стоимости.

Постановлением администрации города Нижневартовска от 27.12.2011 № 1602 (далее – Постановление № 1602) установлен коэффициент переходного периода в отношении каждого вида и подвида разрешенного использования земельных участков, который составляет для вышеуказанных целей 1,5%.

АО «Транснефть-Сибирь» указывает, что не является предприятием нефтегазодобывающей и нефтегазоперерабатывающей промышленности. Основным видом его деятельности является «Транспортирование по трубопроводам нефти» (код 49.50.11) согласно ОК 029-2014 «Общероссийский классификатор видов экономической деятельности», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ. Устав АО «Траненефть-Сибирь» не содержит указания об отнесении организации к промышленности.

Таким образом, целевое использование земельного участка согласно пункту 1.1 договора «для размещения существующей производственной базы для филиала «Нижневартовское управление магистральных нефтепроводов» не соответствует подвиду разрешенного использования «Нефтегазодобывающая и нефтегазоперерабатывающая промышленность».

По мнению истца, размер арендной платы должен рассчитываться в соответствии с Постановлениями № 457-п  и № 1602 с учетом основного вида деятельности АО «Транснефть-Сибирь» - «Транспортирование по трубопроводам нефти» (код 49.50.11) и применения подвида разрешенного использования «Прочие промышленные предприятия» с установлением коэффициента переходного периода 0,4 % за период с 2020 года по настоящее время.

Письмами от 22.06.2023 и от 17.08.2023 АО «Транснефть-Сибирь»  обращалось в адрес Департамента муниципальной собственности и земельных ресурсов администрации города Нижневартовска с предложением произвести перерасчет арендной платы по договору аренды № 416-A3 от за 2020-2023 годы с учетом изменения подвида разрешенного использования земельного участка «Прочие промышленные предприятия» и применением коэффициента переходного периода 0,4 %. В случае необходимости ответчик предлагал заключить дополнительное соглашение к указанному договору.

Письмами от 20.07.2023, от 14.09.2023 Департамент муниципальной собственности и земельных ресурсов администрации города Нижневартовска в отнесении земельного участка к соответствующему подвиду разрешенного использования земельного участка и перерасчёте арендной платы отказал.

Департаментом муниципальной собственности и земельных ресурсов администрации города Нижневартовска также отказано в изменении договора аренды земельного участка с возращением проекта дополнительного соглашения.

Поскольку стороны не достигли договоренности по применению условий договора, истец обратился с настоящим иском в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ.

Суд первой инстанции, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, пришел к выводу об отказе удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, по доводам апелляционной жалобы (пункт 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции»), суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения. 

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Положениями статьи 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 ГК РФ. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

В соответствии с положениями части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно части 1 статьи 2 АПК РФ и пункту 1 статьи 1 ГК РФ основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Следовательно, предъявление иска, с учетом характера нарушения права, должно иметь своей целью реальное восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица.

В соответствии с положениями статьи 36 Конституции Российской Федерации, пункта 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) использование земли на территории Российской Федерации является платным. За земли, переданные в аренду, также взимается арендная плата (статья 65 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно положениям статьи 65 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Таким образом, вопросы аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, соответственно стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, и не вправе применять иной размер арендной платы.

Применительно к обстоятельствам настоящего спора формула исчисления арендной платы определена сторонами на основании нормативно-правового акта органа государственной власти и согласована в договоре от 12.09.2002 № 416-АЗ, дополнительном соглашении от 19.06.2020, подписанном с учетом протокола урегулирования разногласий от 21.10.2020, согласно которому расчет арендной платы в приложении к договору стороны согласовали с учетом редакции арендатора.

Из указанного следует, что права истца условиями действующего договора защищены, заявленные обществом разногласия к договору аренды были рассмотрены.

Таким образом, между сторонами имеются гражданско-правовые отношения, регулируемые договором аренды земельного участка.

В свою очередь, в силу положений статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу статьи 453 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, также является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

В данном случае, наличие оснований для внесения изменений в договор, предусмотренных статьями 450, 453 ГК РФ истцом не доказано.

Фактически между сторонами возник спор относительно методологии расчета арендной платы в части применяемых коэффициентов.

В этой связи, если истец полагает, что при расчете арендной платы подлежат применению иные значения, то с учетом того, что размер арендной платы в данном случае является регулируемым, вправе защитить свои права путем обращения в суд иском о взыскании неосновательного обогащения в виде излишне уплаченного либо, полагая, что предложенный Администрацией расчет является неверным, истец вправе оплачивать арендную плату в размере, который считает правильным.

В таком случае, возникший между сторонами спор о надлежащем либо ненадлежащем исполнении Обществом условий договора и требований нормативного правового акта может быть разрешен в деле по иску о взыскании с арендатора арендных платежей.

При изложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции о ненадлежащем способе защиты права являются верными.

Аналогичная правовая позиция в отношении спора между теми же сторонами по другому договору аренды выражена в постановлении Восьмого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2024 по делу № А75-5572/2024; данное постановление сторонами не обжаловано.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, суд апелляционной инстанции не установил. Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы, судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ее подателя. 

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 12.09.2024 по делу № А75-5573/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Т.А. Воронов

Судьи

Е.Б. Краецкая

 Е.С. Халявин