АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Дело №А27-22497/2024

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

3 июля 2025 г.                                                                                                  г. Кемерово

Резолютивная часть объявлена 23 июня 2025 г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе 

судьи

Ерохина Я.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем 

ФИО1,  

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителей

истца по доверенности от 10.06.2024                                       ФИО2,

по доверенности от 23.03.2023                                                  ФИО3,

ответчика по доверенности от 27.05.2024                                ФИО4,

по доверенности от 07.04.2025                                                  ФИО5

ПАО «Россети Сибирь» по доверенности от 01.04.2025       ФИО6

АО «Системный оператор единой энергетической системы» по доверенности от 30.08.2024                                                                                                ФИО7,

по доверенности от 21.04.2025                                                  ФИО8

дело по иску общества с ограниченной ответственностью «ЭнергоПаритет» (ИНН 

<

***>) 

             к Кузбасскому акционерному обществу энергетики и электрификации» (ИНН 

<

***>) 

             об устранении препятствий в технологическом присоединении к электрическим сетям

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Сибирская генерирующая компания» (ИНН 

<

***>); публичное акционерное общество «Кузбасская топливная компания» (ИНН 

<

***>); акционерное общество «Угольная компания «Сила Сибири» (ИНН 

<

***>); публичное акционерное общество «Россети Сибирь» (ИНН 

<

***>), Региональная энергетическая комиссия Кузбасса (ИНН 

<

***>); Сибирское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН 

<

***>); акционерное общество «Системный оператор единой энергетической системы» (ИНН 

<

***>)

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «ЭнергоПаритет» (далее ООО «ЭнергоПаритет», истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к Кузбасскому акционерному обществу энергетики и электрификации (далее АО «Кузбассэнерго», ответчик) об обязанании не чинить препятствия в технологическом присоединении энергопринимающих устройств акционерного общества «Угольна компания «Сила Сибири» (далее АО «УК Сила Сибири», публичного акционерного общества  «Кузбасская топливная компания» (далее ПАО «КТК»); обеспечить доступ работников подрядной организации общества с ограниченной ответственностью «Союз» (далее ООО «Союз» на территорию Беловской ГРЭС для производства строитель-монтажных работ (прокладки волоконно-оптического кабеля) в соответствии с проектной документацией; обеспечить доступ работников подрядной организации ООО «Союз» на территорию Беловской ГРЭС для проведения работ по восстановлению контактного соединения шлейфов принимающего портала ОРУ 110 кВ Беловской ГРЭС (линейные ячейки № 20, № 21) с аппаратными зажимами концевых муфт (1 цепь, 2 цепь) в  соответствии с проектной документацией (с учетом уточнения исковых требований, принятого судом в порядке статьи 49 АПК РФ, т.2, л.д. 224).

Судом в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Сибирская генерирующая компания» (далее ООО «СГК»), ПАО «КТК»; АО «УК Сила Сибири», публичное акционерное общество «Россети Сибирь» (далее ПАО «Россети Сибирь), Региональная энергетическая комиссия Кузбасса (далее РЭК Кузбасса), Сибирское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее Сибирское управление Ростехнадзора); акционерное общество «Системный оператор единой энергетической системы» (далее АО «СО ЕЭС»).

ООО «СГК», ПАО «КТК», АО «УК Сила Сибири», РЭУ Кузбасса, Сибирское управление Ростехнадзора надлежащим образом извещены, явку представителей не обеспечили. Суд, руководствуясь положениями статьи 156 АПК РФ, провел судебное заседание в отсутствие неявившихся лиц.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Указал, что при заключении договоров на осуществление технологического присоединения объектов ПАО «КТК», АО «УК Сила Сибири», техническими условиями, согласованными АО «СО ЕЭС», предусмотрено подключение строящихся объектов к ОРУ 110 кВ Беловской ГРЭС. Беловская ГРЭС является субъектом генерации электроэнергии, собственником которого является ответчик. В рамках соглашения, заключенного между АО «Кузбассэнерго» и ООО «ЭнергоПаритет» от 29.06.2018, истец компенсировал ответчику затраты в связи с расширением ОРУ 110 кВ на две линейные ячейки на подстанции 110 кВ Беловская ГРЭС, что необходимо для технологического присоединения объектов ПАО «КТК»; АО «УК Сила Сибири». Во исполнение договоров о технологическом присоединении ООО «ЭнергоПаритет» заключило с ООО «Союз» (подрядчик) договор на строительство ЛЭП 110 кВ от ОРУ 110 кВ Беловской ГРЭС до ПС 110 кВ Угольная. В рамках указанного договора произведены строительно-монтажные работы, в том числе работы на территории Беловской ГРЭС по монтажу шлейфов, соединяющих ЛЭП 110 кВ от ОРУ Беловской ГРЭС до ПС 110 кВ Угольная с линейными ячейками 110 кВ Беловской ГРЭС. В ходе выполнения работа ООО «Союз» письмом от 30.05.2024 уведомило ООО «ЭнергоПаритет», что работником ООО «Союз» ответчик отказывает предоставить доступ на объект Беловская ГРЭС для завершения строительно-монтажных работ, при этом шлейфы принимающего портала энергоустановки Беловкой ГРЭС фактически отсоединены от аппаратных зажимов концевых муфт. Указанные действия препятствуют истцу выполнить технические условия для присоединения объектов ПАО «КТК», АО «УК Сила Сибири», при этом ответчик нарушает соглашение между АО «Кузбассэнерго» и ООО «ЭнергоПаритет» от 29.06.2018.

Ответчик в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве и письменных пояснениях. Указал, что технологическое присоединение может быть осуществлено в порядке, установленном Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее Правила № 861). Соответственно для подключения сетей ООО «ЭнергоПаритет» к Беловской ГРЭС необходимо заключить договор технологического присоединения в порядке, установленном Правилами № 861, с сетевой организацией ПАО «Россети Сибирь», сети которой в настоящее время подключены к Беловской ГРЭС. В рамках договора между АО «Кузбассэнерго» и ООО «ЭнергоПаритет» от 29.06.2018 на объекте Беловская ГРЭС созданы условия для дальнейшего технологического присоединения, согласно указанному договору на ответчика возложена обязанность не чинить препятствия для опосредованного технологического присоединения, но в соглашении прямо указано, что оно не является договором на технологическое присоединение. Кроме того, согласно Правилам № 861 обязанность по технологическому присоединению возложена на сетевую организацию, коей ответчик не является.

ПАО «Россети Сибирь» поддержало позицию ответчика. Указало, что технологическое присоединение объектов возможно осуществить только в порядке, предусмотренном Правилами № 861. Наличие технических условий, выданных ООО «ЭнергоПаритет» для подключения ПАО «КТК», АО «УК Сила Сибири», не освобождают от обязанности ООО «ЭнергоПаритет» осуществить технологическое присоединение вновь построенных сетей к электростанции Беловская ГРЭС в порядке, установленном Правилами № 861. Соответственно необходимы отдельные договор и технические условия для подключения объектов ООО «ЭнергоПаритет» к Беловская ГРЭС. В данном случае, поскольку Беловская ГРЭС в настоящее время имеет технологическое присоединение к сетям ПАО «Россети Сибирь», объекты ПАО «КТК», АО «УК Сила Сибири», для подключения которых ООО «ЭнергоПаритет» осуществляет строительство электрических сетей, являются тупиковыми, в связи с чем фактически ПАО «Россети Сибирь», являясь вышестоящей сетевой организацией, будет оказывать услуги по передаче ООО «ЭнергоПаритет», договор на технологическое присоединение объектов ООО «ЭнергоПаритет» к Беловская ГРЭС должен быть заключен между ПАО «Россети Сибирь» и ООО «ЭнергоПаритет».

ПАО «КТК» представило отзыв, в котором поддержало позицию истца.

АО «УК Сила Сибири» представило отзыв, в котором поддержало позицию истца.

Сибирское управление Ростехнадзора представило отзыв, согласно которому на основании обращения ООО «ЭнергоПаритет» о продлении сроков действия временных разрешений Управлением было принято решение продлить сроки действия временных разрешение. По ВЛ 110 кВ от ОРУ Беловская ГРЭС до ПС 110 кв Угольная (1 цепь) и ПС 110 кВ Угольная на момент выдачи временных разрешений были выполнены работы, предусмотренные проектной документацией, а также испытания электрооборудования. Вышеуказанные объекты были готовы к подключения смонтированного оборудования к электрической сети для проведения пусконалодочных работ. В настоящий момент истек срок действия временных разрешений на допуск в эксплуатацию электроустановок.

АО «СО ЕЭС» в судебном заседании возражало против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных пояснениях. Указало, что согласно пунктов 4.2 технических условий, выданных ООО «ЭнергоПаритет» АО «УК Сила Сибири», и согласованных АО «СО ЕЭС», мероприятия, предусмотренных в пункта 1.2 (реконструкция Беловской ГРЭС с расширением ОРУ 110 кВ на 2 линейные ячейки), 2.1 (оснастить вновь вводимые ячейки на ОРУ 110 кВ Беловской ГРЭС микропроцессорными устройствами релейной защиты и сетевой автоматики в соответствии с поддержкой стандартных протоколов обмена, совместимых с АСУ ТП на Беловской ГРЭС), 2.2 (выполнить модернизацию (расширение) СОТИАССО Беловской ГРЭС в части новых линейных ячеек 110 кВ в соответствии со следующими требованиями: - объем и виды передаваемой телеинформации по вновь вводимому оборудованию согласовать с Филиалом АО «СО ЕЭС» Кемеровское РДУ), 2.7 (оснастить перечисленные в разделе 2 технических условий устройства и собственные нужды источниками бесперебойного электропитания аккумуляторного или иных типов для предотвращения их отказа при возникновении аварийных электроэнергетических режимов) выполняются ООО «ЭнергоПаритет» путем урегулирования отношений с третьими лицами.

На вопрос суда о том, будут ли соблюдены требования к безопасности при передаче электроэнергии в случае удовлетворения исковых требований ООО «ЭнергоПаритет», АО «СО ЕЭС» сообщило, что сама по себе реализация контактного соединения шлейфов принимающего портала ОРУ 110 кВ Беловской ГРЭС с аппаратными зажимами концевых муфт построенных ООО «ЭнергоПаритет» ЛЭП 110 кВ от ОРУ 110 кВ Беловской ГРЭС до ПС 110 кВ Угольная в случае удовлетворения исковых требований не обеспечивает возможность безопасного функционирования построенных (реконструированных) объектов электроэнергетики в составе энергосистемы в отсутствие успешно завершенной проверки выполнения ТУ. Указало, что для проверки безопасности необходимо заключить самостоятельный договор для технологического присоединения объектов ООО «ЭнергоПаритет» к объектам Беловская ГРЭС, в рамках которого будут выданы технические условия. В ходе проверки данных технических условий в соответствии с пунктами 91-102 Правил № 861, будут проверены технические решения, обеспечивающие создание технической возможности технологического присоединения, требования к отключающей способности коммутационных аппаратов, требования к релейной защите и автоматике, телемеханике, связи и др. (п. 92 Правил № 861).

Выслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

ООО «ЭнергоПаритет» является территориальной сетевой организацией на территории Кемеровской области.

Во исполнение приказа ФАС России от 03.04.2018 №422/18 Региональной энергетической комиссией Кемеровской области изданы следующие постановления: № 64 от 16.04.2018 «Об установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям ООО «ЭнергоПаритет» (подключение к ПС 110/35/6 кВ «КеНоТЭК» по уровню 35 и 6 кВ) энергопринимающих устройств ПАО «Кузбасская топливная компания» по индивидуальному проекту»; № 65 от 16.04.2018 «Об установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям ООО «ЭнергоПаритет» (к ПС 110 кВ «Угольная») энергопринимающих устройств ОАО «Шахта Заречная» по индивидуальному проекту»; № 66 от 16.04.2018 «Об установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям ООО«ЭнергоПаритет» (к ПС 110 кВ «Угольная») энергопринимающих устройств ОАО «Шахта Заречная» шахтоучасток «Октябрьский» ООО «УК Заречная» по индивидуальному проекту» и № 67 от 16.04.2018 «Об установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям ООО «ЭнергоПаритет» (к ПС 110 кВ «Угольная») энергопринимающих устройств ООО «Шахта «Сибирская» по индивидуальному проекту», приложениями к которым установлены размер платы за технологическое присоединение по индивидуальным проектам, а также перечень мероприятий по каждой из поданных ООО «ЭнергоПаритет» заявок.

Согласно Постановлению РЭК Кемеровской области от 16.04.2018 № 66 Расходы, не включаемые в плату за технологическое присоединение, составляют 1 093 479,03 тыс. руб. (реконструкция ПС 35 кВ «Спутник» с установкой ОРУ 110 кВ и двух трансформаторов 110/6 кВ 40 MBA каждый (с преобразованием в ПС 110 кВ «Угольная») в сумме 427 812,56 тыс. руб., строительство ЛЭП 110 кВ от ОРУ 110 кВ Беловской ГРЭС до ПС 110 кВ «Угольная» в сумме 665 666,47 тыс. руб). В соответствии с пунктом 87 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», данные расходы подлежат учету при установлении тарифа на услуги по передаче электрической энергии.

В свою очередь ООО «ЭнергоПаритет» были выполнены требования по заключению с заявителями (ОАО «Шахта «Заречная», ООО «Шахта «Сибирская», ПАО «Кузбасская топливная компания») договоров об осуществлении технологического присоединения.

Договором № 5-2017 от 23.04.2018 в редакции дополнительных соглашений от10.04.2023, от 03.12.2023 заключенным между ООО «ЭнергоПаритет» (Сетевая организация) и АО «Шахта «Заречная» (в настоящее время АО «Угольная компания «Сила Сибири» с учетом соглашения от 13.01.2022 о замене стороны по договору от 23.04.2018 №5-2017 (Приложение № 12) (Заявитель), предусмотрено технологическое присоединение энергопринимающих устройств Заявителя: ЛЭП 6кВ, расположенных по адресу Кемеровская область, Полысаевский городской округ, ул. Заречная, 1, максимальной мощностью 8 500 кВт к электрическим сетям Сетевой организации с обеспечением электроснабжения энергопринимающих устройств Заявителя в точках присоединения по первой категории надежности электроснабжения.

Договором об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 6-2017 от 23.04.2018, заключенным между ООО «ЭнергоПаритет» (Сетевая организация) и ООО «Шахта Сибирская» (Заявитель), предусмотрено технологическое присоединение энергопринимающих устройств Заявителя: ЛЭП 6 кВ, расположенных по адресу: Кемеровская область, Полысаевский городской округ, пер. Давыдова, 4, максимальной мощностью 16 000 кВт к электрическим сетям Сетевой организации с обеспечением электроснабжения энергопринимающих устройств Заявителя в точках присоединения в объеме 6000 кВт по первой категории надежности, 5000 кВт по второй категории надежности и 5000 кВт по третьей категории надежности электроснабжения. (В настоящее время указанный договор расторгнут).

Договором № 7-2017 от 15.03.2018 в редакции дополнительного соглашения от 09.12.2022 заключенным между ООО «ЭнергоПаритет» (Сетевая организация) и АО «Шахта «Заречная» (в настоящее время АО «Угольная компания «Сила Сибири» с учетом соглашения от 13.01.2022 о замене стороны по договору от 15.03.2018 № 7-2017 (Заявитель), предусмотрено технологическое присоединение энергопринимающих устройств Заявителя: ЛЭП 6 кВ и РПП-6 «Насосная гор.-100», расположенных по адресу: Кемеровская область, Полысаевский городской округ, ул. Макаренко, 2, максимальной мощностью 7 500 кВт к электрическим сетям Сетевой организации с обеспечением электроснабжения энергопринимающих устройств Заявителя в точках присоединения по первой категории надежности электроснабжения.

Договором № 8-2017 от 28.04.2018 в редакции дополнительного соглашения от 01.04.2021, заключенным между ООО «ЭнергоПаритет» (Сетевая организация) и ПАО «Кузбасская топливная компания» (Заявитель), предусмотрено технологическое присоединение энергопринимающих устройств Заявителя: ЛЭП 6кВ и ЛЭП 35 кВ максимальной мощностью 15 150 кВт к электрическим сетям Сетевой организации с обеспечением электроснабжения энергопринимающих устройств Заявителя в точках присоединения по второй категории надежности электроснабжения.

Технические условия к договору № 7-2017 от 15.03.2018 об осуществлении технологического присоединения, согласованные Филиалом АО «СО ЕЭС» Кемеровское РДУ, предусматривают мероприятия по реконструкции Беловской ГРЭС с расширением ОРУ 110 кВ на 2 линейные ячейки, строительство ЛЭП 110 кВ от ОРУ 110 кВ Беловской ГРЭС до ПС 110 кВ Угольная (пункты 1.2., 1.3 Технических условий). Согласно пункту 4.2 Технических условий указанные мероприятия (в части Беловской ГРЭС) выполняются ООО «ЭнергоПаритет» путем урегулирования отношений с третьими лицами (технические условия представлены АО «СО ЕЭС» в электронном виде 12.02.2025).

Объект электроэнергетики – подстанция 110 кВ Беловкая ГРЭС находится в собственности АО «Кузбассэнерго», на данном объекте осуществляется производство электроэнергии.

Беловская ГРЭС подключена к сетям ПАО «Россети Сибирь» (акт представлен в электронном виде 16.04.2025).

Между ООО «ЭнергоПаритет» (Компания) и АО «Кузбассэнерго» (собственник) заключено соглашения о компенсации от 29.06.2018 (т.1, л.д. 89).

Согласно пункту 1.1 Соглашения предметом настоящего Соглашения является компенсация Собственнику затрат на осуществление Собственником мероприятий в интересах и в связи с действиями Компании по строительству Объекта Компании, которые влекут необходимость Переустройства (расширение ОРУ 110 кВ на две линейные ячейки) Объектов Собственника: Подстанция 110 кВ Беловская ГРЭС.

Согласно пункту 1.2 Соглашения выполнение условий данного соглашения сторонами не являются действиями сторон по осуществлению технологического присоединения в соответствии с условиями действующего законодательства РФ. Собственник не является сетевой организацией и на Собственника не распространяются обязанности по технологическому присоединению, установленные действующим законодательством РФ для сетевых организаций. Выполнение мероприятий по настоящему соглашению направлено на обеспечение технической возможности технологического присоединения Компании.

Согласно пункту 1.4 Соглашения за счет компенсации, полученной от Компании по настоящему Соглашению, Собственник обеспечивает выполнение работ по переустройству, реконструкции объектов Собственника, а также осуществляет иные мероприятия, необходимость выполнения которых возникла в связи с переустройством.

Предварительный размер компенсации, подлежащей выплате Компанией Собственнику, определяется в соответствии с пунктом 2.2 и Приложением № 1 к Соглашению и составляет 82 875 000 руб.

В соответствии с пунктом 3.1.1 собственник обязуется обеспечить выполнение переустройства объектов собственника в соответствии с проектно-сметной документацией, а также работ по документальному оформлению прав на реконструированные объекты собственника и осуществлению иных мероприятий, указанных в п. 1.4 Соглашения, в срок не позднее 31.03.2020.

Согласно Разделу 8 Соглашения каждая из сторон дает другой стороне заверения и гарантии в том, что: 

-целью данного соглашения является получение Компанией финансово-экономической выгоды;

- собственник не гарантирует компании заключение договора об осуществлении технологического присоединения объектов Компании к объектам Собственника. При этом Собственник обязуется не препятствовать технологическому присоединению объектов Компании в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ.

ООО «ЭнергоПаритет» выплатило АО «Кузбассэнерго» компенсацию согласно указанному Соглашению (л.д. 116-122). 17.03.2021 сторонами подписан акт об исполнении обязательств по Соглашению (л.д. 123).

ООО «ЭнергоПаритет» для строительства ЛЭП 110 кВ от ОРУ 110 кВ Беловской ГРЭС до ПС 110 кВ Угольная заключило договор с ООО «Союз».

АО «Кузбассэнерго» письмо от 16.11.2023 согласовало заход кабельной линии на вновь проектируемые две линейные ячейки с целью технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства ООО «ЭнергоПаритет»,  (т.1, л.д. 226-236).

ООО «Союз» произведены строительно-монтажные работы на территории Беловской ГРЭС по монтажу шлейфов, соединяющих ЛЭП 110 кВ от ОРУ Беловской ГРЭС до ПС 110 кВ Угольная с линейными ячейками 110 кВ Беловской ГРЭС (указанное следует из фотографий (т. 3, л.д. 99-100) и пояснений свидетеля ФИО9, работника ООО «Союз», допрошенного в судебном заседании 28.05.2025). Далее при выполнении иных работ работники ООО «Союз» установили, что шлейфы принимающего портала энергоустановки Беловской ГРЭС фактически отсоединены от аппаратных зажимов концевых муфт.

Представители ответчика в судебном заседании пояснили, что АО «Кузбассэнерго» не давалось разрешение по монтажу шлейфов, соединяющих ЛЭП и линейные ячейки Беловская ГРЭС, в связи с чем соединение демонтировано.

Истец исходит из того, что техническими условиями, согласованными АО «СО ЕЭС», к договору № 7-2017 от 15.03.2018, заключенному между ООО «ЭнергоПаритет» и АО «Шахта «Заречная», предусмотрено соединение ЛЭП 110 кВ от ОРУ Беловской ГРЭС до ПС 110 кВ Угольная, в связи с чем отдельный договор на технологическое присоединение ЛЭП к ОРУ Беловской ГРЭС, а также отдельные технические условия не нужны. Фактически отношения с АО «Кузбассэнерго» урегулированы соглашением о компенсации от 29.06.2018.

Ответчик исходит из того, что технологическое присоединение к объекту Беловская ГРЭС может быть осуществлено только в порядке, установленном Правилами № 861. Соответственно для исполнения договору № 7-2017 необходимо также заключить договор о технологическом присоединении к объектам Беловской ГРЭС с сетевой организацией ПАО «Россети Сибирь», сети которой в настоящее время присоединены к Беловской ГРЭС. В противном случае не будет обеспечена безопасность при передаче электроэнергии. Соглашением о компенсации от 29.06.2018 определена реконструкция объектов Беловской ГРЭС, которые в дальнейшем могли быть использованы при заключении договора о технологическом присоединении. В соглашении прямо указано, что выполнение условий соглашения не является действиями по осуществлению технологического присоединения к объектам ГРЭС, ответчик обязан не чинить препятствия для технологического присоединения в дальнейшем. Вместе с тем в настоящее время отсутствует договор о технологическом присоединении к объектам Беловской ГРЭС.

Позицию ответчика поддерживает АО «СО ЕЭС».

Суд пришел к следующим выводам.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, установлены Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее Закон № 35-ФЗ).

Согласно статье 6 Закона № 35-ФЗ общими принципами организации экономических отношений и основами государственной политики в сфере электроэнергетики в частности являются обеспечение энергетической безопасности Российской Федерации; обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики;

Порядок и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям определен Правилами № 861.

Согласно пункту 3 Правил № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил.

Согласно пункту 5 Правил № 861 при присоединении энергопринимающих устройств к распределительным устройствам электростанции последняя выполняет функции сетевой организации в части определения технической возможности технологического присоединения, согласования технических условий с системным оператором электроэнергетических систем России (в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах до 31 декабря 2023 г. - с субъектом оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике) и смежными сетевыми организациями, а также выполнения необходимых условий.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами (пункт 6 Правил № 861).

Пунктом 7 Правил № 861 установлена следующая процедура технологического присоединения:

а) подача заявки юридическим или физическим лицом (далее - заявитель), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение;

б) заключение договора;

в) выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором;

г) получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок;

д) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности;

е) составление акта об осуществлении технологического присоединения.

На основании изложенных норм права суд приходит к выводу, что поскольку объект ответчика Беловская ГРЭС не был присоединен к электросетям ООО «ЭнергоПаритет», для подключения ЛЭП 110 кВ истца к ОРУ Беловской ГРЭС ответчика необходимо заключить самостоятельный договор технологического присоединения.

Суд также принимает во вниманию позицию Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенную по делу № А57-12100/2011, согласно которой владелец электростанции должен выполнять функции сетевой организации, но только в части определения технической возможности технологического присоединения, согласования технических условий с субъектами оперативно-диспетчерского управления и смежными сетевыми организациями, а также выполнения необходимых условий договора. Указанное ограничение владельца электростанции по выполнению функций сетевой организации направлено на соблюдение законодательного запрета по совмещению деятельности по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с деятельностью по производству и купле-продаже электрической энергии, установленного статьей 6 Федерального закона № 36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике».

При этом суд исходит из того, что оказание услуги по технологическому присоединению в отрыве от передачи электрической энергии невозможно как технически, поскольку технологическое присоединение является обязательной составной частью единого технологического процесса по оказанию услуг по передаче электрической энергии, так и юридически, поскольку законодатель, реализуя принцип достижения баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий, фактически исключил такую возможность, установив императивное требование об обязательности заключения договора на технологическое присоединение сетевой организацией, которой подана заявка, и обусловив возможность заключения договора на передачу электрической энергии, необходимостью заключения договора на технологическое присоединение.

Таким образом, услуги по осуществлению технологического присоединения не образуют отдельного вида экономической деятельности, а являются неотделимой частью процесса передачи электрической энергии, и в отрыве от услуги по передаче электрической энергии, оказываемой этой сетевой организацией, самостоятельного значения не имеет.

Анализ указанных выше нормативных положений также позволили суду сделать вывод о том, что услуга по осуществлению технологического присоединения к электрическим сетям может быть оказана только сетевой организацией, к электрическим сетям которой потребитель намерен подключить принадлежащие ему энергопринимающие устройства.

В данном случае, поскольку объект Беловская ГРЭС подключен к сетям ПАО «Россети Сибирь», заявку необходимо подать в ПАО «Россети Сибирь». При этом ответчик, как владелец электростанции, должен выполнять функции сетевой организации, но только в части определения технической возможности технологического присоединения, согласования технических условий с субъектами оперативно-диспетчерского управления и смежными сетевыми организациями, а также выполнения необходимых условий договора.

Суд также учитывает положения пункта 5 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, предусмотрено, что в случае если энергопринимающие устройства потребителя электрической энергии присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителей электрической энергии, объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, или бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, которые имеют непосредственное присоединение к сетям сетевых организаций (далее - опосредованное присоединение к электрической сети), такой потребитель заключает договор с той сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергетические установки производителей электрической энергии, бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства или энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, к которым непосредственно присоединено его энергопринимающее устройство. При этом точкой присоединения по договору будет являться точка присоединения энергопринимаемого устройства потребителя электроэнергии к объекту электросетевого хозяйства лица, не оказывающего услуг по передаче электрической энергии.

Суд также исходит из того, что в случае если для осуществления технологического присоединения объектов по договору № 7-2017 от 15.03.2018, объекты ООО «ЭнергоПаритет» необходимо подключать к объектам электросетевого хозяйства иных лиц, то для данных подключений должны быть заключены отдельные договоры о технологическом присоединении. То есть, технические условия, выданные по договору № 7-2017 от 15.03.2018 между ООО «ЭнергоПаритет» и АО «Угольная компания «Сила Сибири» для технологического присоединения энергопринимающих устройств Заявителя: ЛЭП 6 кВ и РПП-6 «Насосная гор.-100», расположенных по адресу: Кемеровская область, Полысаевский городской округ, ул. Макаренко, 2, не исключают необходимость технических условий для подключения объектов ООО «ЭнергоПаритет» к Беловской ГРЭС.

При этом согласно пункту 4.2 Технических условий к договору № 7-2017 от 15.03.2018 об осуществлении технологического присоединения, мероприятия по реконструкции Беловской ГРЭС с расширением ОРУ 110 кВ на 2 линейные ячейки, строительство ЛЭП 110 кВ от ОРУ 110 кВ Беловской ГРЭС до ПС 110 кВ Угольная (пункты 1.2., 1.3 Технических условий) выполняются ООО «ЭнергоПаритет» путем урегулирования отношений с третьими лицами.

Кроме того, согласно статье 14 Федерального закона № 35-ФЗ системный оператор:

- участвует соответствии с правовыми актами Правительства Российской Федерации в разработке, согласовании, реализации и проверке выполнения технических решений и мероприятий, направленных на обеспечение надежного и устойчивого функционирования электроэнергетической системы в текущий и перспективный периоды, надежной и безопасной работы объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок в ее составе;

- участвует в осуществлении уполномоченными федеральными органами исполнительной власти контроля за техническим состоянием объектов электроэнергетики и энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, влияющих на надежность и безопасность функционирования Единой энергетической системы России;

Согласно пункту 21 Правил № 861 системный оператор должен согласовать технические условия  в отношении присоединяемых объектов по производству электрической энергии (объектов электросетевого хозяйства, энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии), максимальная мощность которых превышает 5 МВт.

Поскольку технологическое присоединение к Беловская ГРЭС необходимо для выполнения ООО «ЭнергоПаритет» технологического присоединения объекта АО «Угольная компания «Сила Сибири» по договору № 7-2017 от 15.03.2018, максимальной мощность 7,5 МВт., суд считает, что технические условия для подключения ЛЭП 110 кВ истца к ОРУ Беловской ГРЭС необходимо согласовать с системным оператором.

На вопрос суда о том, будут ли соблюдены требования к безопасности при передаче электроэнергии в случае удовлетворения исковых требований ООО «ЭнергоПаритет», АО «СО ЕЭС» сообщило, что сама по себе реализация контактного соединения шлейфов принимающего портала ОРУ 110 кВ Беловской ГРЭС с аппаратными зажимами концевых муфт построенных ООО «ЭнергоПаритет» ЛЭП 110 кВ от ОРУ 110 кВ Беловской ГРЭС до ПС 110 кВ Угольная в случае удовлетворения исковых требований не обеспечивает возможность безопасного функционирования построенных (реконструированных) объектов электроэнергетики в составе энергосистемы в отсутствие успешно завершенной проверки выполнения ТУ. Указало, что для проверки безопасности необходимо заключить самостоятельный договор для технологического присоединения объектов ООО «ЭнергоПаритет» к объектам Беловская ГРЭС, в рамках которого будут выданы технические условия. В ходе проверки данных технических условий в соответствии с пунктами 91-102 Правил № 861, будут проверены технические решения, обеспечивающие создание технической возможности технологического присоединения, требования к отключающей способности коммутационных аппаратов, требования к релейной защите и автоматике, телемеханике, связи и др. (п. 92 Правил № 861).

Таким образом, удовлетворение исковых требований фактически приведет к обходу установленного нормами права порядка технологического присоединения объектом электроэнергетики, может создать угрозу энергетической безопасности. Кроме того, породит правовую неопределенность, поскольку будет отсутствовать акт об осуществлении технологического присоединения, который согласно пункту 2 Правил № 861 составляется по окончании процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям и подтверждает технологическое присоединение в установленном порядке, в котором определены технические характеристики технологического присоединения, в том числе величина максимальной мощности, границы балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) сторон и границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) и (или) объектов электросетевого хозяйства.

Относительно довода истца, согласно которому подключение к Беловской ГРЭС урегулировано истцом и ответчиком соглашением о компенсации от 29.06.2018, суд исходит из следующего.

В соответствии с указанным Соглашением ответчик обеспечил переустройства (расширение ОРУ 110 кВ на две линейные ячейки) Объектов Собственника: Подстанция 110 кВ Беловская ГРЭС.

В пункте 1.2 Соглашения указано, что выполнение условий данного соглашения сторонами не являются действиями сторон по осуществлению технологического присоединения в соответствии с условиями действующего законодательства РФ.

Фактически ответчик создал необходимые условия для осуществления технологического присоединения, по договору между ООО «ЭнергоПаритет» и ПАО «Россети Сибирь» через объект Беловская ГРЭС.

При этом согласно разделу 8 Соглашения на АО «Кузбассэнерго» возложена обязанность не препятствовать технологическому присоединению объектов истца в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ.

На основании изложенного исковые требования не подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 АПК РФ относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167–171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины отнести на истца.

            Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме). 

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области, принявший решение в первой инстанции.

Судья                                                                                                                Я.Н. Ерохин