ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №   А46-2021/2018

23 января 2019 года

город Омск

Резолютивная часть постановления объявлена 17 января 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме  23 января 2019 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Еникеевой Л.И.,

судей  Рожкова Д.Г., Веревкина А.В., 

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Лепехиной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-15136/2018) общества с ограниченной ответственностью «Продукты Сибири» на решение Арбитражного суда Омской области от 17 октября 2018 года по делу № А46-2021/2018 (судья Чернышев В.И.), по иску Администрации Ленинского административного округа города Омска (ИНН 5505012857, ОГРН 1035509001395) к обществу с ограниченной ответственностью «Продукты Сибири» (ИНН 5517006329, ОГРН 1025501655519), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента имущественных отношений Администрации города Омска о взыскании задолженности, неустойки, 

при участии в  судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Продукты Сибири» - директор ФИО2 (решение № 3 от 13.05.2018); представитель ФИО3 по доверенности № 31/12 от  31.12.2017 сроком действия по 31.12.2019,

установил:

Администрация Ленинского Административного округа города Омска (далее – Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Омской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Продукты Сибири» (далее – Общество, ООО «Продукты Сибири», ответчик) о взыскании задолженности по договору № 377-Б-659 от 07.10.2016 на размещение нестационарного торгового объекта (далее - НТО)  в сумме 245 117 руб. и неустойки в сумме 48 410 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечён Департамент имущественных отношений Администрации города Омска.

Решением Арбитражного суда Омской области от 17 октября 2018 года по делу № А46-2021/2018 исковые требования удовлетворены. 

Возражая против принятого решения, ООО «Продукты Сибири» обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять новый судебный об отказе в удовлетворении иска. 

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает на невозможность применения условий договора на размещение НТО № 377-Б-659 от 07.10.2016 к предшествующим отношениям по поводу пользования местом под НТО, что, по мнению апеллянта, вытекает из существа отношений: до заключения договора на размещение НТО Общество находилось в земельно-правовых отношениях с Департаментом имущественных отношений Администрации города Омска; договор на размещение НТО является альтернативой договору аренды земельного участка, имеет отличную от аренды правовую сущность; размещение (эксплуатация) НТО возможно только в соответствии со схемой размещения НТО. В связи с изложенным, заявитель жалобы полагает, что на момент заключения договора № 377-Б-659 от 07.10.2016 и подписания 07.10.2016 акта приема-передачи по настоящее время не имеет задолженности по оплате на размещение НТО.

Информация о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), размещена на сайте суда в сети Интернет. 

На основании статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие представителей истца и третьего лица, в соответствии со статьей 123 АПК РФ надлежащим образом извещенных о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права. Просил его отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить. 

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения. 

Между Администрацией (уполномоченный орган) и ООО «Продукты Сибири» (владелец) заключён договор № 377-Б-659 от 07.10.2016 на размещение НТО, по условиям которого Администрация предоставляет, а Общество принимает сроком на 5 лет с 28.11.2015 по 27.11.2020 место на размещение НТО площадью 75,00 кв.м в соответствии с паспортом НТО (пункт 1.1 договора); местоположение НТО: 644091, 

<

...> (пункт 1.3); размер ежемесячной платы на размещение НТО составляет 24 269 руб. и определяется в соответствии с постановлением Администрации города Омска от 23.12.2014 № 1812-п (пункт 2.1.).

Обращаясь с настоящим иском в суд, Администрация ссылается на ненадлежащее исполнение Обществом обязанности по внесению платы за использование места под размещение НТО. В соответствии с актом сверки взаимных расчетов за период с 01.01.2015 по 17.11.2017, с учетом произведенной частичной оплаты за октябрь 2017 года (л.д. 58-61), размер задолженности ответчика составляет 245 117 руб.

Неисполнение Обществом требования об оплате задолженности послужило основанием для обращения Администрация в суд с настоящим иском. 

Оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, суд апелляционной инстанции полагает, что  иск подлежит удовлетворению. 

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в следующих случаях: размещение нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39.36 ЗК РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 381-ФЗ).

Статьей 10 Закона № 381-ФЗ определено, что в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов осуществляется размещение нестационарных торговых объектов только на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Постановлением администрации города Омска от 04.08.2014 № 1041-п «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска» утверждена схема размещения.

Право на заключение договора на размещение НТО, указанного в схеме, определяется по результатам торгов, проводимых в форме аукциона (пункт 5 Порядка). 

Полномочия по организации торгов по продаже права на заключение договора и

непосредственно заключение договора на размещение НТО в соответствии с Решением Омского городского Совета от 20.05.2015 № 342 «О внесении изменений в отдельные решения Омского городского Совета» переданы Администрациям административных

округов г. Омска.

 Согласно пункту 9 Порядка органами, уполномоченными на размещение НТО на территории города Омска, являются администрации административных округов города Омска, которые в соответствии с пунктом 49 данного нормативного акта осуществляют контроль за соблюдением настоящего Порядка при размещении и эксплуатации НТО.

При осуществлении контроля за соблюдением настоящего Порядка уполномоченный орган, в том числе:

1) осуществляет учёт НТО и контроль за их размещением;

2) осуществляет контроль за исполнением условий договора на размещение НТО, в том числе, за целевым использованием места размещения НТО;

3) принимает меры по недопущению самовольного переоборудования НТО, влекущего придание ему статуса объекта капитального строительства;

4) выявляет факты незаконного размещения, самовольной установки НТО;

5) осуществляет вынос незаконно размещённых и самовольно установленных НТО в соответствии с положением о порядке выноса движимого имущества в городе Омске;

6) осуществляет сбор, подготовку и направление материалов в суд (в том числе по взысканию задолженности по плате за размещение НТО) и иные органы и организации в связи с нарушением настоящего Порядка (пункт 50).

В соответствии с установленным порядком Администрация предоставила ответчику право на размещение НТО площадью 75,00 кв.м, расположенного по адресу: 

<

...>.

Использование указанного места под размещение НТО в спорный период Общество не оспаривает.

 Возражая против удовлетворения иска, ответчик ссылается на отсутствие обязанности по внесению платы за период до заключения спорного договора - 07.10.2016, что, по мнению апеллянта, вытекает из существа сложившихся отношений.

Суд апелляционной инстанции считает приведённые возражения несостоятельными.

Как установлено арбитражным судом и следует из материалов дела, в отношении спорного торгового места под размещение НТО между Обществом и департаментом имущественных отношений Администрации города Омска были заключены договоры аренды земельных участков № Д-Л-21-4874 от 14.07.2004 и № Д-Л-1-63-2978 от 17.09.2001 (л.д. 93-108). Номер места в схеме размещения НТО отсутствовал.

Указанные договоры были расторгнуты по инициативе арендодателя с 29.11.2015 (л.д. 109-112).

08.10.2015 ООО «Продукты Сибири» обратилось в Администрацию с заявлением о включении в схему размещения НТО торгового места площадью 89 кв.м по адресу: 

<

...>.

Данное место включено в схему размещения НТО постановлением Администрации города Омска от 21.07.2016 № 906-п. Площадь НТО соответствует ранее указанной в договорах с Департаментом (27 кв.м и 48 кв.м соответственно). 07.10.2016 был заключен договор № 377-Б-659 от 07.10.2016 на размещение НТО.

Действовавший в спорный период Порядок размещения НТО, утв. постановлением Администрации г. Омска от 23.12.2014 № 1812-п,  определяет процедуру размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска без формирования земельных участков.

Согласно пункту 5 названного Порядка размещения НТО право на заключение договора на размещение НТО, указанного в схеме размещения НТО, определяется по результатам торгов, проводимых в форме аукциона.

Согласно пункту 24 Порядка размещения НТО владельцы нестационарных торговых объектов, размещенных в местах, установленных схемой размещения НТО, обладающие статусом индивидуального предпринимателя или юридического лица, имеющие действующие договоры аренды земельных участков, заключенные до вступления в силу Порядка размещения НТО, имеют право на заключении договоров на размещение НТО без проведения аукциона по продаже права на заключение договора на размещение НТО.

Таким образом, вопреки мнению  ответчика, в спорный период размещение НТО было  урегулировано специальным порядком. 

Как отмечалось выше, в соответствии с пунктом 1.1. договора стороны  согласовали, что место под размещение НТО передается ответчику на период с 28.11.2015 по 27.11.2020. То есть начальной датой периода пользования местом под размещение НТО является последний день перед датой прекращения договорных отношений с департаментом имущественных отношений Администрации города Омска.

Согласно пункту 2 статьи 425 ГК РФ стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора.

Таким образом, с учетом выше установленных обстоятельств  заключения договора, прекращения в установленном порядке договоров аренды земельных участков, принимая во внимание  специальный порядок, регулирующий размещение НТО в спорный период, включение в договор условия о том, что его условия распространяются на отношения, возникшие ранее заключения договора, закону не противоречит. 

Возражения Общества в соответствующей части были предметом оценки судов при рассмотрении иска (дело № А46-898/2017) ООО «Продукты Сибири» к Администрации об изменении договора № 377-Б-659 от 07.10.2016, в частности, в части срока использования места под размещение НТО (Общество просило суд изменить пункт 1.1. договора, указав, что место под размещение НТО передается сроком с 07.10.2016 по 06.10.2021).

Таким образом, в силу условий заключенного сторонами договора № 377-Б-659 от 07.10.2016, исходя из принципа  возмездности права на размещение НТО,  ответчик обязан оплатить  задолженность за период фактического размещения объекта. 

В силу статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон (статья 332 ГК РФ). 

Пунктом 52 Порядка разрешения НТО на территории г. Омска предусмотрено, что в случае просрочки внесении платы уплачивается пеня за каждый день просрочки в размере 0,05 процента от неуплаченной суммы ежемесячной платы за размещение НТО. 

При таких обстоятельствах исковые требования правомерно удовлетворены судом. 

Принятое по делу решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Расходы по апелляционной жалобе по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на подателя жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Омской области от 17 октября 2018 года по делу № А46-2021/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.И. Еникеева

Судьи

А.В. Веревкин

 Д.Г. Рожков