АРБИТРАЖНЫЙ СУД  КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-55467/2021

г. Краснодар

21 июня 2022 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Семушина А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кваша В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению АО «НЭСК-электросети» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к Управлению строительства (ИНН 2304041764, ОГРН 

<

***>) 

о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 25.09.2015 № 2-34-15-1085, взыскании фактически понесенных расходов в размере 222 012,28 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1 по доверенности

от ответчика – ФИО2 по доверенности 

 

У С Т А Н О В И Л:

АО «НЭСК-электросети» (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Управлению строительства (далее – ответчик) о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 25.09.2015 №2-34-15-1085, взыскании фактически понесенных расходов в размере 222 012,28 руб. 

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика в судебном заседании не возражал против расторжения спорного договора об осуществлении технологического присоединения. 

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между АО «НЭСК-электросети» (сетевая организация) и Управлением строительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик (заявитель) заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 25.09.2015 №2-34-15-1085, согласно которому сетевая организация принимает на себя обязательство по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя ЭПУ, расположенный на земельном участке для эксплуатации здания школы (спортивный зал), в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик:

- максимальная мощность 25 кВт;

- категория надежности 2;

- класс напряжения электрических сетей - 0 4 кВ

- максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств -0.

Заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора (п. 1 договора). 

Перечень мероприятий по технологическому присоединению, осуществление которых входит в обязанности каждой из сторон, определены в согласованных технических условиях для присоединения к электрическим сетям от 25.09.2015 № 2-34-15-1085, являющихся приложением  к договору от 25.09.2015 №2-34-15-1085.

Дополнительным соглашением от 23.12.2019 № 1 срок действия технических условий продлен до 31.12.2020 (п. 4 соглашения). 

Срок выполнения мероприятий по договору продлен до 31.12.2020 (п. 5 соглашения).

В соответствии с п. 10 договора (в редакции дополнительного соглашения от 23.12.2019 № 1) размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с Приказом РЭК-ДЦит Краснодарского края от 31.12.2014 № 100/2014-э и составляет 273 813,04 руб. в том числе НДС 20%. 

Плата за технологическое присоединение оплачена ответчиком в размере 273 812,04 руб., что подтверждается платежными поручениями от 11.08.2017 № 192, от 24.12.2019 № 385 и не оспаривается сторонами.

Согласно п. 8 договора заявитель обязался надлежащим образом выполнить мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ его земельного участка и уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий.

Письмом от 08.07.2021 № 12.2 НС-08/5404 ПАО «Россети Кубань» уведомило заявителя о том, что со стороны сетевой организации реализованы все мероприятия, предусмотренные техническими условиями, однако ответчиком мероприятия по технологическому присоединению в срок, предусмотренный договором, выполнены не были.

Сетевая организация также указала заявителю на необходимость завершить выполнение технических условий и обратиться с уведомлением о готовности объекта к присоединению в 10-дневный срок, в противном случае сетевая организация будет вынуждена обратиться в суд с иском о расторжении договора и взыскании расходов, понесенных сетевой организацией в рамках исполнения договора. Кроме того ответчику было предложено расторгнуть договор в случае отсутствия необходимости в технологическом присоединении.

К вышеуказанному претензионному письму было приложено соглашение о расторжении договора, акт оказанных услуг, а также счет на оплату.

Однако соглашение о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 25.09.2015 № 2-34-15-1085 со стороны ответчика подписано не было. 

Согласно исковому заявлению АО «НЭСК-электросети» в целях исполнения договора были понесены расходы на сумму 495 824,32 руб., исходя из следующего расчета:

- 4 637,7 руб. – расходы на подготовку и выдачу технических условий;

- 491 186,02 руб. – расходы на выполнение проектно-изыскательских, строительно-монтажных и пусконаладочных работ.

Учитывая факт частичной оплаты ответчиком за технологическое присоединение в размере 273 812,04 руб., истец полагает, что убытки сетевой организации, возникшие в связи с невыполнением ответчиком договорных обязательств, составили 222 012,28 руб.

Невыполнение ответчиком мероприятий по договору технологического присоединения, а также ненадлежащие исполнение ответчиком обязательств по возмещению сетевой организации фактически понесенных затрат в рамках исполнения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, послужило истцу основанием для обращения в арбитражный суд с рассматриваемыми исковыми требованиями. 

При рассмотрении заявленных требований суд руководствуется следующим. 

Подписанный между сторонами договор на технологическое присоединение по своей правовой природе является договором возмездного оказания услуг, отношения по которому регламентированы гл. 39 ГК РФ. 

В соответствии со ст.ст. 779, 781 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Помимо общих норм Гражданского кодекса Российской Федерации к спорным правоотношениям подлежат применению положения Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике) и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861).

В силу ст. 26 Закона об электроэнергетике технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Правила № 861 определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - энергопринимающие устройства), к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее - технологическое присоединение), определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - договор), устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия), порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также особенности отказа потребителей электрической энергии от максимальной мощности в пользу сетевой организации.

Действие Правил № 861 распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых увеличивается, а также на случаи, при которых в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств изменяются категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств.

Согласно пп. 6, 7 Правил № 861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

В силу ст. 26 Закон об электроэнергетике технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным. 

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

Согласно п. 3 Правил № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Исходя из положений п. 16 Правил № 861, технические условия представляют собой перечень мероприятий, которые стороны договора должны выполнить в целях создания фактической возможности для присоединения энергоустановок и подачи электроэнергии потребителю (пп. «а»). 

Как следует из материалов дела, технические условия заявителем выполнены не были.

Существенными условиями договора на технологическое присоединение является перечень мероприятий по технологическому присоединению и обязательства сторон по их выполнению, которые определяются в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора, а также срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению (п. 16 Правил № 861).

Положениями пп. «г» - «е» п. 18 Правил № 861 предусмотрено, что мероприятия по технологическому присоединению включают в себя: выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией; проверку сетевой организацией выполнения заявителем технических условий с оформлением по результатам такой проверки акта о выполнении заявителем технических условий, согласованного с соответствующим субъектом оперативно-диспетчерского управления в случае, если технические условия в соответствии с названными Правилами подлежат согласованию с таким субъектом оперативно-диспетчерского управления; осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств сетевой организацией с участием заявителя, с выдачей акта осмотра (обследования) энергопринимающих устройств заявителя.

Условиями договора и ТУ к нему предусмотрена определенная последовательность исполнения сторонами обязательств по договору, то есть обязательства сторон по спорному договору носят встречный характер; от своевременного выполнения своих обязательств одной стороной зависит выполнение встречных обязательств другой стороной. 

Технологическое присоединение это последовательный и поэтапный процесс, который может быть окончен сетевой организацией только после надлежащего исполнения встречных обязательств самим заявителем.

Из договора, а также технических условий следует, что окончательное и своевременное выполнение сетевой организацией своих обязательств по технологическому присоединению объекта ответчика поставлено в зависимость от выполнения ответчиком технических условий.

Дополнительным соглашением от 23.12.2019 № 1 срок действия технических условий продлен до 31.12.2020 (п. 4 соглашения). 

Срок выполнения мероприятий по договору продлен до 31.12.2020 (п. 5 соглашения).

Однако в согласованный срок ответчик свои обязательства по договору не выполнил.

В соответствии с п. 1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими законами или договором.

Пунктом 2 ст. 450 ГК РФ предусмотрено, что по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором. 

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен. Таким образом, совокупность указанных обстоятельств: отсутствие от ответчика какой-либо информации о готовности осуществления технологического присоединения, истечение сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренные договором и п. 16 Правил, истечение срока действия ТУ, является существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора.

В свою очередь, указанное существенное изменение является основанием для расторжения договора в соответствии с ч. 1 ст. 451 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

В соответствии с ч. 2 ст. 451 ГК РФ если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет – заявкой на данное технологическое присоединение ответчик изъявил свою волю и выразил свое намерение на технологическое присоединение своих энергопринимающих устройств, что свидетельствовало на момент заключения договора о его заинтересованности в заключении договора на данное технологическое присоединение;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота – изменение обстоятельств в ходе реализации договора связано с бездействием ответчика по строительству своих энергопринимающих устройств и выполнению ТУ, несмотря на совершение им действий по полной оплате суммы договора, при этом истец не мог вмешиваться в производственно-хозяйственную деятельность ответчика и каким-либо образом влиять на выполнение им договора; 

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора – бездействие ответчика по выполнению им ТУ влечет за собой бронирование мощности и лишает других заявителей возможности присоединиться к заронированной ПС в короткий срок; 

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона – истец не знал и не мог знать при заключении договора при всей видимой заинтересованности ответчика, что им не будут исполняться условия договора, и, следовательно, истец не несет риск изменения обстоятельств.

В соответствии со ст. 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное. 

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Во исполнение требований ч. 2 ст. 452 ГК РФ письмом от 08.07.2021 № 12.2 НС-08/5404 ПАО «Россети Кубань» указала заявителю на необходимость завершить выполнение технических условий и обратиться с уведомлением о готовности объекта к присоединению в 10-дневный срок, в противном случае сетевая организация будет вынуждена обратиться в суд с иском о расторжении договора и взыскании расходов, понесенных сетевой организацией в рамках исполнения договора. Кроме того ответчику было предложено расторгнуть договор в случае отсутствия необходимости в технологическом присоединении.

К вышеуказанному претензионному письму было приложено соглашение о расторжении договора, акт оказанных услуг, а также счет на оплату.

Данное соглашение ответчик не подписал.

Исходя из п. 5 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению истек 31.12.2020 и сторонами продлен не был. 

Устанавливая срок выполнения мероприятий по договору до 31.12.2020, стороны своими действиями определили данный срок именно для выполнения мероприятий обеими сторонами договора.

Судом установлено, что истец уведомил ответчика о выполнении технических условий  и сообщил о возможности осуществить фактическое присоединение. 

Однако технологическое присоединение объекта ответчика к электрическим сетям истца не состоялось по причине неисполнения ответчиком своей части технических условий.

В соответствии с п. 16 (5) Правил № 861 нарушение заявителем установленного договором срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению (в случае если техническими условиями предусмотрен поэтапный ввод в работу энергопринимающих устройств - мероприятий, предусмотренных очередным этапом) на 12 и более месяцев при условии, что сетевой организацией в полном объеме выполнены мероприятия по технологическому присоединению, срок осуществления которых по договору наступает ранее указанного нарушенного заявителем срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, может служить основанием для расторжения договора по требованию сетевой организации по решению суда.

Неисполнение ответчиком своих обязанностей по договору подтверждает существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора.

Ответчиком не представлено доказательств того, что сетевая организация каким-либо способом препятствовала заказчику в выполнении им мероприятий, предусмотренных техническими условиями, либо препятствовала направлению заявителем обращения в сетевую организацию о продлении технических условий, тогда как истцом представлены доказательства исполнения договора со своей стороны.

Суд также отмечает, что на сегодняшний день помимо сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению, установленных п. 5 договора, ответчиком также пропущен срок действия технических условий.

Согласно п. 27 Правил технологического присоединения при невыполнении заявителем технических условий в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения сетевая организация по обращению заявителя вправе продлить срок действия ранее выданных технических условий. 

При изменении условий технологического присоединения по окончании срока действия технических условий сетевая организация вправе выдать заявителю новые технические условия, учитывающие выполненные по ранее выданным техническим условиям мероприятия. Законодатель возлагает на сетевую организацию, обязанность предоставить технические условия, в том числе продлить срок действия, или отказать в их выдаче. При истечении срока действия технических условий основаниями для отказа в технологическом присоединении (продлении срока действия технических условий либо в выдаче новых технических условий) может быть только отсутствие технической возможности (мощностей) на данной точке присоединения. 

Однако инициатива продления срока технических условий принадлежит именно заказчику, а не сетевой организации.

Ответчик с заявкой на продление технических условий ответчик к сетевой организации не обращался.

Обратного ответчиком в материалы дела не представлено. 

Наличие действующих технических условий является непременным атрибутом технологического присоединения. 

Поэтому предполагается, что по истечении срока действия технических условий выполнение заявителем мероприятий по технологическому присоединению перестает быть возможным, так как подобные действия будут являться неправомерными.

Представитель ответчика в судебном заседании не возражал против расторжения спорного договора об осуществлении технологического присоединения.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст.ст. 65 и 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что длительное неисполнение ответчиком мероприятий, указанных в технических условиях, является существенным нарушением условий договора, влекущее право истца на одностороннее судебное расторжение договора. 

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства выполнения ответчиком технических условий и других обязательств, предусмотренных спорным договором, требование истца о расторжении договора является обоснованным.

Также истцом заявлено требование о взыскании расходов, понесенных АО «НЭСК-электросети» в целях исполнения договора в размере 495 824,32 руб., исходя из следующего расчета:

- 4 637,7 руб. – расходы на подготовку и выдачу технических условий;

- 491 186,02 руб. – расходы на выполнение проектно-изыскательских, строительно-монтажных и пусконаладочных работ.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям представляет собой комплекс мероприятий и осуществляется на основании возмездного договора, заключаемого сетевой организацией с обратившимся к ней лицом (заявителем). По условиям этого договора сетевая организация обязана реализовать мероприятия, необходимые для осуществления такого технологического присоединения (в том числе разработать технические условия), а заявитель обязан помимо прочего внести плату за технологическое присоединение (п. 4 ст. 23.1, п. 2 ст. 23.2, п. 1 ст. 26 Закона № 35-ФЗ, пп. «е» п. 16, п.п. 16 (2), 16 (4), 17, 18 Правил № 861).

Из характера обязательств сетевой организации и заявителя следует, что к правоотношениям по технологическому присоединению применимы как нормы главы 39 ГК РФ, так и общие положения об обязательствах и о договоре (разд. III Гражданского кодекса Российской Федерации) (определения Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2017 № 304-ЭС16-16246, от 25.12.2017 № 305-ЭС17-11195). 

В соответствии с п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. 

Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором (п.п. 1, 2 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

По правилам п. 1 ст. 782 ГК РФ заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

В соответствии с п. 1 ст. 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Если иное не установлено законом, использование кредитором иных способов защиты нарушенных прав, предусмотренных законом или договором, не лишает его права требовать от должника возмещения убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. 

Согласно п. 2 ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

При доказанности факта причинения убытков размер возмещения должен быть установлен судом с разумной степенью достоверности (п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»). 

Вместе с тем, на основании ст. 23.2 Закона об электроэнергетике плата за технологическое присоединение объектов по производству электрической энергии определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в том числе посредством применения стандартизированных тарифных ставок. Размер платы за технологическое присоединение и (или) размер стандартизированных тарифных ставок определяются исходя из расходов на выполнение мероприятий, подлежащих осуществлению сетевой организацией в ходе технологического присоединения, включая строительство, реконструкцию объектов электросетевого хозяйства. Плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств и объектов электросетевого хозяйства может устанавливаться либо в соответствии с указанными принципами и порядком определения платы за технологическое присоединение объектов по производству электрической энергии, либо посредством установления размера платы федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Затраты на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходы сетевой организации на строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства, включаются в расходы сетевой организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии и (или) платы за технологическое присоединение. При этом не допускается включение расходов сетевой организации, учтенных при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии, в состав платы за технологическое присоединение и расходов, учтенных при установлении платы за технологическое присоединение, в состав тарифов на услуги по передаче электрической энергии. 

Истец исполнил часть своих обязательств по заключенному с ответчиком договору, в связи с чем, понес определенные производственные издержки. 

Ответчик выплатил истцу предусмотренную договором плату за технологическое присоединение в размере 273 812,04 руб., что подтверждается платежными поручениями от 11.08.2017 № 192, от 24.12.2019 № 385. 

АО «НЭСК-электросети» представлены доказательства, подтверждающие несение расходов по спорному договору на сумму 495 824,32 руб., из которых:

- 4 637,7 руб. - плата за подготовку и выдачу технических условий;

- 41 923,39 руб. – проектно-изыскательные работы;

- 363 778,76 руб. – строительно-монтажные работы;

- 10 557,7 руб. – пуско-наладочные работы. 

- 74 926,77 руб. – НДС.

Согласно п. 1 ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Суд полагает, что в данном случае с учетом расходов по выполнению условий договора разумным и обоснованным для истца является размер убытков, равный цене договора. 

Кроме того, судом учтено отсутствие доказательств, свидетельствующих о согласовании необходимости выполнения работ большей стоимостью, чем было предусмотрено условиями заключенного сторонами договора, а также об обоснованности увеличения расходов на выполнение мероприятий по технологическому присоединению.

Так, в случае достижения цели заключенного договора, истец мог бы рассчитывать на получение платы в размере не более 273 813,04 руб.

Данная сумма рассчитана самим истцом согласно определенному им перечню мероприятий, подлежащих выполнению.

В ходе выполнения договора истец не заявлял ни о невозможности исполнения обязательств, ни о наличии оснований для изменения условий договора в части оплаты в связи с существенным изменением обстоятельств или по иным основаниям.

Суд, руководствуясь правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2017 № 304-ЭС16-16246, отмечает, что из подлежащих применению норм Закона об электроэнергетике и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, не следует обязанность заказчика в случае прекращения договора оплатить расходы исполнителя, превышающие стоимость мероприятий по технологическому присоединению, рассчитанную с применением регулируемой ставки тарифа.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлениях Арбитражного суда Северо-Кавказского от 03.02.2022 по делу № А53-3284/2021, от 15.04.2021 по делу № А53-12582/2020, от 11.11.2021 по делу № А53-13617/2020.

При таких обстоятельствах размер платы за технологическое присоединение к электрическим сетям устанавливается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов и может быть изменен только при наличии соответствующего решения названного органа.

Таким образом, не предусмотрена возможность получения сетевой организацией с потребителя сверх платы за технологическое присоединение затрат сетевой организации на проведение мероприятий по технологическому присоединению.

При этом, суд отмечает, что затраты сетевой организации, понесенные ею в рамках исполнения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям являются, по сути, затратами на развитие собственных основных средств истца.

Согласно п. 5 ст. 393 ГК РФ во взыскании убытков не может быть отказано ввиду недоказанности их размера. В этом случае он определяется судом с учетом всех обстоятельств дела исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению обязательства.

Убытки как необходимые издержки сетевой компании по выполнению мероприятий в целях технологического присоединения ответчика к сетям сетевой организации не могут превышать предусмотренную договором плату. 

В противном случае в действиях сетевой организации усматриваются признаки злоупотребления правом (ст. 10 ГК РФ), в частности, в виде осуществления действий не в целях исполнения договора, а в целях его расторжения для получения оплаты сверх договора.

Ввиду того, что определенная с применением установленного тарифа стоимость технологического присоединения ответчиком оплачена частично, в размере 273 812,04 руб., а размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с Приказом РЭК-ДЦит Краснодарского края от 31.12.2014 № 100/2014-э и составляет 273 813,04 руб., исковые требования подлежат удовлетворению в размере в размере 1 руб., в удовлетворении остальной части заявленных требований следует отказать. 

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 АПК РФ,  

 

Р Е Ш И Л:

Расторгнуть договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 25.09.2015 № 2-34-15-1085, заключенный между АО «НЭСК-электросети» и Управлением строительства.

Взыскать с Управления строительства (ИНН 2304041764, ОГРН 

<

***>) в пользу АО «НЭСК-электросети» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) сумму фактически понесенных расходов в размере 1 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 6 000,03 руб. 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                                       А.В.Семушин