АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-10200/2021

г. Ставрополь

12 января 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 28 декабря 2021 года

Решение изготовлено в полном объеме 12 января 2022 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Гладских Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Еременко М.В., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление 

государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал», г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>,

к обществу с ограниченной ответственностью «Ставропольский бройлер», Промышленная зона бройлерная Шпаковского района Ставропольского края, ОГРН 

<

***>,  

о взыскании платы за негативное воздействие на работу центральной системы водоотведения по единому типовому договору холодного водоснабжения и водоотведения № 255 от 05.10.2015 в сумме 3 781 951,06 руб. за август 2020г., госпошлины,

при участии   в судебном заседании:

от истца – ФИО1 по доверенности от 15.06.2021,

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 01.01.2021,

УСТАНОВИЛ:

государственное унитарное предприятие Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал», г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>, (далее - истец, ГУП СК «Ставрополькрайводоканал»), обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Ставропольский бройлер», Промышленная зона бройлерная Шпаковского района Ставропольского края, ОГРН 

<

***>, (далее – ответчик, ООО «Ставропольский бройлер»), о взыскании платы за негативное воздействие на работу центральной системы водоотведения по единому типовому договору холодного водоснабжения и водоотведения № 255 от 05.10.2015 в сумме 3 781 951,06 руб. за август 2020г., госпошлины.

Определением от 07.12.2021 судебное разбирательство по делу отложено на 22.12.2021.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования, просил суд  их удовлетворить в полном объеме.

 Исковые требования  мотивированы  тем, что согласно подпункту «е»  пункта 14 договора холодного водоснабжения и водоотведения № 255 от 05.10.2015  абонент обязан вносить плату за негативное воздействие на работу  централизованной системы водоотведения.

Истец, считает, что  он добросовестно исполнил свои обязательства по принятию сточных вод, согласно условиям договора, тогда как ответчик  не выполнил  обязательства в части своевременной и полной оплаты за отведение сточных вод в централизованную систему водоотведения сверх установленных показателей.

 Истец  сослался на наличие   акта  №6783  отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения от 26.08.2020 и  протокола исследования воды от 31.08.2020, которыми был установлен и   подтвержден факт превышения ответчиком  нормативных показателей общих свойств сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систем) водоотведения, регламентированных приложением №5 к Правилам №644. 

Согласно пункту 119 Правил № 644 абонент ежемесячно на основании  счетов,   выставляемых   организацией    ВКХ   вносит    плату   за    негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с пунктом 123 Правил № 644, ответчику произведен расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за август 2020 года.

На основании данного расчета истцом  в адрес ответчика предъявлены к оплате документы: акт  №3805/5007/999 от 31.08.2020,  счет №3805/4766/999 от 31.08.2020, счет-фактура  №3805/4766/999 от  31.08.2020  на сумму 3 781 951,06 руб.

Представитель ответчика иск не признал, пояснил что пробы   по   водородному   показателю   (pН)   отобраны   с   нарушением требований,   исследование   проб  по   указанному   показателю   было   проведено   за  пределами установленных сроков.

Требования к отбору, транспортированию и подготовке к хранению проб воды, предназначенных для определения показателей состава и свойств, в Российской Федерации с 01.01.2014 предусмотрены ГОСТ 31861-2012,  истцом  не соблюдены, что является основанием к   отказу в иске.

Федеральной службой по надзору в сфере природопользования разработаны  методические указания по отбору проб для анализа сточных вод ПНД Ф 12.15.1-08, которые систематизируют и обобщают информацию по требованиям к методам отбора проб сточных вод, предназначенным для определения их состава и свойств, и развивают основные положения серии Международных (стандартов ИСО-5667 «Качество воды. Отбор проб», ГОСТ 31861-2012 с учетом нормативных документов Российской Федерации, определяющих порядок нормирования сброса загрязняющих веществ со сточными водами и взимание платы за загрязнение.

Для достоверного исследования проб сточных вод по водородному показателю (pН) истец обязан измерить температуру сточной воды при отборе проб, температуру окружающего воздуха при проведении измерений.

В акте отбора проб № 6783 от 26.08.2020 не указана температура воды при отборе проб, температура воздуха при проведении измерения. Данные сведения являются необходимыми, в связи с тем, что при проведении исследований на определение водородного показателя (рН) в лаборатории, необходимо осуществлять транспортирование при температуре ниже температуры отбора проб, а проводить исследование при температуре окружающего воздуха 20С.

Вместе с тем, истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о том, каким образом доставлялись пробы (в том числе не представлено доказательств, подтверждающих, что пробы доставлялась при температуре ниже температуры отбора проб), как проводилось исследование проб.

В соответствии с пунктом 3.7 ГОСТ 31861-2012 пробы воды должны быть подвергнуты исследованию в течение сроков, указанных в 5.5, с соблюдением условий хранения. Выбранный метод подготовки отобранных проб к хранению должен быть совместим с методом определения конкретного показателя, установленного в  нормативном документе(далее-НД). При этом, если в НД на метод определения указаны условия хранения проб, то соблюдают условия хранения проб, регламентированные в этом НД.

Исходя из положений п. 7.2. ПНД Ф 14.1:2:3:4.121-97 (водородный показатель рН) сроки исследования сточных вод по данному показателю нарушены.

Как следует из протокола испытаний № 00000944 от 31.08.2020, общий срок проведения испытаний отобранных проб воды составил 7 дней (с 26.08.2020 по 31.08.2021). В протоколе испытаний не указано точное время начала и окончания испытаний в отношении водородного показателя рН.

Доказательств того, что пробы исследовалась в пределах установленных 6 часов (по водородному показателю) с момента отбора пробы истцом также не представлено.

Поскольку температура пробы не измерялась истцом не соблюдено условие по транспортировке пробы, так как не измерялась температура воздуха истцом не соблюдено требование о температуре проведения измерений.

При указанных нарушениях невозможно определить истинное значение проб  сточных вод по водородному показателю (pН). 

Ответчик считает, что вышеуказанные нарушения  являются  основанием к отказу  истцу в иске.

В судебном заседании объявлен перерыв до 28.12.2021 в 12 час. 20 мин.

Информация об объявлении перерыва размещена на официальном сайте арбитражного суда http://www.stavropol.arbitr.ru. 

После перерыва судебное заседание продолжено 28.12.2021 в 12 час. 20 мин. в том же составе суда, при участии тех же представителей сторон.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика иск не признал.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 307 ГК РФ обязательства возникают из договора и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

Статья 309 ГК РФ предусматривает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Из материалов дела установлено, что 05.10.2015 года между ГУП СК «Ставрополькрайводоканал»  (организация водопроводно-канализационного хозяйства - ОВКХ) и ЗАО «Ставропольский бройлер» (абонент)(далее- реорганизация структуры  в  ООО, допсоглашение  от 04.04.2019 к договору ) был заключен единый типовой договор холодного водоснабжения и водоотведения № 255(в редакции протокола разногласий к договору ), в соответствии с пунктом 1, подпунктом «д» пункта 13, подпунктом «е» пункта 14 которого ОВКХ обязалась подавать на объект абонента: 

<

...>,через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную питьевую, техническую воду, а абонент, в частности, обязался соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимости сбросов, требования к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в соответствии с условиями договора, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, а также вносить плату за вред, причиненный водному объекту.

31.10.2019 года истец принял от ответчика Декларацию о составе и свойствах сточных вод на 2020 год, согласно которой, в частности, фактическая концентрация загрязняющего вещества или фактический показатель свойств сточных вод абонента по рН не может превышать 6-9 (6,65) ед.

Во исполнение условий договора в августе 2020 года истец подавал на объект ответчика воду и принимал сточные воды, о чем свидетельствует акт об оказании услуг от 24.08.2020 № 3805/4375/999. 

Истец письмом от 26.08.2020 № 38-03/5059 уведомил ответчика(филиал МПК «Благодареннский) (нарочным вручением уведомления начальнику участка ФИО3) о проведении 26.08.2020 в 09-20час. на предприятии планового отбора сточных вод, отводимых в центральную канализацию г. Благодарного.   

26.08.2020 истцом по адресу филиала ответчика: 356423, 

<

...>, ручным способом в 9.35-9.45час. был произведен контрольный отбор сточных проб в контрольном колодце:

-полиэтиленовая емкость № 53 объем 3000 мл номер пломбы СВ01 8273;

- полиэтиленовая емкость № 4 объем 1000 мл, номер пломбы СВ01 8274;

- стеклянная емкость № 3,  объем 1000 мл, номер пломбы  СВ01 8275. 

Также был произведен параллельный и резервный отбор проб в контрольном колодце:

-параллельный отбор проб - номер емкости б/н объем 3000 мл, материал – стекло, номер пломбы СВ01 8277;

- номер емкости б/н объем 500 мл, материал стекло, номер пломбы СВ01 8278;

-резервная проба (хранится 12 суток) – номер емкости 62, объем 3000 мл, номер пломбы СВ01 8276.

Вышеуказанные сведения отражены сторонами в акте №6783 отбора сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения от 26.08.2020, подписанного  представителями сторон.

Согласно протокола исследования воды № 00000944 от 31.08.2020 лабораторно-аналитического отдела филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - «Кавминводоканал» контрольные  пробы ООО «Ставропольский бройлер»  филиал МПК «Благодарненский»  доставлены в лабораторию истца  26.08.2020 в 14 час. 20 мин.

Дата начала анализа проб  26.08.2020 14 час. 30 мин.,  дата окончания проведения анализа 31.08.2020 -14час.30мин.

Как считает истец, по результатам анализа проб сточной воды лабораторией установлены отклонения от нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, выявлено превышение нормативных показателей рН – 5,94  ед. (допустимые значения 6-9 (6,65) ед. согласно Декларации ответчика(филиала) на 2020 г.) метод контроля – ПНД Ф 14.1:2:3:4.121-97.Погрешность измерений прибора  для определения водородного показателя рН составляет  +  0,20.

В связи с чем, истцом был произведен расчет платы ответчику за негативное воздействие на работу и нанесенный вред централизованным системам водоотведения за период с 01.08.2020 по 31.08.2020 на сумму 3 151 625,880 руб. без НДС( 3 781 951,06 руб. с НДС).

02.09.2020 года истец направил ответчику выписку из журнала контроля состава и свойств сточных вод.

Письмом от 11.09.2020 № 38-03/5539 ответчику были направлены документы для внесения платы за негативное воздействие за период с 01.08.2020 по 31.08.2020: счет-фактура  № 3805/4766/999 от 31.08.2020, счет на оплату № 3805/4766/999 от 31.08.2020, акт № 3805/5007/999 от 31.08.2020, расчет платы).

Претензия от 02.02.2021 № 38-03/600 об уплате задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в сумме 3 781 951,06 руб. оставлена ответчиком без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с иском.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу статьи 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами.

Федеральной службой по надзору в сфере природопользования разработаны методические указания по отбору проб для анализа сточных вод ПНД Ф 12.15.1-08, которые систематизируют и обобщают информацию по требованиям к методам отбора проб сточных вод, предназначенным для определения их состава и свойств, и развивают основные положения серии Международных (стандартов ИСО-5667 «Качество воды. Отбор проб», ГОСТ 31861-2012 с учетом нормативных документов Российской Федерации, определяющих порядок нормирования сброса загрязняющих веществ со сточными водами и взимание платы за загрязнение.

Таким образом, указанные методические рекомендации подлежат обязательному применению.

Требования к отбору, транспортированию, консервации и подготовке к хранению проб воды, регламентируются ГОСТ 31861-2012 «Вода общие требования к отбору проб» (далее - ГОСТ 31861-2012). 

Согласно пункту 3.8 ГОСТ 31861-2012 все процедуры отбора проб должны быть строго документированы. Записи должны быть четкими, осуществлены надежным способом, позволяющим провести идентификацию пробы в лаборатории без затруднений.

Результаты отбора проб заносят в акт об отборе проб, который должен содержать следующую информацию: расположение и наименование места отбора проб с координатами и любой другой информацией о местонахождении; дату отбора; метод отбора; время отбора; климатические условия окружающей среды при отборе проб (при необходимости); температуру воды при отборе пробы (при необходимости); метод подготовки к хранению (при необходимости); цель исследования воды; другие данные в зависимости от цели отбора проб; должность, фамилию и подпись исполнителя (пункт 6.3 ГОСТ 31861-2012).

Таким образом, определенная процедура отбора проб, их исследования, документирования и оформления результатов является обязательной.

С учетом изложенного, для признания результатов анализа достоверными должны быть доказаны существенные обстоятельства по делу, в частности соблюдение процедуры отбора проб сточных вод. 

            Порядок проведения организацией, осуществляющей водоотведение, контроля состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами, установлен Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525 (далее - Правила № 525). 

Согласно пунктам 18 и 19 Правил № 525 отбор проб сточных вод осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение. Отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. В случае неявки абонента к месту отбора проб сточных вод в течение 15 минут после времени, указанного в уведомлении о проведении отбора проб сточных вод, пробы сточных вод отбираются без абонента. В подпунктах «а» и «в» пункта 20 Правил № 525 указано, что абонент обязан обеспечить возможность проведения отбора проб сточных вод в любое время суток, а также обеспечить беспрепятственный доступ к месту отбора проб сточных вод. Организация, осуществляющая водоотведение, обязана любым способом уведомить абонента о проведении отбора проб сточных вод не позднее, чем за 15 минут до начала процедуры отбора проб сточных вод. Отбор проб сточных вод осуществляется не ранее чем через 15 минут с момента подтверждения факта получения абонентом такого уведомления (пункт 21 Правил № 525).

 Согласно пункту 24 Правил № 525 в  случае невозможности отбора проб сточных вод из мест отбора проб сточных вод в связи с неисполнением абонентом своих обязанностей, указанных в пункте 20 вышеназванных Правил, отбор проб сточных вод осуществляется из первого доступного колодца на сети водоотведения, по которой осуществляется транспортировка сточных вод абонента, ближайшего к канализационному выпуску с объекта абонента. В этом случае показатели состава и свойств сточных вод отобранной пробы считаются показателями состава и свойств сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения.

        Объем пробы сточных вод определяется организацией, осуществляющей водоотведение, исходя из количества, необходимого для проведения исследований.

 По результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом. При несогласии абонента с содержанием акта отбора проб сточных вод абонент обязан подписать этот акт с указанием в нем своих возражений. При отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, абонент вправе произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств (пункты 25-29 Правил № 525).

 Результаты анализов отобранных параллельных проб сточных вод в течение 24 часов со дня их получения предоставляются абонентами в организацию, осуществляющую водоотведение, для проведения оценки сопоставимости результатов. Если результаты сопоставимы (отличаются не более чем на погрешность метода измерения по более 90% измеряемых показателей), за истинное значение принимается среднее арифметическое значение результатов параллельных проб 2 аккредитованных лабораторий. В случае если результаты анализа отобранных проб сточных вод не сопоставимы и хотя бы одна из сторон отказывается принимать за истинное значение результатов анализа среднее арифметическое значение результатов анализа параллельных проб, за счет такой стороны в течение 1 рабочего дня проводится анализ резервной пробы. При наличии такой возможности анализ резервной пробы осуществляется в аккредитованной лаборатории, не участвовавшей в анализе параллельных проб сточных вод. За истинное значение результатов анализа по каждому из исследуемых показателей принимается среднее арифметическое результатов резервной пробы и одной из параллельных проб, результаты которой меньше отличаются от результатов резервной пробы. Результаты анализов отобранных проб сточных вод являются документальным подтверждением факта соблюдения или нарушения абонентом деклараций о составе и свойствах сточных вод, нормативов допустимых сбросов и (или) лимитов на сбросы, и (или) нормативов водоотведения по составу сточных вод, воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (пункты 36-38 Правил № 525).

В соответствии с пунктом 10 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

 Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации, в частности постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 утверждены Правила № 644 (далее - Правила № 644).

Согласно пункту 111 Правил № 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные данными Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения. 

В силу пункта 25 Правил № 644 абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и названными Правилами, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

 На основании подпункта «ж» пункта 35 Правил № 644 абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с Правилами.

 Организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещённых или не разрешённых к сбросу в централизованные системы водоотведения (подпункты «в», «г» пункта 36 Правил № 644). 

Пунктом 118 Правил № 644 установлено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены данными Правилами.

 Порядок расчёта указанной платы предусмотрен пунктом 123 Правил № 644. 

На основании ст. 9 АПК РФ каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. 

Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ  участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. 

Признак допустимости доказательств  предусмотрен положениями ст. 68 АПК РФ, в соответствии с которой обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами. Достаточность доказательств можно определить как наличие необходимого количества сведений, достоверно подтверждающих те или иные обстоятельства спора. Отсутствие хотя бы одного из указанных признаков является основанием не признавать требования лица, участвующего в деле, обоснованными (доказанными).

Согласно ст. 71АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1). Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2). Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (часть 4). Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы (часть 5). 

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные сторонами  в материалы дела документы, их   доводы, возражения, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора,  руководствуясь положениями действующего законодательства,  суд  считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению,   поскольку  акт №6783 отбора сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения от 26.08.2020 составлен с нарушением требований Правил № 646, №728, №525 и ГОСТа 31861-2012 «Вода. Общие требования к отбору проб», утвержденного, приказом Росстандарта от 29.11.2012 № 1513-ст, а именно: в акте не содержится сведений о том, каким пробоотборником взята проба воды из колодца, его заводской номер на момент проверки, сведения  по его поверке. 

В акте   отсутствуют данные по измерению  температуры сточной воды при отборе проб и температура окружающего воздуха при проведении измерений,  указания по консервации проб, правил отбора и хранения проб, подготовки емкости для отбора проб,  номер контрольного колодца и т.д.  

Кроме того, п. 7.3 данных Методических рекомендаций установлено, что определение рН сточных вод рекомендуется проводить как в испытательной лаборатории, так и на месте отбора проб (с использованием калиброванного перед выездом портативного рН-метра, включенного в Госреестр СИ, руководствуясь инструкцией по пользованию) параллельно с измерением температуры воды, окружающего воздуха и визуального осмотра пробы и места ее отбора для выявления нестабильности определяемого показателя.

           Судом  также установлено, что  согласно данных истца погрешность измерений прибора  для определения водородного показателя рН составляет  +  0,20, учитывая, что реакция среды, ед. рН (метод контроля  ПНД Ф 14.1:2:3:4.121-97) составила- 5,94 +  0,20, что будет составлять реакцию среды. ед. рН- 6,14, подтверждает отсутствие превышения  по  водородному показателю.

Согласно п. 7.2 «Методических рекомендаций по применению методики выполнения измерений рН в водах потенциометрическим методом (ПНД Ф 14.1:2:3:4.121-97)» в связи с тем, что на величину рН влияют газы (двуокись углерода, которая дополнительно может абсорбироваться из воздуха; аммиак, сероводород, газы образующиеся в ходе биологических процессов, связанных с жизнедеятельностью планктонных организмов) пробу анализируют в день отбора проб (не позднее 6 часов с момента отбора пробы в соответствии с ГОСТ 31861-2012 «Вода. Общие требования к отбору проб», для чего в лаборатории должна быть построена логистическая система, позволяющая доставлять образцы в лабораторию в течение нескольких часов, учитывая возможные проблемы на дорогах и при осуществлении проб отбора), с учетом того, что пробы не консервируют. Транспортируют отобранные пробы при температуре ниже температуры отбора проб.

Требования к отбору, транспортированию, консервации и подготовке к хранению проб воды, регламентируются ГОСТ 31861-2012 «Вода общие требования к отбору проб» (далее - ГОСТ 31861-2012). 

Из содержания акта отбора проб от 26.08.2020 следует, что пробы перевозили в полиэтиленовой и стеклянной таре в термоконтейнере, но  при этом,  не указано на наличие температуры перевозки, а также наличие охлаждающих вкладышей в термоконтейнере.

В ГОСТе 31861-2012 в таблице 1 в строке по водородному показателю (рН) метод консервации отсутствует, а рекомендуемое место проведения определений показателя указывается - «на месте отбора проб», так как данный показатель очень быстро меняется на воздухе и тем более при добавлении консервирующего реагента. 

В ГОСТе 31861-2012 в таблице № 1 указано «Транспортирование при температуре ниже температуры отбора проб» и максимальный рекомендуемый срок хранения - 6 часов.

Кроме того, из протокола лабораторных исследований следует, что начало исследований проб в лаборатории указано 26.08.2020 а окончание исследований датировано 31.08.2020, что говорит о том, что срок хранения данных проб более 6 часов.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что истцом  нарушен порядок отбора, хранения проб с целью получения лабораторных исследований отобранных проб, в том числе на рН показатель.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, доводы участвующих в деле лиц, суд приходит  к выводу, что допустимые доказательства наличия со стороны ответчика негативного воздействия на централизованную систему водоотведения согласно акту отбора проб от 26.08.2020 № 6783 на сумму 3 781 951,06 руб. не представлены истом, правовые и фактические основания для удовлетворения требований истца отсутствуют, что является основанием  к отказу в иске. 

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по государственной пошлине, относятся на  истца в связи с отказом  суда  в удовлетворении  заявленного  иска.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований государственному унитарному предприятию Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал», г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>, отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                       Н.В. Гладских