АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-11394/2025

г. Краснодар

20 октября 2025 г.

Резолютивная часть решения объявлена 06 октября 2025 года

 Решение в полном объёме изготовлено 20 октября 2025 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Федькина Л.О., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вишневецкой Н.Г., рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению Администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района, г. Тимашевск

к ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, г. Краснодар (1)

к начальнику ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, г. Тимашевск (2)

к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, г. Тимашевск (3)

к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, г. Тимашевск (4);

к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, г. Тимашевск (5); 

к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО5, г. Тимашевск (6);

к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО6, г. Тимашевск (7);

к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО7, г. Тимашевск (8);

к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО8, г. Тимашевск (9); 

к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО9, г. Тимашевск (10);

к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО10, г. Тимашевск (11);

к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО11, г. Тимашевск (12)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО12, ст. Старонижестеблиевская

об оспаривании бездействия 

об обязании обеспечить принудительное исполнение решения Арбитражного суда Краснодарского края от 02.02.2016 по делу № А32-31962/2015 

при участии в заседании: 

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: не явился, извещен (1) - (12)

от третьего лица: не явился, извещен

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Тимашевского городского поселения Тимашевского района (далее - заявитель, администрация) обратилась в суд к начальнику ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО5, к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО6, к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО7, к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО8, к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО9, к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО10, к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО11 (далее – заинтересованное лицо, судебный пристав-исполнитель) об оспаривании бездействия начальника ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю (далее - Отделение) ФИО1, судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУ ФССП России по Краснодарскому краю по исполнительному производству № 80317/16/23065-ИП, выразившегося в непринятии мер по исполнению исполнительного листа от 02.09.2016 ФС № 011202792 за период с 07.10.2016 по 27.05.2025; просит обязать обеспечить принудительное исполнение решения Арбитражного суда Краснодарского края от 02.02.2016 по делу № А32-31962/2015 в течение 10 календарных дней (с учётом ходатайства об уточнении заявленных требований от 27.05.2025).

Заявитель не явился, извещён о времени и месте проведения заседания; позиция по существу заявленных требований изложена в заявлении, приложенных доказательствах; указывает на незаконность оспариваемого бездействия заинтересованных лиц, ссылаясь на то, что судебными приставами-исполнителями не осуществлены все меры принудительного исполнения применительно к положениям Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве); указывает на то, что при названных итогах оспариваемого бездействия старшим судебным приставом Отделения не обеспечено принятие мер, направленных на реализацию, правильное исполнение судебным приставом-исполнителем Отделения требований названного исполнительного документа.

Заинтересованное лицо (1) - (12) не явились, извещены о времени и месте проведения заседания. Отзыв на заявление не представлен; в материалы дела представлены материалы исполнительного производства.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, не явилось; извещено о времени и месте проведения заседания; отзыв на заявление не представлен.

При таких обстоятельствах дело рассматривается по правилам ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные доказательства и оценив их в совокупности, логической взаимосвязи, приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Арбитражного суда Краснодарского края от 02.02.2016 по делу № А32-31962/2015 суд обязал главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО12 прекратить строительные работы по возведению объекта на земельном участке с кадастровым номером 23:31:0307020:24, расположенном по адресу 

<

...>; в течение месяца с момента вступления в законную силу настоящего решения привести земельный участок с кадастровым номером 23:31:0307020:24 в первоначальное состояние путём демонтажа и удаления с земельного участка торгового объекта шириной 4 метра, длиной 6 метров, сноса и удаления с земельного участка железобетонного ленточного фундамента под этим торговым объектом.

02.09.2016 Арбитражным судом Краснодарского края выдан исполнительный лист ФС № 011202792 на принудительное исполнение решения Арбитражного суда Краснодарского края от 02.02.2016 по делу № А32-31962/2015.

07.10.2016 судебным приставом-исполнителем Отделения на основании исполнительного листа ФС № 011202792 от 02.09.2016, выданного Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-31962/2015, возбуждено исполнительное производство № 80317/16/23065-ИП в отношении должника – главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО12, в пользу взыскателя – Администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района, предмет исполнения – «обязать главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО12 прекратить строительные работы по возведению объекта на земельном участке с кадастровым номером 23:31:0307020:24, адрес: г. Тимашевск Краснодарского края, микрорайон Индустриальный, 5ж; обязать главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО12 в течение месяца с момента вступления в законную силу настоящего решения привести земельный участок с кадастровым номером 23:31:0307020:24 в первоначальное состояние путем демонтажа и удаления с земельного участка торгового объекта шириной 4 метра, длиной 6 м, сноса и удаления с земельного участка железобетонного ленточного фундамента под этим торговым объектом».

Заявитель, ссылаясь на незаконность оспариваемого бездействия заинтересованных лиц Отделения по неисполнению требований исполнительного листа от 02.09.2016 ФС № 011202792, указывая на то, что судебными приставами-исполнителями не совершен весь комплекс мер, направленных на правильное, полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа за период с 07.10.2016 по 27.05.2025, старшим судебным приставом Отделения не обеспечено принятие судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУ ФССП России по Краснодарскому краю всего комплекса мер, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для своевременного, правильного исполнения требований исполнительного документа – исполнительного листа от 02.09.2016 ФС № 011202792 - в рамках исполнительного производства № 80317/16/23065-ИП, обратился в суд с настоящим заявлением об оспаривании указанного бездействия заинтересованных лиц (с учетом ходатайства об уточнении заявленных требований в порядке ст.ст. 41, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При рассмотрении заявленных требований по существу суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. 

Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу положений ст. 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом. 

Постановление судебного пристава-исполнителя, поступившее в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона, должно быть исполнено в течение пятнадцати дней со дня поступления его в подразделение судебных приставов, если самим поручением не предусмотрен иной срок его исполнения. 

Если исполнительным документом предусмотрено немедленное исполнение содержащихся в нем требований, то их исполнение должно быть начато не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов. 

07.10.2016 судебным приставом-исполнителем Отделения на основании исполнительного листа ФС № 011202792 от 02.09.2016, выданного Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-31962/2015, возбуждено исполнительное производство № 80317/16/23065-ИП в отношении должника – главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО12, в пользу взыскателя – Администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района, предмет исполнения – «обязать главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО12 прекратить строительные работы по возведению объекта на земельном участке с кадастровым номером 23:31:0307020:24, адрес: г. Тимашевск Краснодарского края, микрорайон Индустриальный, 5ж; обязать главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО12 в течение месяца с момента вступления в законную силу настоящего решения привести земельный участок с кадастровым номером 23:31:0307020:24, имеющий адрес г. Тимашевск Краснодарского края, микрорайон Индустриальный, 5ж, в первоначальное состояние путем демонтажа и удаления с земельного участка торгового объекта шириной 4 метра, длиной 6 метров, сноса и удаления с земельного участка железобетонного ленточного фундамента под этим торговым объектом».

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» закреплена обязанность судебного пристава-исполнителя по принятию меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Виды исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, поименованы в статье 64 Закона об исполнительном производстве. 

В частности, судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки (пункт 2 части 1); давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах (пункт 4 части 1); накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (пункт 7 части 1); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел (пункт 10 части 1); запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию (пункт 11 части 1); рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве (пункт 12 части 1).

Согласно положениям ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со ст. 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. 

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Факт неисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в установленный срок должен быть зафиксирован судебным приставом-исполнителем в акте о совершении исполнительных действий.

В силу ч. 2 ст. ст. 17.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 17.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, отнесено к подведомственности федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, каковым является ФССП России. Рассматривать дела о таких административных правонарушениях от имени названного органа вправе: руководитель ФССП России, его заместители, руководители территориальных органов ФССП России, их заместители, руководители подразделений ФССП России, его территориальных органов, их заместители (часть 2 статьи 23.68 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации).

В случае злостного невыполнения требований решения суда должник по исполнительному производству может быть привлечен к уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.01.2007 № 2 «О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания» злостность определяется как неисполнение каких-либо обязанностей после сделанного контролирующим органом предупреждения в письменной форме о недопустимости повторного нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 315 Уголовного кодекса Российской Федерации злостное неисполнение вступивших в законную силу приговора суда, решения суда или иного судебного акта наказывается штрафом в размере до пятидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года.

В силу ст. 24 Закона об исполнительном производстве лицо, участвующее в исполнительном производстве, вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

Лица, уклоняющиеся от явки по вызову судебного пристава-исполнителя, могут подвергаться приводу на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утверждаемого старшим судебным приставом или его заместителем.

В соответствии с представленными в материалы дела актами-приёма передачи исполнительное производство № 80317/16/23065-ИП находилось на исполнении у судебных приставов-исполнителей:

- ФИО2 в период с 02.09.2016 по 17.07.2017;

- ФИО11 в период с 17.07.2017 по 01.08.2017;

- ФИО2 в период с 01.08.2017 по 23.07.2018;

- ФИО10 в период с 23.07.2018 по 20.08.2018;

- ФИО2 в период с 20.08.2018 по 30.04.2019;

- ФИО6 в период с 30.04.2019 по 02.07.2019;

- Жила И.Е. в период с 02.07.2019 по 15.10.2019;

- ФИО9 в период с 15.10.2019 по 30.10.2019;

- Жила И.Е. в период с 30.10.2019 по 17.08.2020;

- ФИО9 в период с 17.08.2020 16.02.2021;

- Жила И.Е. в период с 16.02.2021 по 18.01.2022;

- ФИО7 в период с 18.01.2022 по 07.07.2023;

- ФИО6 в период с 07.07.2023 по 06.02.2024;

- ФИО4 в период с 06.02.2024 по 20.05.2024;

- ФИО5 в период с 20.05.2024 по 20.05.2024;

- ФИО4 в период с 20.05.2024; в материалах дела отсутствуют сведения о дате передаче исполнительного производства на исполнение другому судебному приставу;

- ФИО3 в материалах дела отсутствуют сведения о дате принятия исполнительного производства; по 20.11.2024;

- ФИО2 в период с 20.11.2024 по дату рассмотрения заявленных требований по существу.

Как следует из материалов исполнительного производства и установлено судом, судебными приставами-исполнителями Отделения в целях исполнения требований исполнительного документа от 02.09.2016 ФС № 011202792 совершено следующее: 

- судебным приставом-исполнителем ФИО2 в периоды с 02.09.2016 по 17.07.2017, 01.08.2017 по 23.07.2018, 20.08.2018 по 30.04.2019, с 20.11.2024 по дату рассмотрения заявленных требований по существу направлены запросы в ФНС России и банки, операторам связи, Пенсионный Фонд России, запросы информации о должнике или его имуществе; вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 24.03.2025, требования о необходимости исполнить требования Тимашевского районного суда от 21.12.2016, 07.10.2016, 19.01.2017, требования должнику (произвольное) от 24.05.2017, 29.04.2025;

- судебным приставом-исполнителем Жила И.Е. в период с 02.07.2019 по 15.10.2019, с 30.10.2019 по 17.08.2020, 16.02.2021 по 18.01.2022 направлены запросы в ФНС России, операторам связи, ГУВМ МВД России, ГИБДД МВД России, ЗАГС, запрос на «смс» оповещение, Пенсионный Фонд России, запросы информации о должнике или его имуществе; вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 27.03.2021, 28.09.2021;

- судебным приставом-исполнителем ФИО9 в период с 17.08.2020 16.02.2021 направлены запросы информации о должнике или его имуществе; вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 20.08.2020;

- судебным приставом-исполнителем ФИО7 в период с 18.01.2022 по 07.07.2023 направлены запросы в ФНС России и банки, ГИБДД МВД России, ГУВМ МВД России, ЗАГС, запросы информации о должнике или его имуществе, запрос на «смс» оповещение, запрос на автообзвон; вынесены постановления о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации от 15.03.2022, о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 16.03.2022, 27.09.2022, 28.03.2023 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установления нового срока исполнения от 24.10.2022;

- судебным приставом-исполнителем ФИО6 в период с 07.07.2023 по 06.02.2024 направлены запросы в ГУВМ МВД России, Пенсионный Фонд России, ЗАГС, запросы информации о должнике или его имуществе; вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 29.09.2023, о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установления нового срока исполнения от 15.11.2023, извещение о вызове на прием физического лица от 11.12.2023;

- судебным приставом-исполнителем ФИО4 в период с 06.02.2024 по 20.05.2024 направлен запрос в ЗАГС;

- судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 20.05.2024, о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации от 20.05.2024;

- судебными приставами-исполнителями в период с 20.05.2024 по 20.11.2024 направлены запросы об данных ИНН должника, о паспортах должника, в Пенсионный Фонд России.

Иных действий, принятия постановлений, направленных на исполнение требований исполнительного документа, на понуждение должника к исполнению требований названного исполнительного документа в период оспариваемого бездействия указанными должностными лицами принято, совершено не было; иных, обратных выводов существо и содержание материалов исполнительного производства сделать не позволяет.

Учитывая изложенное, суд исходит из того, что доказательств, свидетельствующих о совершении судебными приставами-исполнителями Отделения полного, исчерпывающего комплекса действий, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, в целях исполнения требований исполнительного документа от 02.09.2016 ФС № 011202792, в материалах исполнительного производства не имеется, суду представлено не было; выводов об ином представленные в дело доказательства сделать не позволяют.  

Из буквального, логического анализа материалов исполнительного производства следует и судом было установлено, что заинтересованными лицами Отделения не были произведены предусмотренные ст. 64, 105, 113 Закона об исполнительном производстве действия; доказательств иного в материалах дела не имеется и суду представлено не было. 

Судом установлено, что материалы дела не содержат сведений о вынесении актов о совершении исполнительных действий, о принятии и составлении соответствующих протоколов об административном правонарушении в отношении должника по исполнительному производству, равно как и не содержат предупреждения должника в письменной форме о недопустимости повторного нарушения должника, об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно сводке по исполнительному производству с момента возбуждения исполнительного производства вынесено лишь одно извещение о вызове на приём физического лица от 11.12.2023; иных, повторных извещений поступившие материалы исполнительного производства не содержат, равно как и не содержат постановлений судебного пристава о приводе должника.

Согласно п. 3.3 Методических рекомендаций по исполнению судебных решений о сносе самовольно возведенных строений от 31.03.2014 № 8 в целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа одновременно с возбуждением исполнительного производства судебный пристав-исполнитель принимает меры, направленные на запрет совершения регистрационных действий, как в отношении подлежащего сносу строения, так и земельного участка, на котором он расположен, в соответствии с указанием ФССП России от 08.08.2011 № 12/01-19366-АП.

Заинтересованными лицами не было представлено надлежащих и относимых доказательств, подтверждающих вынесение постановлений о запрете совершения регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:31:0307020:24.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что судебными приставами-исполнителями Отделения не было предпринято мер по своевременному, полному, правильному и достаточному исполнению исполнительного документа, не совершено всего комплекса мер, предусмотренных нормами Закона об исполнительном производстве и направленных на правильную и своевременную реализацию требований исполнительного документа; выводов, свидетельствующих об ином, обратном представленные в дело материалы исполнительного производства сделать не позволяют; названное следует из буквального, логического и системного анализа существа и содержания представленных материалов исполнительного производства.

Из представленных в материалы дела доказательств суду не представляется возможным сделать вывод о том, что в рамках указанного исполнительного производства судебными приставами-исполнителями ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, Жила И.Е., ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО2 предприняты все необходимые и допустимые, достаточные меры к исполнению требований названного исполнительного листа, предусмотренные положениями Закона об исполнительном производстве, исходя из существа и содержания неимущественных требований исполнительного документа.

Иных выводов совокупность представленных в дело доказательств сделать не позволяет.

Для признания арбитражным судом действия (бездействия) либо ненормативного акта судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что при рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя.

Таким образом, из материалов дела следует, что бездействие судебных приставов-исполнителей ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, Жила И.Е., ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО2 нарушило права и законные интересы заявителя, как взыскателя по исполнительному производству, поскольку судебными приставами-исполнителями Отделения фактически не реализован полный комплекс мер, направленных на реализацию требований исполнительного документа применительно к указанным положениям Закона об исполнительном производстве. 

Учитывая изложенное, судом делается вывод о том, что судебными приставами-исполнителями Отделения не были приняты надлежащие, полные меры для исполнения требований исполнительного документа, что само по себе указывает на нарушение прав заявителя, как взыскателя по исполнительному производству; выводов, свидетельствующих об ином, обратном указанная совокупность фактических обстоятельств, установленных судом, сделать не позволяет.

В силу статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Названные обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав и законных интересов заявителя, как взыскателя по исполнительному производству. 

Удовлетворяя заявленные требования, суд приходит к выводу о недостаточности принимаемых судебными приставами-исполнителями мер по исполнению исполнительного документа.

Судебный пристав-исполнитель, как должностное лицо, состоящее на государственной службе и наделенное специальными полномочиями, обязан, соблюдая принцип законности, обеспечивать реализацию прав и защиту интересов как должника, так и взыскателя в рамках исполнительного производства.

Суд, исследовав указанные материалы исполнительного производства с целью установления комплекса мер, принятых судебными приставами-исполнителями в целях реализации требований названного исполнительного документа, установил, что доказательств того, что указанными судебными приставами-исполнителями, с учётом положений ст. 64, 105, 113 Закона об исполнительном производстве были предприняты полные, исчерпывающие меры по созданию условий для применения мер принудительного исполнения, а также на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований перед заявителем, содержащихся в исполнительном документе, в материалы дела не представлено.

Указанное свидетельствует о том, что оспариваемое бездействие судебных приставов совершено с нарушением названных положений Закона об исполнительном производстве и влечет нарушение прав и интересов взыскателя.

Статьей 2 Закона об исполнительном производстве определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. 

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

При указанных фактических обстоятельствах, установленных судом, суд констатирует, что судебными приставами-исполнителями в нарушение положений ст.ст. 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, надлежащими и достаточными документальными доказательствами не доказан факт отсутствия в их деяниях незаконного бездействия, оспариваемого заявителем.

Изложенные обстоятельства в своей совокупности свидетельствуют о незаконности бездействия судебных приставов-исполнителей ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, Жила И.Е., ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО2, которым нарушены права и законные интересы заявителя, как взыскателя по исполнительному производству; фактически указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что судебными приставами-исполнителями, на исполнении у которых находилось названное исполнительное производство, допущено бездействие, на которое ссылается заявитель в заявлении.

Вместе с тем, доказательств со стороны заинтересованных лиц, подтверждающих факт того, что бездействие указанных должностных лиц соответствовало закону и не нарушало прав и законных интересов заявителя, как взыскателя по исполнительному производству, суду не представлено.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, об ином, в материалах дела не имеется и суду представлено не было.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что судебными приставами-исполнителями ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, Жила И.Е., ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО2 допущено длящееся бездействие, выразившееся не принятии всех мер, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для своевременного, правильного исполнения требований исполнительного документа – исполнительного листа от 02.09.2016 ФС № 011202792 в рамках исполнительного производства № 80317/16/23065-ИП; названное бездействие является длящимся, носящим непрерывный характер; доказательств фактического исполнения требований указанного исполнительного документа в материалах дела не имеется и суду представлено не было.

Согласно ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на обязанность совершить определённые действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Требования исполнительного документа от 02.09.2016 ФС № 011202792 на дату рассмотрения настоящего спора судебными приставами-исполнителями не исполнены, указанное исполнительное производство не окончено; доказательств, свидетельствующих об обратном, ином в материалах дела не имеется, и суду представлено не было.

На дату рассмотрения заявленных требований по существу исполнительное производство № 80317/16/23065-ИП согласно сведениям с официального сайта Федеральной службы судебных приставов находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2

Таким образом, суд, с учётом указанных фактических обстоятельств, установленных судом, положений ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из предмета и оснований заявленных требований, приходит к выводу о необходимости возложить обязанность по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя на судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 посредством совершения, принятия всех мер, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», для правильного исполнения требований исполнительного документа – исполнительного листа от 02.09.2016 ФС № 011202792 в рамках исполнительного производства № 80317/16/23065-ИП.

Рассматривая заявленные требования об оспаривании бездействия начальника ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 суд исходит из следующих обстоятельств.

В соответствии со ст. 10 Закона № 118-ФЗ старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.

Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений подразделения судебных приставов; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта гражданина - ответчика по гражданскому делу; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В материалы дела представлен приказ ГУ ФССП России по Краснодарскому краю от 27.12.2024 № 1591-к «О временном возложении исполнения обязанностей по должности сотрудников Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю», в соответствии с которым с 09.01.2025 по 08.05.2025 на старшего лейтенанта внутренней службы ФИО1 возложено временное исполнение обязанностей по должности начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУ ФССП России по Краснодарскому краю.

Приказом Федеральной службы судебных приставов от 22.04.2025 № 2474-ж ФИО1 назначена начальником отделения - старшим судебным приставов ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУ ФССП России по Краснодарскому краю.

Таким образом, контроль над надлежащим и правильным исполнением требований исполнительного документа – исполнительного листа от 02.09.2016 ФС № 011202792 в рамках исполнительного производства № 80317/16/23065-ИП - возложен на старшего судебного пристава ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 с 09.01.2025 ввиду возложения временного исполнения обязанностей по должности начальника отделения

Учитывая изложенные фактические обстоятельства, суд исходит из того, что в материалы дела указанным заинтересованным лицом не было представлено каких-либо надлежащих и относимых документальных доказательств, свидетельствующих в своей совокупности и логической взаимосвязи о принятии мер, направленных на надлежащую организацию работы судебных приставов-исполнителей Отделения по исполнению требований исполнительного листа от 02.09.2016 ФС № 011202792 с 09.01.2025 по дату рассмотрения настоящих требований по существу, исходя из периода и длительности оспариваемого бездействия – с 09.01.2025 по 26.02.2025 (дата поступления заявления об оспаривании бездействия в суд).

Суд также исходит из того, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на принявшие акт, решение или совершившие действия (бездействие) орган или лицо (статья 65 и часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 применительно к положениям стст. 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации документально не оспорены и не опровергнуты доводы заявителя о допущенном и установленном судом бездействии должностных лиц ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУ ФССП России по Краснодарскому краю применительно к указанным положениям Закона № 229-ФЗ, названным фактическим обстоятельствам, установленным судом. 

Учитывая установленное бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, Жила И.Е., ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО2 на исполнении у которых находилось исполнительное производство № 80317/16/23065-ИП по не исполнению требований исполнительного документа – исполнительного листа от 02.09.2016 ФС № 011202792, суд считает необходимым признать незаконным бездействие начальника ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в не обеспечении принятия судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУ ФССП России по Краснодарскому краю мер, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для своевременного, правильного исполнения требований исполнительного документа – исполнительного листа от 02.09.2016 ФС № 011202792 в рамках исполнительного производства № 80317/16/23065-ИП, как не соответствующее указанным положениям Закона № 118-ФЗ.

Данные обстоятельства могут свидетельствовать о ненадлежащей организации старшим судебным приставом работы возглавляемого им Отделения, в том числе по обеспечению принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями отдела исполнительных документов, об отсутствии контроля со стороны старшего судебного пристава, то есть о неисполнении (ненадлежащем исполнении) старшим судебным приставом обязанностей, возложенных на него статьей 10 Закона № 118-ФЗ.

Отсутствие со стороны старшего судебного пристава контроля, в пределах предоставленной ему компетенции, за деятельностью указанных подчиненных судебных приставов-исполнителей повлекло нарушение им требований ч. 2 ст. 10 закона № 118-ФЗ и не может рассматриваться в качестве надлежащего исполнения своих должностных обязанностей в установленной сфере деятельности.

Согласно ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на обязанность совершить определённые действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Таким образом, суд, с учётом указанных фактических обстоятельств, установленных судом, положений ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о необходимости возложить обязанность по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя на начальника ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 посредством обеспечении принятия судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 мер, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для своевременного, правильного исполнения требований исполнительного документа – исполнительного листа от 02.09.2016 ФС № 011202792 в рамках исполнительного производства № 80317/16/23065-ИП.

В соответствии с ч. 2 ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьей ст. 120 Конституции Российской Федерации, статьями 27, 29, 123, 156, 167, 176, 198, 199, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным бездействие начальника ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в не обеспечении принятия судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУ ФССП России по Краснодарскому краю мер, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для своевременного, правильного исполнения требований исполнительного документа – исполнительного листа от 02.09.2016 ФС № 011202792 в рамках исполнительного производства № 80317/16/23065-ИП.

Обязать начальника ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района посредством обеспечении принятия судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 мер, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для своевременного, правильного исполнения требований исполнительного документа – исполнительного листа от 02.09.2016 ФС № 011202792 в рамках исполнительного производства № 80317/16/23065-ИП.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, Жила И.Е., ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО2, выразившееся не принятии всех мер, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для своевременного, правильного исполнения требований исполнительного документа – исполнительного листа от 02.09.2016 ФС № 011202792 в рамках исполнительного производства № 80317/16/23065-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района посредством совершения, принятия всех мер, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», для правильного исполнения требований исполнительного документа – исполнительного листа от 02.09.2016 ФС № 011202792 в рамках исполнительного производства № 80317/16/23065-ИП.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья Л.О. Федькин