АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Краснодар                                                                                            Дело № А32-15636/2022

Резолютивная часть решения оглашена 15.11.2022

Полный текст судебного акта изготовлен 18.12.2022

 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи С.А Баганиной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.В Мысак, рассмотрев в судебном заседании дело по иску акционерного общества «Крайжилкомресурс» в лице филиала «Туапсинский» (ИНН 

<

***>), г. Краснодар к государственному бюджетному учреждению «Центр туризма и экскурсий» Краснодарского края (ИНН 

<

***>), г. Краснодар о взыскании 57 754,07 рублей задолженности по договору, 6 621,47 рублей неустойки, а также 2 754 рублей расходов по уплате госпошлины, при участии в заседании представителей сторон:  истца: ФИО1 (по доверенности); ответчика: ФИО2 (по доверенности),

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Крайжилкомресурс» в лице филиала «Туапсинский» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению «Центр туризма и экскурсий» Краснодарского края о взыскании 57 754,07 рублей задолженности по договору и 6 621,47 рублей неустойки, а также 2 754 рублей расходов по уплате госпошлины.

В настоящем  судебном заседании от ответчика поступил отзыв на иск,  истец подготовил возражения на отзыв. Представители истца и ответчика дали пояснения суду по существу  спора.

Как следует из материалов дела, между истцом (далее региональный оператор) и ответчиком (далее – потребитель) был заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ЮЛ-2335 от 31.08.2020   (далее – договор).

Согласно условиям названного договора Региональный оператор обязался производить прием ТКО, образовавшихся у ответчика, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку и размещение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязан оплачивать оказанные услуги.

Истец качественно оказывал услуги по сбору, транспортированию и размещению ТКО в соответствии с условиями заключенного договора в период с 01.09.2020 по 30.09.2021 на общую сумму 57 754,07 руб. Претензий по поводу качества или объема оказанных истцом услуг от ответчика не поступало.

Требование об уплате долга, изложенное в претензии истца, ответчик не выполнил, что явилось основанием для обращения с иском в суд.

Истец представил в материалы дела акт сверки расчетов между истцом и ответчиком, согласно которому ответчик ненадлежащим образом исполняет свои обязанности по оплате оказанных услуг.

В соответствии с п. 3.3. и п. 3.4. договора оплата оказанных услуг производится путем перечисления на расчетный счет (внесения в кассу) исполнителя ежемесячной платы до 10 числа месяца, следующего за отчетным потребитель самостоятельно вносит оплату за оказанные услуги в соответствии с графиком начислений.

Согласно п. 3.5. договора потребитель самостоятельно получает у Регионального оператора акт оказанных услуг (выполненных работ) и счет-фактуру до 5 числа месяца, следующего за отчетным, и до 10 числа этого месяца возвращает подписанный акт оказанных услуг (выполненных работ) Региональному оператору, либо предоставляет мотивированный письменный отказ от его подписания.

В случае если в течение указанного в п. 3.5. срока акт оказанных услуг (выполненных работ) не будет подписан Потребителем и Потребитель не представит в письменной форме мотивированный отказ от его подписания, услуги считаются оказанными и подлежат оплате Потребителем в полном объеме (п.3.6.).

Согласно п.п. 3.12., 3.13., 3.14. договора при возникновении необходимости сверки расчетов сторона, инициирующая проведение сверки расчетов, составляет и направляет другой стороне подписанный акт сверки в двух экземплярах любым доступным способом. Другая сторона обязана подписать акт сверки в течение 3 рабочих дней со дня его получения или предоставить мотивированный отказ от его подписания. В случае неполучения ответа в течение 10 рабочих дней со дня направления Стороне Акта сверки расчетов направленный акт считается согласованным и подписанным обеими сторонами

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, в отзыве на иск пояснил, что когда организация не ведет деятельность и ТКО, соответственно не образуются, вносить плату за услуги по обращению с ТКО она не обязана.

Перечень документов, подтверждающих освобождение организации от обязанности заключать договор на оказание услуг по обращению с ТКО в связи с не образованием таких отходов, и порядок их представления региональному оператору законодательством не установлены.

Ответчиком не проводятся мероприятия, а также не ведется работа на территории с. Бжид, тер. Бухта Инал, участок 2, о чем был уведомлен истец письмом от 07.12.2021г № 01-21/386.

Таким образом, ответчик считает, что в случае неоказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходам в связи с тем, что данные отходы не образовывались, плата за них взиматься не должна, поскольку это противоречит самой сущности договора, заключенного истцом.

Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам ст.71 АПК РФ, суд признал исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

По своей правовой природе спорный договор соответствует признакам договора возмездного оказания услуг и регулируется главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

К доводам ответчика изложенным в отзыве на иск, суд относится критически, поскольку в соответствии со статьей 24.7 Закона Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее- Закон № 89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов. Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Юридические лица, в результате деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном-земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого коммунальные отходы.

Пунктом 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ установлено, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

В соответствии со статьёй 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами территориальной схемой обращения с отходами.

С учетом изложенного, плата за услуги регионального оператора по обращению с ТКО является частью бремени содержания имущества.

В соответствии с Правилами обращения с ТКО потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Следовательно, потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он должен утилизировать отходы посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

По мнению ответчика, договор № ЮЛ-2335 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами был подписан 31.08.2020 с протоколом разногласий.

Однако, ответчик не учел следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 № 641» утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила).

Указанными Правилами в числе прочего определен в разделе I (1) порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Согласно пункту 8 (1) Правил региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в том числе в зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях.

Соответствующим лицам пунктом 8 (4) Правил императивно вменена обязанность самостоятельно обратиться с заявкой на заключение договора к региональному оператору.

Согласно пункту 8 (5) Правил такая заявка потребителя может направляться региональному оператору начиная со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и региональным оператором (далее - соглашение).

Заявка потребителя и документы, предусмотренные пунктом 8(7) настоящих Правил, рассматриваются региональным оператором в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня их поступления (пункт 8(8) Правил).

В случае если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, предусмотренные соответственно пунктами 8(6) и 8(7) настоящих Правил, региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем.

Проект указанного договора составляется в соответствии с типовым договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее - типовой договор), и может быть дополнен иными положениями, не противоречащими законодательству Российской Федерации.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица).

В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

 Подписанный потребителем договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, мотивированный отказ от подписания проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с приложением к нему предложений о внесении в указанный проект договора изменений в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, потребитель направляет региональному оператору любым способом, позволяющим подтвердить их получение региональным оператором.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных в пункте 8(11) настоящих Правил мотивированного отказа и предложений рассматривает их, а также принимает меры по урегулированию разногласий.

В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами урегулированы полностью, региональный оператор направляет потребителю для подписания указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта.

В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами урегулированы частично, региональный оператор направляет потребителю для подписания указанный проект договора, составленный в соответствии с типовым договором и с учетом урегулированных разногласий, в срок, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта.

В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

В случае если региональный оператор направил проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с учетом урегулированных разногласий потребителю в срок, указанный в пункте 8(14) настоящих Правил, потребитель не вправе отказаться от его заключения, предлагать рассмотреть иные условия и обязан подписать в

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Кроме того, из пункта 8(18) Правил прямо следует, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (то есть договора в качестве подписанного сторонами документа) услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.

Из  материалов дела следует, что проект договора получен ответчиком 11.09.2020; в п.8 (10), п.8 (14) Правил №1156 урегулирован порядок рассмотрения разногласий – в течение 15 рабочих дней с даты получения проекта договора потребителем; такой срок истек 01.10.2020.

сообщение о разногласиях к договору направлено исполнителю 02.10.2020

Следует  вывод, что договор № ЮЛ-2335 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами   считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора 

Протокол  разногласий  направленный 02.10.2020 по электронной почте, правомерно возвращен в адрес ответчика без рассмотрения в соответствии с п. 8(10), 8 (14) Правил № 1156.

Ответчик  утверждает об отсутствии хозяйственной деятельности на объекте расположенном по адресу: Туапсинский район, с. Бжид, тер. Бухта Инал, уч. 2.

Как следует из приказа № 5488 от 30.12.2019 Министерства образования, науки молодежной политики Краснодарского края,   утверждено государственное задание на оказание государственных услуг (выполнения работ) государственным бюджетным учреждением «Центр туризма и экскурсий» Краснодарского края на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов.

Приказом  Министерства образования, науки молодежной политики Краснодарского края № 3554 от 29.12.2020 утверждено государственное задание на оказание государственных услуг (выполнения работ) государственным бюджетным учреждением «Центр туризма и экскурсий» Краснодарского края на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов.

Указанное подтверждает осуществление деятельности государственным бюджетным учреждением «Центр туризма и экскурсий» Краснодарского края на объекте, расположенном по адресу: Туапсинский район, с. Бжид, тер. Бухта Инал, уч. 2, и, как следствие, образование отходов лицом, осуществляющим деятельность.

Ответчик в своем возражении ссылается на письмо от 07.12.2021 о приостановлении деятельности. 

Однако, не учел, что пунктом 5.3.12. договора установлено, что в случае изменения в ходе исполнения настоящего договора сведений, данных, предоставленных Потребителем при заключении договора, предоставить Региональному оператору в разумный срок актуальные сведения.

В деле отсутствуют доказательства  представления Региональному оператору   документов и уведомлений о приостановлении деятельности.

Наличие Приказа департамента имущественных отношений от 16.07.2020 № 1201 о согласовании списания государственного имущества Краснодарского края, закрепленного на праве оперативного управления за государственным бюджетным учреждением «Центр туризма и экскурсий»   не подтверждает приостановление деятельности, поскольку в указанном приказе приведен перечень имущества, подлежащего списанию.

Напротив,  приказы Министерства образования, науки молодежной политики Краснодарского края от 30.12.2019 № 5488 и № 3554 от 29.12.2020 подтверждают осуществление деятельности государственным бюджетным учреждением «Центр туризма и экскурсий» Краснодарского края.

В  договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 31.08.2020 № ЮЛ-2335 указана дата начала оказания услуг по обращению с ТКО - 01 сентября 2020 г.

Ответчик   проинформировал истца письмом от 15.10.2020 № 01-21/297 о возобновлении деятельности с 01 сентября 2020 года и заключил соответствующий договор от 31.08.2020 № ЮЛ-2335.

В  соответствии с Правилами № 1156 стороны вправе заключать дополнительные соглашения о внесении изменений в договор, в том числе по способу коммерческого учета. 

11.01.2021 истцом направлено в адрес ответчика подписанное дополнительное соглашение в 2-х экземплярах,   ответчиком не оспорены изменения в части порядка осуществления способа применения учета объема и (или) массы ТКО и срока действия договора.

На основании вышеизложенного,   требование о взыскании 57 754,07 руб. задолженности подлежит удовлетворению в полном объеме.

Истцом начислена неустойка за просрочку оплаты за период с 11.02.2021 г. по 18.11.2021 г. в размере 6 621,47 руб.

Взыскание неустойки как способ защиты гражданских прав, прямо предусмотренный статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, по своей сути является реализацией одной из мер ответственности за нарушение обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором, денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

Согласно пункту 8.2 договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Потребителем обязательств по оплате настоящего договора Региональный оператор вправе потребовать от Потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Суд, проверив представленный истцом, расчет неустойки, признает его арифметически и методологически верным. 

Поскольку факт нарушения ответчиком условий договора на оказание услуг подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, требование истца о взыскании неустойки является законными и обоснованным. 

Ответчик ходатайства о снижении неустойки по основаниям ст. 333 ГК РФ не заявил, контррасчет не представлен.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Взыскать с ГБУ «Центр туризма и экскурсии» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 350007, КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ, КРАСНОДАР ГОРОД, РЕЧНАЯ УЛИЦА, 1) в пользу АО «Крайжилкомресурс» в лице филиала «Туапсинский» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 350020, КРАЙ КРАСНОДАРСКИЙ, Г. КРАСНОДАР, УЛ. РАШПИЛЕВСКАЯ, Д. 181, ПОМ. 40/2) 57 754,07 рублей задолженности, 6 621,47 рублей неустойки, а также 2 754 рублей расходов по уплате госпошлины

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.

Судья      С.А. Баганина